Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития города Югорска

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Югорска от 18 ноября 2014 г. N 6239 наименование раздела 1 настоящего приложения изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития города Югорска

Многолетнее недофинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, отсутствие необходимых инвестиций и работ по капитальному ремонту многоквартирных домов привело к повышенному уровню износа домов, аварийности, низким потребительским свойствам жилищного фонда.

Жители города Югорска до вступления в силу Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" занимали жилые помещения на условиях социального найма в муниципальном жилищном фонде.

Данный Закон установил основные принципы осуществления приватизации муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определил правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Техническое состояние жилищного фонда на момент передачи не соответствовало нормативным характеристикам. Жилищный фонд передавался в муниципальную собственность от организаций разных форм собственности с недоремонтом свыше пяти лет.

На территории города Югорска расположено 636 многоквартирных домов (далее - МКД) общей площадью жилых и не жилых помещений 776,8 тыс. кв. метров, в том числе 307 домов блокированной застройки (Форма N 1 - жилфонд за 2013 год).

По проценту износа:

- от 0 до 30% - 198 МКД общей площадью 406,1 тыс.кв.м;

- от 31% до 65% - 356 МКД общей площадью 274,4 тыс. кв.м;

- от 66% до 70% - 66 МКД общей площадью 69,2 тыс. кв. м;

Свыше 70% - 16 МКД общей площадью 27,1 тыс. кв. м.

В городе Югорске, начиная, с 2007 года было отремонтировано 69 МКД, в том числе 4 МКД блокированной застройки, общей площадью жилых и не жилых помещений 114,7 тыс. кв.м., что составляет 14,8% от общей площади жилых и не жилых помещений многоквартирных домов, расположенных на территории города.

В том числе по программам:

- капитального ремонта многоквартирных домов за 2007-2009 годы было отремонтировано 19 домов, общей площадью жилых и не жилых помещений 45,7 тыс. кв.м.

- в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее N 185-ФЗ) было отремонтировано 42 дома, общей площадью жилых и не жилых помещений 60 тыс. кв.м.;

- "Наш дом" - 8 домов, общей площадью жилых и не жилых помещений 9 тыс. кв.м.

При проведении капитального ремонта были выполнены следующие виды работ:

- ремонт инженерных систем (тепло-, газо-, водоснабжение, электроснабжение) - в 58 домах;

- ремонт кровли - 69 МКД;

- утепление и ремонт фасада - 67 МКД;

Во избежание дальнейшего разрушения, оставшиеся многоквартирные дома необходимо привести в нормативное состояние и повысить их энергетическую эффективность.

В связи с изменениями в Жилищный кодекс Российской федерации с 2014 года обязанность по финансированию проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов окончательно возложена на собственников помещений в таких домах.

Предусмотрено создание условий для возможности накопления средств собственников, обеспечивающих их сохранность. Аккумулирование накоплений возможно как на индивидуальном банковском счете, открываемом для отдельно взятого дома, так и на счетах специализированной некоммерческой организации, создаваемой субъектом Российской Федерации. При этом в отношении последней субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за все убытки, причиненные собственникам помещений многоквартирного дома как в связи с некачественным управлением средствами, так и в связи с некачественным либо несвоевременно проведенным ремонтом.

Минимальный размер взноса, установленный органами государственной власти субъекта Российской Федерации, должен обеспечить необходимый объем накоплений, для проведения всего комплекса работ по капитальному ремонту, за период действия региональной программы, который на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры установлен на 30 лет, и в то же время быть доступным для граждан, не приводя к ситуации невозможности осуществления данных накоплений.

Учитывая текущее социально - экономическое положение населения города, следует признать, что необходимый объем такого взноса в ближайшие годы собрать с населения не представляется возможным, следовательно, необходимо прогнозировать недостаточность накоплений на своевременное проведение капитального ремонта за счет взносов собственников, а значит предусматривать иные источники финансирования этих работ.

Вышесказанное требует предусматривать предоставление мер государственной и муниципальной поддержки для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, что закреплено в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Также имеет место правовой пробел в части определения пределов придомовой территории, за благоустройство которой несет ответственность ТСЖ либо управляющая компания, в условиях, когда земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, что привело к тому, что техническое состояние дворовых территорий многоквартирных домов не отвечает требованиям безопасности и комфорта для жителей многоквартирного дома.

Проблемы благоустройства населенных пунктов рассматривались на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 05 сентября 2010 года. По итогам заседания был подготовлен перечень поручений Президента Российской Федерации, в том числе Правительству Российской Федерации совместно с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации разработать правовые механизмы регулирования отношений в сфере строительства, содержания и капитального ремонта внутриквартальных территорий (придомовых территорий) и проездов к ним.

На территории города Югорска расположено 167 дворовых территорий прилегающих к МКД.

За 2012 - 2013 годы по программе "Наш дом" было отремонтировано 4 дворовых территорий прилегающих к МКД, что составляет 2,4%. Были выполнены следующие работы:

- ремонт внутриквартальных автомобильных дорог прилегающих к МКД - 5 ед.;

- ремонт тротуаров прилегающих к МКД - 1 ед.;

- ремонт мест стоянки автотранспортных средств - 3 ед.;

- устройство детских площадок к МКД - 4 ед.

В настоящее время еще необходимо привести в соответствие с нормами и правилами 163 дворовых территорий прилегающих к МКД.

Существует еще одна проблема по капитальному ремонту домов - это проведение необходимых работ по тем видам ремонта, которые не включены в перечень работ (ремонт балконов и подъездов) капитального ремонта по окружным программам. Но так как в городе Югорске сложилась практика комплексного ремонта многоквартирных домов, поэтому и возникает потребность в завершении комплексного капитального ремонта домов.

В настоящее время ремонт балконов и подъездов проведен в 41 домах, что составляет 63% (41/65) к общему количеству домов.

Необходимо завершить комплексный ремонт домов и привести в соответствие с установленными нормами и правилами для проживания населения еще 24 дома, что составляет 37% (24/65) от общего количества домов, в которых был проведен капитальный ремонт.

В городе Югорске активно проводятся мероприятия по приватизации муниципального жилого фонда. Но не смотря на это в муниципальной собственности, по данным департамента муниципальной собственности и градостроительства администрации города, остается еще 1431 квартиры общей площадью 59 тыс. кв.м.

Необходимость проведения работ по ремонту квартир, находящихся в муниципальной собственности вызвана следующими причинами:

- сохранение муниципального жилого фонда в исправном состоянии;

- обеспечение безопасности населения;

- улучшение условий проживания населения.

Таким образом, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны проводить ремонт муниципального жилого фонда.

За 2009-2013 годы отремонтировано 64 квартиры, что составляет 4,5% от общего количества квартир, находящихся в муниципальной собственности.

В связи с вышеизложенным органы государственной власти и местного самоуправления должны сосредоточить усилия на решении следующих задач.

Таблица 1

Перечень и обоснование задач, направленных на достижение цели

Наименование задачи	Обоснование поставленной задачи на предмет соответствия заявленной цели
Цель: Улучшение технического состояния многоквартирных домов повышение их энергической эффективности, благоустройство дворовых территорий и создание безопасных, благоприятных условий проживания граждан
Подпрограмма 1 "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов"
Задача 1. Своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Югорска и благоустройство прилегающих дворовых территорий.	Решение этой задачи позволит создать более комфортную среду проживания граждан, снизить расходы на оплату энергоресурсов за счет повышения энергоэффективности жилых зданий.
Подпрограмма 2 "Отдельные мероприятия по ремонту жилищного фонда"
Задача 2. Завершение комплексного капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, приведение их в соответствие со стандартами качества и обеспечения комфортных условий проживания	Решение этой задачи позволит завершить комплексный капитальный ремонт в многоквартирных домах, которые участвуют в рамках реализации окружных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и провести работы, которые не включены в перечень работ по проведению капитального ремонта окружных программ.
Задача 3. Приведение муниципального жилого фонда в соответствии с нормативным сроком эксплуатации	Решение этой задачи позволит сохранить муниципальный жилой фонд в состоянии, пригодным для проживания, обязанность которого возложена на органы местного самоуправления проводить капитальный ремонт муниципального жилого фонда как собственника жилых помещений.

Программа направлена на дальнейшее улучшение условий проживания жителей города Югорска в многоквартирных домах и благоустройство прилегающих дворовых территорий.