Приложение. План мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в городе Нижневартовске на 2015 год и на период 2016 и 2017 годов

Приложение
к распоряжению
администрации муниципального образования
города Нижневартовска
от 18 марта 2015 г. N 337-р

План
мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в городе Нижневартовске на 2015 год и на период 2016 и 2017 годов

С изменениями и дополнениями от:

9 июня 2015 г.

I. Общие положения

Цель плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в городе Нижневартовске на 2015 год и на период 2016 и 2017 годов - обеспечить устойчивое развитие экономики и социальную стабильность в городе Нижневартовске на период 2015 - 2017 годов.

В 2014 году социально-экономическая ситуация в городе характеризовалась стабильным развитием всех секторов экономики. Позитивная динамика отмечена в жилищном строительстве, на предприятиях нефтегазоперерабатывающих отраслей, темпами выше среднеокружных значений продолжил расти уровень оплаты труда.

Благоприятная ситуация сохранилась в сфере занятости населения. Уровень зарегистрированной безработицы на протяжении последних лет имеет одно из самых низких значений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, который на конец 2014 года составил 0,11% от экономически активного населения (в целом по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - 0,44%).

В структуре промышленного производства добыча полезных ископаемых занимает 90,6%, обрабатывающее производство - 2,4%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 7,0%.

Нефтегазодобывающими предприятиями города за 2014 год добыто более 20 млн. тонн нефти и 5,6 млрд. куб.м газа.

В промышленном комплексе опережающие темпы роста достигнуты в производстве строительных материалов (108,1% по отношению к уровню 2013 года), нефтепродуктов - 104,6%, электронного оборудования - 127,3%), что позволило обеспечить общий прирост в обрабатывающих отраслях на уровне 109,9%.

Предприятиями пищевой промышленности выпущено 3,5 тыс. тонн колбасных изделий, что на 3,5% превысило уровень предыдущего года. Производство мясных полуфабрикатов увеличилось на 14,1%.

Положительная динамика наблюдалась по всем показателям развития малого и среднего бизнеса. Количество малых и средних предприятий по оценке составило 2 901 ед., что на 30 ед. выше по сравнению с уровнем 2013 года.

Среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего бизнеса по оценке увеличилась почти на 500 человек и составила 35,4 тыс. человек. С учетом индивидуальных предпринимателей, в этом секторе работает более 45 тыс. человек, что составляет более 35,0 % от общего количества занятых в экономике города.

Оборот малых и средних организаций превысил уровень предыдущего года на 7,7% в действующих ценах и по оценке составил около 75 млрд. рублей.

По итогам 2014 года город занял второе место среди муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по объему ввода в эксплуатацию жилья. Построено 177,3 тыс. кв.м общей площади жилых домов, что на 37,9% превысило уровень предыдущего года.

Оборот розничной торговли на 1,2% превысил уровень 2013 года и составил 88,0 млрд. рублей.

Продолжился рост численности населения города. По состоянию на 1 января 2015 года численность постоянного населения увеличилась по сравнению с уровнем прошлого года на 2,5 тыс. человек и составила 268,5 тыс. человек. Число родившихся превысило число умерших в 2,7 раза и составило 4 661 человек.

При формировании плана мероприятий учтены положения плана, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 N 98-р, плана мероприятий, утвержденного распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.02.2015 N 62-рп, долгосрочные стратегические приоритеты развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и города Нижневартовска, текущая социально-экономическая ситуация, предложения бизнес-сообщества, обращения граждан и организаций города.

Приоритетным направлением деятельности администрации города является создание условий для устойчивого экономического роста в соответствии с основными направлениями Стратегии социально-экономического развития города Нижневартовска до 2020 года и на период до 2030 года, принятой решением Думы города от 26.12.2014 N 689, с учетом особенностей социально-экономического развития, выраженных в том, что в ближайшей перспективе ведущая роль в экономике сохранится за нефтегазовым комплексом.

Основные направления плана мероприятий включают:

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек;

- стимулирование инноваций и создание дополнительных условий для развития реального сектора экономики;

- импортозамещение путем оказания финансовой поддержки сельхозпроизводителям и местным производствам;

- повышение инвестиционной привлекательности города;

- повышение эффективности управления муниципальными финансами путем выявления и сокращения неэффективных трат, концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития и выполнение социальных обязательств в полном объеме;

- поддержка социальной стабильности, обеспечение адресной социальной защиты граждан, оказавшихся в сложной ситуации;

- сохранение стабильности на рынке труда, создание условий для сохранения рабочих мест;

- сохранение строительного комплекса, достижение целевых показателей жилищного строительства и ликвидация жилья, неблагоприятного для проживания.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации муниципального образования г. Нижневартовск от 9 июня 2015 г. N 885-р в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Перечень мероприятий

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель	Вид документа	Срок	Ожидаемый результат
I. Активизация экономического роста
Стабилизационные меры
1.	Подготовка в Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предложений: - для установления случаев и порядка предоставления муниципальными заказчиками отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней); - для установления порядка изменения срока исполнения муниципального контракта и (или) цены единицы товара, работ, услуг, предусмотренных муниципальными контрактами, срок исполнения которых истекает в 2015 году	управление муниципального заказа администрации города; структурные подразделения администрации города	письмо в адрес Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	в течение 30 дней после принятия постановления Правительства Российской Федерации	поддержание стабильности функционирования системы муниципальных закупок. Обеспечение стабильной деятельности организаций, реализующих муниципальные контракты, сокращение случаев неисполнения муниципальных контрактов
2.	Разработка плана мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов бюджета города на 2015 год и на период до 2017 года	департамент финансов администрации города	муниципальный правовой акт	I квартал 2015 года	обеспечение финансирования приоритетных направлений реализации бюджета города в условиях ограниченности финансовых ресурсов
3.	Реализация мероприятий, направленных на своевременную уплату налога на имущество, транспортного налога, неналоговых платежей за муниципальное имущество и землю	департамент финансов администрации города; департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города; департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города	информация главе администрации города	2015 - 2017 годы	обеспечение снижения дебиторской задолженности по налоговым и неналоговым платежам
4.	Реализация мероприятий по своевременным расчетам управляющих компаний с ресурсоснабжающими и подрядными организациями города; по активизации работы управляющих компаний с собственниками жилого помещения многоквартирных домов по своевременной оплате и погашении имеющейся задолженности за жилищно-коммунальные услуги	департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города	информация главе администрации города	2015 - 2017 годы	снижение кредиторской задолженности по платежам ресурсоснабжающим организациям, подготовка инженерных сетей к зимнему периоду
5.	Оптимизация маршрутной сети пассажирских перевозок на территории города	департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города	муниципальный правовой акт	2015 - 2016 годы	обеспечение транспортной сетью вновь застроенных территорий города, снижение расходов на пассажирские перевозки
6.	Проведение работы по получению лицензий подрядными организациями жилищно-коммунального комплекса и управляющими компаниями с долей муниципалитета в уставном капитале	департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города	лицензионные документы	2015 год	расширение прав собственников жилья по выбору управляющих компаний
7.	Подготовка предложений в налоговую инспекцию по организациям, имеющим задолженность в городской бюджет, в отношении которых готовится возбуждение процедуры несостоятельности (банкротства)	департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города; департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города; управление муниципального заказа администрации города	информация в налоговую инспекцию	2015 - 2017 годы	сокращение задолженности в городской бюджет и дебиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса
8.	Работа с организациями, несвоевременно выплачивающими заработную плату работникам организаций города	департамент экономики администрации города	информация главе администрации города по результатам работы межведомственной рабочей группы по ликвидации задолженности по выплате заработной платы в организациях города	2015 - 2017 годы	сохранение социальной стабильности в городе
9.	Разработка дополнительных мер повышения эффективности расходования бюджетных средств учреждениями бюджетной сферы путем увеличения объемов платных услуг	департамент образования администрации города; управление культуры администрации города; управление по физической культуре и спорту администрации города; управление по социальной и молодежной политике администрации города	муниципальный правовой акт	ежегодно	повышение доходов от платных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями социальной сферы, повышение эффективности расходования бюджетных средств и снижения нагрузки на расходную часть бюджета города
10.	Разработка системы вовлечения граждан в процесс непосредственного управления муниципальным образованием	управляющий делами администрации города	муниципальный правовой акт	до июня 2015 года	обеспечение учета мнения граждан при принятии управленческих решений
Меры по импортозамещению
11.	Поддержка местных товаропроизводителей в рамках реализации муниципальных программ "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Нижневартовска на 2011 - 2015 годы", "Развитие агропромышленного комплекса на территории города Нижневартовска на 2013 - 2015 годы"	управление по потребительскому рынку администрации города	решение уполномоченного органа на основании рассмотрения заявок	по мере поступления заявок	увеличение производства мяса (птицы и скота), колбасных изделий, яиц, овощей в хозяйствах всех категорий
Поддержка малого и среднего предпринимательства
12.	Обеспечение условий для создания индустриального парка на территории города	департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города; управление архитектуры и градостроительства администрации города; департамент экономики администрации города	заполняют ответственные лица	в течение 2015 года	создание новых рабочих мест и увеличение налоговых поступлений в доходную часть городского бюджета
13.	Оказание содействия по созданию представительства автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Технопарк высоких технологий"	департамент экономики администрации города	информация главе администрации города	по мере необходимости	создание малых инновационных предприятий, реализующих инновационные проекты
14.	Предоставление грантов малым, в том числе инновационным предприятиям образовательных организаций дошкольного образования, на финансовое обеспечение инновационных проектов, имеющих перспективу коммерциализации	управление по потребительскому рынку администрации города; департамент образования администрации города	муниципальный правовой акт	по мере поступления заявок	создание новых и поддержка существующих малых, в том числе инновационных предприятий образовательных организаций дошкольного образования
15.	Подготовка предложений по снижению налоговой нагрузки для субъектов малого бизнеса, применяющих упрощенную систему налогообложения, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и патентную систему налогообложения	департамент финансов администрации города; департамент экономики администрации города	письмо в адрес Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	I квартал 2015 года	обеспечение благоприятного налогового режима для субъектов малого бизнеса, сохранение рабочих мест
16.	Подготовка предложений по установлению размера "льготного" коэффициента, применяемого при расчете арендной платы за муниципальное имущество для субъектов малого и среднего предпринимательства	департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города	письмо в адрес Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	март 2015 года	содействие увеличению количества малых и средних организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся льготами
17.	Подготовка предложений по увеличению периода применения льготного коэффициента при расчете арендной платы за пользование земельными участками для субъектов малого и среднего предпринимательства	департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города	письмо в адрес Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	март 2015 года	содействие увеличению количества малых и средних организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся льготами
17.1.	Снижение размера арендной платы за земельные участки для субъектов социального предпринимательства путем применения коэффициента субъектов малого и среднего предпринимательства в размере 0,5	департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города	внесение изменений в постановление администрации города от 17.05.2011 N 521 "Об установлении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности города Нижневартовска"	до 31 мая 2015 года после внесения изменений в постановление Правительства автономного округа от 02.12.2011 N 457-п "Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов"	снижение финансовой нагрузки на арендаторов, в пользовании которых находятся земельные участки
18.	Участие в проведении анализа воздействия на экономическое состояние малого и среднего бизнеса результатов кадастровой оценки объектов недвижимости, в том числе земельных участков, проводимой в 2015 году совместно с департаментами автономного округа	департамент финансов администрации города; департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города; департамент экономики администрации города	информация о результатах анализа	второе полугодие 2015 года	создание условий для развития малого и среднего бизнеса
19.	Проведение анализа видов уставной деятельности муниципальных предприятий и потенциальных рыночных предложений в целях сокращения доли услуг, оказываемых муниципальными предприятиями	департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города; департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города; департамент экономики администрации города	информация о результатах анализа	до апреля 2015 года	обеспечение развития частного партнерства с малым и средним бизнесом
20.	Разработка плана мероприятий ("дорожной карты") для расширения возможности доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам организаций с участием муниципального образования город Нижневартовск на период до 2018 года	управление по потребительскому рынку администрации города	муниципальный правовой акт	2015 год	создание конкурентной среды для субъектов малого и среднего бизнеса. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства
21.	Участие в проведении "круглых столов" с бизнес-сообществом по различным направлениям бизнеса	управление по потребительскому рынку администрации города	план мероприятий	по плану мероприятий	выработка совместных мер, направленных на сохранение рабочих мест
22.	Увеличение доли муниципальных закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме закупок	управление муниципальных закупок администрации города	муниципальный правовой акт	в течение 2-х месяцев с даты принятия изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.10.2013 N 101-оз	создание конкурентной среды для субъектов малого бизнеса. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства
23.	Организация выставок-ярмарок местных товаропроизводителей	управление по потребительскому рынку администрации города	план мероприятий	по плану мероприятий	обеспечение жителей города продуктами питания по ценам производителей, импортозамещение
23.1.	Формирование системы пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности на территории города Нижневартовска	управление по потребительскому рынку администрации города	план мероприятий	до 1 июля 2015 года на основании разработанных субъектом Российской Федерации методических рекомендаций	повышение престижа и формирование позитивного отношения различных групп населения к предпринимательской деятельности
II. Поддержка отраслей экономики
24.	Рассмотрение приоритетности мероприятий муниципальных программ в целях повышения эффективности использования бюджетных средств	структурные подразделения администрации города, являющиеся ответственными исполнителями муниципальных программ и ведомственных целевых программ	внесение изменений в муниципальные программы и ведомственные целевые программы	до 1 июня 2015 года	обеспечение финансирования приоритетных направлений реализации муниципальных программ в условиях ограниченности финансовых ресурсов
Сельское хозяйство
25.	Предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной продукции	управление по потребительскому рынку администрации города	решение уполномоченного органа	по мере поступления заявок	поддержка производителей сельскохозяйственной продукции в целях их вывода на конкурентный уровень
Жилищное строительство
26.	Подготовка предложений в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по поддержке жилищного строительства и объектов инженерной инфраструктуры	отдел координации строительного комплекса администрации города	письмо в адрес Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	I квартал 2015 года	сохранение рабочих мест в организациях строительного комплекса и содействие их финансовой устойчивости
27.	Подготовка перечня объектов, строящихся с привлечением средств граждан, разработка плана-графика по завершению строительства данных объектов	отдел координации строительного комплекса администрации города	план-график	март 2015 года	обеспечение прав граждан, заключивших договоры долевого участия с заказчиками
28.	Разработка проектной документации на строительство объектов социальной сферы (детских садов, спорткомплексов, школ) с использованием имеющейся разработанной проектной документации (типовые решения)	муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Нижневартовска"; управление архитектуры и градостроительства администрации города	техническое задание на разработку проектно-сметной документации	2015 - 2017 годы	сокращение бюджетных средств, направляемых на разработку проектно-сметной документации
29.	Реализация комплексного освоения территории кварталов 29, 30 под жилищное строительство и объектов инфраструктуры города за счет средств инвесторов	департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города; управление архитектуры и градостроительства администрации города	муниципальный правовой акт	2015 год	снижение бюджетных затрат на инженерное обеспечение, выполнение целевых показателей по вводу жилья
29.1.	Продление срока действия "льготной" цены выкупа земельных участков под зданиями, строениями, сооружениями до 1 января 2018 года	департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города	внесение изменений в решение Думы города от 26.09.2014 N 636 "О порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Нижневартовск, и их оплаты"	до 1 декабря 2015 года	снижение финансовой нагрузки на арендаторов, в пользовании которых находятся земельные участки
30.	Реализация застроенных территорий 9а микрорайона, квартала "Центральный", "Прибрежный"	департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города	договор о развитии застроенной территории	2015 - 2017 годы	снижение бюджетных затрат на переселение граждан из жилых домов, признанных непригодными для проживания, снос непригодных для проживания многоквартирных домов
III. Обеспечение социальной стабильности
Социальная поддержка граждан
31.	Оказание содействия Центру занятости населения в трудоустройстве выпускников высших и средних учебных заведений города, организация общественных работ на территории города, временной занятости подростков в рамках реализации государственной программы "Содействие занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014-2020 годы"	управление по социальной и молодежной политике администрации города	информация главе администрации города	2015 год	сохранение стабильности на рынке труда
32.	Повышение эффективности использования финансовых средств, направленных на оказание социальной поддержки и помощи отдельным категориям граждан	управление по социальной и молодежной политике администрации города	муниципальный правовой акт	первое полугодие 2015 года	сохранение качества жизни отдельных категорий граждан с учетом адресности и нуждаемости
33.	Сохранение социальной поддержки неработающих пенсионеров и ветеранов Великой Отечественной войны в виде единовременных социальных выплат	управление по социальной и молодежной политике администрации города	муниципальный правовой акт	2015-2017 годы	сохранение качества жизни неработающих пенсионеров и ветеранов Великой Отечественной войны
34.	Сохранение уровня родительской платы за посещение муниципальных дошкольных образовательных учреждений города	департамент образования администрации города	-	I квартал 2015 года	сохранение уровня расходов граждан на образование детей и удовлетворенности при получении услуг дошкольного образования
35.	Рассмотрение возможности увеличения количества бесплатных посещений многодетными семьями спортивных сооружений (более 1 раза в месяц)	управление по физической культуре и спорту администрации города	предложения главе администрации города	I полугодие 2015 года	повышение доступности получения услуг по физической культуре и спорту для многодетных семей
36.	Участие в мероприятиях по повышению финансовой грамотности населения города	департамент финансов администрации города	план мероприятий	апрель 2015 года	увеличение охвата населения мероприятиями, направленными на повышение финансовой грамотности
Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере
37.	Мониторинг финансово-экономического состояния организаций, включенных в перечень системообразующих организаций, осуществляющих деятельность на территории города, за исключением предприятий, по которым осуществляется мониторинг автономным округом	департамент экономики администрации города	информация в адрес Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	ежемесячно	своевременное выявление кризисных явлений и принятие управленческих решений
38.	Мониторинг кредитных организаций, осуществляющих деятельность на территории города	департамент финансов администрации города	информация в адрес Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	еженедельно	своевременное выявление кризисных явлений
39.	Мониторинг ситуации на рынке труда города	департамент экономики администрации города	информация в адрес Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	еженедельно	своевременное выявление кризисных явлений
40.	Мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары в торговых объектах города	управление по потребительскому рынку администрации города	информация в адрес Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	еженедельно	своевременное выявление необоснованного роста цен
41.	Мониторинг цен на моторное топливо на АЗС города	департамент экономики администрации города	информация в адрес Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	еженедельно	своевременное выявление необоснованного роста цен
42.	Информирование населения о реализации мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности	пресс-служба администрации города	информация в средствах массовой информации	ежеквартально	формирование позитивного общественного мнения о ситуации в экономике и социальной сфере
43.	Проведение социологических опросов о социально-экономическом самочувствии населения	отдел анализа общественного мнения администрации города	информация главе администрации города	ежеквартально	оценка настроений жителей города, определение проблемных направлений с целью выработки и принятия управленческих решений