Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы защиты населения и территории города Когалыма от угроз природного и техногенного характера

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы защиты населения и территории города Когалыма от угроз природного и техногенного характера

Одной из приоритетных задач Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на долгосрочную перспективу, утверждённой распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 N 101-рп, является совершенствование системы предупреждения и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В условиях сохранения высокого уровня угроз техногенного и природного характера и их негативных последствий, в целях устойчивого социально-экономического развития города, повышение защиты населения и территории города является одним из важных элементов обеспечения безопасности города Когалыма.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности города Когалыма, минимизация материального ущерба и снижение случаев гибели людей при пожарах, являются важнейшими факторами для сохранения экономического потенциала города и повышения качества жизни населения.

Опасность возникновения пожаров в городе Когалыме связана, прежде всего с недостаточной противопожарной защищенностью общественных и административно-бытовых зданий, со структурной спецификой хозяйственной деятельности, и обусловлена достаточно высокой концентрацией предприятий топливно-энергетического комплекса в районе северной и восточной промышленных зон города, наличием ветхого жилья (по состоянию на 01.04.2013 год составляет 78,63 тыс. м2 или 218 жилых домов) и домов с низкой пожарной устойчивостью, расположенных в левобережной части города Когалыма.

В настоящее время в городе Когалыме стремительно развиваются производственные, коммерческие, торговые предприятия, при этом широко используются в промышленности, строительстве, быте новейшие легковоспламеняющиеся, горючие вещества и материалы. В городе Когалыме возводятся здания повышенной этажности с концентрацией в них большого объема материальных ценностей с одновременным пребыванием людей. При этом наблюдается отставание развития системы пожарной безопасности от темпов развития города Когалыма.

В результате серьезного подхода Администрации города Когалыма, отдела надзорной деятельности по городу Когалыму управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - отдел надзорной деятельности по городу Когалыму) и руководителей организаций и предприятий города Когалыма к решению вопроса пожарной безопасности на территории города Когалыма в 2012 году наблюдается тенденция снижения пожаров на 16,7% - с 72 пожаров произошедших в 2011 году до 60 пожаров в 2012 году. Также уменьшился материальный ущерб от огня. За 2012 год он составил 870 601 рублей, что на 79,5 % меньше материальных потерь от пожаров за 2011 год (4 245 788 рублей).

В течение 2012 года гибели людей на пожарах не допущено, пострадало 3 человека, тогда как за 2011 год на пожарах погибло 8 человек, пострадали 6 человек. В тоже время за первое полугодие 2013 года на пожарах уже погибло 2 человека.

В жилом секторе на территории города Когалыма в течение 2012 года зарегистрировано 30 пожаров (за 2011 год произошло 39 пожаров). Ущерб от пожаров в жилье за 2012 год составил 246 637 рублей, что на 91,8 % меньше чем в 2011 году (3 001 694 рублей). На пожарах в жилье в текущем году гибели людей не допущено, травмирован 1 человек, тогда как за 2011 год, на пожарах погибло 6 человек, травмировано 2 человека. При тенденции снижения количества пожаров, произошедших на территории города Когалыма, в том числе и на объектах жилого сектора, около 50% от общего количества пожаров за 2012 год приходится на жилой сектор.

Это говорит о достаточно высоком уровне проводимой жилищно-коммунальными службами агитационной работы с населением, которая заключается в проведении противопожарных инструктажей, размещении баннеров, буклетов, плакатов на противопожарную тематику на стендах "01" и в подъездах многоквартирных жилых домов.

Частота пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, деятельности надзорных органов и мер, предпринимаемых гражданами и собственниками недвижимого имущества.

В результате совместной с отделом надзорной деятельности по городу Когалыму проверки источников наружного противопожарного водоснабжения, находящихся на территории города Когалыма, были выявлены нарушения требований СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" по обустройству подъезда к пожарным гидрантам, что может привести к затруднению при заборе воды пожарными машинами на нужды пожаротушения.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера была и остаётся одной из самых важных задач органов местного самоуправления.

Наиболее опасными чрезвычайными ситуациями на территории города Когалыма могут быть:

1. Сильные морозы, резкие перепады температуры, сильные ветра (включая порывы до 15 м/сек. и более), которые могут спровоцировать развитие аварий с тяжелыми последствиями для населения города Когалыма.

2. Аварии на железнодорожном транспорте.

3. Производственные аварии на объектах особой важности.

4. Аварии на объектах, сетях тепло- и водоснабжения, водоотведения города Когалыма.

5. Разрушение объектов жилищного комплекса, объектов с массовым пребыванием людей, объектов жизнеобеспечения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.04.2006 N 78-п "О территориальной подсистеме Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в городе Когалыме создано городское звено территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС), предназначенное для обеспечения безопасности людей, защиты окружающей среды, уменьшения возможного ущерба хозяйственному комплексу города, проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

Состав городского звена РСЧС определён постановлением Администрации города Когалыма от 19.05.2011 N 1141 "О Когалымском городском звене территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Состояние городского звена РСЧС и гражданской обороны, готовности сил и средств к защите населения города Когалыма, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в целом отвечает предъявленным требованиям, однако наряду с этим имеется ряд нерешенных вопросов, в том числе требующих финансовых затрат.

В 2012 году увеличилось количество сообщений об угрозах возникновения или о возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций, поступивших в Муниципальном казённом учреждении "Единая дежурно-диспетчерская служба города Когалыма" (далее - МКУ "ЕДДС") возросло на 4% по сравнению с аналогичным периодом, что говорит о необходимости продолжения проведения работы в области гражданской обороны и защиты населения города Когалыма от чрезвычайных ситуаций.

В целях создания системности действий всех структур города Когалыма, продвижения реализации современных технологий в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории от чрезвычайных ситуаций, необходимо применение программного метода.