Приложение. Муниципальная программа "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в городе Когалыме в 2014 - 2017 годах"

Приложение
к постановлению администрации г. Когалыма
от 11 октября 2013 г. N 2900

С изменениями и дополнениями от:

8 мая, 23 октября 2014 г., 28 января, 1 октября, 7 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 7 декабря 2015 г. N 3585 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в городе Когалыме в 2014 - 2017 годах"

Наименование муниципальной программы	Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в городе Когалыме в 2014 - 2017 годах
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение Администрации города Когалыма от 12.09.2013 N 220-р "О разработке муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в городе Когалыме в 2014 - 2016 годах"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление экономики Администрации города Когалыма
Соисполнители муниципальной программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма; Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Когалыма"
Цели и задачи муниципальной программы	Цель муниципальной программы: Создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведенной в городе Когалыме. Задачи муниципальной программы: 1. увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства; 2. развитие социально значимых отраслей животноводства; 3. создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства, занимающихся сельскохозяйственным производством; 4. создание благоприятных условий для развития заготовки и переработки дикоросов; 5. обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки в городе Когалыме и защита населения от болезней общих для человека и животных; 6. создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции; 7. формирование благоприятного общественного мнения и повышения престижа сельскохозяйственной деятельности
Перечень подпрограмм	"Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; "Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; "Поддержка малых форм хозяйствования"; "Развитие системы заготовки и переработки дикоросов"; "Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки в городе Когалыме и защита населения от болезней общих для человека и животных"
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов)	1. Увеличение количества субъектов агропромышленного комплекса к 2017 году на 2 единицы. 2. Увеличение поголовья скота и птицы в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, в том числе: - поголовья крупного и мелкого рогатого скота на 40 голов; - поголовья коров на 30 голов; - поголовья свиней на 200 голов; - птица всех возрастов на 10 голов.
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2017 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Общий объём финансирования 45 974,50 тыс. рублей, из них: - 36 243,60 тыс. руб. бюджет ХМАО - Югры, - 9 730,90 тыс. руб. бюджет города Когалыма; - в том числе по годам: 2014 год - 11 431,60 тыс. руб.: - 9 051,30 тыс. руб. бюджет ХМАО - Югры, - 2 380,30 тыс. руб. бюджет города Когалыма; 2015 год - 12 073,2 тыс. руб.: - 10 064,10 тыс. руб. бюджет ХМАО - Югры, - 2 009,10 тыс. руб. бюджет города Когалыма; 2016 год - 11 171,90 тыс. руб.: - 8 564,10 тыс. руб. бюджет ХМАО - Югры, - 2 607,8 тыс. руб. бюджет города Когалыма; 2017 год - 11 297,80 тыс. руб.: - 8 564,10 тыс. руб. бюджет ХМАО - Югры, - 2 733,70 тыс. руб. бюджет города Когалыма
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)	1. Увеличение производства молока крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на 30 тонн; 2. Увеличение производства мяса скота и птицы (в живом весе) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями на 40 тонн.

1. Характеристика текущего состояния сферы сельскохозяйственного производства в городе Когалыме

Муниципальная программа "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в городе Когалыме в 2014 - 2017 годах" (далее - Программа) разработана с целью реализации комплекса мер для развития сельскохозяйственного производства в городе Когалыме, стимулирования сельхозпроизводителей, улучшения их материального положения.

Производство сельскохозяйственной продукции в городе Когалыме осуществляют крестьянские (фермерские) хозяйства. Основное направление деятельности данных хозяйств - животноводство, связанное с разведением крупного, мелкого рогатого скота, свиней и птицы.

За январь-июнь 2013 года в городе Когалыме производство мяса в живом весе составило 79,8 тонны, что составляет 52% от объема аналогичного периода прошлого года (2012 год - 153,5 тонн). Наблюдается падение потребительского спроса на парное мясо. (Большой объем ввозимого замороженного мяса, конкурентное преимущество в связи с более низкой стоимостью продукта).

Поголовье крупного рогатого скота в городе Когалыме на 1 июля 2013 года составило 95 голов (аналогичный период 2012 года - 65 голов). Глава КФХ Шиманская Л.И. закупила племенной крупнорогатый скот молочной породы 15 голов в начале 2013 года.

Поголовье свиней составило - 718 голов, (аналогичный период 2012 года - 661 голова).

Но, несмотря на достигнутые результаты, в сельскохозяйственной отрасли сохраняется ряд проблем, сдерживающих ее дальнейшее развитие.

Бесспорно, что в условиях северного города производство сельскохозяйственной продукции высоко затратное. Прежде всего из-за высокой доли кормов в структуре себестоимости продукции. При этом наблюдается ежегодный рост цен на закуп комбикормов для всех видов сельскохозяйственных животных и птицы.

Однако даже в этих условиях опыт ведения сельскохозяйственного производства свидетельствует о возможностях расширения сельскохозяйственного производства в городе Когалыме.

Для увеличения объемов реализации животноводческой продукции сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимо наращивание поголовья сельскохозяйственных животных, совершенствование материально-технической базы. При формировании полного цикла производства продуктов питания сельского хозяйства (от сырья до готового продукта) необходимо оказывать содействие развитию переработки продукции, что, несомненно, позволит увеличить рентабельность хозяйств. Финансовая поддержка будет способствовать экономической стабильности сельскохозяйственных товаропроизводителей города Когалыма и повысит конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции. Решение данной задачи на сегодняшний день актуально, но невозможно без поддержки и координации деятельности предприятий сельского хозяйства органами местного самоуправления.

Исходя из этого, для устойчивого развития сельскохозяйственного производства требуется разработка механизма муниципальной поддержки, внедрение новых форм взаимодействия органов местного самоуправления и сельскохозяйственных товаропроизводителей города. Проводимая государственная политика в сфере развития агропромышленного комплекса с учетом вышеперечисленных факторов определяет необходимость принятия Программы.

2. Цели, задачи и показатели их достижения

Основной целью Программы является создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведенной в городе Когалыме.

Программа направлена на решение следующих задач:

1. увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства;

2. развитие социально значимых отраслей животноводства;

3. создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства, занимающихся сельскохозяйственным производством;

4. создание благоприятных условий для развития заготовки и переработки дикоросов;

5. обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки в городе Когалыме и защита населения от болезней общих для человека и животных;

6. создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции;

7. формирование благоприятного общественного мнения и повышение престижа сельскохозяйственной деятельности.

Целевые показатели программы приведены в приложении 2 к Программе.

3. Обобщенная характеристика мероприятий

Достижение поставленной цели и задач Программы предполагается путём выполнения мероприятий, определенных в подпрограммах, а также мероприятий приведенных в приложении 3 к Программе.

3.1. Подпрограмма "Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства".

С целью решения задачи "увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства" предлагается реализация следующих мероприятий.

3.1.1. Субсидирование части затрат на производство и реализацию продукции растениеводства в защищенном грунте. В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается увеличение валового производства тепличных овощей на основе увеличения урожайности тепличных овощных культур.

Субсидии предоставляются из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сельскохозяйственным товаропроизводителям на:

1 кг товарной продукции при ее реализации (оптово-розничная продажа, поставки в социальную сферу или организациям переработки) с дифференциацией в зависимости от уровня достигнутой урожайности а также при условии исполнения следующих обязательств:

недопущении снижения площади закрытого грунта;

недопущении снижения объемов производства продукции растениеводства в защищенном грунте по отношению к соответствующему периоду предыдущего года.

3.1.2. Субсидирование части затрат на производство и реализацию продукции растениеводства в открытом грунте. В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается увеличение валового производства овощей, в том числе картофеля на основе вовлечения новых площадей и увеличения урожайности культур.

Субсидии предоставляются из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сельскохозяйственным товаропроизводителям на:

1 кг товарной продукции при ее реализации (оптово-розничная продажа, поставки в социальную сферу или организациям переработки) в условиях исполнения следующих обязательств:

недопущении снижения площади посевов;

недопущении снижения объемов производства продукции растениеводства в открытом грунте по отношению к предыдущему году.

3.2. Подпрограмма "Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства".

С целью решения задачи "развитие социально-значимых отраслей животноводства" предлагается реализация следующих мероприятий.

3.2.1. Развитие молочного животноводства.

Реализация данного мероприятия направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного животноводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, овец, коз, и создание условий для воспроизводства в животноводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

Субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на:

3.2.1.1. Субсидии на реализацию товарного молока и молокопродуктов.

1 кг товарного молока при условии его реализации не ниже первого сорта (оптово-розничная продажа, поставки в социальную сферу или организациям переработки). Размер субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры определяется из расчета за 1 кг реализованного (товарного) молока высшего, первого сорта и продуктивности коров;

3.2.1.2. Субсидии на реализацию товарного мяса крупного и мелкого рогатого скота, лошадей.

1 кг товарного мяса говядины (за исключением крупного рогатого скота специализированных мясных пород) при условии реализации мяса высшей и средней категорий упитанности (оптово-розничная продажа, поставки в социальную сферу или организациям переработки). Размер субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры определяется из расчета за 1 кг произведенного и реализованного (товарного) мяса в пересчете на живой вес, с учетом его качества и при условии исполнения обязательств:

недопущение снижения численности коров;

недопущение снижения объемов производства молока по отношению к соответствующему периоду предыдущего года;

обеспечение увеличения продуктивности коров по отношению к предыдущему году;

обеспечение выхода телят на 100 коров; в 2014 г. - не менее 76 голов, в 2015 г. - не менее 78 голов, 2016 - 2020 г.г. - не менее 80 голов, подтвержденных данными Федеральной службой государственной статистики за предыдущий год;

3.2.1.3. Субсидии на реализацию мяса тяжеловесного (не менее 450 кг) молодняка в возрасте не старше 18 месяцев) крупного рогатого скота.

3.2.3. Развитие прочих отраслей животноводства.

- Развитие свиноводства: реализация мероприятия по развитию свиноводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности отрасли.

Субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на:

1 кг товарного мяса при условии его реализации I - III категорий упитанности (оптово-розничная продажа, поставки в социальную сферу или организациям переработки). Размер субсидий из бюджета автономного округа определяется из расчета за 1 кг произведенного и реализованного (товарного) мяса в пересчете на живой вес с учетом возрастных групп.

- Развитие птицеводства: реализация мероприятия направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности отрасли.

Субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на:

1 тысячу штук яиц при их реализации (оптово-розничная продажа, поставки в социальную сферу или организациям переработки). Размер субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры определяется из расчета за 1 тысячу штук произведенных и реализованных (товарных) яиц;

1 кг товарного мяса при его реализации (оптово-розничная продажа, поставки в социальную сферу или организациям переработки). Размер субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры определяется из расчета за 1 кг произведенного и реализованного (товарного) мяса в пересчете на живой вес.

- Развитие кролиководства и звероводства: реализация мероприятия по развитию кролиководства и звероводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности отрасли.

Субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на:

1 кг товарного мяса при его реализации (оптово-розничная продажа, поставки в социальную сферу или организациям переработки). Размер субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры определяется из расчета за 1 кг произведенного и реализованного (товарного) мяса кроликов в пересчете на живой вес.

1 шкурку клеточных пушных зверей. Размер субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры определяется из расчета за 1 произведенную и реализованную (товарную) шкурку с учетом ее качества, определяемого ценой реализации.

3.2.4. Субсидии на содержание маточного поголовья животных (личные подсобные хозяйства). Поддержка животноводства в личных подсобных хозяйствах граждан. Субсидии из бюджета автономного округа предполагается предоставлять гражданам, содержащим маточное поголовье сельскохозяйственных животных в течение предшествующего года по ставкам на 1 голову.

3.2.5. Финансовая поддержка развития сельскохозяйственного производства в виде предоставления субсидий в целях возмещения затрат, связанных с реализацией сельскохозяйственной продукции на территории города Когалыма.

3.3. Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования".

С целью решения задачи "создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства, занимающихся сельскохозяйственным производством" предполагается реализация следующего мероприятия.

3.3.1. Поддержка малых форм хозяйствования.

Предоставление субсидий на возмещение части затрат на развитие материально-технической базы (за исключением личных подсобных хозяйств).

Данный вид поддержки направлен на развитие хозяйств, в которых содержится более 10 условных голов сельскохозяйственных животных или занимающихся производством продукции: растениеводства закрытого грунта на площади не менее 700 кв. метров. По данному мероприятию компенсируется часть затрат (50%) по факту выполненных работ на развитие инженерной инфраструктуры, строительство, приобретение и модернизацию объектов сельхозназначения и земельных участков из земель сельхозназначения для ведения сельского хозяйства.

3.4. Подпрограмма "Развитие системы заготовки и переработки дикоросов".

С целью решения задачи "Создание благоприятных условий для развития заготовки и переработки дикоросов" предусмотрены следующие мероприятия.

3.4.1. Субсидирование продукции дикоросов, заготовленной на территории автономного округа при реализации переработчикам, а также государственным, муниципальным предприятиям и бюджетным, муниципальным учреждениям социальной сферы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.4.2. Субсидирование глубокой переработки продукции дикоросов, заготовленных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

По данному мероприятию организациям всех форм собственности, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), при условии отнесения к переработчикам продукции дикоросов, выплачиваются субсидии на безвозмездной и безвозвратной основах в целях возмещения части затрат на глубокую переработку продукции дикоросов, заготовленную и переработанную на территории автономного округа, при ее реализации.

3.4.3. Предоставление субсидий на возмещение части затрат на возведение (строительство), оснащение, страхование пунктов по приемке дикоросов, приобретение материально-технических средств и оборудования для их хранения, транспортировки и переработки.

По данному мероприятию организациям всех форм собственности, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), выплачиваются Субсидии на безвозмездной и безвозвратной основах в целях возмещения части затрат на строительство, оснащение, страхование пунктов по приемке дикоросов, приобретение материально-технических средств и оборудования для их хранения, транспортировки и переработки.

3.4.4. Предоставление компенсация части затрат на организацию презентации продукции из дикоросов, участие в выставках - ярмарках, форумах.

По данному мероприятию организациям всех форм собственности, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), выплачивается компенсация части затрат на организацию презентации продукции из дикоросов, участие в выставках, ярмарках, форумах.

3.5. Подпрограмма "Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и защита населения от болезней общих для человека и животных".

С целью решения задачи "Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и защита населения от болезней общих для человека и животных" предусмотрено следующее мероприятие.

3.5.1. Обеспечение осуществления отлова, транспортировки, учета, содержания, умерщвления, утилизации безнадзорных и бродячих животных.

В рамках данного мероприятия органами местного самоуправления в рамках переданных полномочий осуществляются:

- отлов безнадзорных и бродячих животных;

- транспортировка безнадзорных и бродячих животных;

- учет безнадзорных и бродячих животных;

- содержание безнадзорных и бродячих животных;

- умерщвление безнадзорных и бродячих животных;

- утилизация трупов безнадзорных и бродячих животных.

Итогом проведенных мероприятий будет сокращение численности безнадзорных и бродячих животных, сокращение случаев нападения таких животных на людей.

Предоставление субсидии из средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляется по ставкам согласно приложению 1 к Программе.

3.6. Мероприятия Программы.

С целью решения задачи "Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции" предлагается реализация следующих мероприятий.

3.6.1. Оказание содействия в подборе земельных участков организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся сельскохозяйственным производством осуществляется в соответствии с утвержденным генеральным планом строительства города Когалыма.

С целью решения задачи "Формирование благоприятного общественного мнения и повышения престижа сельскохозяйственной деятельности" предлагается реализация следующих мероприятий:

3.6.2. Проведение совещаний, круглых столов и других мероприятий с руководителями крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальными предпринимателями, занимающимися сельскохозяйственным производством, по разъяснению действующих нормативных актов в сфере сельскохозяйственной деятельности. Проведение совещаний, круглых столов проводится в целях освещения актуальных проблем, возникающих при ведении сельского хозяйства и выработки совместных предложений по их решению.

3.6.3. Публикация в средствах массовой информации и размещение на сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru) материалов, связанных с реализацией программы в городе Когалыме.

4. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является управление экономики Администрации города Когалыма.

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия, направленные на формирование эффективного и конкурентоспособного агропромышленного производства и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в городе Когалыме для улучшения продовольственного обеспечения населения города Когалыма.

Ответственный исполнитель осуществляет управление реализацией Программы, обладает правом вносить предложения об изменении размеров финансовых средств, направленных на решение отдельных её задач.

Механизм реализации Программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов Администрации города Когалыма, необходимых для выполнения Программы, ежегодное уточнение перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по мероприятиям Программы в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации Программы, информирование общественности о ходе и результатах её реализации, финансировании мероприятий Программы.

Порядок предоставления субсидий по мероприятиям, предусмотренных в подпрограммах, осуществляемых на основе передачи отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и деятельности по заготовке и переработке дикоросов, утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Исполнение мероприятия определенного пунктом 3.2.5. Финансовая поддержка развития сельскохозяйственного производства в виде предоставления субсидий в целях возмещения затрат, связанных с реализацией сельскохозяйственной продукции на территории города Когалыма осуществляется путем предоставления субсидии согласно Приложению 4 к Программе.

Оценка хода исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов её реализации как сопоставления фактически достигнутых, так и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут быть внесены корректировки.