Приложение

Приложение

к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска

от 16 июля 2014 г. N 637

Муниципальная программа
"Информационное общество - Ханты-Мансийск" на 2013 - 2015 годы

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Информационное общество - Ханты-Мансийск" на 2013-2015 годы (далее - Программа)
Правовое обоснование для разработки программы	1. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212). 2. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления". 3. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)". 5. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 424-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2014-2020 годы"
Разработчик программы	Управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска
Координатор программы	Управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска
Исполнители мероприятий программы	Управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска, отдел специальных мероприятий Администрации города Ханты-Мансийска, муниципальное казенное учреждение "Управление логистики" (далее - МКУ "Управление логистики")
Основные цели и задачи программы	Цель Программы: повышение качества жизни населения города Ханты-Мансийска, развитие социальной, экономической и культурной сфер жизни общества, а также совершенствование системы муниципального управления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий. Задачи Программы: 1. Формирование электронного муниципалитета. 2. Повышение качества предоставления и обеспечение доступности муниципальных услуг населению за счет использования современных информационных технологий
Сроки и этапы реализации программы	Реализация Программы начинается в 2013 году и рассчитана по 2015 год включительно
Перечень подпрограмм (при наличии)	Нет
Объемы и источники финансирования программы (всего)	Источник финансирования - бюджет города Ханты-Мансийска. Общий объем финансирования Программы, необходимый для реализации мероприятий, составляет 36 800 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 13 300 тыс.рублей; 2014 год - 13 500 тыс.рублей; 2015 год - 10 000 тыс.рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1) Увеличение обеспеченности органов местного самоуправления, предприятий и учреждений города программно-технической базой; 2) увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; 3) увеличение доли межведомственных запросов, направляемых через систему межведомственного электронного взаимодействия; 4) увеличение доли муниципальных служащих, сотрудников бюджетной сферы, прошедших обучение в сфере информационных технологий, принявших участие в конференциях, семинарах по современным ИКТ и повышению качества предоставления услуг населению; 5) увеличение доли информационных систем обработки персональных данных, защищенных от несанкционированного доступа

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Развитие информационного общества в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N 212-Пр, предоставляет широкие возможности для повышения качества жизни граждан на местном уровне, эффективности муниципального управления, повышения качества муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме, а также создания условий для дальнейшего успешного социально-экономического развития города Ханты-Мансийска.

Достижение высоких результатов по степени готовности к развитию информационного общества и по информационной открытости органов местного самоуправления является одной из важнейших задач, решаемой с помощью программы.

Одним из сдерживающих факторов, негативно влияющих на уровень распространения информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ) и, соответственно, развития информационного общества в городе Ханты-Мансийске, является высокий уровень цифрового неравенства в использовании информационных и телекоммуникационных технологий в учреждениях города, в том числе в органах местного самоуправления. Остаются проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей органов местного самоуправления, жителей города. Для ускоренного развития в городе Ханты-Мансийске информационного общества необходимо обеспечить внедрение современных ИКТ во все сферы жизнедеятельности граждан города Ханты-Мансийска.

Сдерживающим фактором является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования ИКТ, в том числе в части получения услуг посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Это касается как населения, так и муниципальных служащих, и работников бюджетной сферы.

Существенным препятствием ускоренному развитию информационного общества является отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с органами местного самоуправления города Ханты-Мансийска при предоставлении муниципальных услуг, низкая доля предоставляемых услуг в электронной форме.

Использованию потенциала ИКТ препятствует разрозненность муниципальных информационных систем и ресурсов, несопоставимость данных и их дублирование, дезинтеграция муниципальных информационных ресурсов.

Ограниченное внедрение межведомственного электронного взаимодействия приводит к увеличению сроков оказания услуг гражданам, возрастанию бюрократических барьеров, что зачастую влечет увеличение неудовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления. В межведомственное взаимодействие необходимо подключить как органы местного самоуправления, так и муниципальные предприятия и учреждения. Отсутствие механизмов и технологий оперативного информационного взаимодействия муниципальных информационных систем между собой либо отсутствие в отдельных органах ведомственных информационных систем, связанных с предоставлением услуг населению, зачастую приводит к прямым бюджетным потерям.

Не в полном объеме развернуты и используются комплексные системы электронного документооборота и делопроизводства в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях. Не во всех органах внедрены информационно-аналитические системы планирования и мониторинга деятельности, не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей деятельности органов местного самоуправления, а также единая информационная система контроля их достижения.

Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сайтам органов государственной власти и местного самоуправления, Порталу государственных и муниципальных услуг (функций), другим средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.

Необходимо ускорить развитие нормативной правовой и организационно-методической базы в сфере регламентации предоставления органами местного самоуправления услуг, в том числе переход на их предоставление в электронном виде или на базе многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг. Не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов местного самоуправления между собой, с населением и организациями, не обеспечена в полной мере защита персональных данных при их обработке в информационных системах.

Учитывая комплексный характер имеющихся проблем целесообразно осуществлять их решение с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего реализацию мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.

Раздел 2. Основные цели и задачи программы, оценка ожидаемой эффективности программы (экономическая, бюджетная и социальная эффективность)

Цель Программы:

Повышение качества жизни населения города Ханты-Мансийска, развитие социальной, экономической и культурной сфер жизни общества, а также совершенствование системы муниципального управления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

Задачи Программы:

1. Формирование электронного муниципалитета.

2. Повышение качества предоставления и обеспечение доступности муниципальных услуг населению.

Реализация мероприятий Программы позволит создать единую технологическую инфраструктуру органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, подведомственных предприятий и учреждений для использования единых сервисов и информационных систем, повысит обеспеченность современными ИКТ до 80%. Позволит организовать предоставление до 30% муниципальных услуг в электронном виде, перейти на эффективное электронное межведомственное взаимодействие, увеличив долю межведомственных запросов до 70%, что положительно повлияет на качество взаимодействия с жителями города при оказании им услуг, на время предоставления услуг и т.д. Также в рамках реализации мероприятий будет обеспечена защита информации, обрабатываемой во всех муниципальных информационных системах.

Таким образом, реализация Программы позволит обеспечить развитие информационного общества в городе Ханты-Мансийске, разработку новых сервисов для жителей города, повышение качества жизни населения за счет использования современных эффективных информационных технологий в жизнедеятельности муниципалитета.

Характеристика целевых показателей Программы представлена в приложении 1 к Программе.

Раздел 3. Программные мероприятия

Для достижения цели и решения задач Программы необходимо реализовать следующий комплекс мероприятий.

1. Развитие программно-технической базы, внедрение современных информационных технологий в жизнедеятельность муниципалитета.

В рамках данного мероприятия планируется закупка современного компьютерного оборудования, лицензионного программного обеспечения для нужд органов местного самоуправления.

2. Повышение уровня использования ИКТ в социальной, экономической и культурной сферах.

В рамках данного мероприятия планируется внедрение информационных систем в деятельность учреждений города (детские сады, школы, учреждения спорта, культуры и т.д.).

3. Обеспечение защиты информации при ее обработке в КВС.

В рамках данного мероприятия планируется аттестация рабочих мест, осуществляющих взаимодействие с информационными системами обработки персональных данных, подготовка организационно-распорядительной документации для исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

4. Развитие КВС и сервисов на ее основе.

В рамках данного мероприятия планируется закупка современного серверного оборудования для развития корпоративной вычислительной сети органов местного самоуправления города, внедрение сервисов для оптимизации работы корпоративной сети.

5. Повышение качества муниципального управления.

В рамках данного мероприятия планируется внедрение современных информационных систем для оптимизации деятельности органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, перевод услуг на предоставление в электронном виде, внедрение сервисов межведомственного электронного взаимодействия для повышения качества предоставления услуг населению.

6. Повышение уровня знаний современных ИКТ муниципальных служащих, работников бюджетной сферы.

В рамках данного мероприятия планируется организовать обучение муниципальных служащих, сотрудников бюджетных организаций использованию современных информационных технологий, принятие участия в конференциях, семинарах.

Достижение поставленной цели Программы предусмотрено посредством реализации мероприятий, представленных в приложении 2 к Программе.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Срок реализации Программы: 2013-2015 годы.

Ежегодные объемы финансирования Программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом города на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования Программы на 2013-2015 годы составляет 36 800,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 13 300 тыс. рублей;

2014 год - 13 500 тыс. рублей;

2015 год - 10 000 тыс. рублей.

Источником финансирования программы являются средства бюджета города Ханты-Мансийска.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Программа будет реализовываться путем выполнения исполнителями запланированных мероприятий.

Координатором Программы является управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска, которое будет осуществлять общий контроль за реализацией Программы.

Исполнителями Программы являются:

а) управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска;

б) отдел специальных мероприятий Администрации города Ханты-Мансийска;

в) муниципальное казенное учреждение "Управление логистики".

Механизм реализации Программы включает:

организационное регулирование взаимодействия между исполнителями Программы, которое осуществляет управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска;

ежегодное формирование перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат на реализацию мероприятий в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей;

разработку и принятие нормативных правовых актов Администрации города Ханты-Мансийска, необходимых для реализации Программы;

размещение муниципального заказа в целях выполнения мероприятий Программы;

обеспечение управления Программой, эффективное использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы;

предоставление отчетов о ходе реализации Программы;

информирование населения города о результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий.

Оценка исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов реализации Программы путем сопоставления фактически достигнутых и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут быть внесены изменения.

Приложение 1

к муниципальной программе

"Информационное общество - Ханты-Мансийск"

на 2013 - 2015 годы

Система показателей, характеризующих результаты реализации муниципальной программы

Наименование программы и срок ее реализации: "Информационное общество - Ханты-Мансийск" на 2013 - 2015 годы.

Координатор программы: Управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска.

N п/п	Наименование показателей результатов	Единица измерения	Базовый показатель на начало реализации программы	Значения показателя по годам			Целевое значение показателя на момент окончания действия программы
				2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.Показатели непосредственных результатов
1.1.	Увеличение числа предприятий и учреждений города, подключенных к КВС	ед.	3	5	7	9	9
1.2.	Увеличение числа сервисов КВС	ед.	9	10	11	12	12
1.3.	Увеличение числа информационных систем, функционирующих в КВС	ед.	9	10	11	12	12
1.4.	Увеличение количества информации, размещенной на порталах и сайтах органов местного самоуправления, предприятий и учреждений города	Мб	1,9	2,4	2,6	2,8	2,8
1.5.	Увеличение числа информационных систем для социальной, экономической и культурной сфер жизнедеятельности муниципалитета	ед.	5	7	8	9	9
2.Показатели конечных результатов
2.1.	Увеличение обеспеченности органов местного самоуправления, предприятий и учреждений города программно-технической базой	%	50	60	65	70	70
2.2.	Увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	%	0	10	15	20	20
2.3.	Увеличение доли межведомственных запросов, направляемых через систему межведомственного электронного взаимодействия	%	10	25	35	45	45
2.4.	Увеличение доли муниципальных служащих, сотрудников бюджетной сферы, прошедших обучение в сфере информационных технологий, принявших участие в конференциях, семинарах по современным ИКТ и повышению качества предоставления услуг населению	%	10	15	20	25	25
2.5.	Увеличение доли информационных систем обработки персональных данных, защищенных от несанкционированного доступа	%	20	40	60	100	100

Приложение 2

к муниципальной программе

"Информационное общество - Ханты-Мансийск"

на 2013 - 2015 годы

Перечень программных мероприятий

N п/п	Мероприятия программы	Главный распорядитель бюджетных средств	Исполнители программы	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию, тыс. руб.
					всего	в том числе
						2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2		3	4	5	6	7	8
Цель: Повышение качества жизни населения города Ханты-Мансийска, развитие социальной, экономической и культурной сфер жизни общества, а также совершенствование системы муниципального управления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий
Задача 1. Формирование электронного муниципалитета
1.1.	Развитие программно-технической базы, внедрение современных информационных технологий в жизнедеятельность муниципалитета	Администрация города Ханты-Мансийска	Муниципальное казенное учреждение "Управление логистики" (далее - МКУ "Управление логистики)	бюджет города	4 454,33	1 454,33	1 500	1 500
1.2.	Повышение уровня использования ИКТ в социальной, экономической и культурной сферах	Администрация города Ханты-Мансийска	МКУ "Управление логистики"	бюджет города	3 490,38	1 490,38	1 000	1 000
1.3.	Обеспечение защиты информации при ее обработке в КВС	Администрация города Ханты-Мансийска	МКУ "Управление логистики"	бюджет города	5 985	1 985	2 000	2 000
1.4.	Развитие КВС и сервисов на ее основе	Администрация города Ханты-Мансийска	МКУ "Управление логистики"	бюджет города	8 824,62	3 524,62	2 800	2 500
	Итого по задаче 1	Администрация города Ханты-Мансийска	МКУ "Управление логистики"	всего	22 754,33	8 454,33	7 300	7 000
Задача 2. Повышение качества предоставления и обеспечение доступности муниципальных услуг населению
2.1.	Повышение качества муниципального управления	Администрация города Ханты-Мансийска	МКУ "Управление логистики"	бюджет города	12 553,67	4 353,67	5 700	2 500
2.2.	Повышение уровня знаний современных ИКТ муниципальных служащих, работников бюджетной сферы	Администрация города Ханты-Мансийска	Управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска	бюджет города	600	0	300	300
		Администрация города Ханты-Мансийска	МКУ "Управление логистики"	бюджет города	892	492	200	200
	Итого по задаче 2	Администрация города Ханты-Мансийска	Управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска	всего	600	0	300	300
		Администрация города Ханты-Мансийска	МКУ "Управление логистики"	всего	13 445,67	4 845,67	5 900	2 700
Всего по программе				всего	36 800	13 300	13 500	10 000