Приложение. Концепция реализации молодежной политики в Кондинском районе

Приложение

к постановлению администрации Кондинского района

от 31 марта 2014 г. N 601

Концепция
реализации молодежной политики в Кондинском районе

Целостная и последовательная работа в области молодежной политики является важнейшим фактором устойчивого развития общества, роста благосостояния населения и совершенствования общественных отношений.

Молодежная политика - система приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах муниципального образования. Реализация молодежной политики выступает инструментом социально-экономического и культурного развития, обеспечения конкурентоспособности и укрепления национальной безопасности.

Молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления, при партнерском участии молодежных и детских общественных объединений, некоммерческих организаций и иных, юридических и физических лиц.

В Кондинском районе молодежная политика реализуется в отношении молодых жителей в возрасте от 14 до 30 лет.

Концепция реализации молодежной политики (далее - Концепция) в Кондинском районе призвана определить ее цель, приоритеты, направления и меры, реализация которых обеспечит решение важнейших задач социально-экономического развития района. Данная Концепция разработана на период до 2020 года. Концепция реализуется через определение приоритетов и направлений деятельности молодежной политики на территории Кондинского района. В частности предполагается поддерживать инициативную, способную, талантливую молодежь, способствовать поддержке молодых семей.

Важнейшее из грядущих изменений - переход к самоорганизации общества. Самоорганизация молодых граждан, негосударственных организаций, бизнеса и их взаимодействие друг с другом должны стать основой общества будущего.

От позиции молодежи в общественно-политической жизни, стабильности и активности будет зависеть темп развития Кондинского района, именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам. Однако исследования показывают, что молодежь в целом довольно аполитична. В выборах даже федерального уровня участвует менее половины молодых россиян, в ходе последнего исследования лишь 33% молодых респондентов (до 35 лет) заявили, что интересуются политикой, тогда как среди граждан среднего возраста 40%, а среди тех, кто старше 55 - 45%. Только 2,7% процента молодых людей более или менее постоянно принимают участие в деятельности общественных объединений. Сходные тенденции в других муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и регионах России стали основанием для внедрения специальных программ по вовлечению молодежи в общественно-политическую жизнь.

В условиях глобализации и вынужденного притока мигрантов молодежь призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений. Однако, в настоящий момент, молодежь демонстрирует противоречивое отношение к этой роли. Согласно всероссийскому опросу 35% молодых людей в возрасте 18-35 лет испытывает раздражение или неприязнь к представителям иной национальности, 51% одобрил бы решение о выселении за пределы региона некоторых национальных групп.

Количество молодых безработных людей составляет 23,3% от общей численности безработных граждан, проживающих в Кондинском районе.

В качестве одного из наиболее острых вопросов перед молодежью и обществом встает вопрос о жилищном обеспечении.

По данным отдела жилищной политики администрации Кондинского района количество молодых семей, получивших выплаты на улучшение жилищных условий составляет 60, это 0,8% от общего числа молодежи, проживающих в Кондинском районе.

Очевидно, что молодежь в значительной своей части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, которая выгодно отличает ее от других групп населения. И в качестве рабочей силы, и в качестве интеллектуального источника, и в качестве потребителей товаров и услуг, и в качестве наиболее приспосабливаемой к новым условиям группы населения. В то же время перед муниципальным образованием стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несет район из-за целого ряда неудовлетворительных аспектов нынешнего положения молодежи.

Проведенный анализ обстоятельства будущей жизни молодежи в ближайшее время, выдвигает требования по выработке нового стратегического подхода к молодежной политике.

Цель и приоритеты молодежной политики

Основной целью работы в области молодежной политики должно стать создание единой действенной системы приоритетов и направлений работы по реализации молодежной политики на территории муниципального образования Кондинский район.

Учитывая масштаб задач, стоящих перед районом и объективную ограниченность ресурсов развития, эффективная молодежная политика, как и вся социально-экономическая политика, должна стать политикой приоритетов.

Приоритетными должны стать такие направления, работа по которым обеспечит молодежи возможности для самостоятельного и эффективного решения возникающих проблем, создания условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи. Только такой подход будет способствовать взаимоувязанному улучшению качества жизни подавляющей части молодого поколения и развитию муниципального образования в целом.

В результате такой политики формируются внутренние механизмы перераспределения усилий, ресурсов, общества и граждан, которые позволяют сократить издержки, и в первую очередь, за счет привлечения молодого населения к решению собственных проблем.

Учитывая тенденции социально-экономического и общественно-политического развития муниципального образования в среднесрочной перспективе, молодежная политика в муниципальном образовании Кондинский район должна реализовать три приоритета:

1. Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития в Кондинском районе.

2. Развитие созидательной активности молодежи.

3. Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Приоритет 1. Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития в Кондинском районе

Направление "Кондинская молодежная информационная сеть"

Цели данного направления:

- информирование молодых жителей района о возможностях организации своей жизни в обществе;

- пропаганда позитивных ценностей общества и формирование образа успешного гражданина.

Адресат направления: молодые люди и все жители, начиная от родителей и заканчивая сотрудниками учреждений, работающих с молодежью.

Основные задачи в рамках данного направления:

- развитие систем информирования и программ социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе (здоровье, спорт, образование, жилье, досуг, труд, карьера, общественная жизнь, семья и др.);

- поддержка и развитие молодежных информационных проектов и программ;

- пропаганда ценностей общества (здоровье, труд, семья, толерантность, права человека, Родина, служение отечеству, активная жизненная и гражданская позиция и ответственность и пр.) средствами социальной рекламы;

- разработка и распространение социальной рекламы в обществе силами молодых граждан;

- создание равных условий для получения информации молодежью, проживающей в отдаленных поселениях.

Важный аспект работы в данном направлении - освоение молодыми людьми навыков пользования информацией и ее применения в жизни. Особое внимание будет уделено молодежи, проживающей в отдаленных поселениях, где есть трудности с доступом к информации. В рамках реализации данного направления будут поддержаны инициативы, обеспечивающие развитие практики пользования молодежью информацией по наиболее значимым для нее вопросам. Таким образом, формируемое информационное пространство должно стать средством поддержки в решении всего спектра проблем, возникающих в жизни молодых людей, осуществить функции оперативного консультирования молодежи. Таким образом, все желающие смогут получить ответы на свои частные вопросы, касающиеся здоровья, образования, жилья, досуга, труда, карьеры.

Данное направление способствует выявлению творческих ресурсов молодежи в деле создания и продвижения эффективной социальной рекламы, информации, образов и смыслов, укрепляющих ценностное отношение молодежи к жизни. Демонстрирует и пропагандирует в обществе достижения и поступки молодых соотечественников, достойные признания.

Направление "Карьера"

Цели данного направления:

- формирование навыков построения карьеры и эффективного самопродвижения молодых людей на рынке труда;

- развитие форм самоорганизации молодежи в экономической деятельности.

Основные задачи реализации направления:

- развитие взаимодействия субъектов рынка труда в решении вопросов трудоустройства молодых людей;

- вовлечение молодежи в деятельность различных трудовых объединений;

- организация профориентационной работы по обоснованному выбору молодежью профессии или вида трудовой деятельности, получению профессионального образования в соответствии с требованиями рынка труда;

- поддержка социально-экономических инициатив молодежи.

Адресат - молодые люди от 14 до 30 лет, не имеющие достаточного опыта эффективной деятельности на рынке труда, стабильной трудовой занятости.

Управление культуры и молодежной политики администрации Кондинского района являющееся куратором направления, интегрируя возможности "Кондинской информационной молодежной сети", обеспечивает прямое продвижение и коррекцию информации, необходимой для успешного освоения молодежью своей роли на рынке труда: выявляет виды, формы и адреса трудовой инициативы молодежи и организаций, ее представляющих на всей территории Кондинского района, координирует взаимодействие сходных по профилю молодежных инициатив и объединений: трудовые отряды, трудовые бригады, общественные работы молодежи и прочее, развивает взаимодействие молодежных трудовых инициатив с представителями работодателей и бизнес - сообществ.

Аудитория направления может быть условно разделена по видам и сложности работ, которые может выполнять молодой человек в соответствии с российским законодательством:

- от 14 до 18 лет - несовершеннолетние участники проектов временных работ на основе частичной занятости и ответственности;

- от 18 до 25 лет - совершеннолетние участники, в основном обучающиеся и студенты, реализующие проекты сезонных и временных работ на основе персональной ответственности, а также проекты частичной занятости во время учебы;

- молодые люди, получившие профессиональное образование и осуществляющие поиск первого рабочего места.

По отношению к первой группе, управление культуры и молодежной политики администрации Кондинского района, в первую очередь, функции содействия в организации трудовой практики и приобщения молодых людей к труду в коллективе.

В отношении второй группы молодежи, управление культуры и молодежной политики администрации Кондинского района выступает координатором и посредником в построении эффективных самостоятельных отношений с участниками рынка труда, стимулирует развитие творческой активности молодежи и развитие чувств сопричастности и ответственности.

Применительно к третьей группе управление культуры и молодежной политики администрации Кондинского района внедряет эффективные формы и механизмы взаимодействия субъектов рынков труда в решении вопросов трудоустройства молодежи.

Приоритет 2. Развитие созидательной активности молодежи

Направление "Лидер Конды"

Цель направления: предоставить возможность молодым людям проявить свою активность в общественной жизни и освоить навыки самоорганизации.

Работа по направлению будет вестись согласно следующим задачам:

- подготовка молодежи к эффективной деятельности в сфере гражданского общества;

- формирование навыков самоорганизации и самоуправления молодежи;

- развитие моделей и форм самоуправления молодежи;

- вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества;

- развитие молодежных общественных организаций и объединений;

- вовлечение молодежи в программы по развитию лидерства;

- привлечение молодежи к участию в проектной, управленческой, исследовательской деятельности;

- поддержка молодежных инициатив в области пропаганды здорового образа жизни;

- включение молодых людей в районные и окружные лидерские проекты и работу районных и окружных молодежных органов.

Адресат - вся молодежь Кондинского района.

Участники - молодые люди, ориентированные на развитие лидерства, склонные к самоорганизации, самоуправлению и организации общественной жизни.

Направление базируется на общей информационной платформе, формируемой в рамках направления "Кондинская информационная молодежная сеть".

Управление культуры и молодежной политики администрации Кондинского района куратор направления, обеспечивает взаимодействие с другими направлениями данной стратегии, тем самым расширяет пространство для проявления начал самоорганизации и самоуправления молодежи в реальной жизнедеятельности.

Выделяются следующие приоритеты направления:

- внедрение форм и способов развития молодежного лидерства, включая формы специального образования, обеспечивающих формирование навыков эффективного лидерства и самоорганизации молодежи в муниципальном образовании, таких как: лидерские школы, тренинговые программы, семинары, сборы, форумы и т.д.;

- взаимодействие с органами местного самоуправления, власти, органами управления, работодателями и представителями бизнес - сообществ, политическими партиями, победившими на выборах в целях предоставления молодежи реальных площадок для непосредственного ее участия в самоуправлении и управлении общественно-политической и социально-экономической жизнью;

- взаимодействие участников лидерских программ, молодежных инициатив, проектов развития молодежного самоуправления на районном и окружном уровне.

Направление "Гражданское становление и патриотизм"

Цель направления: содействие молодежи в гражданском становлении и патриотическом воспитании.

Для достижения этой цели будет осуществлено:

- разработка, утверждение и реализация программ по содействию в гражданском становлении и патриотическом воспитании молодых граждан;

- популяризация в молодежной среде идей гражданской ответственности;

- принятие мер, направленных на воспитание уважительного отношения к истории России, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Кондинского района;

- разработка и реализация мер, направленных на противодействие экстремизму, социальной, национальной и религиозной нетерпимости и их профилактику;

- разработка и реализация мер по подготовке молодых граждан к службе в Вооруженных силах Российской Федерации;

- содействие патриотическим клубам, поисковым объединениям и историко-краеведческим организациям в их деятельности.

Настоящее направление рассматривает в качестве целевого адресата всех молодых жителей муниципального образования, и открыт для участия молодых людей, патриотических объединений.

Направление "Талантливая молодежь Конды"

Цель направления: выявление и продвижение талантливой молодежи и продуктов ее инновационной деятельности.

Для достижения этой цели будет осуществлено:

- поддержка способной, инициативной, талантливой молодежи;

- развитие молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи;

- поощрение разработки и исследования молодежью проблем, имеющих значение для развития муниципального образования;

- привлечение молодежи в творческие, научные и спортивные объединения;

- внедрение системы развивающих, ролевых, спортивных игр, конкурсов и фестивалей по профилям деятельности и интересам молодежи;

- популяризация и пропаганда успехов молодежи в обществе.

Настоящее направление рассматривает в качестве целевого адресата всех молодых жителей муниципального образования и открыто для участия молодых людей, обладающих мотивацией к достижениям в общественно-политической, социально-экономической и социокультурной жизни.

Базируясь на единой информационной платформе, управление культуры и молодежной политики администрации Кондинского района куратор, будет использовать ресурсы всех прочих направлений в качестве средства для выявления и реализации амбиций молодежи, направленных на достижение нового качества жизни. Принципиальная миссия направления: выявлять и продвигать результаты творческого поиска молодежи в различных сферах общественной, экономической и культурной жизни.

Управление культуры и молодежной политики администрации Кондинского района в рамках направления осуществляет развитие форм и способов выявления, поддержки и продвижения талантливой молодежи, внедрения результатов ее деятельности в массовую практику.

Приоритет 3. Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества

Направление "Шаг навстречу"

Цели направления:

- оказание помощи в интеграции в общество молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- включение молодежи с ограниченными возможностями в единое социально-экономическое пространство, общественно-политическую и культурную жизнь.

Для достижения этой цели будет осуществлено:

- развитие адресной мобильной социальной работы с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;

- развитие групп самопомощи и взаимоподдержки молодежи;

- реализация программ развития навыков и умений самостоятельной жизни для групп молодежи, испытывающих трудности;

- общественная экспертиза доступности среды жизнедеятельности молодежи;

- развитие проектов интеграции и вовлечения молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества вместе со сверстниками;

- развитие форм трудовой и общественной самодеятельности молодых людей и групп молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Адресат - молодые люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и их сверстники.

Участники - все молодые жители, проживающие на территории Кондинского района, неравнодушные к чужой беде, готовые делом помочь тем, кто объективно нуждается в такой помощи.

Функция куратора (управление культуры и молодежной политики администрации Кондинского района) - организовать движение всех институтов общества навстречу молодым людям, испытывающим трудности. Используя все средства распространения информации, описанные выше, куратор развертывает мобильную социальную работу с молодыми людьми и группами молодежи, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Привлекает в качестве исполнителей этой работы молодежные организации, объединения, а так же созданные сети по осуществлению работы молодежных направлений.

Одновременно, куратор направления обеспечивает поддержку проектной деятельности организаций, способных на профессиональном уровне осуществить обучение молодых людей, испытывающих трудности в интеграции, знаниям, умениям и навыкам, необходимым для жизни в социуме.

Среди главных задач куратора направления - информирование общества о необходимости и возможностях создания доступной среды для всех его членов, в том числе и для инвалидов, развитие в обществе толерантного отношения к людям с теми или иными ограничениями.

Для обеспечения социальной интеграции и адаптации молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, куратор будет предпринимать целенаправленные усилия по вовлечению этих ребят в деятельность молодежных общественных организаций, клубов, организаций по месту жительства, трудовых отрядов с тем, чтобы дать возможность им почувствовать себя неотъемлемой частью общества.

Механизмы и инструменты реализации Концепции

Для осуществления полноценной работы этих направлений предлагается создать схему управления, которая позволит сделать эти направления действительно общерайонными, массовыми и оказывающими системный эффект на всей территории Кондинского района. Общее руководство всем ходом выполнения Концепции будет выполнять: управление культуры и молодежной политики администрации Кондинского района.

В целях обеспечения эффективной реализации Концепции управление культуры и молодежной политики администрации Кондинского района инициирует подписание соглашений между управлением культуры и молодежной политики администрации Кондинского района и администрациями городских и сельских поселений Кондинского района о сотрудничестве в сфере реализации государственной молодежной политики в Кондинском районе.

Управление культуры и молодежной политики администрации Кондинского района обеспечивает системную реализацию приоритетов и направлений деятельности:

- создает условия эффективного взаимодействия специалистов по работе с молодежью с органами местного самоуправления;

- координирует деятельность специалистов по работе с молодежью;

- организует и привлекает дополнительные ресурсы за счет взаимодействия с общественными организациями и бизнес структурами, разделяющими цели Концепции;

- консультирует и информирует специалистов по работе с молодежью по вопросам, связанным с реализацией Концепции;

- ведет учет и защиту интересов и приоритетов молодежной политики в реализации Концепции;

- реализует приоритеты и направления деятельности Концепции реализации молодежной политики;

- организует взаимодействие с органами власти Кондинского района;

- привлекает общественные ресурсы;

- информирует местные сообщества о ходе реализации Концепции реализации молодежной политики.

Условия, необходимые для реализации Концепции

Для реализации приоритетов и направлений, определенных в Концепции, требуется создание организационно-правовых и материально-финансовых условий.

Формирование кадрового потенциала специалистов, осуществляющих работу в сфере реализации молодежной политики и общественных молодежных организаций, что предполагает:

- пересмотр тарифно-квалификационных требований к специалистам, работающим в сфере молодежной политики;

- совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров в сфере молодежной политики.

Научное обеспечение государственной молодежной политики

Выявление и исследование доминирующих тенденций в молодежной среде, оперативная выработка подходов к решению вновь возникающих проблем, оценка результатов и прогнозирования возможных изменений, изучение стандартов и квалификационных требований, по специальностям, представленным в сфере государственной молодежной политики.

Разработка требований и параметров сбора, обработки и представления широкой общественности информации, характеризующей положение молодежи в основных сферах социально-экономической жизни в муниципальном образовании Кондинский район.

Финансирование по реализации Концепции осуществляется через соответствующие муниципальные программы муниципального образования и автономного округа, за счет средств бюджета муниципального образования, автономного округа и иных источников.

Результаты реализации и оценка эффективности молодежной политики. Ожидаемые результаты.

Главным результатом реализации Концепции должно стать улучшение положения молодежи в обществе, вовлечение молодежи в социальную, активную деятельность, развитие молодежных общественных организаций и объединений и, как следствие, увеличение вклада молодых людей в развитие муниципального образования. К числу важнейших ожидаемых изменений относятся:

- сокращение уровня безработицы в молодежной среде;

- снижение уровня правонарушений среди молодежи;

- повышение деловой, предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи;

- повышение уровня самоорганизации и самоуправления молодежи в жизни общества.

Этапы реализации Концепции

Концепция реализуется в 2 этапа.

На первом этапе реализации Концепции (2014-2017 годы) предусматривается осуществить:

- внесение изменений в нормативные правовые акты, в целях реализации направления Концепции;

- разработку и утверждение муниципальных программ, комплексных планов и перечней мероприятий, направленных на реализацию направлений определенных в Концепции;

- разработку и утверждение значений целевых показателей результативности по основным направлениям, определенным в Концепции;

- научно-исследовательские работы в сфере молодежной политики, проведение мониторинга положения молодежи в Кондинском районе;

- организацию обучения и повышения квалификации кадров в сфере молодежной политики.

На втором этапе реализации Концепции (2018-2020 годы) предусматривается осуществить:

- корректировку значений целевых показателей результативности по реализации Концепции;

- мониторинг ситуации в молодежной среде и корректировку реализуемых направлений;

- внедрение результатов исследовательских разработок;

- разработку дополнительных программных документов, направленных на нормативно-правовое, организационное и экономическое обеспечение реализации Концепции;

- формирование единого информационного пространства для молодежи.

Заключение

В условиях и растущих требований к человеческому капиталу молодежная политика должна стать инструментом развития и преобразования. Это требует от всех участников процесса социального становления молодежи и самой молодежи разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на прямое вовлечение молодых людей в решение собственных проблем и общих задач.

Задачи молодежной политики могут быть решены только посредством определения приоритетов и направлений деятельности, формирования системы комплексной общерайонной работы по реализации молодежной политики, понятной и востребованной в молодежной среде и обществе. Все это, в конечном итоге, сформирует устойчивые условия для самоорганизации молодежи и населения, развития инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящим перед муниципальным образованием и автономным округом, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений.

Настоящая Концепция служит основой для реализации молодежной политики на территории Кондинского района.