Приложение. Муниципальная программа муниципального образования город Нягань "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы"

Приложение

к постановлению администрации г. Нягани

от 14 октября 2013 г. N 4077

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Нягань "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа муниципального образования город Нягань "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы" (далее - программа)
Основание принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение Администрации города Нягани от 29.08.2013 N 256-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Нягань"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Нягани (отдел по социальным вопросам Администрации города Нягани)
Соисполнители муниципальной программы	Отсутствуют
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в один этап, период реализации - 2014 - 2016 годы
Цели и задачи муниципальной программы	Цель: поддержка некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по решению социальных проблем города Нягани. Задачи: - формирование открытой и конкурентной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; - создание необходимых условий для распространения лучшей практики деятельности некоммерческих организаций по основным направлениям социального развития через механизм конкурсного предоставления муниципальных грантов
Перечень подпрограмм и (или) отдельных мероприятий муниципальной программы; ведомственные целевые программы	1. Объявление конкурса проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций, через средства массовой информации; 2. Проведение конкурса проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на: - социальную поддержку инвалидов и их семей; - социальную поддержке ветеранов Великой Отечественной войны и граждан пожилого возраста; - воспитание детей и подростков с активной гражданской позицией в духе патриотизма; - социальную поддержку семьи. 3. Ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки. 4. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем предоставления на конкурсной основе гранта по направлениям: - социальная поддержка инвалидов и их семей; - социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны и граждан пожилого возраста; - воспитание детей и подростков с активной гражданской позицией в духе патриотизма; - социальная поддержка семьи. 5. Анализ финансовых, экономических, социальных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Источники финансирования (тысяч рублей)	2014 год	2015 год	2016 год	Всего
	Всего, в том числе:	1 500 000	1 300 000	1 000 000	3 800 000
	Бюджет муниципального образования город Нягань	1 500 000	1 300 000	1 000 000	3 800 000
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)	- Количество инвалидов, охваченных социальными услугами, человек - не менее 130 за период реализации программы; - количество ветеранов Великой Отечественной войны и граждан пожилого возраста, охваченных социальными услугами, человек - не менее 383 за период реализации программы; - количество детей и подростков, вовлеченных в активную гражданскую позицию в духе патриотизма, человек - не менее 166 за период реализации программы; - количество семей, охваченных социальной поддержкой, единиц семей - не менее 35 за период реализации программы.

1. Характеристика текущего состояния

В городе Нягани осуществляют деятельность более 134 общественных организаций (данные Департамента общественных связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 31.03.2013), это благотворительные, ветеранские, женские, молодежные, студенческие, школьные, профсоюзные, правозащитные, экологические, политические, религиозные, национально-культурные организации, организация инвалидов.

Из них 7 ориентированы на определенные категории населения, поддержка которых позволит решить ряд социальных проблем. Это такие некоммерческие организации, как "Няганская городская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны и труда", Няганская городская общественная организация "Женщины Нягани", городская общественная организация "Семья", региональная общественная организация "Надежда", Ханты-Мансийская региональная общественная организация творческого, социального и духовного развития женщин "Веда", региональная общественная благотворительная организация Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "С Верой, Надеждой, Любовью", Няганская городская организация общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов".

В связи с передачей полномочий по социальной защите населения с 2006 года в ведение субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления ограничены в решении социальных проблем. Тем не менее, актуальным остается вопрос о социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в муниципальном образовании город Нягань.

По информации, предоставленной Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры одной из особенностей демографической ситуации в городе Нягани является рост численности лиц пожилого возраста. Численность получателей пенсии составила:

N п/п	Категория граждан	на 01.01.2012	на 01.01.2013	на 01.09.2013
1	пенсионеры	12 592	13 438	14 179
2	инвалиды	2 266	2 418	2 408
3	дети-инвалиды	168	189	165

Количественный показатель на 31.08.2013 согласно информации, предоставленной комитетом экономической политики Администрации города Нягани, Управлением социальной защиты населения по городу Нягани и Октябрьскому району:

ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла - 175 человек;

детей и подростков (от 0 до 17 лет) - 13 346 человек;

многодетных семей - 510 (1 715 детей);

получателей мер государственной социальной поддержки - 597 человек.

Органы местного самоуправления города Нягани активно взаимодействуют с общественными объединениями и некоммерческими организациями. Целью данного взаимодействия является поддержка некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по решению социальных проблем города Нягани. Одним из важных моментов сегодня является необходимость формирования у населения города Нягани навыков здорового образа жизни, воспитание молодежи в духе патриотизма, а также воспитания у населения принципов и идей взаимоуважения и взаимопонимания.

Жизнь нашего общества сегодня ставит серьезнейшие задачи в области воспитания и обучения нового поколения. Государству нужны здоровые, мужественные, смелые, инициативные, дисциплинированные, грамотные люди, которые были бы готовы учиться, работать на его благо и, в случае необходимости, встать на его защиту. Важнейшая составляющая процесса воспитания - формирование и развитие патриотических чувств. Без наличия этого компонента нельзя говорить о воспитании по-настоящему гармоничной личности.

В свете этих задач повышается значимость военно-патриотического воспитания молодежи, так как именно оно должно внести весомый вклад, а в некоторых случаях, и решающий вклад в дело подготовки умелых и сильных защитников Родины. Военно-патриотическое воспитание - образовательная технология двойного назначения, поскольку всеми доступными формами вооружает юного гражданина важнейшими морально-психологическими качествами, необходимыми как будущему защитнику Родины, так и вполне мирному человеку. Военно-патриотическая работа с детьми и подростками - это проверенный временем способ внушения молодым поколениям глубокого понимания нашей силы и веры в планетарную устойчивость России и воспитания в них активной гражданской позиции.

Общественные организации являются проводником обратной связи между населением и органами местного самоуправления. При их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность, выполняя функцию резонатора. Общественные организации способны не только участвовать на профессиональном уровне в решении проблем города Нягани, качественно оказывать социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.

Федеральные правовые акты в большинстве случаев не предусматривают координационного механизма поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, поэтому эти задачи могут и должны решать общественные организации при поддержке органов местного самоуправления.

2. Цели, задачи и показатели их достижений

Цель программы состоит в поддержке некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по решению социальных проблем города Нягани.

К числу основных задач программы относятся:

- формирование открытой и конкурентной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

- создание необходимых условий для распространения лучшей практики деятельности некоммерческих организаций по основным направлениям социального развития через механизм конкурсного предоставления муниципальных грантов.

На момент окончания программы планируется достичь следующие целевые значения (приложение 2):

- количество инвалидов, охваченных социальными услугами, человек - не менее 130 за период реализации программы;

- количество ветеранов Великой Отечественной войны и граждан пожилого возраста, охваченных социальными услугами, человек - не менее 383 за период реализации программы;

- количество детей и подростков, вовлеченных в активную гражданскую позицию в духе патриотизма, человек - не менее 166 за период реализации программы;

- количество семей, охваченных социальной поддержкой, единиц семей - не менее 35 за период реализации программы.

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики" предусматривает увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

В 2010 году Федеральный закон от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" дополнил Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" новыми положениями, направленными на детализацию полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в приоритетном порядке оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, в соответствии с указанным Федеральным законом.

Вслед за федеральными инициативами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2010 N 229-оз "О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономного округе - Югре", призванный упорядочить государственную поддержку некоммерческих организаций. Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.08.2013 N 311-п утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы".

Актуальность данной программы продиктована как муниципальными потребностями, так и инициативами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, связанными с поддержкой социально ориентированных гражданских инициатив, некоммерческими организациями и повышением социальной активности населения.

Таким образом, разрабатывая и реализуя муниципальную программу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, органы местного самоуправления выполняют задачи по повышению качества жизни отдельных категорий граждан путем создания условий для деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих мероприятия по решению социальных проблем на территории города Нягани, обеспечивают активное вовлечение граждан в определение социально-экономического развития города Нягани.

3. Обобщенная характеристика программных мероприятий

Мероприятия программы реализуются за счет средств бюджета муниципального образования город Нягань. Общий объем финансирования программы на 2014 - 2016 годы - 3 800 000 (три миллиона восемьсот тысяч) рублей, в том числе:

на 2014 год - 1 500 000 рублей;

на 2015 год - 1 300 000 рублей;

на 2016 год - 1 000 000 рублей.

Программа предусматривает реализацию следующих программных мероприятий:

1. Объявление конкурса проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций, через средства массовой информации.

2. Проведение конкурса проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на:

- социальную поддержку инвалидов и их семей;

- социальную поддержке ветеранов Великой Отечественной войны и граждан пожилого возраста;

- воспитание детей и подростков с активной гражданской позицией в духе патриотизма;

- социальную поддержку семьи.

3. Ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.

4. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем предоставления на конкурсной основе гранта по направлениям:

- социальная поддержка инвалидов и их семей;

- социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны и граждан пожилого возраста;

- воспитание детей и подростков с активной гражданской позицией в духе патриотизма;

- социальная поддержка семьи.

5. Анализ финансовых, экономических, социальных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит создать механизм оказания поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение социальных проблем города Нягани, что будет способствовать снижению социальной напряженности, улучшению социального климата на территории города Нягани и улучшению социального положения отдельных категорий жителей города Нягани.

Целевое финансирование социально ориентированных некоммерческих организаций позволит:

- улучшить социальный климат на территории города Нягани и социальное положение отдельных категорий граждан;

- повысить эффективность и результативность деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- активизировать работу, расширить сферы деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

4. Механизм реализации муниципальной Программы

Механизм реализации программы основывается на принципах согласования интересов всех участников экономического процесса.

Реализация программы осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства путем целевого финансирования социально ориентированных некоммерческих организаций на основе организации и проведения конкурсов грантовой поддержки. Организация, проведение и результаты конкурса публикуются в средствах массовой информации.

Программа составлена с учетом фактического уровня социально-экономического развития города Нягани и необходима для реализации мероприятий, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по решению социальных проблем города Нягани, запланированных на 2014 - 2016 годы.

Мероприятия программы подлежат корректировке с учетом динамики социально-экономического развития города Нягани и выполнения намеченных мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

Ответственный исполнитель программы:

разрабатывает в пределах своих полномочий проекты правовых актов города Нягани, необходимых для реализации программы;

может передать часть функций по организации реализации программных мероприятий муниципальным учреждениям муниципального образования город Нягань, в случае если эти функции предусмотрены уставами муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань и включены в их муниципальные задания при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программы, достижение показателей результатов по годам и в целом за весь период реализации, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, затрат по программным мероприятиям, а также механизма реализации программы;

организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов.

представляет по запросу комитета экономической политики Администрации города Нягани информацию о ходе реализации программы, направляет ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе реализации программ и использовании финансовых средств.

Отчет ответственным исполнителем представляется в комитет экономической политики Администрации города Нягани по формам, установленным приложениями к Порядку оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Нягань, утвержденному в установленном порядке постановлением Администрации города Нягани, в следующие сроки:

- по состоянию на 1 апреля - не позднее 15 апреля текущего года;

- по состоянию на 1 июля не - позднее 15 июля текущего года;

- по состоянию на 1 октября не - позднее 15 октября текущего года;

- годовой отчет по исполнению на 1 января года, следующего за отчетным, - не позднее 15 февраля года, следую за отчетным.

Ответственный исполнитель организует размещение годового отчета на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным годом.

Финансирование мероприятий программы осуществляется согласно приложению 1 к программе.

Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляются в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом города Нягани на финансовый год и плановый период.

Порядок предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств местного бюджета города Нягани утверждается постановлением Администрации города Нягани и размещается на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань.

Денежные средства, полученные в качестве субсидий, подлежат использованию исключительно на реализацию мероприятий, предусмотренных представленным на конкурс проектом.

Оценка хода исполнения мероприятий программы основана на анализе ожидаемых непосредственных и конечных результатов программы как сопоставление фактически достигнутых показателей с целевыми показателями.

В случае, несоответствия заявленных в программе объемов финансирования объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы города Нягани о бюджете города Нягани, программа подлежит приведению в соответствие с решением о бюджете города Нягани не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

В случае изменения в текущем году объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, а также, в случае изменения целей, задач муниципальной программы и показателей непосредственного результата, которые могут существенно повлиять на достижение конечных результатов, в муниципальную программу вносятся изменения.

В соответствии с данными проведенного анализа по фактически достигнутым результатам реализации мероприятий в программу могут быть внесены корректировки связанные:

- с возникновением финансового кризиса;

- с использованием социально ориентированной некоммерческой организацией гранта не по целевому назначению;

- c неиспользованием полученных финансовых средств.

На реализацию программы могут оказать влияние следующие условия и риски:

- возникновение финансового кризиса;

- использование денежных средств программы не по целевому назначению;

- неиспользование полученных финансовых средств.