Приложение. Ведомственная целевая программа "Защита населения и территории города нижневартовска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятия по гражданской обороне и обеспечению безопасности людей на водных объектах"

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования
города Нижневартовска
от 15 ноября 2013 г. N 2384

Ведомственная целевая программа
"Защита населения и территории города нижневартовска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятия по гражданской обороне и обеспечению безопасности людей на водных объектах"

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля, 28 ноября 2014 г., 27 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Нижневартовск от 27 марта 2015 г. N 651 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Защита населения и территории города Нижневартовска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятия по гражданской обороне и обеспечению безопасности людей на водных объектах" (далее - Программа)
Субъект бюджетного планирования, ответственный за реализацию Программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города
Цель Программы	Участие в реализации вопросов местного значения по защите населения и территории города Нижневартовска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне и обеспечению безопасности людей на водных объектах
Задачи Программы	1. Создание условий для осуществления эффективной деятельности органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления города Нижневартовска, - муниципального казенного учреждения города Нижневартовска "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (далее - Учреждение). 2. Повышение эффективности мер защиты населения и территории города Нижневартовска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. 3. Развитие и совершенствование системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. 4. Участие в создании и содержании резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны. 5. Участие в организации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах. 6. Совершенствование подготовки и обучения органов управления, специалистов, спасателей и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. 7. Совершенствование системы гражданской обороны города. 8. Поддержание в состоянии постоянной готовности сил и средств аварийно-спасательной службы к проведению работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказанию помощи населению 9. Сбор, обобщение, анализ и передача в правоохранительные и иные органы, взаимодействующие с единой дежурно-диспетчерской службой Учреждения, информации, полученной по техническим средствам аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - комплекс "Безопасный город")
Целевые показатели результативности Программы	1. Обеспечение состояния постоянной готовности к проведению аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ: - четырех дежурных экипажей спасателей; - двух водолазных групп. 2. Содержание каналов связи для приема информации от населения и обмена оперативной информацией с дежурно-диспетчерскими службами организаций города. 3. Проведение учений и тренировок, в том числе на водных объектах: - 2015 год - два учения, две тренировки; - 2016 год - два учения, две тренировки; - 2017 год - два учения, две тренировки. 4. Проведение заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Нижневартовска: - 2015 год - шесть заседаний; - 2016 год - шесть заседаний; - 2017 год - шесть заседаний 5. Содержание и эксплуатация 66 каналов связи комплекса "Безопасный город"
Характеристика программных мероприятий	Основные мероприятия Программы направлены: - на содержание Учреждения, включая оснащение оборудованием, инвентарем и прочими расходными материалами для выполнения уставных мероприятий; - на повышение уровня подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - на поддержание в состоянии готовности резервов материальных ресурсов (запасов) для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера и в целях гражданской обороны (средства индивидуальной защиты, средства защиты населения от природных пожаров, вещевое имущество и предметы первой необходимости для первоочередного обеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях); - на дальнейшее развитие и совершенствование системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; - на поддержание в состоянии постоянной готовности сил и средств аварийно-спасательной службы - на повышение уровня защиты населения, объектов транспортного, энергетического и промышленного комплексов социальной, образовательной и других сфер от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций путем использования организационно-технических мер комплекса "Безопасный город"
Срок реализации	2015-2017 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Программы составляет 357 676,37 тыс. руб., в том числе: - 2015 год - 143 805,79 тыс. руб.; - 2016 год - 105 312,14 тыс. руб.; - 2017 год - 108 558,44 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате выполнения намеченных Программой мероприятий предполагается: - повышение готовности и оперативности реагирования органов управления и сил постоянной готовности Нижневартовского городского звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера; - совершенствование практических навыков штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований; - увеличение охвата информированности населения о порядке действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и угроз военного характера; - повышение профессионального уровня специалистов Учреждения и спасателей к действиям в чрезвычайных ситуациях различного характера - снижение уровня детского дорожно-транспортного травматизма

I. Характеристика текущего состояния в области защиты населения и территории города Нижневартовска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны и обеспечения безопасности людей на водных объектах

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного, природного и биолого-социального характера, а также негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) одним из важных элементов обеспечения безопасности города Нижневартовска и его устойчивого социально-экономического развития является повышение защиты населения и территории города от ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера.

Опасность возникновения ЧС на территории города связана прежде всего со структурной спецификой хозяйственной деятельности и обусловлена достаточно высокой концентрацией предприятий топливно-энергетического комплекса. Потенциальную опасность для нашего города представляют также объекты, использующие в производстве и в своей хозяйственной деятельности аварийные химически опасные вещества. Существующая сеть автомобильных дорог с интенсивным движением является потенциальным источником опасности возникновения дорожно-транспортных происшествий и катастроф. Значительный материальный ущерб наносят городу пожары и стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями.

Мероприятия, проводимые в рамках Программы, направлены на минимизацию социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ЧС природного, техногенного, биолого-социального характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также на совершенствование системы гражданской обороны (далее - ГО) города, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, объектов ГО, создание и содержание в целях ГО резервов (запасов) материально-технических средств.

1. Создание условий для осуществления эффективной деятельности органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территории города от ЧС и ГО при органах местного самоуправления города Нижневартовска.

В соответствии со статьями 11 Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", 10 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", пунктом 12 Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687, при органах местного самоуправления города Нижневартовска создан постоянно действующий орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территории города от ЧС и ГО на муниципальном уровне, - Учреждение.

Основными видами деятельности Учреждения являются:

- организация и осуществление мероприятий по ГО, защите населения и территории города от ЧС природного и техногенного характера;

- организация и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС в границах города;

- участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, информирование населения о мерах пожарной безопасности, установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности;

- поддержание в постоянной готовности сил и средств аварийно-спасательной службы к проведению работ по ликвидации последствий ЧС и ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС в границах города;

- организация деятельности единой дежурно-диспетчерской службы города (далее - ЕДДС города);

- осуществление взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами организаций (далее - ДДС организаций) по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о происшествиях, пожарах, ЧС, по вопросам ГО и совместных действий при угрозе или возникновении ЧС.

2. Повышение уровня защиты населения и территории города Нижневартовска от ЧС и угроз военного характера.

Анализ ЧС и деструктивных событий, произошедших в предыдущие годы, показал, что для территории города в большей степени характерны транспортные аварии, пожары в жилищном секторе и на промышленных объектах, взрывы газовых баллонов, происшествия на водных объектах, стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, которые являются основными источниками возникновения ЧС и представляют угрозу для безопасности граждан и экономики города.

Указанные ЧС зачастую сопровождаются гибелью людей, наличием пострадавших и травмированных, причинением значительного материального ущерба:

N п/п	Виды ЧС и деструктивных событий	Количество ЧС и деструктивных событий в год			Погибло (чел.)			Травмировано (чел.)
		2011 год	2012 год	2013 год	2011 год	2012 год	2013 год	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Дорожно-транспортные происшествия (аварии), из них с участием детей	357 47	356 43	359 42	18 нет	23 нет	15 1	451 47	451 46	442 43
2.	Пожары на промышленных объектах и сооружениях, в зданиях жилого, социально-бытового и культурного назначения	380	340	315	16	13	8	36	22	23
3.	Взрывы газовых баллонов в быту, на промышленных объектах		1			4			2
4.	Происшествия на водных объектах	9	20	6	9	15	3
5.	Стихийные бедствия и опасные природные явления	2	1
6.	Массовое отравление людей	1	6	1				15	35	25
7.	Материальный ущерб (млн. руб.)	20,6	30,5	15,7

На территории города функционирует более двадцати взрывоопасных, пожаровзрывоопасных и химически опасных производственных объектов, большая часть которых представляет не только экономическую и социальную значимость для города, но и потенциальную опасность для населения и окружающей природной среды.

Статистика пожаров, произошедших за последние три года на территории города, свидетельствует о том, что количество пожаров уменьшилось, но гибель людей и причиненный материальный ущерб по-прежнему остаются на высоком уровне.

Социальную напряженность населения вызывают деструктивные события, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, повышается уровень жизни населения, появляются новые современные виды автотехники, плавсредств. Все эти обстоятельства создают предпосылки к увеличению количества несчастных случаев на дорогах и на водных объектах.

Продолжает оставаться актуальным вопрос оказания всесторонней помощи населению, пострадавшему в опасных факторах бытового характера, при этом количество обращений за помощью различного характера увеличивается с каждым годом.

Природные пожары, кроме прямого ущерба окружающей среде и лесному хозяйству, угрожают непосредственно жителям, проживающим в восточной части города.

Как показывает опыт ликвидации последствий ЧС, проведения учений и тренировок по вопросам защиты от ЧС, ГО, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, эффективность действий спасательных служб и населения еще недостаточно высока. Во многом это обусловлено недостаточным ресурсным обеспечением сил и средств ликвидации ЧС, а также недостаточной подготовкой населения.

3. Развитие и совершенствование системы оповещения и информирования населения о ЧС и опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Управление Нижневартовским городским звеном территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - городское звено РСЧС) осуществляется с использованием систем оповещения и информирования населения о ЧС, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сетей связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил городского звена РСЧС и населения. Для приема сообщений о ЧС различного характера, в том числе вызванных пожарами, используется единый номер вызова экстренных оперативных служб "112".

Оповещение и информирование населения города об угрозе возникновения ЧС и опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, осуществляется через муниципальную систему оповещения и информирования населения о ЧС, которая является составляющим элементом территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - ТАСЦО).

Одной из главных задач ТАСЦО является обеспечение доведения установленных сигналов, распоряжений и информаций, поступающих из Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, до оперативных дежурных ЕДДС города, ДДС организаций, органов управления и должностных лиц ГО города, а также населения с целью оповещения об угрозе и порядке действий при возникновении ЧС мирного и военного времени.

Современное развитие связи характеризуется повсеместным введением оптико-волоконных сетей и аппаратуры цифровой передачи данных, что обусловливает необходимость модернизации оборудования существующей системы оповещения и информирования населения города о ЧС.

В целях доведения речевой информации до населения города используются каналы центрального и местного телевидения. На территории города, не охваченной средствами системы оповещения и информирования населения города о ЧС, используются мобильные средства оповещения, оборудованные на транспортных средствах.

ЕДДС города является органом повседневного управления городского звена РСЧС и включает в себя дежурно-диспетчерский персонал, пункт управления, технические средства управления, связи и оповещения, комплекс средств автоматизации. ЕДДС города предназначена для координации действий ДДС организаций, в первую очередь имеющих силы и средства реагирования на возникающие ЧС: экстренный вызов "01", "02", "03", "04"; топливно-энергетическое и жилищно-коммунальное хозяйство; потенциально опасные объекты.

ЕДДС города является вышестоящим органом для всех ДДС организаций по вопросам сбора, обработки, обмена информацией по предупреждению и ликвидации ЧС и их совместных действий. Постановлением администрации города от 11.05.2011 N 483 "О единой дежурно-диспетчерской службе города Нижневартовска с использованием телефонного номера "112" утверждено Положение о ЕДДС города с использованием телефонного номера "112", в котором определены основные задачи ЕДДС города:

- прием информации от населения и организаций города;

- осуществление повседневного управления с десятью взаимодействующими ДДС организаций;

- сбор, обработка и обмен информацией с ДДС организаций о происшествиях, пожарах, ЧС;

- организация совместных действий аварийно-спасательных служб города при угрозе или возникновении ЧС;

- ежесуточное доведение до руководящего состава обстановки на территории города по состоянию на 07.00 час.;

- организация оповещения руководящего состава и населения;

- прием сигналов ГО;

- отработка документации согласно табелю срочных донесений.

Ежедневно в ЕДДС города поступает от населения 200-350 телефонных звонков с просьбами оказать всестороннюю помощь при бытовых и дорожно-транспортных происшествиях, несчастных случаях на воде, возникновении пожаров, поиске пропавших в лесу людей, происшествиях, связанных с домашними и бесхозными животными, и др.

Принимая во внимание особую важность вопросов оповещения руководящего состава города и населения о ЧС, в том числе и при ведении военных действий, а также обеспечения органов управления системами связи, соответствующими федеральным стандартам, целесообразно продолжить создание и совершенствование в городе единой интегрированной информационно-коммуникационной инфраструктуры оповещения и информирования населения о ЧС. Повышение оперативности и эффективности работы ЕДДС города и ДДС организаций в случае угрозы или возникновения ЧС может быть достигнута путем оптимизации работы диспетчерских служб на объектовом и муниципальном уровнях управления, оснащения их современной информационной техникой, созданной на базе современных информационных технологий.

4. Участие в создании и содержании резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС и в целях ГО.

В соответствии с постановлением администрации города от 09.12.2009 N 1740 "О создании резервов материальных ресурсов (запасов) города Нижневартовска для предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера и в целях гражданской обороны" Учреждение является ответственным за создание и содержание городских резервов (запасов) для ликвидации последствий ЧС муниципального характера и в целях ГО, которые включают в себя средства индивидуальной защиты (далее -СИЗ), средства защиты населения от природных пожаров, вещевое имущество и предметы первой необходимости для первоочередного обеспечения населения, пострадавшего в ЧС. Местом хранения данных резервов определен материально-технический склад Учреждения. В соответствии с установленной номенклатурой и объемом резерва Учреждение проводит проверку наличия резервов, соблюдения требований правил и условий хранения, использования и восполнения резервов. Учреждение участвует в разработке предложений к проекту бюджета города на соответствующий финансовый год по определению размера финансовых средств на освежение и восполнение резервов материальных ресурсов (запасов). В настоящее время еще недостаточно накоплено в резервах материальных ресурсов (запасов) муниципального образования СИЗ для органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и организаций, а также требуется дооснащение территориальных формирований ГО необходимым оборудованием, приборами радиационной и химической разведки, средствами связи и СИЗ и другим имуществом. Необходимо продолжить работу по накоплению резервов материальных ресурсов (запасов) для ликвидации ЧС муниципального характера и в целях ГО для доведения обеспеченности населения города до 95%.

5. Организация и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Актуальным для нашего города остается вопрос обеспечения безопасности людей на водных объектах. Беспрепятственность и доступность для стихийного и бесконтрольного купания населения в водоемах города создает предпосылки для несчастных случаев на воде. Кроме того, вследствие достаточно массового распространения индивидуальных плавсредств и нарушения правил их использования значительно повышается угроза несчастных случаев на воде. Так, в 2013 году на водных объектах города погибло 3 человека, в 2012 году - 15 человек. Сложившееся положение обусловлено, в том числе, отсутствием пляжей, функционирующих в летний период.

В 2011 году спасателями аварийно-спасательной службы Учреждения (далее - служба Учреждения) было проведено 20 поисково-спасательных работ на воде, из них 9 водолазных, спасено 46 человек, проведено 340 профилактических мероприятий; в 2012 году - 36 поисково-спасательных работ, из них 9 водолазных, спасено 76 человек, проведено 464 профилактических мероприятия; в 2013 году - 34 поисково-спасательные работы, из них 18 водолазных, спасен 51 человек, проведено 445 профилактических мероприятий.

Отсутствие пляжей и доступность стихийного отдыха на водных акваториях города создают предпосылки для несчастных случаев на воде. В связи с этим ежегодно с началом летнего купального сезона, когда температура атмосферного воздуха повышается до +20°С и выше, на озере Комсомольское выставляется спасательный пост службы Учреждения для оказания помощи отдыхающим и проведения профилактической работы с населением по вопросам безопасного поведения на воде. В текущем году начата работа по созданию и оснащению общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах.

6. Развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава, специалистов, спасателей и населения к действиям в ЧС.

Важное значение для предупреждения ЧС и снижения материального ущерба от возможных последствий имеет уровень подготовки руководящего состава и работников в области ГО и ЧС, а также уровень обученности населения действиям в ЧС различного характера, в том числе при ведении военных действий.

Подготовка руководящего состава, работников органов управления и сил городского звена РСЧС организуется и проводится в учреждениях профессионального образования, образовательных учреждениях повышения квалификации, на курсах автономного округа, а также непосредственно по месту работы.

Положением об организации подготовки и обучения населения города Нижневартовска в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Главы города от 07.09.2006 N 766, определены основные цели, задачи и формы обязательного обучения населения способам защиты и действиям в области ГО и защиты от ЧС различного характера, в том числе ЧС военного времени.

Численность обучаемых в образовательных организациях постоянно растет:

- в 2011 году обучено 155 человек из числа должностных лиц ГО и специалистов;

- в 2012 году - 515 человек из числа должностных лиц ГО и специалистов;

- в 2013 году -609 человек из числа должностных лиц ГО и специалистов.

Обучение населения, занятого в сфере производства и обслуживания, проводится в рабочее время по месту работы на плановых занятиях, а также путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний в ходе проведения учений и тренировок.

Подготовка неработающего населения проводится на учебно-консультационных пунктах по месту жительства путем проведения лекций, бесед, практических занятий, уроков вопросов и ответов, дискуссий, консультаций, а также путем самостоятельного изучения пособий и памяток по действиям в экстремальных ситуациях, просмотра телепрограмм по вопросам ГО и защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Учреждение оказывает методическую и консультационную помощь в организации обучения работающего и неработающего населения, взаимодействует со средствами массовой информации, общественными организациями и учреждениями города по вопросам пропаганды и совершенствования знаний по действиям в условиях ЧС.

Совершенствование знаний, умений и навыков руководящего состава, органов управления, сил аварийно-спасательных служб, а также населения в области защиты от ЧС осуществляется также в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

7. Совершенствование системы ГО города Нижневартовска.

Одной из приоритетных задач стратегии социально-экономического развития города на перспективу является совершенствование системы ГО.

Для решения вопросов местного значения в области ГО проводятся мероприятия по защите населения и территории города от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Основной целью реализации вопросов в области ГО является достижение высокого уровня защищенности населения и территории города Нижневартовска в особый период.

Разработана нормативная правовая база по вопросам ГО, созданы спасательные службы ГО, объекты ГО, резервы (запасы) материальных ресурсов. В организациях, имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующих их, а также имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время, созданы нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, которые оснащаются, обучаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности.

На сегодняшний день актуальным остается вопрос о приведении в готовность защитных сооружений ГО (далее -ЗС ГО) для укрытия населения при угрозе и возникновении ЧС мирного и военного времени. На территории города находятся 34 ЗС ГО, износ которых составляет в среднем до 75%, из них 20 ЗС ГО с износом 100%. В федеральной собственности находятся 21 ЗС ГО, в муниципальной собственности - 2. В собственности организаций города находятся 11 ЗС ГО, которые были построены до 1993 года и приватизированы с нарушением законодательства Российской Федерации. В целях приведения в готовность ЗС ГО к приему укрываемых необходимо в мирное время продолжить работу по сохранению накопленного фонда средств коллективной защиты, улучшению их содержания и эксплуатации и поддерживать в постоянной готовности к возможному применению в особый период.

В муниципальной собственности находится ЗС ГО - городской запасной пункт управления. В помещениях городского запасного пункта управления требуется проведение капитального ремонта, реконструкции систем жизнеобеспечения, дооснащение оргтехникой, средствами связи и управления.

Для защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий и в ЧС, спланирована эвакуация населения в безопасные районы через сборные эвакуационные пункты (далее -СЭП), большая часть которых развертывается на базах муниципальных образовательных организаций города. Требуется проведение дополнительных мероприятий по оснащению СЭП имуществом, оборудованием, средствами связи.

8. Поддержание в постоянной готовности сил и средств аварийно-спасательной службы к проведению работ по ликвидации последствий ЧС и оказанию помощи населению.

Служба Учреждения состоит из органа управления, мобильных сил и средств оперативного реагирования. Штатная численность службы Учреждения - 30 человек. В составе службы Учреждения:

- отдел поисково-спасательных работ;

- отдел водолазно-спасательных работ.

Все спасатели прошли специальную подготовку и аттестованы на проведение аварийно-спасательных, водолазных и других видов работ, связанных с оказанием помощи населению города.

Для подготовки личного состава используется собственная учебно-тренировочная база: учебный класс, оборудованный учебными пособиями, спортивный зал, специально подготовленный участок местности для проведения занятий и тренировок.

Дислокация и режим работы службы Учреждения обеспечивает выезд дежурного экипажа спасателей не позднее 1 минуты с момента поступления сообщения в ЕДДС города о ЧС или происшествии.

В 2011 году дежурными экипажами спасателей совершено 2 615 выездов на оказание помощи пострадавшим при происшествиях бытового характера, 89 выездов на аварийно-спасательные работы техногенного характера, 84 выезда на проведение поисково-спасательных работ природного характера, спасено 716 человек; в 2012 году -1 872 выезда на оказание помощи пострадавшим при происшествиях бытового характера, 100 выездов на аварийно-спасательные работы техногенного характера, 40 выездов на проведение поисково-спасательных работ природного характера, спасено 394 человека; в 2013 году -1 337 выездов на оказание помощи пострадавшим при происшествиях бытового характера, 65 выездов на аварийно-спасательные работы техногенного характера, 26 выездов на проведение поисково-спасательных работ природного характера, спасено 183 человека.

В настоящее время на оснащении службы Учреждения имеются спецавтомобили, катер, мотолодки, погрузчик, снегоход, насосная установка с мотоприводом, гидравлический спасательный инструмент, мотопомпы, бензопилы, электростанция, переносная осветительная система, электрогазосварочное оборудование, дыхательные аппараты, водолазное снаряжение, газоспасательное снаряжение, необходимое медицинское имущество, средства защиты и другое имущество. Для связи используются действующие каналы телефонной и ведомственной связи, стационарная радиостанция, автомобильные радиостанции и переносные ультракоротковолновые радиостанции.

Оснащенность службы Учреждения:

- оперативная и специальная техника - 85%;

- средства связи -80%;

- оборудование и снаряжение -75%, износ которого составляет 65%.

Для качественного проведения аварийно-спасательных работ требуется модернизация материально-технической базы, дооснащение в соответствии с нормами оснащения аварийно-спасательных формирований.

Показатели, характеризующие текущее состояние в области защиты населения и территории города Нижневартовска от ЧС природного и техногенного характера, ГО и обеспечения безопасности людей на водных объектах, приведены в таблице 1 приложения к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Нижневартовск от 27 марта 2015 г. N 651 раздел I настоящего приложения дополнен пунктом 9, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

9. Созданный на базе Учреждения комплекс "Безопасный город" представляет собой комплекс информационной системы, обеспечивающий прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, оперативные действия органов управления и сил всех служб, взаимодействующих в интересах повышения уровня общественной безопасности и безопасности среды обитания на территории города.

Основными задачами построения и развития комплекса "Безопасный город" являются:

- формирование коммуникационной платформы с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия;

- разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, оперативное реагирование и предупреждение угроз, обеспечение безопасности на территории города;

- обеспечение информационного обмена между участниками всех действующих программ в области обеспечения безопасности через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

- обеспечение информационного обмена на федеральном, региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера.

Критериями и показателями оценки эффективности использования комплекса "Безопасный город" по основным направлениям обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и общественной безопасности являются:

а) повышение готовности органов управления и сил городского звена РСЧС к выполнению возложенных задач, включая:

повышение оперативности служб экстренного реагирования;

профилактику и повышение уровня готовности объектов оповещения к выполнению задач;

б) снижение количества чрезвычайных ситуаций, дорожно-транспортных происшествий, пожаров, гибели и травматизма людей;

в) повышение уровня защиты объектов транспортного, энергетического и промышленного комплексов, социальной, образовательной и других сфер от угроз разного характера.

II. Цель реализации Программы

Цель Программы - участие в реализации вопросов местного значения по защите населения и территории города Нижневартовска от ЧС природного и техногенного характера, ГО и обеспечению безопасности людей на водных объектах.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

1. Повысить эффективность деятельности Учреждения по реализации вопросов местного значения в области защиты населения и территории города от ЧС природного и техногенного характера, ГО и обеспечения безопасности людей на водных объектах.

2. Укрепить материально-техническую базу службы Учреждения в соответствии с нормами, утвержденными действующим законодательством, с целью повышения уровня ее реагирования на ликвидацию ЧС, что создаст предпосылки к сокращению времени реагирования на ЧС и повысит качество проводимых спасательных работ.

3. Совершенствовать подготовку органов управления, сил аварийно-спасательных служб города, спасателей и населения к действиям в условиях ЧС мирного и военного времени.

4. Совершенствовать деятельность ЕДДС города и системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

5. Обеспечить поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию городского запасного пункта управления.

6. Обеспечить оказание всесторонней помощи населению в случае угрозы жизни и здоровью при бытовых происшествиях различного характера и ЧС.

7. Повысить эффективность проводимых мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Целевые показатели достижения промежуточных и конечных результатов Программы приведены в таблице 2 приложения к Программе.

IV. Задачи по достижению цели Программы

Задачи по достижению цели Программы:

1. Создание условий для осуществления эффективной деятельности Учреждения.

2. Повышение эффективности мер защиты населения и территории города Нижневартовска от ЧС природного и техногенного характера и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Развитие и совершенствование системы оповещения и информирования населения о ЧС и опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

4. Участие в создании и содержании резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС и в целях ГО.

5. Участие в организации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

6. Совершенствование подготовки и обучения органов управления, специалистов, спасателей и населения к действиям в ЧС.

7. Совершенствование системы ГО города.

8. Поддержание в состоянии постоянной готовности сил и средств аварийно-спасательной службы к проведению работ по ликвидации последствий ЧС и оказанию помощи населению.

Перечень мероприятий Программы, направленных на решение поставленных задач, приведен в таблице 3 приложения к Программе.

V. Объем расходов, необходимый для реализации Программы

Объем расходов, необходимый для реализации Программы, приведен в таблице 4 приложения к Программе.

VI. Механизм реализации Программы

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города.

Программа реализуется Учреждением в рамках выделенных бюджетных ассигнований в соответствии со сводной бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия и включает:

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти автономного округа, структурными подразделениями администрации города, коммерческими и некоммерческими организациями по вопросам, относящимся к установленным видам деятельности Учреждения;

- заключение с государственными органами автономного округа договоров (соглашений) о взаимодействии по вопросам, относящимся к установленным видам деятельности Учреждения;

- осуществление взаимодействия в установленном порядке с аварийно-спасательными службами города, организациями, предприятиями и учреждениями по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о происшествиях, пожарах, ЧС, вопросам ГО и совместных действий при угрозе или возникновении ЧС на территории города;

- организацию мероприятий по защите населения и территории города от ЧС, включая поддержку в состоянии постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о ЧС и опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

VII. Мониторинг реализации Программы

Мониторинг реализации Программы приведен в таблице 5 приложения к Программе.