Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 февраля 2019 г. по делу N 33-792/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Медведевой Д.С.,

судей Сицинской О.В, Гукосьянца Г.А,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1121/2018 по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное)

на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 16 мая 2018 г, вынесенное по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии,

заслушав доклад судьи О.В.Сицинской,

установила:

ФИО1 обратилась в Пятигорский городской суд Ставропольского края с иском (впоследствии уточенным) к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании трудового стажа согласно дубликата трудовой книжки и вкладыша к трудовой книжки, признании права на назначение страховой пенсии по старости с 10 мая 2017 года, возложении на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии за работу в районе Крайнего Севера, пересчитать стаж работы, согласно календарному году работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, взыскании судебных расходов.

В основании иска указала, что в спорные периоды работала в районе Крайнего Севера, исполняла обязанности по должностям, подлежащим включению в трудовой стаж на льготных условиях. Однако оспариваемым решением ответчика отказано во включении указанного стажа на льготных условиях. Полагает решение ответчика не основанным на действующем законодательстве, фактических обстоятельствах её трудовой деятельности. Настаивает, что оспариваемые периоды работы и необходимость их включения в специальный стаж подтверждены документально.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 16 мая 2018 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, признано незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, признано право на включение в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в Днепропетповском Инженерно-строительном институте на факультете ТГСВ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении автомобильного транспорта "ГлавТюменьгеология" Ноябрьского автохозяйства, "адрес";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Малом предприятии "ДТК" в должности кладовщика, "адрес";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии "ДТК" в должности прораба, "адрес";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера материально- технического снабжения, на малом предприятии "ДТК", "адрес";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Обществе с ограниченной ответственностью "Надымстройсервис" в должности инженера ТБ, "адрес";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Обществе с ограниченной ответственностью "Надымстройсервис" в должности мастера строительного участка, "адрес";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО " Ямалгазпромстрой" строительное управление N, в должности кладовщика, "адрес";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "Ямалгазпромстрой" строительное управление N, в должности инженера материально- технического снабжения, "адрес";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера материально- технического снабжения в ООО "Ямалгазпромстрой", "адрес";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера в ООО "Ямалгазпромстрой", "адрес";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Ямалгазпромстрой" строительное управление N, в должности инженера материально- технического снабжения, "адрес";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Ямалгазпромстрой" строительное управление N, в должности прораба, "адрес";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Ямалгазпромстрой" строительное управление N, в должности прораба по ремонту конторы треста инженера МТС, "адрес";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "АК Специализированное Управление Строительства-19", в должности производителя работ, "адрес";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "АК Специализированное Управление Строительства-19", в должности производителя работ, "адрес". Возложена обязанность установить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, за работу в районе Крайнего Севера, пересчитать стаж работы, согласно календарному году работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края просит решение отменить полностью и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к неверному установлению судом обстоятельств дела, неверному применению норм материального права и отсутствии оснований к включению оспариваемых периодов в стаж, дающих право на назначение страховой пенсии по старости. Указывали, что трудовая книжка от 16.04.1998 заполнена на бланке серии АТ-VIII N, который изготовлен в 1999 г, что не соответствует дате заполнения трудовой книжки. Вкладыш в трудовую книжку серии БТ-1 N без даты выдачи не принят для назначения страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с пунктом 38 Правил ведения трудовых книжек, недействителен без трудовой книжки. Кроме того, на трудовой книжке отсутствует штамп "выдан вкладыш", который обязателен к проставлению в каждом случае выдаче трудовой книжки. Судом не учтены разночтения в наименованиях предприятий - малое предприятие "ДТК", частное предприятие "ДТК", в то время как в 1995 г. в СССР не существовало подобной организационно-правовой формы. Не получили оценки доводы возражений относительно ликвидации МП "ДТК" 10.01.2008, отсутствии документов указанного предприятия на архивном хранении, на фоне выдаче истцу справки о работе в указанном предприятии в 2010 г. Суд не принял во внимание, что истец является гражданкой Украины и на нее не распространяется пенсионное законодательство.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО6, указывала о законности, обоснованности вынесенного решения суда. Считала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы жалобы поддержали.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда как постановленном при неверном применении норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 39). Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина (Верховный Совет РСФСР - 1991 год), каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

По общему правилу, закрепленному в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 1 статья 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к застрахованным лицам отнесены лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год, при этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 январе 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующие ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуально; пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, Правила обращения за указанной пенсией устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда России от 28.11.2014 N 958н (далее - Перечень N 958 н), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования; подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила N 1015); об индивидуальном пенсионном коэффициенте; об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на31.12.2014. о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.

Согласно п. 11 Правил N 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Пунктами 38, 39 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" предусмотрено, что вкладыш в трудовую книжку вшивается только в том случае, если в трудовой книжке заполнены все страницы одного из разделов. При выдаче каждого вкладыша в трудовой книжке ставится штамп с надписью "Выдан вкладыш" и указывается серия и номер вкладыша.

Из материалов дела следует, что ФИО1 10.04.2017 г. обратилась в ГУ УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) за назначением страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Оспариваемым решением N от 07.09.2017 г. ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску по СК (межрайонное) в стаж работы, дающей право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включены отдельные периоды работы, которые истцом не оспариваются.

Иные периоды работы ФИО1 не включены, т.к. имеются обоснованные сомнения в подлинности трудовой книжки, нарушен порядок выдачи и оформления вкладыша в трудовую книжку, что делает его недействительным, стаж, необходимый для назначения пенсии в районах Крайнего Севера подтвержден справкой ненадлежащего юридического лица, документов на архивном хранении, подтверждающих периоды работы истца, не имеется, истец является гражданкой Украины, на которую не распространяются гарантии социального страхования. Соответственно, названным решением в назначении пенсии по старости также отказано, поскольку необходимая совокупность условий, предусмотренная статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отсутствует, т.к стаж работы составляет 4 года 8 месяцев 16 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 3,242.

Удовлетворяя исковые требования, суд не согласился с основаниями отказа во включении в стаж работы, дающий право на социальное обеспечение пенсией по старости, включив периоды работы в стаж, возложив обязанность назначить пенсию.

При вынесении оспариваемого решения судом первой инстанции не учтены следующие юридически значимые обстоятельства, влияющие на удовлетворение заявленных требований, нормы материального права.

Судом не принято во внимание, что представленный ФИО1 дубликат трудовой книжки, датированный 16.04.1998, свидетельствующий о периодах работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. по 2008 г, не принят ответчиком для назначения страховой пенсии по старости, поскольку заполнен на бланке серии AT-VIII N, который изготовлен в 1999 году, что входит в противоречие с датой оформления трудовой книжки (т.1 л.д.38-43).

Из материалов гражданского дела следует, что вкладыш в трудовую книжку серии БТ-1 N, свидетельствующий о периодах работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеет даты выдачи (т.1 л.д. 42-44); на дубликате трудовой книжке, представленном истцом, отсутствуют сведения о выдаче вкладыша в трудовую книжку, в связи с чем в соответствии с пунктом 38 раздела 5 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, является недействительным.

Более того, из системного анализа предоставленных дубликата трудовой книжки и вкладыша следует, что периоды работы, указанные во вкладыше предшествуют периодам работы, указанным в дубликате к трудовой книжке, в то время, как в соответствии с пунктом 38 раздела 5 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225, основанием выдачи вкладыша является отсутствие свободных страниц в разделах.

Изложенное свидетельствует об отсутствии права на включение требуемых периодов, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии, что судом первой инстанции не учтено.

Кроме того, оценивая иные обстоятельства спора, судебная коллегия отмечает, что в качестве подтверждения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кладовщика в малом предприятии "ДТК", истцом предоставлена справка N 12 от 25.07.2013 г. (т. 1 л.д. 57), выданная частным предприятием "ДТК".

Между тем, из официального ответа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что страхователь МП "ДТК" снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией, документы на архивное хранение не поступали (том 1 л.д. 203-204).

Указанное подтверждается и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц - о ликвидации в связи с банкротством с ДД.ММ.ГГГГ индивидуального (семейного) частного предприятия (с привлечением наемного труда) (ДТК), зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 51-52).

В связи с чем справка N 12 от ДД.ММ.ГГГГ выдана неуполномоченным на то лицом, и не может являться доказательством по заявленным требованиям.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера ТБ в ООО "Надымгазстройсервис", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кладовщика в ООО "Ямалгазпромстрой" также не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ и в страховой стаж, поскольку в указанный период работы начисление и уплата страховых взносов страхователем ООО "Надымгазстройсервис" не производилась, что следует из предоставленных доказательств, следовательно, предусмотренных статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 28.02 2007 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера в ООО "Ямалгазпромстрой"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ОАО "АК Специализированное Управление Строительства -19"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего инженера материально технического снабжения в ООО "Спецфундаментстрой" не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в страховой стаж, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане и лица без гражданства временно пребывающие на территории Российской Федерации, не относятся к числу застрахованных лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и страховые взносы, уплаченные страхователями в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории России, за периоды трудовой деятельности, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, учитываться не могут.

Судом не принято во внимание, что ФИО1 является гражданкой Республики Украина.

Судом не принято во внимание, что в спорный период ФИО1, гражданка Украины, не имела статуса иностранного гражданина, постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации и, соответственно, не являлась застрахованным лицом в силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г.).

Ввиду отсутствия надлежащих доказательств, оснований для выводов о включении спорного стажа периоды работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, у суда не имелось. Доводы апелляционной жалобы верно основаны на нормах действующего законодательства, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение - отмене, с вынесением нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ,

определила:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 16 мая 2018 г. - отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-куроту Пятигорску Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании трудового стажа согласно дубликата трудовой книжки и вкладыша к трудовой книжки, признании права на назначение страховой пенсии по старости с 10 мая 2017 года, возложении на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии за работу в районе Крайнего Севера, пересчитать стаж работы, согласно календарному году работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, взыскании судебных расходов, - отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края - удовлетворить.

Председательствующий

судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.