Приложение. Муниципальная программа муниципального образования город Нягань "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы"

Приложение

к постановлению администрации г. Нягани

от 14 октября 2013 г. N 4078

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Нягань "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа муниципального образования город Нягань "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы" (далее - программа)
Основание принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение Администрации города Нягани от 29.08.2013 N 256-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Нягань"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Нягани (отдел по социальным вопросам Администрации города Нягани)
Соисполнители муниципальной программы	Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Администрации города Нягани; Комитет образования и науки Администрации города Нягани; Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в один этап, период реализации - 2014 - 2016 годы
Цели и задачи муниципальной программы	Цель: Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Задачи: 1) Повышение уровня доступности к объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения. 2) Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения. 3) Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья
Перечень подпрограмм и (или) отдельных мероприятий муниципальной программы; ведомственные целевые программы	1. Устройство въездного пандуса. 2. Оборудование специализированного санузла для инвалидов всех категорий 3. Установка кнопки вызова. 4. Приобретение тренажеров для работы с детьми, имеющими нарушения опорно-двигательного аппарата на базе муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей муниципального образования город Нягань "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва им. А.Ф. Орловского". 5. Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для организации работы отделения физической культуры муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей муниципального образования город Нягань "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва им. А.Ф. Орловского". 6. Приобретение специализированного автомобиля "Газель" 7. Повышение квалификации педагогических работников для обеспечения дистанционного обучения инвалидов. 8. Повышение квалификации тренеров отделения адаптивной физической культуры
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Источники финансирования (тысяч рублей)	2014 год	2015 год	2016 год	Всего
	Всего, в том числе:	785	1 676	1 660	4 121
	Бюджет муниципального образования город Нягань	785	1 676	1 660	4 121
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)	- Количество объектов, находящихся в муниципальной собственности, обеспеченных беспрепятственным доступом для инвалидов и других маломобильных групп населения, 26 единиц; - количество людей с ограниченными возможностями здоровья, охваченных реабилитационными услугами, 117 человек; - количество педагогических работников, имеющих специализированные знания по работе с людьми с ограниченными возможностями здоровья, 23 человека

1. Характеристика текущего состояния

Одним из важнейших направлений социальной политики государства является обеспечение инвалидам и другим маломобильным группам населения равных со всеми гражданами возможностей в пользовании жилыми и общественными зданиями, получение услуг социально-бытовых и культурных учреждений посредством создания доступности ко всем сферам общественной жизни.

Комфортность среды жизнедеятельности для инвалидов достигается путем устранения строительных барьеров, препятствующих доступности к объектам социальной инфраструктуры.

По информации, предоставленной Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры численность получателей пенсии по инвалидности составила:

N п/п	Категория граждан	на 01.01.2012	на 01.01.2013	01.09.2013
1.	1 группа инвалидности	293	304	312
2.	2 группа инвалидности	1 056	1 118	1 102
3.	3 группа инвалидности	917	996	994
4.	дети-инвалиды	168	189	165

По данным, предоставленным бюро N 5 Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" Минтруда России, признано инвалидами 73 несовершеннолетних, из них:

N п/п	Нарушение функций	на 01.09.2013
1.	Всего	73
1.1.	Статодинамических функций	17
1.2.	Функций кровообращения	1
1.3.	Функций дыхания	1
1.4.	Функций пищеварения	0
1.5.	Функций выделения	0
1.6	Функций обмена веществ и энергии, внутренней секреции	9
1.7.	Сенсорных функций	6
1.8.	Психических функций	21
1.9.	Прочие нарушения функций организма	18

По сравнению со здоровым человеком инвалид имеет ряд отличительных особенностей антропометрического, эргонометрического, биофизического, психофизиологического характера. Недоучет этих особенностей приводит к недоступности для инвалидов зданий и сооружений социальной инфраструктуры. Проблему для людей с ограниченными возможностями и других маломобильных групп населения представляет передвижение по улицам, отсутствие пандусов в жилых домах, объектах социальных учреждений, поручней внутри зданий, отсутствие специальных мест для парковки автомобилей на автостоянках с учетом потребностей инвалидов и прочее, что создает для такой категории граждан непреодолимую преграду.

На протяжении пяти лет органами местного самоуправления города Нягани реализуются мероприятия по решению указанных проблем в рамках долгосрочных целевых программ: "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в муниципальном образовании город Нягань на 2009 - 2011 годы", "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в муниципальном образовании город Нягань на 2012 - 2014 годы". Но в рамках такого не продолжительного времени невозможно решить все проблемы по обеспечению доступной среды проживания, поэтому реализацию мероприятий необходимо продолжить и в перспективе.

При анализе беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп выявлены следующие проблемы:

1. В части доступности социальных объектов и жилого фонда для людей с ограниченными возможностями здоровья:

- остаются не решенными проблемы обеспечения лифтами по существующему жилищному фонду этажностью до 5-ти этажей, по оборудованию входных групп населения пандусами при выводе квартир из жилищного фонда в связи со стесненными городскими условиями. При существующих габаритах лестничных маршей невозможно установить дополнительное оборудование (подъемники, аппарели) без ущерба для остальных проживающих. Многие входные группы не оборудованы пандусами, выполнить которые в соответствие с техническими требованиями затруднительно, иногда и вовсе невозможно, в связи со стесненными дворовыми условиями. Даже их наличие, зачастую, не гарантирует возможность инвалидам-колясочникам самостоятельно ими воспользоваться, в связи с крутым уклоном лестничных маршей крылец. Лестничный марш входного тамбура и ширина дверных проемов первого этажа многоэтажных жилых домов не обеспечивают возможность доступа к лифтам.

В результате анализа проведенной работы и оценки ее эффективности были сделаны выводы о том, что наличие пандусов и поручней на входах в здания еще не гарантируют беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры;

2. в части доступности транспортной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями здоровья:

- для обеспечения полноценной безбарьерной среды необходимо обеспечить доступность тротуаров, пешеходных переходов для слепых и слабовидящих, инвалидов-колясочников, необходима установка звуковых индикационных устройств и тактильных элементов на регулируемых пешеходных переходах, то есть предусмотреть комплексный подход к существующей проблеме доступной среды;

- существует необходимость обустройства территорий города Нягани, сопряженных с территориями учреждений социального обслуживания, а также территорий по маршруту от ближайших автобусных остановок до учреждений социального обслуживания.

Приоритеты проведения работ по созданию безбарьерной среды необходимо определять на основании результатов комиссионного обследования данных объектов.

Обустройство территорий города Нягани, сопряженных с территориями учреждений социального обслуживания, позволит повысить уровень доступности социальных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения, качество и своевременность обслуживания;

3. в части доступности образовательных услуг для детей и лиц с ограниченными возможностями:

- для осуществления дистанционного обучения необходимо мультимедийное оборудование (компьютер, принтер, сканер, веб-камера и другое), с помощью которого поддерживается связь ребенка с образовательным учреждением, а также проводится обучение преподавательского состава;

- только на 23 из 75 объектов социальной инфраструктуры города Нягани соблюдены требования доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Из 47 муниципальных учреждений здравоохранения, культуры и искусства, образования, физической культуры и спорта 19 учреждений не соответствуют требованиям беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Разрабатываемая программа способствует созданию более доступных условий для жизнедеятельности отдельных категорий граждан.

2. Цели, задачи и показатели их достижения

Целью программы является обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Задачи программы:

1) Повышение уровня доступности к объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.

2) Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.

3) Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья.

Программа разработана на 2014 - 2016 годы и основана на приоритетах социально-экономического развития города Нягани, определенных Стратегическим планом развития муниципального образования город Нягань на период до 2020 года: усиление адресной социальной поддержки и повышение эффективности социальной защиты и поддержки населения, сглаживание социального неравенства. При разработке программы учтены также положения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Программа разработана исходя из анализа проблемной ситуации и направлена на реализацию поставленной цели, потенциально достижима, предусматривает оценку достижения задач. Система показателей, характеризующих результаты реализации программы, составлена с учетом постановления Администрации города Нягани от 29.08.2013 N 256-р "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Нягань, их формирования, утверждения и реализации".

Актуальность данной программы продиктована как муниципальными потребностями, так и инициативами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, связанными с созданием механизмов для формирования условий, обеспечивающих улучшение качества жизни инвалидов и повышение общего уровня комфорта городской среды во всех сферах жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, разрабатывая и реализуя программу, органы местного самоуправления города Нягани выполняют задачи по повышению качества жизни отдельных категорий граждан.

За период реализации программы предусматривается достичь следующие результаты:

- количество объектов находящихся в муниципальной собственности, обеспеченных беспрепятственным доступом для инвалидов и других маломобильных групп населения, - 26 единиц;

- количество людей с ограниченными возможностями здоровья, охваченных реабилитационными услугами, - 117 человек;

- количество педагогических работников, имеющих специализированные знания по работе с людьми с ограниченными возможностями здоровья, - 23 человека (приложение 2).

3.Обобщенная характеристика программных мероприятий

Мероприятия программы реализуются за счет средств бюджета муниципального образования город Нягань (приложение 1). Общий объем финансирования программы на 2014 - 2016 годы - 4 121 тысяча рублей, в том числе:

- 2014 год - 785 тысяч рублей;

- 2015 год - 1 676 тысяч рублей;

- 2016 год - 1 660 тысяч рублей.

Из них выделено на мероприятия:

1. Устройство въездного пандуса - 600 000 рублей.

2. Оборудование специализированного санузла для инвалидов всех категорий - 860 000