Раздел 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

Раздел 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

Система образования Ханты-Мансийского района в 2013 - 2014 учебном году

Гарантии доступности и равных возможностей получения дошкольного, общего, дополнительного образования в Ханты-Мансийском районе обеспечивали свыше 1450 работников, из них свыше 550 педагогических работников и около 900 работников вспомогательного персонала в 46 образовательных учреждениях. В 23 общеобразовательных учреждениях обучалось 1976 учащихся, 22 дошкольных образовательных учреждения посещает 1044 воспитанника. В учреждениях образования района эксплуатируется свыше 100 зданий учебного, производственного, культурно-бытового, хозяйственного назначения.

Средняя наполняемость классов в районе в 2013 году составляла 7,9 человек (среднеокружное - 21,8 человек), 2012 год - 7,8; 2011 год - 7,8 человек. Количество учащихся, приходящихся на одного учителя в школах района, составляло 6,1 человек (средний по округу - 14,9 человек), 2012 год - 5,8 человек; 2011 год - 5,5 человек.

В 2013 году закончена реорганизация 3 образовательных учреждений путем присоединения к СОШ п. Кирпичный "Начальной школы - детского сада", к СОШ с. Елизарово "Начальной школы - детского сада", к СОШ д. Шапша "Начальной общеобразовательной школы с. Зенково".

Начата реорганизация 7 образовательных учреждений путем присоединения дошколых образовательных учреждений (п. Сибирский, с. Батово, д. Ягурьях, с. Цингалы, д. Согом, с. Нялинское, с. Реполово).

Доля педагогических работников составляет 38 %. Обеспеченность образовательных учреждений кадрами составляет 100%. Число работников муниципальных образовательных учреждений, отмеченных за 3 года ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации - 71 человек, наградами субъекта и местного самоуправления - 163 человека.

98% руководителей образовательных организаций имеют высшее образование. В 2014 году прошли профессиональную переподготовку по программе "Менеджмент в образовании" со специализацией "Управление образованием" - 10 человек (2013 год - 1 работник комитета по образованию, 20 руководителей образовательных организаций и их заместители, 2012 год - 9 работников комитета, 43 руководителя и их заместители), что составляет 100 % от общего числа руководителей.

Ежегодно педагоги района принимают участие в региональном этапе всероссийских конкурсов профессионального мастерства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Результаты: в 2012 году - II место в конкурсе "Учитель года Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 2012" (НОШ п. Горноправдинск), IV место в конкурсе "Педагог-психолог года Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 2012" (ООШ д. Белогорье), дипломы участников получены за конкурс "Лучший педагог (воспитатель) дошкольного образовательного учреждения" (ДОУ "Солнышко" п. Кедровый) и "Сердце отдаю детям" (ДПЦ п. Луговской).

В 2013 году - III место (из 22) в конкурсе "Педагог-психолог Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 2013" (СОШ п. Сибирский), VII место (из 15) в конкурсе "Учитель года Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 2013" (СОШ п. Луговской), VIII место (из 14) в конкурсе "Воспитатель дошкольного образовательного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 2013" (ДОУ "Сказка" п. Горноправдинск), звание лауреата конкурса "Сердце

отдаю детям" (СОШ с. Селиярово).

В 2014 году свидетельства участников получили: в конкурсе "Учитель года Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 2014" - учитель русского языка и литературы СОШ с. Нялинское Лисицына А.О., в конкурсе "Педагог-психолог года Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 2014" - педагог-психолог СОШ п. Выкатной Добоний С.С., в конкурсе "Сердце отдаю детям" - педагог дополнительного образования ДПЦ п. Луговской Еленчук В.И. Призером (2 место) конкурса "Лучший урок родного языка, литературы и культуры коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с использованием информационно-коммуникационных технологий" в номинации "Культура народов Севера" стала Прилуцкая Надежда Витальевна, СОШ с. Кышик. В конкурсном отборе лучших учителей образовательных организаций на получение денежного поощрения из средств федерального бюджета за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в развитие образования автономного округа в 2014 году приняли участие 5 педагогов из 4 общеобразовательных учреждений района. Призером конкурса стала Коржевская Оксана Владимировна (СОШ п. Горноправдинск).

Ликвидирована очередность детей от 3 до 7 лет, обеспеченность местами составляет 100%. Открыта группа кратковременного пребывания в с. Кышик - на 5 человек. Частным предпринимателем (ИП Коростелева В.В.) открыта группа по присмотру и уходу в д. Ярки на 15 мест.

В 100% общеобразовательных учреждений района созданы и действуют органы государственно-общественного управления, которые обеспечивают открытость, коллегиальность и демократичность деятельности учреждений образования. На базе школ действуют 20 Управляющих советов и 3 Совета школы.

По результатам единого государственного экзамена 2014 года 99,1 % (111 чел.) выпускников прошли государственную итоговую аттестацию, получили документ об уровне образования. Не получил аттестат о среднем общем образовании 1 выпускник 12 класса из СОШ п. Луговской (2013 год - 100%, 2012 год - 99,4%).

Хорошо в районе развита система дополнительного образования детей. Охват системой дополнительного образования составляет 1 601 человек или 96,8% (2012 год - 82,9%).

В 2013 - 2014 учебном году на базе Центра детского (подросткового) п. Луговской реализовано 132 программы дополнительного образования по 7 направлениям (в 2012 - 2013 учебном году - 127 программ по 5 направлениям).

Отработана система мероприятий, направленных на развитие и совершенствование системы интеллектуальных, творческих и спортивных состязаний по выявлению и развитию задатков и способностей детей через конкурсы правовой культуры "Права ребенка в новом веке", "Мир без наркотиков", "Я - гражданин России", научно-практическую конференцию "Шаг в будущее" (18 учащихся 5 - 11 классов награждены дипломами и памятными сувенирами администрации Ханты-Мансийского района); районные конкурсы "Ученик года", "Интерактивная мозаика", конкурс "Лучший школьный сайт", "Солнышко в ладошках" с участием более 50% образовательных учреждений в разных номинациях; участие в олимпиадах, конкурсах, конференциях, сессиях старшеклассников.

В 2014 году увеличилось (на 2,3 %) количество учащихся 4, 9, 10, 11 классов, принимающих участие в районном конкурсе "Ученик года", до 40 чел. (2013 год - 18; 2012 год - 20).

В 2014 году 18 выпускников 9, 11 классов (15% от числа выпускников) получили гранты Губернатора ХМАО - Югры и главы района, что на 2,1% выше прошлого года (2013 год - 12,9%).

В районе созданы условия, обеспечивающие развитие одаренных и талантливых детей. Ежегодно организуется проведение школьного, муниципального и окружного этапов всероссийской олимпиады школьников.

В 2014 году количество человеко-участников школьного этапа олимпиады составило 2610 человек (2013 год - 2711 чел., 2012 год - 2398 чел.).

Наблюдается рост до 29% активности участия школьников на муниципальном этапе олимпиады. В 2014 году количество участников составило 572 человека (2013 год - 514 чел., 2012 год - 485).

Наблюдается рост на 1,2 % количества призовых мест в олимпиадах:

на школьном этапе в 2014 году - 1145 (2013 год - 1099, 2012 год - 921);

на муниципальном этапе в 2014 году - 272, 2013 год - 188, 2012 год - 163).

Увеличилось на 6 % количество младших школьников, принимающих участие в Олимпиаде по основным предметам:

на школьном этапе в 2014 году приняли участие 548 школьников (2013 год - 510, 2012 год - 416);

на муниципальном этапе приняли участие 272 учащихся (2013 год - 233 участника, 2012 год - 169).

Увеличилось на 2 % количество победителей и призеров среди младших школьников:

на школьном этапе в 2014 году - 271 (2013 год - 232, 2012 год - 209);

на муниципальном этапе в 2014 году - 72 (2013 год - 45, 2012 год - 33).

С целью сопровождения профильного обучения, обеспечения качественной подготовки учащихся по предметам: физика, математика, информатика, подготовки учащихся 9 - 11 классов к Всероссийской олимпиаде школьников в 2014 году для 20 учащихся из 10 школ района в период осенних и зимних каникул впервые была организована районная Физико-Математическая Школа.

С 2013 года на базе средней школы д. Шапша открыто инфраструктурное подразделение экологического направления. Результатом деятельности стало:

I место в окружном "Слете юных натуралистов" (номинация "Живой уголок");

I место в окружной туристической олимпиаде "Туристика";

ежегодное участие в окружной экологической акции "Спасти и сохранить".

Физкультурно-оздоровительное движение в кадровом обеспечении в районе представлено 56 педагогами, в том числе 35 учителями физической культуры; 6 работниками дополнительного образования, 15 инструкторами по физическому воспитанию в дошкольных образовательных учреждениях.

Охвачено занятиями физической культуры и спортом 3020 детей (100%) и подростков, в том числе:

посещают учебные занятия по физической культуре в образовательных учреждениях 1 976 человек - 100%;

посещают учебные занятия по физической культуре в дошкольных образовательных учреждениях 1044 человека - 100%;

посещают объединения дополнительного образования детей спортивной направленности 561 человек - 28%.

Традиционно на базе средней школы п. Горноправдинска проходят финальные игры Спартакиады школьников Ханты-Мансийского района с участием более 300 спортсменов. Соревнования проводились по видам спорта: волейбол, баскетбол, шахматы, пауэрлифтинг. По каждому виду спорта выявлены победители.

По итогам районной Спартакиады баскетболисты и волейболисты стали призерами окружных этапов соревнований: школьная баскетбольная лига по УРФО - 4 место, окружное первенство по баскетболу - 3 место, по волейболу - 3 место.

23 - 24 сентября 2013 года в г. Сургуте команда МКОУ ДОД "Центр детский (подростковый) п. Луговской" (п. Горноправдинск) приняли участие в зональном окружном этапе военно-спортивной игры "Зарница". По итогам игры команда в составе 7 юношей заняла 3 место.

С 28 апреля по 4 мая 2014 года в г. Ханты-Мансийске команда учащихся 8-х классов МБОУ ХМР "СОШ п. Горноправдинск" успешно приняла участие в 3 этапе Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания". По итогам игры команда заняла I место.

В практике образования района реализуются образовательные программы с этно-культурным компонентом (МКОУ "СОШ с. Кышик", МКОУ "СОШ д. Согом", МДОУ "с. Кышик", МДОУ "д. Согом"), созданы условия для успешной социализации школьников; развивается система профильного обучения в 9 общеобразовательных учреждениях.

В 2014 году в 19 образовательных учреждениях (41%) прошли выездные проверки и оказание методической помощи (2013 год - 20%). Согласно плану работы комитета по образованию и в целях обеспечения мероприятий по соблюдению законодательства в сфере образования проведены:

5 выездных комплексных проверок в дошкольных образовательных организациях (д. Согом, п. Выкатной, с. Реполово, п. Сибирский, с. Тюли);

5 выездных комплексных проверок в общеобразовательных организациях (д. Согом, п. Выкатной, с. Реполово, п. Сибирский, с. Тюли).

Всем руководителям даны рекомендации и сроки по устранению замечаний, выявленных в ходе проверок.

Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проведены 3 плановые выездные проверки в отношении МКДОУ ХМР ДОУ "Снежинка" д. Ягурьях", МКОУ ДО ХМР "Центр детский (подростковый) п. Луговской", МКОУ ХМР "СОШ д. Шапша".

Проведены 6 проверок процедуры проведения ЕГЭ и ОГЭ: Службой по контролю и надзору в сфере образования ХМАО - Югры в 3 школах (п. Красноленинский, п. Горноправдинск, с. Батово), ДО и МП в 1 школе (п. Кирпичный), Федеральным инспектором в 2 школах (п. Сибирский, п. Луговской). Нарушений не выявлено.

В 100% учреждений введена новая система оплаты труда, все общеобразовательные учреждения перешли на нормативно-подушевое финансирование.

Во исполнение указов Президента РФ от 7 мая 2012 года N 597, 599, распоряжением администрации Ханты-Мансийского района от 11.04.2013 N 473-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли "Образование", направленные на повышение эффективности образования в Ханты-Мансийском районе" (с изменениями от 02.12.2013 N 1570-р, на 03.07.2014 N 868-р) утверждено увеличение размера заработной платы к 2018 году.

В 2013 году средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений ХМР составила 44 875 рублей или 97,3 % от средней заработной платы в сфере общего образования по Ханты-Мансийскому району (46119 рублей); ее рост к уровню 2012 года (36159 рублей) составил 24,1 %. За шесть месяцев 2014 года, с учетом выплаты отпускных и материальной помощи к отпуску, среднемесячная заработная плата составила 50431 рубль.

Заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений по итогам 2013 года составила 58321 рубль, что на 3,7 % выше уровня 2012 года (56223 рубля). За шесть месяцев 2014 года, с учетом выплаты отпускных и материальной помощи к отпуску, средняя заработная плата составила 78908 рублей.

Среднемесячная заработная плата работников дополнительного образования в сфере "Образования" составила 39604 рубля против 31461 рубля по итогам 2012 года, рост составил 25,9%. За шесть месяцев 2014 года, с учетом выплаты отпускных и материальной помощи к отпуску, она составила 43885 рублей.

Наметилась положительная динамика в обеспечении жильем педагогов района. В 2014 году, в первом полугодии выделено 37 квартир (2013 год выделено 39 жилых помещений. Не педагогическому персоналу выделено 7 квартир, в 2012 году - 22 квартиры).

Комитетом по образованию разработано постановлений - 15, распоряжений - 9, проведено 2 совещания с руководителями образовательных учреждений, 2 заседания Совета Руководителей, Координационных советов - 8 заседаний.

Аттестовано педагогических работников в 2012 году:

на высшую категорию - 9 чел.,

на первую - 51 чел.,

на соответствие занимаемой должности - 2 чел;

в 2013 году:

на высшую категорию - 6 чел.,

на первую - 33 чел.,

на соответствие занимаемой должности - 87 чел.;

в 2014 за 1 полугодие:

на высшую категорию - 8 чел.,

на первую - 37 чел.;

на соответствие занимаемой должности - 38 чел.

По итогам 2013 - 2014 учебного года отрасль "Образование" Ханты-Мансийского района достигла определенных положительных результатов:

охват дошкольными образовательными услугами детей от 3 до 7 лет составил 100%;

не выявлено нарушений процедуры проведения ЕГЭ, доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене, - 99,1% (2013 год - 100%, 2012 год - 99,3 %);

уровень удовлетворенности населения качеством воспитательно-образовательного процесса в дошкольных учреждениях повысился до 94,5% (2013 год - 91 %, 2012 год - 82%);

уровень удовлетворенности населения качеством общего образования повысился до 85% (2013 год - 84%, 2012 год - 67,3 %);

удовлетворенность населения качеством дополнительного образования, процентов от числа опрошенных, с 73 % до 98,1 %;

качество образования повысилось с 46% до 48,5% (2012 год - 45,7%, 2013 год - 48,5%).

Привлечено дополнительных средств из окружного бюджета на условиях софинансирования 11480,4 тыс. рублей за 2013 год, 3137,1 тыс. рублей - за 6 месяцев 2014 года.

Привлечено средств из внебюджетных источников: 16034,1 тыс. рублей за 2013 год, 11847,9 тыс. рублей - за 6 месяцев 2014 года.

Принятие новой Программы даст новый мощный импульс развитию системы образования, достижению качественных результатов по наиболее приоритетным направлениям, однако, ее реализация требует скоординированной деятельности администрации района и комитета по образованию администрации района. Важно также в условиях инвестирования в систему образования дополнительных финансовых средств обеспечить их рациональное использование и получение максимального социального эффекта.

Все вышесказанное предопределяет решение целей и задач муниципальной программы "Развитие образования в Ханты-Мансийском районе на 2014 - 2017 годы" на территории района программными средствами и обосновывает целесообразность разработки и реализации данной Программы.