Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития города Югорска

Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития города Югорска

Основная концепция формирования информационного общества в Югре - получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационно-коммуникационных технологий за счёт обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Для развития информационного общества на уровне муниципального образования необходимо обеспечить информационную открытость органов местного самоуправления, создать условия предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг в электронном виде, сформировать и поддерживать необходимую инфраструктуру в органах местного самоуправления.

В автономном округе достигнуты следующие результаты:

- развёрнута региональная инфраструктура электронного правительства;

- создаётся сеть многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. В таких центрах услуги оказываются посредством реализации принципа "одного окна", что избавляет граждан от необходимости ходить по инстанциям;

- более 90% государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти автономного округа, переведены в электронный вид и доступны гражданам на портале 86.gosuslugi.ru;

- продолжается перевод в электронный вид услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

По итогам двух предыдущих ведомственных целевых программ "Электронный муниципалитет города Югорска на 2010 - 2012 годы", "Электронный муниципалитет города Югорска на 2013 - 2015 годы" в органах местного самоуправления города Югорска выполнены следующие работы в сфере информационно-коммуникационных технологий:

- создан внутренний портал администрации города, к внутреннему порталу подключены 75% работников администрации города;

- создан и развивается официальный сайт администрации города Югорска;

- выполнены работы по оптимизации и редизайну портала органов местного самоуправления города Югорска;

- приобретено оборудование и программное обеспечение для оснащения 20 рабочих мест исполнителей государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

- расширена корпоративная сеть администрации города, в настоящее время к ней подключены 6 удалённых подразделений. Серверный узел администрации города является ядром корпоративной сети, объединяющей более 200 персональных компьютеров, расположенных в 6 административных зданиях - основном здании администрации города, здании департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса, муниципальном бюджетном учреждении "Дворец семьи", помещении управления образования, помещении управления опеки и попечительства, помещении архива, помещениях отдела первичного воинского учёта;

- установлено программное обеспечение системы электронного документооборота "Кодекс" на 141 рабочих местах исполнителей, на 7 рабочих местах - специальное оборудование и программное обеспечение для регистрации документов;

- регулярно выполняется замена устаревшего и вышедшего из строя оборудования.

Развитие гражданского общества направлено на создание благоприятных условий взаимодействия органов местного самоуправления и населения города Югорска с целью обеспечения достойных условий жизни, основанных на информированности, доверии и социальной ориентации. Гражданское общество - это общество социально активных и инициативных граждан, участвующих в обсуждении и принятии решений по основным вопросам жизнедеятельности города. Для создания условий развития гражданского общества необходим комплексный подход в организации деятельности по двум основным направлениям: обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления и формирование информационной среды, позиционирование социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в городе Югорске как институтов гражданского общества.

Развитие институтов гражданского общества - один из приоритетов Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р. Указ Президента Российской Федерации "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" от 07.05.2012 N 597 (пункт "л") обязывает предусмотреть, начиная с 2013 года, меры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре основополагающим документом в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций является Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2010 N 229-оз "О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". Законом закреплены полномочия органов власти, формы государственной поддержки и условия её оказания.

На сегодняшний день обеспечено участие общественности во всех сферах социально-экономического развития Югорска. Осуществляется реализация мероприятий по оказанию финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих в городе Югорске. Администрация города Югорска активно поддерживает некоммерческие организации (далее - НКО), осуществляющие деятельность в сфере формирования у населения навыков здорового образа жизни, морально-волевого и патриотического воспитания молодёжи, организации массового отдыха и культурно-досуговых мероприятий. Данным общественным организациям оказывается, в том числе, и имущественная поддержка.

Некоммерческие организации, действующие на территории города, имеют слабую материальную базу, у них отсутствуют навыки разработки социальных проектов для участия в окружных конкурсах, им необходим опыт по привлечению финансовых средств на осуществление уставной деятельности. В связи с этим некоммерческие организации города нуждаются в поддержке со стороны органов местного самоуправления и в популяризации своей деятельности.

Особое место в процессе формирования гражданского общества принадлежит средствам массовой информации (далее - СМИ). Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить опубликование официальной информации для вступления в силу нормативных правовых актов местного самоуправления, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также доведение до сведения населения муниципального образования информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления города Югорска, реализация права граждан на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления города Югорска, его социально-экономическом развитии - главное направление в информационной политике органов местного самоуправления города Югорска. Для решения поставленной задачи планируется выполнить комплекс взаимосвязанных мероприятий: обеспечить сохранение информационного присутствия в СМИ города органов местного самоуправления, вести разъяснительную работу среди населения по вопросам деятельности органов местного самоуправления, получение обратной связи от населения, а также формирование системы взаимодействия с региональными СМИ.

С целью реализации права граждан на достоверную информацию администрация города взаимодействует с электронными и печатными средствами массовой информации, обеспечивающими население города актуальной, качественной и достоверной информацией о деятельности органов муниципальной власти. На сегодняшний день информационное поле города Югорска представлено четырьмя средствами массовой информации: двумя печатными изданиями (городская газета "Югорский вестник", еженедельник "Норд" ведомственной газеты "Транспорт газа"), двумя электронными СМИ (телеканал "Югорск ТВ", Студия ТВ и РВ "Норд" Управления связи ООО "Газпром трансгаз Югорск"). На территории города также вещают 7 радиостанций. Взаимодействие заключается в организации информационного освещения в СМИ города Югорска и событий региона, происходящих в Югорске, подготовки и размещения информационных материалов в газете "Югорский вестник", на официальном сайте администрации города Югорска и портале органов местного самоуправления, а также в проведении специальных мероприятий, направленных на информирование жителей и формирование положительного имиджа администрации города Югорска. Кроме этого, с 2012 года для более оперативного и широкого освещения событий активизирована работа по рассылке пресс-релизов в региональные информационные агентства и новостные ресурсы.

Данная подпрограмма предполагает совершенствование системы оперативного информирования населения о деятельности администрации города Югорска, обеспечение объективного и полного освещения результатов деятельности власти, повышение действенности информационно-разъяснительной работы в СМИ. Развитие информационного пространства города Югорска обеспечит доступ к информационным ресурсам максимального количества граждан с дальнейшей возможностью получения информации, необходимой для защиты своих интересов, развития бизнеса, организации досуга и т.д.

Предыдущая программа по информационному сопровождению деятельности администрации города Югорска в 2012 - 2014 годах позволила обеспечить оперативное информирование граждан о деятельности администрации города Югорска, о реализации приоритетных направлений социально-экономического развития города Югорска. В соответствии с данными социологического опроса в 2012 году об уровне удовлетворённости населения города Югорска качеством медицинских услуг, образования, ЖКХ и т.д., в том числе информационной открытостью органов местного самоуправления, обладают информацией о работе и планах деятельности администрации города Югорска 78% от опрошенных. Большинство респондентов "в основном" и "полностью" удовлетворены деятельностью органов местного самоуправления (то есть положительно оценивают) - 52%, в том числе информационной открытостью - 48%.

В результате исполнения мероприятий своевременно, в соответствии со сроками, публиковались муниципальные правовые акты, а также иная официальная информация на страницах газеты "Югорский вестник", обеспечено увеличение количества авторских материалов о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии общественной инфраструктуры редакцией газеты "Югорский вестник". За время действия программы обеспечено выполнение планового показателя по подготовке информационно-аналитических материалов и более чем в три раза обеспечено увеличение объёма эфирного времени вещания о деятельности администрации города Югорска на телевидении "Югорск ТВ".

Таблица 1

Перечень и обоснование задач, направленных на достижение цели

Наименование задачи	Обоснование поставленной задачи на предмет соответствия заявленной цели
Цель 1: Получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационно-коммуникационных технологий за счёт обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента в городе Югорске
Подпрограмма 1: Электронный муниципалитет
Обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг в электронном виде с использованием современных информационно-коммуникационных технологий	Для информирования населения, предоставления гражданам и организациям услуг в электронном виде необходимо обеспечить развитие информационных ресурсов в сетях общего доступа - официального сайта администрации города Югорска и портала органов местного самоуправления города Югорска. Предоставление услуг в электронном виде подразумевает необходимость сопровождения и развития соответствующей инфраструктуры: обеспечение исполнителей государственных и муниципальных услуг необходимым оборудованием и программным обеспечением, создание и запуск необходимых электронных сервисов.
Обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Югорска	Для создания и поддержания технологической основы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в сфере муниципального управления необходимо поддерживать и развивать уровень технической обеспеченности структурных подразделений администрации города
Цель 2: Обеспечение реализации прав граждан на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления города Югорска, социально-экономическом развитии муниципального образования город Югорск
Подпрограмма 2: Информационное сопровождение деятельности органов местного самоуправления
Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления города Югорска	Для развития муниципального образования необходимо обеспечить информационную открытость власти, и в целом - рост доверия населения к власти. Информационная открытость органов местного самоуправления позволит наладить открытый и равноправный диалог власти и граждан. Владея объективной и полной информацией, граждане смогут принимать участие в определении приоритетов социально-экономического развития территории и принятии управленческих решений в масштабах города
Цель 3: Создание условий для развития социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в городе Югорске
Подпрограмма 3: Поддержка социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций
Обеспечение открытой и конкурентной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций	Систематическая поддержка социально ориентированной деятельности позволит выстроить чёткое взаимодействие власти с некоммерческими организациями, станет стимулом для развития самих НКО, а также будет способствовать их активизации для совместного взаимодействия с органами местного самоуправления в интересах населения муниципального образования