Приложение. Муниципальная программа "Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ханты-Мансийском районе на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению администрации Ханты-Мансийского района
от 30 сентября 2013 г. N 246

Муниципальная программа
"Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ханты-Мансийском районе на 2014 - 2016 годы"

1. Паспорт муниципальной Программы

Наименование Программы	муниципальная программа "Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ханты-Мансийском районе на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Правовое обоснование для разработки Программы	Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2118-р "Об утверждении государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы; Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2005 N 115-оз "О мерах по обеспечению прав детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на образование, воспитание и обучение и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на образование, воспитание и обучение в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"
Разработчик муниципальной Программы	Комитет по культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту администрации Ханты-Мансийского района (далее - Комитет по культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту)
Муниципальный заказчик - координатор муниципальной Программы	Комитет по культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту
Исполнители Программы	Комитет по культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту; комитет по образованию администрации Ханты-Мансийского района (далее - Комитет по образованию); комитет по здравоохранению администрации Ханты-Мансийского района (далее - Комитет по здравоохранению); подведомственные учреждения; администрации сельских поселений
Цели и задачи Программы	цели Программы: обеспечение инвалидов и других маломобильных групп населения равными со всеми гражданами возможностями в пользовании объектами социальной инфраструктуры, получении полноценного образования, реализации своего творческого и профессионального потенциала, всестороннего развития личности и активного участия в общественной жизни. Задачи Программы: 1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, проведение социологических исследований социальных потребностей инвалидов и иных маломобильных групп населения. 2. Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, обеспечение равного доступа инвалидов к социореабилитационным услугам
Сроки и этапы реализации Программы	2014 - 2016 годы; этапы реализации Программы: I этап - 2014 год, II этап - 2015 год, III этап - 2016 год
Объемы и источники финансирования	общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования Ханты-Мансийский район составляет 1 170,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 390 тыс. рублей; 2015 год - 390 тыс. рублей; 2016 год - 390 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	увеличить к 2016 году: количество муниципальных учреждений образования, здравоохранения, в которых создана универсальная безбарьерная среда, до 41; число инвалидов, получающих доступ к информации на базе учреждений образования, здравоохранения и учреждений культуры и досуга, до 812 человек; число инвалидов, получающих доступ к спортивным, культурным сооружениям / мероприятиям, до 333 человек; Количество культурных и спортивных окружных, районных, поселенческих мероприятий с участием инвалидов с 7 до 8; удовлетворенность качеством предоставляемых услуг для инвалидов и иных маломобильных групп населения до 70% от числа опрошенных

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

Принятие муниципальной программы "Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ханты-Мансийском районе на 2014 - 2016 годы" предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров и обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры.

По состоянию на начало 2013 года в Ханты-Мансийском районе численность среднегодового населения (по предварительным данным) составила 20 094 человека, из них инвалидов - 945 человек (4,8%). Количество взрослого населения старше 18 лет - 14756, из них инвалидов - 874 человека (5,9%). Детей от 0 до 17 лет - 4675, из них детей-инвалидов - 71 человек (1,5%). Из числа взрослых старше 18 лет 126 человек (14,4%) имеют I группу инвалидности, 497 человек (56,8%) - II группу, 251 человек (28,8%) - III группу.

Количество человек по Ханты-Мансийскому району, которые передвигаются с помощью инвалидного кресла-коляски - 30 человек.

Общее количество инвалидов по зрению - 18 человек, в т.ч. 4 ребенка.

Общее количество инвалидов по слуху - 17 человек, в т.ч. 4 ребенка.

Инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата - 63 человека,

в т.ч. 1 ребенок.

Численность маломобильных групп:

За 6 месяцев 2013 года на диспансерном учете в муниципальных учреждениях здравоохранения района состоит:

слабовидящих граждан - 214 человек, из них дети до 14 лет - 23 человека, подростки 15 - 17 лет - 7 человек, взрослых с 18 лет и старше - 184 человека;

слабослышащих граждан - 19 человек, из них дети до 14 лет - 6 человек, подростки 15 - 17 лет - 2 человека, взрослых с 18 лет и старше - 11 человек.

Из общего количества населения граждане пенсионного возраста составляют 15,4%, всего 2509 человек, в т.ч. мужчин старше 60 лет - 701,

женщин старше 55 лет - 1808.

Численность детей до 4-х лет включительно - 952 человека, в т.ч. детей в возрасте от 0 до 2 лет 11 месяцев 30 дней - 740 человек, детей в возрасте с 3 до 4 лет - 212 человек.

На конец первого полугодия 2013 года на учете в муниципальных учреждениях района состоит 83 беременных женщин.

На территории района проживает 71 ребенок-инвалид дошкольного и школьного возраста, из них:

обучаемых детей-инвалидов школьного возраста - 24 человек;

детей дошкольного возраста - 17 человек;

не получающих образование по медицинским показаниям - 10 детей-инвалидов;

1 ребенок-инвалид обучается в педагогическом колледже г. Ханты-Мансийска.

Дошкольным образованием охвачено 17,6% детей-инвалидов. Общим образованием охвачено 14 детей-инвалидов, что составляет 100% детей данной категории, подлежащих обучению.

Для 46 детей-инвалидов сформированы индивидуальные программы реабилитации. В структуре реабилитационных потребностей инвалидам рекомендованы меры медицинской реабилитации, меры социальной поддержки, психолого-педагогической поддержки, реже - обеспечение техническими средствами реабилитации. При отсутствии противопоказаний к обучению образовательными учреждениями оказываются услуги детям-инвалидам с физическими и психическими недостатками. С согласия родителей (законных представителей) осуществляется обучение на дому по индивидуальным программам 10 детей-инвалидов.

Учреждениями культуры Ханты-Мансийского района предоставляются следующие услуги инвалидам и лицам с ограниченными возможностями:

организация культурно-массовых мероприятий;

организация оздоровительных и спортивных мероприятий.

В Ханты-Мансийском районе действует 49 учреждений культуры, 26 учреждений культуры клубного типа, из них:

12 муниципальных учреждений культуры клубного типа с правом юридического лица, которые наделены функциями по реализации политики в сфере культуры, молодежной политики, спорта и библиотечного дела. Данные учреждения являются интегрированными, многофункциональными учреждениями, в их состав входят 14 структурных подразделений, функционирующих в населенных пунктах сельских поселений;

21 библиотека;

1 муниципальное учреждение дополнительного образования - "ДМШ" п. Горноправдинск.

Общее число клубных формирований, функционирующих в учреждениях культуры района, 204 (2 959 человек, в том числе 116 лиц с ограниченными возможностями).

В соответствии с федеральным статистическим отчетом по форме 3-А "Адаптивная физическая культура" на территории района систематически занимаются физической культурой и спортом 28 инвалидов в сельских поселениях: Сибирский, Луговской, Горноправдинск, Кедровый, Красноленинский, Селиярово. Работу с данной категорией спортсменов организуют инструкторы по спортивно-молодежной работе по видам спорта: легкая атлетика (метание копья, толкание ядра, прыжки в длину), пауэрлифтинг, настольный теннис, дартс, шахматы. В целях повышения уровня квалификации кадров для работы с инвалидами в 2009 году инструкторы вышеназванных сельских поселений прошли кадровую подготовку по курсу "Адаптивная физическая культура" на базе Сургутского педагогического университета.

Ежегодно приобретаются спортивные тренажеры для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, проводятся специализированные спартакиады, соревнования, а также сборная команда района принимает активное участие в окружных спортивных мероприятиях.

Несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся значительными, ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджетов всех уровней, остается не решенной важнейшая социальная задача: создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования.

Так, более 90% учреждений социальной инфраструктуры в районе оснащены первичными средствами (имеются пандусы, иные приспособления, не соответствующие установленным стандартам), между тем, необходимо предусмотреть комплекс мер по обустройству учреждений, а также сооружение пандусов и поручней в соответствии с требованиями и нормами, предъявляемыми СНиП 35-01-2001.

Реализация Программы позволит концептуально решить указанные проблемы при минимальных расходах и максимально эффективном управлении муниципальными финансами. Программа построена по принципу поэтапного преобразования всей среды жизнедеятельности с учетом максимального использования реальных возможностей каждого из этапов. В соответствии с чем выделены самостоятельные разделы, подразделы Программы, содержащие мероприятия по реконструкции, обустройству учреждений района социального значения, а также социореабилитационные мероприятия.

Кроме того, при разработке мероприятий Программы уделено внимание совмещению мероприятий, направленных на создание для инвалидов доступной среды с проведением плановых и планово-предупредительных ремонтных работ по благоустройству учреждений социальной сферы.

3. Основные цели и задача Программы, оценка ожидаемой эффективности Программы

Цели и задачи Программы приведены в паспорте Программы.

Система показателей, характеризующих результаты реализации Программы, указана в приложении 1 к настоящей Программе.

В результате реализации муниципальной Программы к окончанию 2016 года будут достигнуты следующие целевые показатели:

увеличение количества муниципальных учреждений образования, здравоохранения, в которых создана универсальная безбарьерная среда, до 41;

увеличение числа инвалидов, получающих доступ к информации на базе учреждений образования, здравоохранения и учреждений культуры и досуга, до 812 человек;

увеличение числа инвалидов, получающих доступ к спортивным, культурным сооружениям/мероприятиям, до 333 человек;

увеличение количества культурных и спортивных окружных, районных, поселенческих мероприятий с участием инвалидов до 8;

увеличение степени удовлетворенности качеством предоставляемых услуг для инвалидов и иных маломобильных групп населения до 70% от числа опрошенных.

4. Основные мероприятия Программы

Достижение поставленных целей и решение задач Программы предполагается путем выполнения комплекса программных мероприятий, указанных в приложении 2 к настоящей Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

Сроки реализации Программы: 2014 - 2016 годы:

I этап - 2014 год;

II этап - 2015 год;

III этап - 2016 год.

Объемы финансирования указаны в паспорте муниципальной программы.

6. Механизмы реализации муниципальной программы

Для достижения поставленных целей и решения задач Программы определен организационно-правовой механизм, предусматривающий взаимодействие между заказчиком, координатором и исполнителями.

Заказчиком и разработчиком Программы является Комитет по культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту.

Реализация Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, субъектов финансового планирования и будет осуществляться путем заключения муниципальных контрактов (договоров), направленных на реализацию конкретных мероприятий, в соответствии с законодательством Российской Федерации, передачи денежных средств сельским поселениям Ханты-Мансийского района в рамках заключенных соглашений, а также предоставления субсидий на иные цели подведомственным исполнителям Программы учреждениям.

Система управления реализацией Программы предполагает локальное нормативное закрепление ответственности за выполнение мероприятий за специалистами - главными распорядителями бюджетных средств.

Общее управление: координацию работ, текущее управление и контроль за исполнением Программы осуществляет Комитет по культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту под руководством председателя:

разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

вправе передать муниципальным заказчикам и (или) исполнителям Программы в соответствии с действующим законодательством реализацию отдельных мероприятий Программы;

осуществляет координацию деятельности муниципальных заказчиков по реализации программных мероприятий;

осуществляет контроль и несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, осуществляет управление, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет освещение хода реализации Программы.

Информация о ходе реализации Программы ежеквартально, ежегодно предоставляется в уполномоченный орган в порядке, установленном администрацией района.