Приложение 1. Положение о территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кондинского района

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Кондинского района от 9 марта 2016 г. N 387 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к постановлению администрации Кондинского района

от 26 августа 2014 г. N 1709

Положение
о территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кондинского района

С изменениями и дополнениями от:

9 марта 2016 г.

1. Основные положения

1.1. Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Кондинского района (далее - Комиссия) является постоянно действующим межведомственным коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних Кондинского района (далее - система профилактики), который осуществляет координацию и контроль деятельности органов и учреждений системы профилактики и обеспечение их взаимодействия на территории Кондинского района.

1.2. Комиссия организует свою работу во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Думой Кондинского района, отраслевыми (функциональными) органами администрации Кондинского района, городскими и сельскими поселениями Кондинского района, учреждениями, предприятиями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

1.3. Комиссия не является юридическим лицом, имеет печать, бланки (приложение 2 к постановлению) со своим наименованием шрифтом синего цвета, штамп установленного образца. Адрес Комиссии: 628200, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, пгт. Междуреченский, ул. Толстого, 29.

1.4. Финансовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в виде субвенций в объеме, установленном законом о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на очередной финансовый год.

1.5. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется отделом по организации деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кондинского района.

2. Основные задачи Комиссии.

Основными задачами Комиссии являются:

2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

2.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

3. Правовая основа и принципы деятельности Комиссии.

3.1. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 октября 2005 года N 74-оз "О Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", Уставом Кондинского района, настоящим Положением.

3.2. Деятельность Комиссии основывается на принципах:

1) законности;

2) уважительного отношения к несовершеннолетним и их родителям, (законным представителям), единства прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей (законных представителей);

3) сохранения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем и его родителях (законных представителях);

4) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

5) ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

6) поддержки всех заинтересованных государственных, общественных объединений, граждан, трудовых коллективов предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и хозяйствования, религиозных конфессий и информирования их о своей работе.

4. Полномочия деятельности Комиссии

4.1. Комиссия координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Кондинского района по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин, условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

4.2. Основными полномочиями Комиссии являются:

1) обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

3) рассмотрение представлений органов, осуществляющих управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательных организаций и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

4) обеспечение оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществления иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

5) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

6) рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), иных граждан в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 года N 102-оз "Об административных правонарушениях".

7) подготовка и направление в исполнительные органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и администрацию Кондинского района в установленном порядке отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

8) ведение приема несовершеннолетних, их законных представителей, иных лиц, рассмотрение жалоб и обращений граждан о нарушении или ограничении прав и законных интересов детей;

9) рассмотрение вопросов и выдача согласия на расторжение трудового договора с работниками, не достигшими совершеннолетия, по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации).

5. Состав Комиссии.

5.1. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации муниципального образования Кондинский район.

5.2. Комиссию возглавляет председатель - заместитель главы муниципального образования Кондинский район.

5.3. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии - руководители (их заместители) субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Кондинского района (органов управления социальной защиты населения, органов, осуществляющих управление в сфере образования, органов опеки и попечительства, органов по делам молодежи, органов управления здравоохранением, органов службы занятости, органов внутренних дел, учреждений уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), представители иных органов (учреждений) и общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах своей компетенции. Также членами Комиссии могут быть представители религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, и другие заинтересованные лица.

5.4. Председатель Комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

2) председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;

3) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

4) представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, учреждениях, предприятиях и организациях независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм собственности;

5) утверждает повестку заседания Комиссии;

6) назначает дату заседания Комиссии;

7) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

8) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;

9) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии;

10) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

11) подписывает благодарственные письма Комиссии представителям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, должностным лицам, отличившимся при решении вопросов обеспечения защиты прав и законных интересов детей, профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

5.5. Заместитель председателя Комиссии:

1) выполняет поручения председателя Комиссии;

2) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;

4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

5) ведет на бланках Комиссии переписку в пределах компетенции Комиссии или по вопросам, переданным на рассмотрение Комиссии, с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами, органами местного самоуправления автономного округа и Кондинского района, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм собственности и хозяйствования, должностными лицами, гражданами.

5.6. Ответственный секретарь Комиссии:

1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

2) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;

3) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;

4) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

5) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

6) обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии;

7) исполняет обязанности заместителя председателя Комиссии в его отсутствие.

5.7. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:

1) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

2) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) направляют в Комиссию в установленный председателем (заместителем председателя) Комиссии срок предложения в проекты решений по вопросам повестки заседания, регламента совещания Комиссии;

6) участвуют в обсуждении решений, принимаемых Комиссией на заседаниях по рассматриваемым вопросам (делам) и голосуют при их принятии;

7) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

8) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

9) выполняют поручения (в том числе устные) председателя и заместителя председателя Комиссии.

6. Права Комиссии

Комиссия имеет право:

6.1. Запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию территориальной Комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

6.2. Пользоваться имеющимися в органах местного самоуправления информационными ресурсами, содержащими сведения о несовершеннолетних, их законных представителях.

6.3. Обращаться в суд с исками в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.4. Требовать от администрации по месту учебы или работы несовершеннолетних устранения недостатков воспитательной работы, создания наиболее благоприятных условий для их учебы или работы.

6.5. Создавать в случае необходимости рабочие группы и Комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

6.6. Применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

6.7. Рассматривать материалы, поступившие из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на несовершеннолетних:

- уклоняющихся от получения основного общего образования;

- употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;

- совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного наказания;

- совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

- освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мер воспитательного воздействия;

- совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.

6.8. Входить в установленном порядке на территории и в помещения организаций, деятельность которых относится к содержанию и воспитанию несовершеннолетних, и непосредственно знакомиться с условиями содержания, воспитания, а также с обращением с несовершеннолетними;

6.9. Ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений Комиссии и непринятия мер по исполнению представлений Комиссии;

6.10. Ходатайствовать в установленном порядке перед судом о неприменении наказания, применении более мягкого наказания и о применении других видов наказаний, предусмотренных законодательством в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности, об изменении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, возбуждать ходатайства о помиловании несовершеннолетнего;

6.11. Утверждать межведомственные программы и координировать проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекать социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролировать их выполнение;

6.12. Принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних, осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, а также в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;

6.13. Представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Кондинского района предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

6.14. Освещать работу Комиссии в средствах массовой информации;

6.15. Обеспечивать взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.

7. Заседания Комиссии

7.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании Комиссии и утверждается председательствующим.

7.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, и являются правомочными, если на них присутствуют не менее половины ее членов.

7.3. Председательствует на заседании Комиссии председатель или заместитель председателя, в случае отсутствия председателя и заместителя председателя председательствующим на заседании комиссии является ответственный секретарь.

7.4. О дне проведения заседания Комиссии извещается прокурор Кондинского района.

7.5. Комиссия, может проводить выездные заседания. В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях Комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять решение о проведении закрытых заседаний.

7.6. В случае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председательствующего на заседании.

7.7. Заседание комиссии оформляется протоколом. Протокол подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем заседания комиссии.

8. Постановления и представления Комиссии

8.1. Комиссия в пределах своей компетенции принимает постановления, а в случаях, установленных федеральным законодательством, вносит представления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Кондинского района.

8.2. В постановлениях и представлениях Комиссии указываются:

1) наименование Комиссии;

2) дата, время и место проведения заседания;

3) сведения о присутствующих членах Комиссии;

4) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

5) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

6) содержание рассматриваемого вопроса;

7) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

8) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

9) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

10) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

11) сроки исполнения принятых решений.

8.3. Решения Комиссии по результатам рассмотрения административных дел принимаются и оформляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

8.4. Решения комиссии по рассматриваемым на заседаниях вопросам принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании, и выносятся в форме постановлений, которые подписываются председательствующим на заседании комиссии и оформляются на бланке комиссии. Члены Комиссии при обсуждении и голосовании обладают равными правами. В случае равенства голосов право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании.

8.5. Постановления подписываются председательствующим на заседании и оформляются на бланке комиссии.

Комиссия в соответствии со статьями 5, 6 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в пределах своей компетенции принимает постановления о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, обязательные для соответствующих органов, должностных лиц и граждан. Постановления комиссии о проведении индивидуальной профилактической работы подготавливаются, подписываются и направляются в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в течение восьми рабочих дней со дня принятия решения о проведении индивидуальной профилактической работы на заседании комиссии. Неисполнение постановления о проведении индивидуальной профилактической работы влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

8.6. Копии постановлений комиссии по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иным заинтересованным лицам в течение восьми рабочих дней со дня проведения заседания комиссии.

8.7. Постановление Комиссии может быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.