Приложение. Положение о департаменте финансов администрации города Нефтеюганска

Приложение
к решению Думы г. Нефтеюганска
от 23 июня 2011 г. N 73-V

Положение о департаменте финансов администрации города Нефтеюганска

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2013 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Нефтеюганска от 28 февраля 2013 г. N 476-V в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Департамент финансов администрации города Нефтеюганска (далее - Департамент) является органом администрации города по решению вопросов местного значения в области бюджета и финансов.

Департамент является финансовым органом муниципального образования со всеми полномочиями, установленными Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные и налоговые правоотношения.

1.2. Департамент является юридическим лицом - муниципальным казённым учреждением, имеет закреплённое за ним на праве оперативного управления муниципальное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.3. Департамент подотчётен главе администрации города, контролирует и координирует деятельность Департамента заместитель главы администрации города.

1.4. Департамент является главным распорядителем бюджетных средств города, имеет самостоятельную бюджетную смету, лицевые счета Департамента, основной текущий счёт бюджета города, и иные счета в учреждениях банков для выполнения возложенных на него функций, печати со своим наименованием (в том числе с изображение герба муниципального образования город Нефтеюганск), штампы, бланки, необходимые для его деятельности.

1.5. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счёт средств бюджета города в пределах ассигнований, утверждённых в бюджете города.

1.6. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города Нефтеюганска, а также настоящим Положением.

1.7. Департамент представляет администрацию города во взаимоотношениях с органами власти, юридическими и физическими лицами по вопросам бюджета, в процессе зачисления доходов в бюджет и взаимозачетов между бюджетами разных уровней бюджетной системы.

1.8. Местонахождение Департамента:

Почтовый адрес: 628309, Российская Федерация, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нефтеюганск, 2 микрорайон, дом 25.

Юридический адрес: Российская Федерация, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нефтеюганск, 2 микрорайон, дом 25.

II. Основные задачи Департамента

2.1. Основными задачами Департамента являются:

1) разработка проекта бюджета города, исполнение бюджета города на основе сводной бюджетной росписи, составление отчетов об исполнении бюджета города;

2) осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля за рациональным и целевым использованием бюджетных средств;

3) обеспечение принципов бюджетной системы и межбюджетных отношений, определённых Бюджетным кодексом Российской Федерации.

III. Полномочия Департамента

3.1. В установленной сфере деятельности Департамент осуществляет полномочия по следующим основным направлениям (областям):

1) нормативное правовое регулирование в пределах своей компетенции;

2) составление проекта бюджета города;

3) организация исполнения и исполнение бюджета города;

4) обеспечение управления муниципальным долгом города;

5) осуществление муниципального финансового контроля.

3.2. На основании и во исполнение законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных правовых актов города Нефтеюганска Департамент принимает правовые акты, обязательные для исполнения органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории города, определяющие:

1) порядок составления бюджетной отчётности бюджета города консолидированной бюджетной отчётности города;

2) порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города, включая внесение изменений в них;

3) порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета города;

4) порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета города (вместе с методикой планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств);

5) порядок исполнения бюджета города по расходам, по источникам финансирования дефицита бюджета города главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета города в соответствии со сводной бюджетной росписью;

6) порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств или получателей бюджетных средств, в случае установления решением Думы города о бюджете города условий предоставления средств из бюджета города, определяемых администрацией города;

7) порядок завершения операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году;

8) порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателями бюджетных средств города;

9) порядок открытия в Департаменте и ведения лицевых счетов Департаментом;

10) порядок проведения анализа финансового состояния юридического лица в целях предоставления муниципальной гарантии города;

11) порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых юридическими лицами в обеспечение исполнения своих обязательств по возврату бюджетного кредита в бюджет города;

12) порядок ведения учёта и осуществления хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципального образования город Нефтеюганск по денежным обязательствам казённых учреждений города;

13) порядок осуществления операций со средствами, поступающими во временное распоряжение главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета города;

14) порядок отчётности о предъявленных исполнительных документах по денежным обязательствам казённых учреждений;

15) другие вопросы в установленной сфере деятельности Департамента в случаях, установленных федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города Нефтеюганска.

3.3. В области составления проекта бюджета города Департамент:

1) организует составление и непосредственно составляет проект бюджета города на очередной финансовый год (или очередной финансовый год и плановый период);

2) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики города;

3) разрабатывает основные характеристики проекта решения о бюджете города, распределение доходов и расходов, источников финансирования дефицита бюджета города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

4) проектирует и доводит до главных распорядителей средств бюджета города предельные объёмы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

5) ежегодно организует работу Бюджетной комиссии администрации города по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

6) формирует и ведёт реестр расходных обязательств города, представляет его в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

7) разрабатывает прогноз основных характеристик (общий объём доходов, расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

8) осуществляет установление, детализацию и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города.

3.4. В области организации исполнения бюджета города Департамент:

1) составляет и ведёт сводную бюджетную роспись бюджета города и представляет её в Думу города;

2) составляет и ведёт кассовый план;

3) организует исполнение бюджета города на основе утверждённой сводной бюджетной росписи и кассового плана, исходя из принципов единства кассы и подведомственности расходов бюджетов;

4) ведёт бюджетный учёт по исполнению бюджета города;

5) составляет месячную, квартальную, годовую бюджетную отчётность об исполнении бюджета города на основании сводной бюджетной отчётности главных администраторов доходов бюджета города, главных распорядителей бюджета города и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

6) составляет месячный, квартальный, годовой отчёт об исполнении консолидированного бюджета города;

7) осуществляет контроль за ведением участниками бюджетного процесса города бюджетного учёта в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования город Нефтеюганск;

8) организует учёт бюджетных обязательств получателей средств бюджета города;

9) управляет средствами на единых счетах бюджета города;

10) организует создание автоматизированной системы бюджетного процесса по обслуживанию лицевых счетов средств бюджета города;

11) участвует в работе постоянных комиссий и заседаний Думы города по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

12) организует работу и участвует в комиссии по вопросам повышения собираемости налоговых платежей поступающих в бюджет города;

13) в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета города.

3.5. В области обеспечения управлением муниципальным долгом города Департамент:

1) разрабатывает проект программы муниципальных заимствований города и проект программы муниципальных гарантий города;

2) осуществляет регистрацию долговых обязательств города в муниципальной долговой книге города, устанавливает состав её информации, порядок и срок её внесения в муниципальную долговую книгу города;

3) ведёт учёт выданных муниципальных гарантий города, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных данными гарантиями, а также учёт осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям города;

4) проводит в установленном им порядке анализ финансового состояния принципала (юридического лица) в целях предоставления муниципальной гарантии города;

5) осуществляет в установленном им порядке оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов;

3.6. В области осуществления муниципального финансового контроля Департамент:

1) осуществляет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования город Нефтеюганск финансовый контроль за исполнением бюджета города;

2) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета города;

3) в целях осуществления финансового контроля проводит комплексные ревизии и проверки правомерного, целевого, эффективного и результативного использования средств бюджета города, получаемых организациями и органами местного самоуправления;

4) применяет к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, привлекает к административной ответственности в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

3.7. Департамент, кроме перечисленных в пунктах 3.2-3.6 настоящего Положения полномочий, осуществляет:

1) разработку и внесение в установленном порядке на рассмотрение Думой города Нефтеюганска проектов решений Думы города Нефтеюганска (в том числе об установлении местных налогов и налоговых льгот), администрацией города - постановлений и распоряжений администрации города, других документов, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента;

2) разработку проекта среднесрочного финансового плана города и представление его с необходимыми документами и материалами для внесения в Думу города (в случае если проект бюджета города, в соответствии с Уставом города, составляется и утверждается на очередной финансовый год);

3) управление средствами резервного фонда администрацией города в порядке, установленном постановлением администрации города;

4) бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета города, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города, главного распорядителя и получателя средств бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

5) открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города;

6) платежи за счёт средств бюджета города от имени и по поручениям главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города с отражением операций на их лицевых счетах;

7) выдачу и отзыв в установленном порядке разрешений учреждениям, финансируемым из бюджета города, на открытие лицевых счетов по учёту средств, получаемых от приносящей доход деятельности;

8) иные полномочия, установленные федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города.

IV. Права Департамента

4.1. Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) осуществлять в установленной сфере деятельности методологическое руководство деятельностью участников бюджетного процесса города, оказывать соответствующую методическую помощь;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления полномочий Департамента;

3) участвовать в разработке:

проектов решений Думы города, постановлений и распоряжений администрации города по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности Департамента,

ведомственных и долгосрочных целевых программ муниципального образования город Нефтеюганск;

4) открывать в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации счета в органах Федерального казначейства, учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях для совершения операций со средствами бюджета города;

5) в соответствии с законодательством Российской Федерации быть членами некоммерческих организаций (партнерств);

6) требовать от главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета города и иных сведений и документов, связанных с получением, перечислением и использованием средств бюджета города:

7) направлять представления распорядителям и получателям бюджетных средств, расчетно-кассовому центру Центробанка России и кредитным организациям с требованием устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства и контролировать их устранение;

8) приостанавливать операции по лицевым счетам распорядителей и получателей бюджетных средств в случаях нарушения бюджетного законодательства;

9) осуществлять проверку эффективности использования муниципального имущественного комплекса, находящегося в аренде или в оперативном пользовании у юридических лиц независимо от форм собственности и физических лиц в части контрольно-ревизионной деятельности;

10) получать от кредитных организаций, сведения об операциях с бюджетными средствами, о состоянии счетов предприятий, учреждений и организаций, использующих средства бюджета города;

11) производить на предприятиях, учреждениях и организациях, в кредитных организациях любых форм собственности проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств бюджета города, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;

12) проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе бюджетных кредитов, а также муниципальных гарантий;

13) проводить проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению условий их получения и эффективности использования;

14) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа Департамент может обладать иными правами.

V. Ответственность Департамента

5.1. Департамент несёт ответственность за:

1) своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и полномочий;

2) осуществление бухгалтерского и статистического учёта деятельности Департамента, отчисления налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) состояние трудовой дисциплины в Департаменте, полноту и качество воинского учёта и бронирования граждан, пребывающих в запасе, подлежащих призыву на военную службу из числа работников Департамента, обеспечение реализации мероприятий гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) обеспечение безопасных условий и охрану труда в Департаменте.

VI. Организация деятельности Департамента

6.1. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города.

Директор имеет двух заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности приказом директора Департамента.

В период временного отсутствия директора его полномочия по руководству деятельностью Департамента исполняет заместитель директора, в соответствии с правовым актом Департамента.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Нефтеюганска от 28 февраля 2013 г. N 476-V пункт 6.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Структура департамента:

- отдел финансирования образования, культуры, средств массовой информации, здравоохранения, физической культуры и государственных полномочий;

- отдел финансирования аппарата управления, жилищно-коммунального хозяйства и капитальных вложений;

- отдел учёта, отчётности и контроля;

- отдел автоматизированного центра контроля исполнения бюджета;

- отдел сводного бюджетного планирования;

- контрольно-ревизионный отдел.

6.3. Штатное расписание Департамента утверждается постановлением администрации города в пределах установленной численности и фонда оплаты труда.

6.4. Директор:

1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия;

2) устанавливает и распределяет обязанности между его заместителями;

3) утверждает положения о структурных подразделениях Департамента; должностные инструкции муниципальных служащих и работников Департамента;

4) формирует и представляет главе администрации города для утверждения структуру, штатное расписание и предельную штатную численность Департамента;

5) осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, полномочия представителя нанимателя от имени муниципального образования в отношениях, связанных с поступлением граждан на муниципальную службу муниципального образования в Департамент, её прохождением и прекращением;

6) в установленном порядке заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками Департамента, утверждает их должностные инструкции, а также осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа;

7) даёт поручения и указания по вопросам, отнесённым к компетенции Департамента, обязательные для выполнения муниципальными служащими и работниками Департамента, организует их исполнение и контроль за исполнением, проводит совещания со служащими и работниками Департамента;

8) материально поощряет в установленном порядке особо отличившихся муниципальных служащих и работников Департамента или представляет их к награждению почётными званиями, наградами;

9) налагает дисциплинарные взыскания на муниципальных служащих и работников Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) действует без доверенности от имени Департамента, представляет Департамент во всех органах государственной власти, судах, органах местного самоуправления и организациях, в отношениях с гражданами, выдаёт доверенности;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Нефтеюганска от 28 февраля 2013 г. N 476-V подпункт 11 пункта 6.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11) издаёт в пределах своих полномочий приказы по вопросам, отнесённым к его компетенции настоящим Положением, и распоряжения по вопросам организации работы Департамента;

12) организует исполнение решений Думы города, распоряжений и постановлений администрации города по вопросам, отнесённым к компетенции Департамента;

13) утверждает бюджетную смету на содержание Департамента;

14) несёт персональную ответственность перед главой администрации города за ненадлежащее осуществление своих и возложенных на Департамент полномочий, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Департамента, за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительной дисциплины;

15) вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

16) обладает иными полномочиями, в том числе отнесёнными к компетенции руководителя финансового органа муниципального образования, определёнными федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города Нефтеюганска.

VII. Прекращение деятельности

7.1. Департамент прекращает свою деятельность путём реорганизации или ликвидации в порядке, установленном действующим законодательством.

7.2. Имущество Департамента после его ликвидации зачисляется в казну муниципального образования.

7.3. При реорганизации или ликвидации Департамента настоящее Положение утрачивает силу.