Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка в Нижневартовском районе на 2018-2025 годы и на период до 2030 года"

Приложение
к постановлению администрации Нижневартовского района
от 2 декабря 2013 г. N 2542

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка в Нижневартовском районе на 2018-2025 годы и на период до 2030 года"
(далее - муниципальная программа)

С изменениями и дополнениями от:

23 мая, 10 октября, 17 октября, 4 декабря 2014 г., 5, 26 марта, 23 сентября, 15 октября, 25 декабря 2015 г., 22 ноября 2016 г., 24 октября, 29 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 10 января 2018 г. - Постановление администрации Нижневартовского района от 29 декабря 2017 г. N 2840

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка в Нижневартовском районе на 2018-2025 годы и на период до 2030 ГО ТТЯ"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	отдел по вопросам общественной безопасности администрации района
Соисполнители муниципальной программы	управление образования и молодежной политики администрации района; отдел по физической культуре и спорту администрации района; отдел по информатизации и сетевым ресурсам администрации района; отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района; отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей департамента экономики администрации района; пресс-служба администрации района; администрации городских и сельских поселений района (по согласованию); муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района
Цель муниципальной программы	совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, повышение уровня правовой грамотности для формирования правосознания жителей Нижневартовского района
Задача муниципальной программы	создание и совершенствование условий для профилактики и обеспечения общественного порядка
Подпрограммы	нет
Целевые показатели муниципальной программы	количество общественных формирований в сфере охраны общественного порядка -увеличение с 30 до 34 формирований; количество участников общественных формирований - увеличение с 242 до 302 человек; количество профилактических мероприятий, проведенных общественными формированиями, - увеличение с 410 до 612 мероприятий; количество проведенных профилактических мероприятий для различных категорий населения района - увеличение с 27 до 54 мероприятий; количество жителей района, принявших участие в профилактических мероприятиях, -увеличение с 3 821 до 5 782 человек; количество участковых пунктов полиции в сельских населенных пунктах района -4 пункта; доля выявленных с участием общественности правонарушений, в общем количестве правонарушений - увеличение до 3 процентов; доля административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.9, 12.12, 12.19 КоАП РФ, выявленных с помощью технических средств фотовидеофиксации, в общем количестве таких правонарушений увеличение до 44,1%. доля населения района, вовлеченного в общественные формирования в сфере общественного порядка, - увеличение с 0,6 процентов до 1 процента; доля населения района, охваченного профилактическими мероприятиями, увеличение с 10,6 процентов до 15,5 процента; доля уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений снижение до 4,6 процентов.
Сроки реализации муниципальной программы	2018-2025 годы и на период до 2030 года
Финансовое обеспечение муниципальной программы	общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы составляет 50 290,57 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета района - 3 953,1 тыс. рублей, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 45 007,2 тыс. рублей, бюджетов поселений - 1 330,27 тыс. рублей.

I. Краткая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития района

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 25.09.2005 N Пр-1564, от 29.06.2007 N Пр-1293 ГС в Нижневартовском районе создана и совершенствуется система социальной профилактики правонарушений.

Полнота принимаемых мер по борьбе с преступностью, защите прав и свобод граждан может быть обеспечена при условии эффективной профилактической деятельности и надежной защиты людей в населенных пунктах района. Здесь оперативная обстановка характеризуется снижением регистрируемой преступности по территориям обслуживания практически всех населенных пунктов района.

В то же время отмечается рост преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких на 5,6%. Имеет место тенденция снижения преступлений, совершенных представителями коренных народов Севера, на второй год она держится на уровне 41 преступления.

В то же время произошло рост преступлений против личности (с 186 до 177), в том числе причинение вреда здоровью с 15 до 12. Одновременно количество убийств сократилось с 7 до 4.

Оперативная обстановка в общественных местах и на улицах населенных пунктов района продолжает оставаться сложной, произошло увеличение преступлений данной категории с 150 до 160, или на 6,6 процентов, одновременно не допущено роста тяжких и особо тяжких преступлений. Основная масса уличных преступлений приходится на городские поселения Излучинск и Новоаганск.

С целью профилактики правонарушений в общественных местах и на улицах в городских поселениях Излучинск и Новоаганск в рамках реализации муниципальной программы установлена и осуществляет работу система видеонаблюдения. Существенная роль в этом направлении отводится общественным формированиям населения района. В целом силами общественных формирований жителей района проведено более 350 мероприятий в сфере профилактики правонарушений.

В настоящее время в городских и сельских поселениях района созданы и осуществляют деятельность Советы профилактики; в каждом поселении

сформированы народные дружины, в состав которых вошли более 80 человек. В рамках реализации муниципальной программы предусмотрены средства для стимулирования членов народных дружин. В то же время необходима реализация дополнительных мер по привлечению населения в общественные формирования.

Активную работу по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних проводят родительские патрули. За прошедший период текущего года патрулями осуществлено около 300 рейдов. Организация этой работы, а также сложившаяся система профилактических мероприятий различной направленности для детей, подростков и молодежи способствовали сокращению преступность несовершеннолетних. Особое внимание в работе субъектов профилактики уделяется детям, состоящим на различных видах профилактического учета, а также неблагополучным семьям.

На территории района зарегистрировано 164 (снижение на 9,8 процента) дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 19 человек, и получили ранения различной степени тяжести 274 человека.

Применение программно-целевого подхода в решении задач, направленных на достижение качественных результатов правоохранительной деятельности, обусловлено необходимостью объединения усилий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, широкого привлечения общественных формирований, комплексного подхода и координации совместных действий в профилактике правонарушений.

Основным связующим звеном во взаимодействии правоохранительных органов с населением по профилактике и раскрытию преступлений является служба участковых уполномоченных полиции.

Инструментом в достижении повышения уровня общественной безопасности, повышения доверия населения к органам власти и управления, правоохранительным органам, обеспечении прав и законных интересов граждан является муниципальная программа.

II. Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности, развитие конкуренции и негосударственного сектора экономики

2.1. Развитие материально-технической базы.

Исходя из полномочий, возложенных на исполнителей муниципальной программы, расходы, направленные на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности района, в муниципальной программе отсутствуют.

2.2. Формирование благоприятной деловой среды.

Муниципальной программой не предусмотрена поддержка развития малого и среднего предпринимательства в районе, в том числе социального предпринимательства, в виде субсидий.

2.3. Реализация инвестиционных проектов.

Муниципальной программой не предусмотрена реализация инвестиционных проектов.

2.4. Развитие конкуренции в районе.

Мероприятия муниципальной программы не направлены на осуществление мер по развитию конкуренции и содействию импортозамещению в районе, реализацию стандарта развития конкуренции.

III. Цель, задача и показатели их достижения

Основной целью муниципальной программы является совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, повышение уровня правовой грамотности для формирования правосознания жителей Нижневартовского района.

Для достижения указанной цели в рамках муниципальной программы предполагается решение задачи по созданию и совершенствованию условий для обеспечения общественного порядка.

Целевые показатели, характеризующие результаты реализации муниципальной программы, приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

Значение показателя рассчитывается исходя из фактического количества участников указанных мероприятий в течение года (с нарастающим итогом) на основании представленных соисполнителями муниципальной программы.

Целевыми показателями являются: количество общественных формирований в сфере охраны общественного порядка - с 30 до 34 формирований, значение показателя рассчитывается исходя из фактического количества указанных формирований в течение года;

количество участников общественных формирований - увеличение с 242 до 302 человек, значение показателя рассчитывается исходя из фактического количества участников данных формирований в течение года;

количество профилактических мероприятий, проведенных общественными формированиями, - увеличение с 410 до 612 мероприятий, значение показателя рассчитывается исходя из фактического количества указанных мероприятий в течение года (с нарастающим итогом), на основании представленных соисполнителями муниципальной программы отчетов о ходе реализации муниципальной программы;

количество проведенных профилактических мероприятий для различных категорий населения района - увеличение с 27 до 54 мероприятий, значение показателя рассчитывается исходя из фактического количества указанных мероприятий в течение года (с нарастающим итогом);

количество жителей района, принявших участие в профилактических мероприятиях, - увеличение с 3 821 до 5 782 человек, значение показателя рассчитывается исходя из фактического количества участников указанных мероприятий в течение года (с нарастающим итогом);

количество участковых пунктов полиции в сельских населенных пунктах района - 4 пункта, значение показателя рассчитывается исходя из фактического количества;

доля выявленных с участием общественности правонарушений, в общем количестве правонарушений - увеличение до 3 процентов, данный показатель рассчитан как процентное отношение числа правонарушений, выявленных с участием общественности, к общему количеству правонарушений;

доля административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.9, 12.12, 12.19 КоАП РФ, выявленных с помощью технических средств фотовидеофиксации, в общем количестве таких правонарушений - увеличение до 44,1%.Показатель рассчитан как процентное отношение числа нарушений правил дорожного движения, ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 12.9, 12.12, 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленных с помощью технических средств фотовидеофиксации, работающих в автоматическом режиме, к общему количеству данного вида правонарушений.

доля населения района, вовлеченного в общественные формирования в сфере общественного порядка, - увеличение с 0,6 процентов до 1 процентов, данный показатель рассчитан как процентное соотношение населения района, вовлеченного в общественные формирования в сфере общественного порядка, к общей численности населения района;

доля населения района, охваченного профилактическими мероприятиями, - увеличение с 10,6 процентов до 15,5 процента, данный показатель рассчитан как процентное соотношение населения района, охваченного профилактическими мероприятиями, к общей численности населения района;

доля уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений снижение до 4,6 процентов, данный показатель рассчитан как процентное соотношение уличных преступлений к общему числу зарегистрированных общеуголовных преступлений (без учета экономических преступлений, наркопреступлений и преступлений по статье 264.1 УК РФ).

IV. Характеристика основных мероприятий программы

Достижение цели по совершенствованию системы социальной профилактики правонарушений, повышение уровня правовой грамотности для формирования правосознания жителей Нижневартовского района планируется путем реализации задачи по созданию и совершенствованию условий для профилактики и обеспечения общественного порядка.

В рамках реализации задачи "Создание и совершенствование условий для профилактики и обеспечения общественного порядка" предполагается осуществление следующих основных мероприятий:

1. "Создание условий для профилактики правонарушений" в рамках данного мероприятия предполагается:

1.1. "Проведение семинаров, круглых столов для представителей общественных организаций, специалистов, занимающихся профилактикой правонарушений" - направлено на совершенствование информационного и методического обеспечения профилактики правонарушений, повышение уровня профессиональной компетентности специалистов в сфере профилактики правонарушений.

1.2. "Размещение на официальном веб-сайте администрации района информации о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, в том числе о деятельности Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в районе, учебных и методических материалов в сфере профилактики правонарушений" - направлено на информирование общественности и общественных формирований о проводимой на территории района деятельности в сфере профилактики правонарушений;

1.3. "Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств через средства массовой информации" - направлено на повышение правовой грамотности граждан.

1.4. "Проведение мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение незаконной продажи алкогольной продукции на территории района" - направлено на повышение уровня правовой грамотности населения района, профилактику правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения.

1.5. "Организация работы Советов профилактики по социальной адаптации лиц, склонных к совершению преступлений и административных правонарушений, при администрациях городских и сельских поселений района" - предполагает повышение уровня подготовки членов советов профилактики, своевременный и качественный контроль за лицами, склонными к совершению преступлений и административных правонарушений, а также лицами, вернувшимися из мест лишения свободы.

1.6. "Привлечение населения района различных возрастных и социальных групп к участию в деятельности общественных формирований в сфере охраны общественного порядка: народных дружин, родительских патрулей, отрядов юных инспекторов дорожного движения" - направлено на вовлечение в деятельность по обеспечению правопорядка граждан, общественных формирований; стимулирование деятельности в городских и сельских поселениях района народных дружин, родительских патрулей, молодежных отрядов и др.

1.7. "Проведение мероприятий профилактической направленности (рейды, патрулирование и др.) с участием общественных формирований" -направлено на вовлечение в деятельность по обеспечению правопорядка граждан, общественных формирований, формирование правосознания жителей района.

1.8. "Создание условий деятельности народных дружин" - направлено на материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин, материальное стимулирование, личное страхование народных дружинников, участвующих в охране общественного порядка, пресечении преступлений и иных правонарушений. Предоставление субсидий на реализацию мероприятий будет осуществляться в соответствии с Порядком, приведенным в государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2018-2025 годах на период до 2030 года", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" от 09.10.2013 года N 428-п.

Уровень софинансирования мероприятия автономным округом определен 70%, уровень софинансирования бюджета поселений 30%.Субсидия предоставляется округом на основании соглашения, заключенного между ответственным исполнителем государственной программы и органом местного самоуправления муниципального образования.

1.9. "Проведение в районе бесплатных консультаций для населения, позволяющих получать родителям экстренную психолого-педагогическую и юридическую помощь; оказание консультативно-практической помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию" - предполагает улучшение качества и доступности предоставления населению психолого-педагогической, наркологической и юридической помощи, родителям и детям, нуждающимся в ее оказании.

1.10. "Организация временной трудозанятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета" - направлено на организацию занятости несовершеннолетних общественно-полезным трудом, профилактику ранней преступности.

1.11. "Организация в каникулярный период занятости детей, подростков и молодежи, проживающих в неблагополучных, малообеспеченных семьях" -направлено на организацию занятости несовершеннолетних общественно-полезным трудом, профилактику ранней преступности.

1.12. "Реализация в образовательных учреждениях района программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних" - направлено на повышение эффективности и результативности деятельности специалистов образовательных учреждений района.

1.13. "Обеспечение функционирования и развития систем видеонаблюдения с целью повышения безопасности дорожного движения, информирования населения в городских поселений Излучинск и Новоаганск" - направлено на повышение информированности населения и обеспечение функционирования систем. Предоставление субсидий на реализацию мероприятий будет осуществляться в соответствии с Порядком, приведенным в государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2018-2025 годах на период до 2030 года",

утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" от 09.10.2013 N 428-п.

Уровень софинансирования мероприятия автономным округом определен 80%, уровень софинансирования бюджета поселений 20%.Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между ответственным исполнителем государственной программы и органом местного самоуправления муниципального образования.

1.14. "Обеспечение функционирования и развития систем видеонаблюдения в сфере общественного порядка в городских поселениях Излучинск и Новоаганск" - направлено на обеспечение контроля за возникающими очагами аварийности, криминогенностью отдельных мест массового пребывания людей, повышение мотивации соблюдения правил дорожного движения. Предоставление субсидий на реализацию мероприятий будет осуществляться в соответствии с Порядком, приведенным в государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2018-2025 годах на период до 2030 года", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" от 09.10.2013 N 428-п.

Уровень софинансирования мероприятия автономным округом определен 80%, уровень софинансирования бюджета поселений 20%. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между ответственным исполнителем государственной программы и органом местного самоуправления муниципального образования.

Программные мероприятия направлены на решение поставленной задачи в комплексе в течение всего срока реализации муниципальной программы.

V. Механизм реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными нормативными правовыми актами района.

Механизм реализации муниципальной программы включает следующие элементы:

разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения муниципальной программы;

ежегодную подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;

передачу при необходимости части функций ответственного исполнителя подведомственным учреждениям (организациям), которым ответственный

исполнитель может передавать в установленном порядке выполнение части своих функций;

совершенствование организационной структуры управления муниципальной программы с четким определением состава, функций, механизмов, координации действий исполнителей мероприятий муниципальной программы;

размещение в средствах массовой информации и на официальном веб-сайте администрации района информации о ходе и результатах реализации муниципальной программы;

осуществление мониторинга и оценки результативности мероприятий, анализ.

Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы - отдел по вопросам общественной безопасности администрации района. Начальник отдела по вопросам общественной безопасности администрации района несет персональную ответственность за реализацию мероприятий и достижение показателей муниципальной программы.

Отдел по вопросам общественной безопасности администрации района осуществляет взаимодействие по реализации программы с соисполнителями муниципальной программы.

Ответственный исполнитель муниципальной программы контролирует и координирует выполнение программных мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку, координирует деятельность по реализации основных мероприятий муниципальной программы, осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий.

Соисполнители мероприятий муниципальной программы:

участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются исполнителями;

осуществляют текущий мониторинг реализации программных мероприятий;

обеспечивают не позднее 3 числа месяца, следующего за месяцем использования финансовых средств, предоставление отчетов и материалов по реализации муниципальной программы ответственному исполнителю в порядке, определенном ответственным исполнителем, и, при необходимости, в сроки, установленные ответственным исполнителем данной программы;

ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за кварталом, представляют ответственному исполнителю иную необходимую информацию о реализации мероприятий муниципальной программы.

Соисполнители муниципальной программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию муниципальной программы.

Ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы осуществляют организацию работы и выполнение основных мероприятий,

предусмотренных муниципальной программой (приложение 2 к муниципальной программе), в полном объеме, качественно и в срок.

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, договоров на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

С целью подготовки информации о реализации муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной программы - отдел по вопросам общественной безопасности администрации района:

ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в департамент экономики администрации района информацию о реализации муниципальной программы и использовании финансовых средств;

ежегодно до 25-го января года, следующего за отчетным, в соответствии с порядком приведения критериев ежегодной оценки реализации муниципальной программы предоставляет в департамент экономики администрации района отчет о ходе реализации муниципальной программы;

согласовывает с департаментом экономики администрации района уточненные показатели эффективности выполнения мероприятий муниципальной программы на соответствующий год.

Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляет глава района.