Приложение. Порядок организации бюджетного учета имущества казны муниципального образования городской округ город Югорск

Приложение

к постановлению администрации г. Югорска

от 7 ноября 2011 г. N 2443

Порядок
организации бюджетного учета имущества казны муниципального образования городской округ город Югорск

С изменениями и дополнениями от:

7 июня 2013 г., 4 сентября 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации бюджетного учета имущества казны муниципального образования городской округ город Югорск (далее - Порядок) разработан для ведения бюджетного учета имущества, составляющего казну муниципального образования городской округ город Югорск (далее - имущество казны), определяет общие цели и задачи, регулирует порядок организации бюджетного учета имущества казны.

1.2. В Порядке применяются следующие основные понятия:

имущество казны - недвижимое и движимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования городской округ город Югорск, не закрепленное за муниципальными учреждениями (далее - учреждения), или муниципальными унитарными предприятиями (далее - предприятия) на праве оперативного управления или хозяйственного ведения;

объект учета - объект имущества казны, в отношении которого осуществляется учет;

бюджетный учет объектов имущества казны - упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии нефинансовых активов и операциях, приводящих к изменению этих активов. Бюджетный учет отражает все факты состояния и движения имущества казны на основании первичных учетных документов с момента создания или приобретения имущества и на протяжении его эксплуатации в хронологическом порядке.

1.3. Цели организации бюджетного учета имущества казны:

- совершенствование системы бюджетного учета, сохранности и содержания имущества казны;

- повышение эффективности управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- создание экономических предпосылок для разработки и реализации новых подходов к управлению имуществом, повышение доходов бюджета от эффективного использования объектов имущества казны;

- обеспечение своевременного, оперативного отражения изменений в составе и характеристиках имущества, составляющего казну;

- проведение анализа использования имущества казны.

1.4. Основные задачи бюджетного учета имущества казны:

- обеспечение полного и непрерывного пообъектного учета имущества казны и его движения;

- сохранение в составе имущества казны муниципального имущества, необходимого для обеспечения общественных и социальных потребностей;

- выявление и применение наиболее эффективных способов использования имущества казны;

- контроль за сохранностью, содержанием и использованием имущества казны;

- формирование и ведение информационной базы данных, содержащей достоверную информацию о составе недвижимого и движимого имущества казны, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках.

1.5. Основания для учета имущества в казне:

- отсутствие прав оперативного управления или хозяйственного ведения на муниципальное имущество;

- отсутствие собственника имущества;

- изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за учреждениями и предприятиями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения;

- иные основания, предусмотренные законодательством РФ.

1.6. Бюджетный учет имущества казны осуществляет департамент муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска (далее - департамент).

2. Формирование имущества казны

Формирование имущества казны осуществляется путем:

- создания новых объектов за счет средств бюджета города Югорска и средств бюджетов других уровней;

- приобретения в собственность объектов на основании договоров купли-продажи и иных сделок об отчуждении объектов в муниципальную собственность;

- принятия объектов в муниципальную собственность на основании нормативных правовых актов Российской Федерации о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность;

- изъятия объектов из хозяйственного ведения предприятий, из оперативного управления учреждений в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами;

- перехода прав на имущество по решению суда, в том числе невостребованного имущества, оставшегося после погашения требований кредиторов или иным основаниям в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами;

- поступления объектов из других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3. Состав имущества казны

В состав имущества казны входит недвижимое и движимое имущество, ценные бумаги, нематериальные активы, непроизведенные активы, материальные запасы, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ город Югорск, не закрепленные за муниципальными учреждениями или предприятиями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

4. Организация постановки и снятия с учета имущества казны

4.1. Постановка имущества казны на бюджетный учет производится:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Югорска от 7 июня 2013 г. N 1457 подпункт 4.1.1 пункта 4.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.1. В случае создания новых объектов за счет средств бюджета города Югорска на основании следующих документов:

- распоряжения администрации города Югорска о приеме-передаче объекта;

- разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случаях установленных законодательством Российской Федерации; в других случаях на основании акта приемки объекта в эксплуатацию;

- акта о приеме-передаче объекта, с приложением документов, подтверждающих внесение изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

4.1.2. В случае приобретения имущества за счет средств бюджета города Югорска и бюджетов других уровней при наличии следующих документов:

- распоряжения администрации города Югорска о включении объекта в реестр муниципальной собственности;

- договора купли-продажи или иного правоустанавливающего документа;

- акта о приеме-передаче объекта основных средств (при наличии), с приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости в установленных законодательством РФ случаях.

4.1.3. В случае приема имущества в муниципальную собственность из федеральной собственности или собственности ХМАО - Югры при наличии следующих документов:

- нормативного правового акта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Российской Федерации о приеме-передаче объекта основных средств;

- акта о приеме-передаче объекта;

- распоряжения администрации города Югорска о приеме-передаче объекта основных средств.

4.1.4. В случае изъятия муниципального имущества из хозяйственного ведения или оперативного управления при наличии следующих документов:

- приказа департамента об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения или оперативного управления;

- акта о приеме-передаче объекта основных средств с приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости в установленных законодательством РФ случаях.

4.1.5. В случае приема в муниципальную собственность бесхозяйного имущества при наличии следующих документов:

- распоряжения администрации города Югорска о включении объекта в реестр муниципальной собственности;

- решения суда о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.

4.2. Внесение изменений в сведения об объектах учета производится:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Югорска от 7 июня 2013 г. N 1457 подпункт 4.2.1 пункта 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.1. Изменение первоначальной (балансовой) стоимости объектов производится в случае достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, а также в случае формирования затрат, связанных с необходимостью документального оформления изменения характеристик объекта (изготовление планов, схем, отчетов и других документов) осуществляется на основании:

- распоряжения администрации города Югорска о приеме-передаче затрат по объекту основных средств;

- справка о факте и целях произведенных затрат;

- оформление приемки-передачи затрат путем оформления извещения (форма по ОКУД 0505805).

В случае передачи объекта на реконструкцию, на основании следующих документов:

- распоряжения администрации города Югорска о включении объекта после реконструкции в реестр муниципальной собственности;

- акта о приеме - передачи объекта с приложением документов, подтверждающих внесение изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в установленных законодательством РФ случаях.

4.2.2. В случае переоценки объектов на основании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

4.2.3. По результатам инвентаризации объектов казны, проводимой в установленном законом порядке, при наличии следующих документов:

- распоряжения администрации города Югорска о включении объекта в реестр муниципальной собственности в результате инвентаризации;

- акта инвентаризации.

4.3. Снятие имущества казны с бюджетного учета производится:

4.3.1. В случае передачи имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление при наличии следующих документов:

- приказа департамента о передаче в хозяйственное ведение или оперативное управление;

- акта о приеме-передаче объекта основных средств с приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию объектов недвижимости в установленных законодательством случаях.

4.3.2. В случае передачи имущества по разграничению собственности при наличии следующих документов:

- распоряжения администрации города Югорска о передаче объекта основных средств;

- акта о приеме-передаче объекта.

4.3.3. В случае отчуждения имущества при наличии следующих документов:

- распоряжения администрации города Югорска об исключении объектов из реестра муниципальной собственности;

- договора об отчуждении;

- свидетельства о государственной регистрации права нового собственника объекта учета.

4.3.4. В случае ликвидации (списания) имущества казны, пришедшего в негодность, при наличии следующих документов:

- распоряжения администрации города Югорска об исключении объектов из реестра муниципальной собственности;

- акта о списании объекта основных средств.

5. Бюджетный учет имущества казны

5.1. Имущество казны передается на баланс департаменту. Департамент ведет обособленный баланс, отражающий состояние, изменение состава и стоимости объектов имущества казны за отчетный период в денежном и натуральном выражении. Имущество казны отражается в составе актива сводного баланса департамента.

Департамент формирует базу по бюджетному учету имущества казны. Бюджетный учет имущества казны осуществляется в соответствии с Приказом Минфина РФ от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (далее - План счетов и инструкция по его применению), на основе систематизации данных по поступлению, перемещению и выбытию объектов учета. Операции с объектами учета отражаются в бюджетном учете по мере поступления информации о движении имущества, но не реже чем на отчетную месячную дату. Ведение учета имущества казны осуществляется с применением системы автоматизации бюджетного учета (программа "Парус").

Учет имущества казны осуществляется путем занесения сведений о составе, способе приобретения, стоимости, основаниях и сроке постановки на учет, износе имущества, других сведений, предусмотренных законодательством РФ о бюджетном учете, а также сведений о решениях по передаче имущества в пользование, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава имущества казны.

5.2. Оценка имущества казны осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

6. Отражение операций с имуществом казны в бюджетном учете

6.1. Для учета объектов имущества казны предназначен счет 010800000 "Нефинансовые активы имущества казны".

Для учета операций с объектами имущества казны в разрезе материальных основных фондов, нематериальных основных фондов, непроизведенных активов и материальных запасов применяются следующие счета:

110851000 "Недвижимое имущество, составляющее казну";

110852000 "Движимое имущество, составляющее казну";

110854000 "Нематериальные активы, составляющие казну";

110855000 "Непроизведенные активы, составляющие казну";

110856000 "Материальные запасы, составляющие казну".

6.2. Первоначальной стоимостью объектов нефинансовых активов признается сумма фактических вложений в их приобретение, изготовление (создание) с учетом сумм налога на добавленную стоимость.

Первоначальная стоимость материальных запасов при их приобретении, создании в целях ведения бухгалтерского учета признается их фактической стоимостью.

Первоначальной стоимостью объектов непроизведенных активов признаются фактические вложения в их приобретение, за исключением объектов, впервые вовлекаемых в экономический (хозяйственный) оборот, первоначальной стоимостью которых признается их рыночная стоимость на дату принятия к бухгалтерскому учету.

Первоначальной стоимостью объектов нефинансовых активов, полученных по договору дарения, признается их текущая рыночная стоимость на дату принятия к бухгалтерскому учету, увеличенная на стоимость услуг, связанных с их доставкой, регистрацией и приведение их в состояние, пригодное для использования.

Балансовой стоимостью объектов нефинансовых активов является их первоначальная стоимость с учетом всех изменений (в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, частичной ликвидации, а также переоценки объектов нефинансовых активов).

6.3. При безвозмездном поступлении из казны другого публично-правового образования, при приобретении объектов за счет средств бюджета города Югорска объекты нефинансовых активов отражаются на счетах 010800000 "Нефинансовые активы имущества казны" в стоимостном выражении с последующей передачей учреждениям для пообъектного учета по одному распоряжению.

6.4. Безвозмездное поступление и передача имущества не отражается на счетах бюджетного учета казны в следующих случаях:

передача имущества между учреждениями подведомственными одному главному распорядителю, одного уровня бюджета;

передача имущества между учреждениями подведомственными разным главным распорядителям, одного уровня бюджета;

передача имущества между учреждениями разных уровней бюджетов.

6.5. Инвентарный и аналитический учет объектов имущества казны ведется в соответствии с порядком бухгалтерского учета объектов основных средств, нематериальных активов, непроизведенных активов и материальных запасов, установленным Единым планом счетов и инструкцией по его применению.

6.6. Единицей бюджетного учета объектов недвижимого имущества, движимого имущества в составе имущества казны является инвентарный объект. Каждому инвентарному объекту муниципального имущества, кроме объектов стоимостью до 3000 рублей включительно, независимо от того, находится ли он в эксплуатации, в запасе или в консервации, присваивается уникальный инвентарный номер.

Инвентарный номер, присвоенный объекту нефинансовых активов, сохраняется за ним на весь период нахождения в составе казны. Инвентарные номера списанных с бюджетного учета объектов имущества казны, не присваиваются вновь принятым к бюджетному учету объектам.

Первоначальная стоимость введенных в эксплуатацию объектов движимого имущества стоимостью до 3 000 рублей включительно списывается с балансового учета с одновременным отражением объектов на забалансовом счете 21 "Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации".

Списание данных активов производится по мере их непригодности к использованию и невозможности восстановления.

6.7. Учет операций по поступлению и выбытию имущества (нефинансовых активов) казны ведется в соответствии с содержанием хозяйственной операции: в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов, в Журнале по прочим операциям.

6.8. Для учета операций с начисленной амортизацией имущества казны применяются следующие счета:

110451000 "Амортизация недвижимого имущества в составе имущества казны";

110458000 "Амортизация движимого имущества в составе имущества казны";

110459000 "Амортизация нематериальных активов в составе имущества казны".

Начисление амортизации на объекты имущества казны производится в соответствии с порядком начисления амортизации на основные средства, нематериальные активы, установленным Планом счетов бухгалтерского учета и инструкцией по его применению.

Расчет годовой суммы начисления амортизации на объекты казны производится линейным способом исходя из балансовой стоимости объекта и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования этих объектов. В течение отчетного года амортизация на объекты казны начисляется ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы.

На объекты казны стоимостью от 3 000 до 40 000 рублей амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости при выдаче объекта в эксплуатацию.

Срок полезного использования объектов нефинансовых активов в целях принятия к учету в составе основных средств и начисления амортизации определяется исходя из информации, содержащейся в законодательстве Российской Федерации, устанавливающем сроки полезного использования имущества в целях начисления амортизации. По объектам основных средств, включенных согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" в амортизационные группы с первой по девятую, срок полезного использования определяется по наибольшему сроку, установленному для указанных амортизационных групп; в десятую амортизационную группу - срок полезного использования рассчитывается исходя из единых норм амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.10.1990 N 1072.

Начисление амортизации на объекты казны начинается с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия объекта к бюджетному учету и производится до полного погашения стоимости этого объекта либо его выбытия.

Начисленная амортизация в размере 100% стоимости на объекты казны, которые пригодны для дальнейшей эксплуатации, не может служить основанием для списания их по причине полной амортизации.

Аналитический учет начисленной амортизации объектов имущества казны ведется в Оборотной ведомости по нефинансовым активам.

Операции по амортизации имущества казны, ежемесячно отражаются в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых объектов.

7. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества казны

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Югорска от 7 июня 2013 г. N 1457 пункт 7.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. В период, когда имущество казны не обременено договорными обязательствами, обязанности по содержанию такого имущества выполняет уполномоченный отраслевой орган администрации города Югорска за счет средств бюджета города Югорска.

7.2. Для обеспечения достоверности данных учета имущества казны производится инвентаризация имущества казны, в ходе которой проверяется и документально подтверждается наличие объектов муниципальной собственности, их состояние. Периодичность и полнота инвентаризации определяется приказом директора департамента.

7.3. Проведение инвентаризации имущества казны обязательно:

- при передаче имущества в аренду, продаже имущества;

- при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, находящегося в муниципальной собственности,

- в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций;

- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

8. Бюджетная отчетность по имуществу казны

Бухгалтерские операции с объектами в составе имущества казны отражаются в бюджетной отчетности в объеме и в сроки, установленные приказами Министерства финансов Российской Федерации и департамента финансов администрации города Югорска.