Приложение 1. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Ханты-Мансийского района, их формирования и реализации

Приложение 1
к постановлению администрации Ханты-Мансийского района
от 9 августа 2013 г. N 199

Порядок
принятия решений о разработке муниципальных программ Ханты-Мансийского района, их формирования и реализации

I. Общие положения

1. Муниципальные программы Ханты-Мансийского района (далее - программы) разрабатываются на срок от трех лет и представляют собой согласованный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, приоритетных направлений развития отраслей, обеспечивающих эффективное решение проблем в области экономического, социального, экологического, инвестиционного, инновационного и культурного развития Ханты-Мансийского района.

2. Программы должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для Ханты-Мансийского района проблем, решение которых относится к компетенции Ханты-Мансийского района.

3. Программа может состоять из нескольких подпрограмм. Деление программы на подпрограммы осуществляется, исходя из масштабности и сложности решаемых проблем.

3.1. Для программ, имеющих более одного муниципального заказчика, определяется муниципальный заказчик - координатор муниципальной программы (далее - Координатор).

4. Координатором муниципальной программы является орган администрации Ханты-Мансийского района, ответственный за реализацию программы в целом.

4.1. Муниципальным заказчиком, ответственным за реализацию отдельного мероприятия программы, определяется администрация Ханты-Мансийского района или орган администрации Ханты-Мансийского района, являющийся главным распорядителем бюджетных средств Ханты-Мансийского района.

4.2. Исполнитель программы - орган администрации Ханты-Мансийского района, муниципальные учреждения, сельские поселения Ханты-Мансийского района.

5. Разработка, формирование, утверждение и реализация проекта программы включают в себя следующие основные этапы:

разработка Координатором проекта программы;

проведение экспертизы проекта программы (в органах администрации Ханты-Мансийского района);

обсуждение проекта программы Думой Ханты-Мансийского района (далее - Дума района) в порядке, установленном решением Думы района;

утверждение программы администрацией Ханты-Мансийского района;

реализация программы администрацией Ханты-Мансийского района;

контроль за ходом реализации программы.

II. Разработка проекта программы

1. Координатор программы:

разрабатывает проект программы;

направляет проект программы в управление по информационным технологиям администрации Ханты-Мансийского района для размещения на официальном сайте администрации Ханты-Мансийского района для рассмотрения и подготовки предложений органами местного самоуправления сельских поселений, населением, бизнес-сообществами, общественными организациями;

осуществляет координацию деятельности муниципальных заказчиков по подготовке программных мероприятий;

обеспечивает принятие правовых актов, соглашений, договоров, протоколов о намерениях и иных документов, гарантирующих привлечение средств в бюджет Ханты-Мансийского района на финансирование мероприятий программы из иных источников.

2. Программа состоит из следующих разделов:

раздел 1. "Паспорт программы" - по форме и содержанию согласно приложению 1 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Ханты-Мансийского района, их формирования и реализации (далее - Порядок);

раздел 2. "Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа";

раздел 3. "Основные цели и задачи программы, оценка ожидаемой эффективности программы (экономическая, бюджетная и социальная эффективность)";

раздел 4. "Программные мероприятия";

раздел 5. "Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы";

раздел 6. "Механизм реализации муниципальной программы".

3. Второй раздел программы должен содержать постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с национальными приоритетами социально-экономического развития.

4. Третий раздел содержит развернутые формулировки целей и задач программы, целевые показатели программы. Цели должны быть измеримы и достижимы. Характеристика целевых показателей программы оформляется приложением к программе по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Порядку.

4.1. Основными видами показателей являются:

непосредственные результаты деятельности;

конечные результаты деятельности (показатели социальной, экономической, бюджетной и экологической эффективности программы).

5. Четвертый раздел программы должен содержать перечень и описание основных программных мероприятий по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, которые предлагается реализовать для решения задач программы и достижения поставленных целей, расширенный перечень мероприятий (дробление программных мероприятий на более мелкие).

5.1. К основным программным мероприятиям следует относить деятельность, направленную на преобразования в экономике и социальной сфере, развитие рынка товаров, работ, услуг. Эффективность их реализации следует оценивать по степени их влияния на процессы в экономике и социальной сфере.

6. Пятый раздел содержит обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы в целом, а также сроки и источники финансирования.

7. Шестой раздел программы должен содержать механизм реализации программы, включающий информацию о разработке и принятии нормативных правовых актов Ханты-Мансийского района, необходимых для реализации программы, размещения муниципального заказа, механизм взаимодействия муниципальных заказчиков и исполнителей, контроля и подготовки отчетов о ходе реализации программы.

III. Порядок утверждения программы

1. Проект программы подлежит обязательным экспертизам и согласованиям в следующей последовательности:

комитет по финансам администрации Ханты-Мансийского района (далее - Комитет по финансам) проводит экспертизу в установленной сфере деятельности и дает заключение на предмет соответствия проекта муниципальной программы бюджетному законодательству и возможности выделения средств из бюджета Ханты-Мансийского района на ее реализацию;

комитет экономической политики администрации Ханты-Мансийского района (далее - Комитет экономической политики) проводит экспертизу проекта программы на предмет соответствия программы настоящему Порядку, соответствия проблемы (задачи) муниципальной программы программным мероприятиям и показателям, характеризующим результаты реализации муниципальной программы (непосредственные и конечные результаты);

иные органы и должностные лица, участвующие в подготовке и принятии муниципальных правовых актов в соответствии с Регламентом администрации Ханты-Мансийского района.

2. По результатам экспертизы Комитет по финансам, Комитет экономической политики подготавливают заключение на проект программ.

2.1. В случае наличия замечаний и (или) предложений Комитета по финансам, Комитета экономической политики Координатор дорабатывает

проект программы с их учетом.

2.2. Доработанный проект программы повторно вносится в Комитет по финансам, Комитет экономической политики.

2.3. Проведение экспертиз проекта программы Комитетом по финансам, Комитетом экономической политики осуществляется в сроки, установленные администрацией Ханты-Мансийского района при подготовке и принятии проектов муниципальных правовых актов.

3. Проект программы, прошедший процедуру подготовки и принятия муниципальных правовых актов в администрации Ханты-Мансийского района, вносится в Думу района в установленном порядке.

4. После обсуждения проекта программы в Думе Ханты-Мансийского района Координатор направляет проект программы на рассмотрение главе администрации Ханты-Мансийского района.

IV. Утверждение программы

1. Программа утверждается постановлением администрации Ханты-Мансийского района.

2. Утвержденная программа подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации Ханты-Мансийского района.

3. Проект программы или внесение изменений в действующие программы на очередной финансовый год утверждаются в срок до 01 октября текущего финансового года.

V. Внесение изменений в программу

1. Внесение изменений в действующую программу в части объема финансирования текущего года осуществляется в пределах бюджетных ассигнований по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета, утвержденных решением Думы Ханты-Мансийского района о бюджете Ханты-Мансийского района на очередной финансовый год и плановый период, в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.

2. В случае внесения изменений в программу Координатор предварительно согласовывает изменения с органом администрации Ханты-Мансийского района, ответственным за реализацию отдельного мероприятия программы, по которому вносятся изменения.

3. Программу, срок реализации которой истекает в текущем году, допускается продлить не более чем на три года. При необходимости продления срока реализации программы более чем на три года разрабатывается новая муниципальная программа.

4. Внесение изменений в действующую программу осуществляется в соответствии с разделами 2 - 4 настоящего Порядка.

VI. Управление программой и контроль за ее выполнением

1. Координатор программы:

разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения программы;

вправе передать муниципальным заказчикам и (или) исполнителям программ в соответствии с действующим законодательством реализацию отдельных мероприятий программ;

осуществляет координацию деятельности муниципальных заказчиков по реализации программных мероприятий;

осуществляет контроль и несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программы, осуществляет управление, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет освещение хода реализации программы.

2. В процессе реализации программы исполнитель программы направляет в адрес муниципального заказчика - координатора предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию программы в целом.

3. Координатор программы направляет в Комитет по финансам и Комитет экономической политики отчеты о ходе реализации программ и использовании финансовых средств.

Отчеты представляются в следующие сроки:

ежеквартально в Комитет по финансам на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом - сведения об использовании финансовых средств в рамках программ по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

ежеквартально в Комитет экономической политики на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом - отчет о ходе реализации программ и использования финансовых средств по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку с пояснительной запиской, в которой указываются данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий, перечень мероприятий, выполненных и невыполненных (с указанием причин) в установленные сроки, конкретные результаты, достигнутые за отчетный период по каждому программному мероприятию;

ежегодно в Комитет экономической политики на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя до 20-го числа месяца, следующего за отчетным годом - анализ показателей эффективности реализации программы по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку. К анализу показателей прилагается пояснительная записка, содержащая достижение значений конкретных результатов, достигнутых за отчетный период (причины не достижения);

ежеквартально в адрес заказчика - координатора на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя до 13-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом - отчет о ходе реализации программ и использовании финансовых средств по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

4. Отчеты о ходе реализации программ и использовании финансовых средств входят в состав Итогов социально-экономического развития Ханты-Мансийского района.

4.1. Комитет экономической политики вправе запрашивать у Координаторов программ дополнительную информацию о реализации мероприятий программы.

VII. Реестр муниципальных программ

1. В целях учета программ Комитетом экономической политики ведется реестр программ Ханты-Мансийского района.

2. Реестр программ размещается на официальном сайте администрации Ханты-Мансийского района.

VIII. Заключительное положение

Требования настоящего Порядка не распространяются на правоотношения, связанные с разработкой, утверждением и исполнением программ муниципальных внутренних заимствований Ханты-Мансийского района, программ приватизации имущества, находящегося в собственности Ханты-Мансийского района, ведомственных целевых программ Ханты-Мансийского района.