Приложение. Порядок управления и распоряжения земельными участками на территории города Нефтеюганска

Приложение

к решению Думы г. Нефтеюганска

от 30 апреля 2015 г. N 1018-V

Порядок
управления и распоряжения земельными участками на территории города Нефтеюганска

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок управления и распоряжения земельными участками на территории города Нефтеюганска (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Нефтеюганска (далее - муниципальные правовые акты) и устанавливает порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Нефтеюганск (далее - земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности), расположенными в пределах границ муниципального образования город Нефтеюганск.

Управление и распоряжение земельными участками, расположенными за пределами границ муниципального образования город Нефтеюганск и находящимися в пользовании либо муниципальной собственности муниципального образования город Нефтеюганск, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.2. От имени муниципального образования город Нефтеюганск права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной Уставом города Нефтеюганска, настоящим Порядком и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

1.3. Настоящий Порядок принят в целях:

1.3.1. Соблюдения прав собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

1.3.2. Создания условий для рационального использования земель города Нефтеюганска.

1.3.3. Прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов.

1.3.4. Организации и проведения землеустройства.

1.3.5. Осуществления мониторинга городских земель.

1.3.6. Осуществления муниципального земельного контроля.

1.3.7. Увеличения доходов местного бюджета на основе эффективного управления и распоряжения земельными участками.

1.3.8. Формирования рынка земли и развития всех прав на землю.

II. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения земельными участками на территории города Нефтеюганска

2.1. Дума города Нефтеюганска:

2.1.1. Утверждает Порядок управления и распоряжения земельными участками на территории города Нефтеюганска.

2.1.2. Осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2. Администрация города Нефтеюганска - уполномоченный орган по распоряжению и управлению земельными участками:

2.2.1. Принимает решения:

- об утверждении схемы расположения земельных участков, о проведении аукциона по продаже земельных участков, либо аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц, либо об отказе в проведении аукциона, о предварительном согласовании предоставления земельных участков, о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, постоянное (бессрочное) пользование без проведения торгов, об изъятии земельных участков, об ограничении прав на земельные участки, о резервировании земель.

2.2.2. Утверждает:

- Положение о комиссии по земельным отношениям в городе Нефтеюганске и ее состав, Положение о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель в городе Нефтеюганске и ее состав; Положение о межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства и сносу самовольных построек на территории города Нефтеюганска;

- Административные регламенты по исполнению функций и предоставлению муниципальных услуг в области земельных правоотношений;

- порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования город Нефтеюганск;

- порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Нефтеюганск, и их оплаты при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов;

- порядок определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Нефтеюганск;

- порядок определения платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящихся в собственности муниципального образования город Нефтеюганск;

2.2.3. Ежегодно устанавливает долю земельных участков, подлежащих включению в перечень предоставляемых бесплатно земельных участков, от общего количества земельных участков, образованных и поставленных на государственный кадастровый учет и предназначенных для предоставления в собственность граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", в целях осуществления ими индивидуального жилищного строительства.

2.3. В целях осуществления полномочий Администрации города по распоряжению и управлению земельными участками Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска осуществляет следующие функции специального органа в области управления и распоряжения земельными участками:

2.3.1. Осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника по управлению и распоряжению земельными участками.

2.3.2. Готовит предложения главе администрации города Нефтеюганска по управлению земельными участками на территории города Нефтеюганска.

2.3.3. Осуществляет землеустройство, мониторинг земель.

2.3.4. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления по регулированию земельных правоотношений.

2.3.5. Готовит предложения главе администрации города Нефтеюганска по установлению размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящихся в муниципальной собственности, цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов.

2.3.6. Ведет с использованием программных средств дежурную карту города Нефтеюганска.

2.3.7. Организует составление и ведение списков землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, обладателей сервитутов, собственников земельных участков - при первичном предоставлении земельного участка в собственность.

2.3.8. Обеспечивает своевременность поступления арендной платы за земельные участки, платы по соглашению об установлении сервитута, платы за увеличение площади земельных участков, платы по договорам купли-продажи земельных участков.

2.3.9. Организует проведение торгов (аукционов) по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, торгов (аукционов) на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоров о развитии застроенной территории, договоров об освоении территории, договоров о комплексном освоении территории.

2.3.10. Организует на основании решения уполномоченных органов местного самоуправления города Нефтеюганска выполнение кадастровых работ с установлением (восстановлением) на местности границ муниципального образования, а также границ земельных участков с их техническим оформлением.

2.3.11. Составляет ежегодно отчеты о состоянии и использовании земель.

2.3.12. Заключает договоры аренды земельных участков, договоры безвозмездного пользования земельными участками, договоры купли - продажи земельных участков, договоры о развитии застроенной территории, договоры об освоении территории, договоры о комплексном освоении территории и дополнительные соглашения к договорам, выдает разрешения на использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Заключает иные, предусмотренные законодательством Российской Федерации, сделки с земельными участками.

2.3.13. Осуществляет режимную (секретную) деятельность в соответствии с Федеральным законом "О государственной тайне".

2.3.14. Осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Нефтеюганска.

2.3.15. В пределах своих полномочий в установленном законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами порядке направляет материалы о выявленных нарушениях земельного законодательства в судебные и иные надзорные, правоохранительные и контролирующие органы для привлечения виновных лиц к ответственности.

2.3.16. Приобретает по решению администрации города Нефтеюганска земельные участки в муниципальную собственность города Нефтеюганска, осуществляет передачу земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Нефтеюганска в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации.

2.3.17. Осуществляет учет граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

2.3.18. Утверждает форму книги регистрации заявлений граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

2.3.18. Осуществляет иные действия, необходимые для реализации настоящего Порядка, в пределах своей компетенции, установленной муниципальными правовыми актами.

2.4. Муниципальные услуги в области земельных правоотношений предоставляются, на основании заявлений физических и юридических лиц, поданных по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

III. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах

3.1. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах осуществляется в соответствии с нормами статьи 39.3, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на торгах.

3.2. Подготовка и организация аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с нормами ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Проведение аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с нормами ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Проведение аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в электронной форме осуществляется в соответствии с нормами ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации со дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего порядок проведения аукционов в электронной форме по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и аукционов в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

IV. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов

4.1. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в соответствии с нормами статьи 39.3, 39.5, 39.6, 39.9, 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

4.2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в порядке, установленном нормами ст. 39.14, 39.15, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

V. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов

5.1. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов осуществляется в соответствии с нормами ст. 39.33, 39.35, 39.36. Земельного кодекса Российской Федерации.

5.2. Выдача разрешений на использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов осуществляется в соответствии со ст. 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами.

VI. Бесплатное предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, отнесенных к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", для строительства индивидуальных жилых домов на территории города Нефтеюганска

6.1. Бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, отнесенных к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", для строительства индивидуальных жилых домов на территории города Нефтеюганска, осуществляется в порядке, установленном статьей 6.2. Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.05.2000 N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

6.2. Бесплатное предоставление земельных участков гражданам, указанным в п. 6.1. настоящего Порядка для строительства индивидуальных жилых домов на территории города Нефтеюганска осуществляется с проведением работ по их формированию в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

VII. Изъятие земельных участков

7.1. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации на основании постановления администрации города Нефтеюганска.

7.2. Возврат земельного участка на основе добровольного отказа лица от прав на земельный участок производится на основании заявления физических и юридических лиц, поданных по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска и заявитель подписывают соглашение о расторжении договора пользования (аренды) земельным участком.

7.3. Расторжение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования земельными участками по инициативе арендодателя (ссудодателя) осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

VIII. Муниципальный земельный контроль на территории города Нефтеюганска

8.1. Муниципальный земельный контроль на территории города Нефтеюганска осуществляет департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска в соответствии с Административным регламентом исполнения функции осуществления муниципального земельного контроля.