Приложение. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск на период до 2030 года

Приложение

к решению Думы г. Нефтеюганска

от 26 июня 2015 г. N 1085-V

Стратегия
социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск на период до 2030 года

Введение

В современных условиях стратегическое планирование стало необходимой частью муниципального управления. Быстро изменяющиеся экономические тенденции, необходимость привлечения инвестиций, растущая конкуренция среди муниципальных образований и регионов за жизненные ресурсы являются главными вызовами современной экономики.

В стратегии развития муниципального образования на основании географических, экономических особенностей, сложившихся темпов развития должны быть выделены направления развития, обеспечивающие эффективное использование имеющихся ресурсов.

Современная реальность требует умения организовать деятельность по формированию муниципальной политики, оперативно учитывая возникающие угрозы и используя новые возможности. В связи с этим важнейшей задачей политики органов местного самоуправления является выработка стратегии социально-экономического развития и обеспечение успешного развития муниципального образования на долгосрочную перспективу.

Разработка Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск на период до 2030 года проводится с целью формулирования требуемого целевого видения будущего на основании единовременного выборочного исследования с применением системного и стратегического анализа.

Главной целью Стратегии социально-экономического развития города Нефтеюганска на период до 2030 года является дальнейшее преобразование города в комфортное место проживания с полноценной инфраструктурой жизнеобеспечения и высоким уровнем качества жизни, активным вовлечением жителей в развитие города.

До 2030 года город Нефтеюганск должен стать одним из центров опережающего развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, научной и сервисной базой развития нефтегазовой отрасли округа и дальнейшего освоения северных территорий, активным участником реализации окружных и федеральных проектов.

В Стратегии социально-экономического развития города Нефтеюганска на долгосрочную перспективу выделены следующие приоритеты:

- развитие города как центра инженерных квалификаций;

- развитие IT-отрасли;

- развитие нефтегазодобывающего кластера, сотрудничество с ООО "РН-Юганскнефтегаз";

- доведение жилищно-коммунального комплекса до нормативного уровня;

- благоустройство городской территории, придание городу уютного, чистого, комфортного облика.

Методология

Методология выполнения научно-исследовательской работы по разработке Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск на период до 2030 года (далее - Стратегия) основывалась на следующих принципах:

- широкое привлечение населения, представителей бизнеса и общественных организаций к партнерству с органами местного самоуправления в процессе определения целей и задач стратегического развития;

- учет в Стратегии современных тенденций глобализации экономики, новейших методов и передового опыта стратегического управления муниципальными образованиями;

- разработка Стратегии от долгосрочного видения в перспективе до конкретных проектов и программ;

- использование в процессе разработки и реализации Стратегии результатов современных экономических научно-прикладных разработок, достижений и опыта активных российских и зарубежных муниципальных образований, практического опыта и экспертного мнения сотрудников администрации города Нефтеюганска.

Концептуальные положения о процессе стратегического планирования

- Стратегия разрабатывалась в многостороннем и конструктивном диалоге бизнеса, гражданского общества, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это позволило снизить неопределенность будущего путем прояснения и согласования действий заинтересованных участников муниципального развития.

- Стратегия не является аналогом долгосрочного комплексного плана социально-экономического развития. Стратегия затрагивает только самое существенное для выживания, адаптации и развития муниципального образования в конкурентной рыночной среде. Стратегия касается лишь тех отраслей и сфер жизни, которые имеют определяющее значение для существования муниципального образования в каждый конкретный период, могут дать сильный импульс его развитию.

- Стратегия не является конечным планом, не подлежащим изменению. Она предполагает постоянное обновление, изменение приоритетных направлений в соответствии с изменившейся достигнутой ситуацией. При этом стратегические цели должны оставаться неизменными.

- В основе исследования лежит системный анализ, при котором любое явление рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов во внешней и внутренней среде.

Методология исследования включает стартовый стратегический анализ:

- структурный и динамический анализ социально-экономического развития, SWOT-анализ (выявление сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития) по следующим блокам:

демографический потенциал;

миграционная активность;

образование;

молодежная политика;

культура;

физическая культура и спорт;

здравоохранение;

трудовые ресурсы и занятость;

бюджет и межбюджетные отношения;

реальный сектор экономики;

потребительский рынок и сфера услуг, в т.ч. малый и средний бизнес;

жилой фонд и среда обитания;

инвестиционная среда;

энергетическая и коммунальная инфраструктура;

транспортная инфраструктура;

инфраструктура связи;

экологическая ситуация;

охрана правопорядка и безопасность;

- сравнительный анализ с другими муниципальными образованиями - городскими округами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры;

- анализ опыта по развитию муниципальных образований;

- анализ Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры до 2020 года и на период до 2030 года;

- анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципального образования город Нефтеюганск;

- построение дерева целей;

- прогнозирование - формирование прогноза основных макроэкономических показателей социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу с учетом действия внешних и внутренних факторов по следующим блокам:

демография;

занятость и безработица;

уровень жизни населения;

здравоохранение;

дошкольное образование;

общее образование;

культура;

физическая культура и спорт;

безопасность;

деятельность органов местного самоуправления;

производство товаров и услуг;

транспортная инфраструктура;

малое и среднее предпринимательство;

потребительский рынок и сфера услуг;

инвестиции;

жилищно-коммунальное хозяйство.

В результате стартового стратегического анализа разработаны конкретные стратегические направления и мероприятия по развитию муниципального образования город Нефтеюганск.

Целостное применение методологии исследования применительно к экономическому потенциалу муниципального образования город Нефтеюганск позволило сформулировать детализированную стратегию построения благоприятной среды жизнедеятельности и конкурентной экономики, которая, как ожидается, будет характеризоваться высокой конкурентоспособностью в долгосрочном временном масштабе развития муниципального образования.

1. Оценка существующего социально-экономического положения муниципального образования город Нефтеюганск

1.1. Географическое положение, климат и административно-территориальное устройство муниципального образования город Нефтеюганск

Географическое положение

Муниципальное образование город Нефтеюганск входит в состав Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, расположено в юго-восточной части округа и является третьим по численности населения (после города Сургута и города Нижневартовска) городом окружного подчинения (рис. 1).

Географически город Нефтеюганск расположен в центральной части Западно-Сибирской равнины, в Среднем Приобье, на правом берегу протоки Юганская Обь. Нефтеюганск - единственный крупный город на Оби, целиком расположенный на острове между речными протоками (двумя рукавами Оби).

"Рисунок 1 - Географическое положение города Нефтеюганска"

Рисунок 1 - Географическое положение города Нефтеюганска (1)

Площадь территории города - 14,1 тыс. га, из них только 14% занято землями жилой, общественно-деловой, промышленной и транспортной застройки, большая часть городской территории (78%) - пойменные земли (2).

Климат

Климат на территории города Нефтеюганска (как и в целом по ХМАО - Югре) резко континентальный, характеризуется быстрой сменой погодных условий. Зима суровая и продолжительная с устойчивым снежным покровом, лето короткое и сравнительно теплое, переходные сезоны (весна, осень) с поздними весенними и ранними осенними заморозками.

Среднемесячная температура января составляет -22°С, июля +16,9°С, среднегодовая температура воздуха -3,6°С. Период с отрицательной температурой воздуха продолжается 7 месяцев - с октября по апрель. Период с устойчивым снежным покровом продолжается 180-200 дней - с конца октября до начала мая. Средняя продолжительность вегетационного периода - 128 дней. Территория города характеризуется наличием реликтовой мерзлоты и сезонным промерзанием верхнего слоя грунта.

Город Нефтеюганск относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Административно-территориальное устройство

Город Нефтеюганск образован в 1967 г. на месте рабочего поселка, основанного в 1961 г. как база геологоразведочной экспедиции, открывшей впоследствии Усть-Балыкское нефтяное месторождение - одно из крупнейших в Западной Сибири.

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.11.2004 N 63-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" город Нефтеюганск является муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и наделен статусом городского округа.

Город Нефтеюганск является также административным центром Нефтеюганского муниципального района (входит в состав Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).

1.2 Макроэкономические показатели

Основные макроэкономические показатели города Нефтеюганска

- Общая площадь земель в пределах границ - 14 092 га

- Среднегодовая численность населения в 2014 г. - 125,61 тыс. чел.

темп роста 2014/2012 гг. - 100,1%

- Среднесписочная численность работников организаций (3) в 2014 г. - 37,67 тыс. чел.

темп роста 2014/2012 гг. - 103,2%

- Численность официально зарегистрированных безработных на конец 2014 г. - 88 чел.

снижение 2014/2012 гг. - на 45%

- Уровень зарегистрированной безработицы на конец 2014 г. - 0,12%

- Общая площадь жилищного фонда в 2014 г. - 2,0 млн м2

темп роста 2014/2012 гг. - 105%

- Объем ввода жилья в 2014 г. - 51,9 тыс. м2

темп роста 2014/2012 гг. - в 1,7 раза

- Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций промышленного производства в 2014 г. - 35,1 млрд руб.

темп роста 2014/2012 гг. (в действующих ценах) - 139%

- Объем выполненных работ по виду деятельности "строительство" в 2014 г. - 5,7 млрд руб.

снижение 2014/2012 гг. (в действующих ценах) - на 28%

- Объем инвестиций в основной капитал организаций в 2014 г. - 12,13 млрд руб.

темп роста 2014/2012 гг. - в 2,4 раза

- Транспортное сообщение:

федеральная автомобильная дорога Тюмень - Ханты-Мансийск через Тобольск, Сургут, Нефтеюганск, являющаяся частью транспортного коридора Тюмень - Ханты-Мансийск - Сургут - Новый Уренгой - Надым - Салехард;

речной порт;

аэропорт отсутствует, ближайший в г. Сургуте (65 км);

железнодорожный транспорт отсутствует, ближайшие станции в

г. Пыть-Яхе (42 км), в г. Сургуте (65 км).

1.3. Оценка демографического потенциала и возрастной структуры местного населения

Основные данные (4)

- Среднегодовая численность населения в 2014 г. - 125,61 тыс. чел.

темп роста 2014/2012 гг. - 100,1%

- Плотность населения в границах муниципального образования город Нефтеюганск в 2014 г. - 891 чел./км2

- Число родившихся в 2014 г. - 1 927 чел.

снижение 2014/2012 гг. - на 3%

- Коэффициент рождаемости в 2014 г. - 15,34 чел./1000 чел.

темп роста 2014/2012 гг. - 103%

- Число умерших в 2014 г. - 764 чел.

снижение 2014/2012 гг. - на 3%

- Коэффициент смертности в 2014 г. - 6,08 чел./1000 чел.

снижение 2014/2012 гг. - на 3%

- Естественный прирост населения в 2014 г. - 1 163 чел.

снижение 2014/2012 гг. - на 2%

- Коэффициент естественного прироста населения в 2014 г. - 9,26 чел./1 000 чел.

снижение 2014/2012 гг. - на 2%

За период 2012 - 2014 гг. среднегодовая численность населения города Нефтеюганска увеличилась на 0,1% и в 2014 г. составила 125,61 тыс. чел.

Демографическая ситуация в муниципальном образовании город Нефтеюганск характеризуется положительной динамикой естественного прироста населения. В 2014 г. коэффициент рождаемости сложился на уровне 15,34 чел./1000 чел., в 2013 г. коэффициент рождаемости составил 15,84 чел./1 000 чел., что на 6% выше уровня 2011 г., но ниже среднего значения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (17,5 чел./1 000 чел.). Смертность населения в 2013-2014 гг. сохраняется на относительно низком уровне за последние 5 лет: в 2013 г. - 5,82 чел./1 000 чел. (за период 2011 - 2013 гг. снижение на 8%), в 2014 г. коэффициент смертности увеличился незначительно до 6,08 чел./1 000 чел.

За счет роста рождаемости и снижения смертности в муниципальном образовании город Нефтеюганск наблюдается естественный прирост населения (в 2012 г. - 1 186 чел., в 2013 г. - 1 262 чел., в 2014 г. - 1 163 чел.). За период 2012-2014 гг. коэффициент естественного прироста населения снизился на 2% и в 2014 г. составил 9,26 чел./1 000 чел.

Возрастная структура населения муниципального образования город Нефтеюганск относительно благоприятная, но доля населения в трудоспособном возрасте имеет тенденцию к некоторому снижению (с 69% в 2011 г. до 67% в 2013 г.). За рассматриваемый период численность населения в трудоспособном возрасте снизилась на 0,7% и составила в 2013 г. 84 444 чел. Коэффициент демографической нагрузки в 2013 г. сложился на уровне 491 чел./1 000 чел. (темп роста 2013/2011 гг. - 109%), т. е. на 1 000 чел. трудоспособного возраста приходится 308 чел. моложе трудоспособного и 183 чел. старше трудоспособного возраста.

Основная задача развития муниципального образования город Нефтеюганск заключается в сглаживании имеющихся негативных тенденций в демографической ситуации и создании благоприятных условий для роста численности населения. Необходимо обеспечить благоприятные условия для населения путем создания социально-экономической среды, способной обеспечить потребности населения в полном объеме и комфортную среду для семей с детьми (достойный уровень жизни, развитая социальная инфраструктура и др.).

Основные проблемы

1. Замедление темпов и значений естественного прироста населения города (в 2013 г. - 1 262 чел., в 2014 г. - 1 163 чел.).

2. Снижение численности населения в трудоспособном возрасте (84 444 чел. в 2013 г., снижение 2013/2011 гг. - на 0,7%).

3. Снижение доли населения в трудоспособном возрасте (с 69% в 2011 г. до 67% в 2013 г.).

1.4. Анализ миграционной активности

Основные данные (5)

- Миграционная убыль населения в 2014 г. - 1 637 чел. (в 2013 г. - 1 186 чел.)

темп роста 2014/2012 гг. - в 3,4 раза

В целом миграционная ситуация в муниципальном образовании город Нефтеюганск за период 2011 - 2014 гг. ухудшилась. Миграционный прирост (820 чел.), наблюдавшийся в 2011 г., сменился в 2012 г. миграционной убылью (- 477 чел.). В 2013 г. миграционная убыль увеличилась до 1 186 чел. (максимум среди муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры). За 2013 г. в город Нефтеюганск прибыло 5 148 чел., что на 8,3% меньше, чем в 2011 г. Численность выбывшего населения в 2013 г. составила 6 334 чел., на 32% больше, чем в 2011 г.

По итогам 2014 г. негативная тенденция в части миграционного оттока населения усилилась, миграционная убыль возросла до 1 637 чел. в год. Основными причинами миграционной убыли населения в муниципальном образовании город Нефтеюганск являются:

- уменьшение возможностей трудоустройства из-за тенденции к снижению числа занятых в экономике и наличия диспропорций на рынке труда;

- выбытие студентов для получения высшего образования в другие города, что снижает вероятность их возвращения в Нефтеюганск;

- среднемесячная заработная плата в городе Нефтеюганске ниже, чем в других городских округах и муниципальных районах округа, что может быть дополнительным стимулом к переезду в другое муниципальное образование с более высокой заработной платой;

- отток населения в связи с выходом на пенсию и переездом в другие регионы с более комфортными климатическими условиями.

Основная задача развития города Нефтеюганска заключается в сохранении постоянного населения и развитии человеческого капитала путем повышения качества и доступности городской среды таким образом, чтобы город становился наиболее благоприятным для семейной жизни.

Основные проблемы

1. Миграционный отток населения.

2. Наличие факторов, определяющих выбор в пользу переезда из города Нефтеюганска на постоянное место жительства в другие территории (суровые климатические условия, снижение привлекательности города как места работы, учебы).

1.5. Анализ качества жизни населения, в том числе социальной инфраструктуры

Анализ качества жизни населения и социальной инфраструктуры муниципального образования город Нефтеюганск проведен по следующим направлениям:

- образование (по ступеням образования);

- молодежная политика;

- культура (по видам учреждений);

- физическая культура и спорт;

- здравоохранение.

1.5.1. Образование

Основные данные

- Дошкольные образовательные учреждения - 22 ед.

- Численность детей, охваченных дошкольным образованием, в 2014 г. - 6 060 чел.

темп роста 2014/2012 гг. - 118%;

- Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет в 2014 г. - 55,2% (6)

- Общеобразовательные организации - 17 ед.

- Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях в 2014/2015 уч. г. - 12 207 чел.

темп роста 2014/2012 - 103%;

- Доля учащихся в общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую смену, в общей численности учащихся в общеобразовательных организациях, в 2014 г. - 29,9%

- Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам, в 2014 г. - 100%

- Число выпускников, получивших 100 баллов по результатам ЕГЭ в 2014 г. - 5 чел., в 2013 г. - 15 чел., в 2012 г. - 4 чел.

- Организации дополнительного образования - 4 ед.

- Численность детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, в 2014 г. - 18 259 чел.

- Удельный вес детей, получающих услуги по дополнительному образованию, в 2014 г. - 84,4%

В 2014 году в систему образования города Нефтеюганска входит 38 образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и молодежной политики администрации города Нефтеюганска, в том числе 17 общеобразовательных организаций (в том числе 1 негосударственное общеобразовательное учреждение "Нефтеюганская православная гимназия"), 22 дошкольных образовательных организаций, 4 образовательных организации дополнительного образования.

Общая численность работающих в системе образования города Нефтеюганска:

- в 2013 г. - 2 931 чел., в т.ч. педагогических работников - 1 501 чел., из них лиц пенсионного возраста - 473 чел. (32%), в возрасте от 35 до 55 лет - 1 270 чел. (85%);

- в 2014 г. - 2 895 чел., в т.ч. педагогических работников - 1 516 чел., из них лиц пенсионного возраста - 416 чел. (27,4%), в возрасте от 35 до 55 лет - 1 045 чел. (69%).

Ветхие и аварийные здания в системе образования, а также здания общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций, требующих капитальный ремонт, отсутствуют. В 2013 г. введен в эксплуатацию детский сад для 250 детей в 14 микрорайоне, в 2014 г. - детский сад для 400 детей в 15 микрорайоне.

Дошкольное образование

Численность детей в возрасте от 1 до 7 лет в городе Нефтеюганске в 2014 г. составила 11 337 чел. (в 2013 г. - 12 262 чел.). Программу дошкольного образования реализуют 22 муниципальные образовательные организации, в которых воспитывается 6 060 детей дошкольного возраста (2013 г. - 5 405 детей). Дети в возрасте от 5 до 6,5 лет 100% обеспечены дошкольным образованием в разных формах организации.

Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 6 лет, включая вариативные формы организации дошкольного образования, в 2014 г. составил 55,2% (в 2013 г. - 51%, в 2012 г. - 49,9%). В городе отмечается стабильное увеличение численности детей в возрасте от рождения до 6 лет, что является причиной опережающего спроса на дошкольное образование и обостряет проблему доступности мест в дошкольных образовательных организациях города. Количество зарегистрированных заявлений на предоставление мест в дошкольные образовательные организации на конец 2014 г. - 6 007 ед., из них детей в возрасте от 0 до 3 лет - 5 357 чел. (89%).

С целью обеспечения охвата дошкольным образованием наряду со строительством детских садов принимаются следующие комплексные меры:

- 484 ребенка посещает группы кратковременного пребывания детей в образовательных организациях (в 2013 г. - 491 ребенок, в 2012 г. - 461 ребенок);

- 780 детей посещают группы раннего развития для детей в возрасте от 4-х до 6-ти лет в организациях дополнительного образования (в 2013 г. - 570 детей, в 2012 г. - 344 ребенка);

- 700 детей обеспечены услугами по уходу и присмотру за детьми, оказываемыми 20 индивидуальными предпринимателями, как наиболее востребованной населением и быстроразвивающейся формой работы (в 2012 г. - 100 детей, 5 индивидуальных предпринимателей, в 2013 г. - 210 детей, 16 индивидуальных предпринимателей);

- функционируют 6 консультативных центров оказания методической и диагностической помощи родителям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому (2012 г. - 1 консультативный центр) и 2 лекотеки по обеспечению психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья (20 детей).

Общее образование

Численность детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, в 2014/2015 уч. г. в городе Нефтеюганске составляет 12 207 чел., что на 259 чел. больше предыдущего периода. Охват детей общим образованием в 2014 г. составляет 100%. Обучение в две смены ведется в 11 из 17 общеобразовательных организаций, 29,9% школьников занимаются во вторую смену (в 2012 г. - 30,4%, 2013 г. - 30,2%). С учетом тенденции увеличения детей дошкольного и школьного возраста в городе Нефтеюганске имеется необходимость строительства общеобразовательной организации на 1 000 - 1 200 мест в ближайшую перспективу.

В городе развивается инклюзивное обучение, обеспечивающее адаптацию детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательной среде. В 2014 г. в городе Нефтеюганске проживает 356 детей-инвалидов (из них в возрасте от 7 до 18 лет - 164 чел.), обучается в общеобразовательных организациях 100% от общего количества детей-инвалидов, подлежащих обучению. На базе ресурсного центра дистанционного обучения в МБОУ "СОШ N 8" 33 ребенка-инвалида получают среднее общее образование, в т.ч. 19 детей-инвалидов обучаются с использованием дистанционных технологий (в 2013 г. - 32 ребенка). В общеобразовательных организациях сформированы специальные (коррекционные) классы для детей с ограниченными возможностями здоровья II и III вида (3 класса II вида для глухих детей, 1 класс III вида для слепых детей), дети с ограниченными возможностями здоровья обучаются в общеобразовательных классах, участвуют в социальных проектах, включены в систему дополнительного образования.

Качество образования в городе Нефтеюганске находится на высоком уровне. Государственную (итоговую) аттестацию прошли 1 028 учащихся 9-х классов (100%) (в 2012 г. - 100%, в 2013 г. - 100%). Доля выпускников, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников, участвовавших в ЕГЭ по данным предметам, составила в 2014 г. 100% учащихся (2012 г. - 99,9%, 2013 г. - 100%). В 2014 г. 5 выпускников школ города по итогам ЕГЭ получили 100 баллов (2012 г. - 4 выпускника, 2013 г. - 15 выпускников). По итогам 2014 г. средний тестовый балл по результатам ЕГЭ по г. Нефтеюганску выше среднего по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре: по русскому языку - 65,1 балла и 63,44 балла, по математике - 48,01 балла и 42,39 балла соответственно.

В городе создано 17 школьных научных сообществ, исследовательской деятельностью охвачено 35% учащихся.

Для реализации задач по внедрению Федерального государственного образовательного стандарта нового поколения (далее - ФГОС) в городе Нефтеюганске организована деятельность:

- 5 федеральных экспериментальных площадок;

- 2 региональных стажерских площадки по введению ФГОС начального общего образования;

- 4 региональных пилотных площадки по введению ФГОС основного общего образования;

- 2 региональных стажерских площадки по введению ФГОС основного общего образования;

- 9 региональных инновационных площадок.

Увеличилась доля учащихся, обучающихся по ФГОС, в 2014 г.:

- на уровне начального общего образования - 100% (в 2012 г. - 54,7%, в 2013 г. - 79,53%);

- на уровне основного общего образования - 23,98% (в 2012 г. - 7,6%, в 2013 г. - 14,17%).

В целом, доля учащихся, обучающихся по ФГОС, составляет 53,29% от общего числа учащихся (2013 г. - 40,6%).

28% педагогов являются членами профессионального сетевого сообщества Ассоциации "Мастерство +" по внедрению ФГОС начального общего образования, 10% педагогов - Ассоциации "Развитие" по внедрению ФГОС основного общего образования.

С целью организации работы по повышению профессионализма и повышения квалификации педагогических работников организована работа 44 городских предметных сообществ различной направленности, 18 ресурсных центров, которые объединяют 100% педагогов. Вопросы профессионального становления молодых педагогов решает Клуб молодых педагогов. 100% образовательных организаций города включены в апробацию внедрения автоматизированной системы повышения квалификации работников образования ХМАО - Югры.

100% общеобразовательных организаций обеспечены безопасным доступом в Интернет, осуществляется ограничение доступа к ресурсам сети Интернет, содержащим противоправное и несовместимое с образовательным процессом содержание. В 100% школ в 2014 г. скорость доступа к сети Интернет увеличена с 3 до 10 Мбит/с. Активно развиваются электронные технологии (электронный дневник, электронный журнал и электронная учительская, электронная запись в школу и ответы на обращения реализованы в 100% школ), в 100% школ внедрен электронный документооборот.

Общеобразовательные организации оснащаются современным цифровым оборудованием: мультимедийными интерактивными комплексами, мобильными классами, интерактивными учебными столами, учебными нетбуками, интерактивными планшетами, оборудованием в формате 3D-технологий. Уровень оснащенности общеобразовательных организаций компьютерной техникой в целом по городу Нефтеюганску составляет 1 компьютер на 24 учащихся.

В 2014 г. доля детей школьного возраста первой и второй группы здоровья увеличилась и составила 85% (в 2012 г. - 83,8%, 2013 г.- 84,1%). По итогам 2014 г. в 100% школ города Нефтеюганска созданы и развиваются "Центры здоровья", созданы 2 экспериментальные площадки по созданию условий для 100% охвата учащихся двухразовым горячим питанием в рамках реализации федерального проекта "Школьное питание".

Город Нефтеюганск регулярно становится местом проведения окружных совещаний по вопросам развития системы образования, стажировочной и пилотной площадкой для педагогов, входит в число территорий-лидеров по числу победителей и призеров региональной олимпиады школьников. Основной задачей в рамках инновационной и экспериментальной деятельности является повышение доступности дошкольного образования, расширение материально-технической базы для развития общего и дополнительного образования, дальнейшее повышение эффективности функционирования сферы образования и качества обучения, укрепление физического здоровья учащихся.

Дополнительное образование

Дополнительное образование осуществляется на базе 4 организаций дополнительного образования, подведомственных Департаменту образования и молодежной политики администрации города Нефтеюганска (1 детско-юношеская спортивная школа, 1 дом детского творчества, 2 центра дополнительного образования).

Численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в системе образования, в 2014 г. составила 18 259 чел. (84,4%, в 2012 г. - 88,2%, в 2013 г. - 86,3%). Увеличился охват учащихся школьной кружковой работой - 67,8% в 2014 г. (в 2012 г. - 57,6%, в 2013  г. - 65,3%).

В целях развития научно-технического творчества открыты новые социально востребованные объединения: цифровая фотостудия, тележурналистика, трехмерное моделирование, сайтостроение, авиамоделирование, робототехника, флэш-анимация, радиоэлектроника.

За реализацию проекта "Дом детского творчества - центр развития образовательной робототехники" в 2013 г. МБОУ ДОД "ДДТ" признано победителем конкурсного отбора на получение Премии Губернатора ХМАО - Югры, является городским центром образовательной робототехники, на базе которого реализуются программы "Основы компьютерной грамотности", "Начальное техническое моделирование", "3D моделирование", "Аниматроника", "Образовательная робототехника", "Школа юных пилотов"; проводятся городские соревнования по робототехнике, по "LEGO-конструированию".

На базе организаций дополнительного образования детей реализуются проекты "Малая академия", "Конструкторское бюро", направленные на развитие интеллектуальных способностей; организуется работа со старшеклассниками города по подготовке к многопрофильной инженерной олимпиаде "Будущее России".

В настоящее время в городе имеется потребность в строительстве современного здания для организации центра детского творчества инженерной направленности. В целях формирования у молодежи высокого патриотического сознания, положительной мотивации к военной службе необходимо строительство современного здания "Центра военно-патриотического воспитания".

Профессиональное образование

Профессиональное образование в городе Нефтеюганске представлено Нефтеюганским индустриальным колледжем - филиалом федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Югорский государственный университет" и 3 филиалами ВУЗов, осуществляющими прием студентов на 1 и 2 курс очной и заочной форм обучения.

Нефтеюганский индустриальный колледж осуществляет подготовку по программе среднего профессионального образования следующих специальностей: бурение нефтяных и газовых скважин, разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений, монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования, строительство и эксплуатация зданий и сооружений, монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий, экономика и бухгалтерский учет.

Основные проблемы

1. Острый дефицит мест в дошкольных образовательных организациях (охват детей дошкольным образованием в возрасте от 1 до 6 лет - 55,2%).

2. Недостаток мест в общеобразовательных организациях для обучения детей в 1 смену (29,9% школьников обучается во 2-ую смену).

3. "Старение" педагогических кадров системы образования, нехватка молодых специалистов (27,4% педагогов пенсионного возраста).

4. Имеется потребность в обновлении материальной базы организаций дополнительного образования путем строительства центра детского творчества инженерной направленности, центра военно-патриотического воспитания.

1.5.2. Молодежная политика

Основные данные

Численность населения в возрасте от 14 до 30 лет в 2014 г. - 30 535 чел. (24,3% от общей численности населения города Нефтеюганска) (7)

Число организаций молодежной политики в 2014 г. - 1 ед.

Число клубных объединений молодежи в 2014 г. - 8 ед.

Молодежная политика направлена на целевую аудиторию, охватывающую 24,3% от общей численности населения города Нефтеюганска (в 2014 г. - 30,5 тыс. чел.). Молодежную политику на территории города реализует 1 организация, подведомственная Департаменту образования и молодежной политики администрации города Нефтеюганска - МБУ "Центр молодежных инициатив", молодежные и детские общественные организации и объединения различной направленности: Городской студенческий совет, Совет работающей молодежи, Молодежный парламент, волонтерские объединения, неформальные объединения, молодежный отряд "Добровольная молодежная дружина", клуб молодых семей "Аистенок", клуб "КВН", клуб молодежных музыкальных направлений.

Ведется работа по созданию условий для приобретения молодыми людьми организаторских, управленческих умений и навыков, осуществляющаяся через развитие студенческого самоуправления и координацию молодежного парламентаризма. Регулярно реализуются программы подготовки активистов, лидеров молодежных общественных объединений. Служба занятости подростков и молодежи на базе МБУ "ЦМИ" оказывает комплекс услуг по содействию занятости и трудоустройству подростков и молодежи, профориентации.

Активно развивается работа по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи. В целях повышения гражданской активности молодежи проводится акция "Патриот", посвященная Дню Победы в Великой Отечественной Войне, обеспечено участие военно-патриотического клуба "Долг" во Всероссийской акции поисковых отрядов "Вахта Памяти" в Новгородской области, организовано участие команд города в зональных этапах окружных военно-спортивных игр "Щит", "Орленок", "Зарница" (охват участников - 8 100 чел.).

Молодежь города обладает высоким уровнем знаний, является социально активной, получает высокую оценку достижений при участии в региональных и окружных мероприятиях (дипломы 1, 2, 3 степени, гранты на развитие инициатив и проектов).

В комплексе с мерами по профилактике безнадзорности, социального сиротства, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних усиливается работа по охвату молодежи из "групп риска" учебой, творчеством, трудовой деятельностью: в систему дополнительного образования в 2014 г. привлечено 85% учащихся из "группы риска" (в 2012 г. - 61%, в 2013 г. - 78%), трудоустроено 1 151 чел. в возрасте от 14 до 18 лет (в 2013 г. - 1 146 чел., в 2012 г. - 1 130 чел.), из них 663 чел. - из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и 14 чел., состоящих на учете в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних.

Необходимо дальнейшее развитие деятельности по формированию благоприятной среды для социального и личностного развития молодежи, молодежная политика должна становиться инструментом создания нового знания, новых компетенций, самореализации подростков и молодежи.

1.5.3. Культура

Основные данные (8)

- Число публичных (общедоступных) библиотек в 2014 г. - 4 ед.

- Число зарегистрированных пользователей в 2014 г. - 37 638 чел.

темп роста 2014/2012 гг. - 101%

- Охват населения библиотечным обслуживанием в 2014 г. - 30%

- Число учреждений культурно-досугового (клубного) типа в 2014 г. - 2 ед.

- Количество мест в учреждениях культурно-досугового (клубного) типа в 2014 г. - 1 378 мест

темп роста 2014/2012 гг. - 100%

- Обеспеченность населения местами в учреждениях культурно-досугового типа в 2014 г. - 11,0 мест/1000 чел. (44% от норматива) (9)

- Число музеев в 2014 г. - 1 ед.

- Музейный фонд в 2014 г. - 38 357 ед. хр.

темп роста 2014/2013 гг. - 102%

- Количество экскурсий в 2014 г. - 1 016 ед.

темп снижения 2014/2013 гг. - на 1%

- Число посещений выставок в 2014 г. - 30 420 ед.

темп роста 2014/2013 гг. - 101%

- Число учреждений дополнительного образования в сфере искусства и культуры в 2014 г. - 2 ед.

- Число обучающихся в 2014 г. - 2 494 чел.

темп роста 2014/2012 гг. - 105%

Сеть учреждений культуры в городе Нефтеюганске включает:

- 1 библиотечную систему, в т.ч. 4 структурных подразделения;

- 2 учреждения культурно-досугового типа, в составе которых 3 культурных центра и центр национальных культур;

- 1 музей, в т.ч. 3 филиала: 2 музея и 1 галерея;

- 1 театр;

- 2 учреждения дополнительного образования детей;

- 1 кинотеатр и 1 галерею, не являющиеся муниципальными учреждения.

По состоянию на 01.01.2013 среднесписочная численность работников муниципальных учреждений культуры, учреждений дополнительного образования детей составляет 593 чел., из них 381 чел. - работники учреждений культуры и 212 чел. - работники образовательных учреждений. В отрасли отсутствует кадровый резерв, имеется дефицит кадров (библиотекарей, преподавателей учреждений дополнительного образования, концертмейстеров, режиссеров, сценаристов, руководителей ансамблей), недостаточен приток молодых специалистов.

Модель библиотечного обслуживания населения муниципального образования города Нефтеюганск представлена объединением 4 муниципальных библиотек. В структуре МБУК "Городская Библиотека" функционируют Городская библиотека, выполняющая функции центральной для взрослого населения, Центральная детская библиотека, Библиотека семейного чтения и Библиотека жилого городка СУ-62 - библиотеки смешанного типа (обслуживающие взрослое и детское население).

Обеспеченность населения города Нефтеюганска общедоступными библиотеками в 2014 г. составляет 34,1% от норматива. (10) Стабильным на протяжении 2012-2014 гг. остается охват населения библиотечным обслуживанием (30%, 37,6 тыс. чел. в 2014 г.). Норма ежегодного пополнения фондов библиотек города поддерживается на достаточном уровне (3% в год от существующего фонда). Здание Библиотеки семейного чтения находится в неудовлетворительном состоянии (уровень износа в 2013 г. - 81%), также требуется проведение капитального ремонта в Библиотеке СУ-62.

Показатели информатизации библиотечной отрасли муниципального образования город Нефтеюганск значительно опережают аналогичные характеристики в библиотеках ХМАО - Югры. Доля общедоступных библиотек, оснащенных персональными компьютерами, составляет 100% (в ХМАО - Югре - 98,5%). На 1 библиотеку города Нефтеюганска приходится в среднем 29 ед. компьютерной техники (в ХМАО - Югре - 10 ед.). Доля общедоступных библиотек, имеющих доступ к сети Интернет - 100% (в ХМАО - Югре - 92%). Объем электронных библиотечных каталогов к общему объему фондов составляет 98,4%.

На базе 2 городских библиотек функционируют Центры общественного доступа, оснащенные рабочими местами с выходом в Интернет, обеспеченные доступом к справочно-правовой системе, электронным изданиям, интернет-порталу государственных и муниципальных услуг.

Фактический уровень обеспеченности учреждениями культурно-досугового типа в городе Нефтеюганске в 2014 г. составил 44% от величины нормативной потребности, при этом в 2012 г. достигнуто увеличение числа мест с 460 ед. до 1 378 ед. (в 3 раза). На имеющейся материально-технической базе учреждениями культурно-досугового типа достигнуто качественное увеличение показателей работы в 2013 г. по сравнению с 2012 г.: увеличилось число клубных формирований и их участников (на 1 ед. и 200 чел. соответственно), существенно возросло число проводимых мероприятий и охват населения участием в них (на 13% и 34% соответственно), число зрителей платных мероприятий увеличилось в 3,1 раза.

Основной целевой аудиторией в деятельности культурно-досуговых учреждений являются дети и молодежь (53% от общего количества мероприятий, проведенных учреждениями в 2013 г.). В 2013 г. 40 из 62 клубных формирований (65% от общего количества), охватывающие 1 161 чел. участников (73%) - детские и для молодежи в возрасте до 24 лет.

Музейный фонд в 2014 г. составил 38,4 тыс. ед. хр. (темп роста 2014/2013 гг. - 102%), пополнение музейного фонда в 2013 г. - 738 ед. Экспонирование основного фонда составляет 5 919 ед. В Комплексную автоматизированную музейную информационную систему (КАМИС) внесено 37,2 тыс. ед. хранения (97%); 4 933 экспонатов, снабженных научно-справочным аппаратом, представлено в Государственный музейный каталог, оцифровано в трех ракурсах 11 205 экспонатов (в 2013 г. - 8 790 экспонатов). Одно из значительных достижений в 2013 г. - комплекс мероприятий по консервации и реставрации деталей русского судна XVII века на базе НПО "Северная археология".

Музейный комплекс характеризуется стабильностью количественных показателей работы при постоянном развитии форм выставочной, просветительской работы (организация новых выставок с применением обновленного оборудования, введение новых тематических разделов, организация передвижных выставок, историко-познавательных турниров, тематических мероприятий, участие в конкурсах). Основной проблемой музейного комплекса, сдерживающего его развитие, является отсутствие экспозиционно-выставочных площадей, соответствующих нормам и правилам хранения музейных предметов, размещение музеев в приспособленных помещениях (за исключением КВЦ "Усть-Балык"), невыполнение капитальных ремонтов в помещениях музеев. Имеется потребность в строительстве современного здания для создания инновационного полифункционального музейного центра, включающего хранилища, экспозиционные залы, научную библиотеку, творческие и технические мастерские для детей и молодежи.

В городе Нефтеюганске образовательную деятельность в сфере культуры осуществляют 2 детские школы искусств (НГ МБОУ ДОД "Детская школа искусств" и НГ МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа им. В.В. Андреева"). Контингент учащихся образовательных учреждений в 2014 г. составил 2 494 чел., что выше уровня 2011-2013 гг. на 5%, характеризуется высокой степенью охвата детей музыкальным образованием (22% от числа учащихся 1 - 8 классов общеобразовательных учреждений при нормативе 12%).

В целом материально-техническая база учреждений образования обеспечивает учебно-воспитательный процесс, однако требуется обновление парка музыкальных инструментов и оборудования (уровень износа в 2013 г. - 54% и 66% соответственно). Учреждения имеют выход в Интернет, собственную локальную сеть и активно используют новые технологии в образовательном процессе. Образовательная компонента учреждений поддерживается на высоком уровне, 67% преподавателей имеет высшее образование, ведется поиск и внедрение новых педагогических технологий и методических разработок.

Динамичному развитию художественного образования препятствует нехватка педагогических кадров (преподаватели теоретических дисциплин, концертмейстеры, преподаватели духовых инструментов (флейта, саксофон)).

В деятельности МБУК "Театр кукол "Волшебная флейта" наблюдается планомерное увеличение результатов работы: число посещений за 2014 г. по сравнению с 2013 г. увеличилось на 5% (28,4 тыс. чел., большая часть - дети), число мероприятий - на 7%. В 2014 г. число мероприятий на выезде составило 32 ед., охвачено 4 088 чел. Театр на постоянной основе сотрудничает с реабилитационным центром "Детство", работает с льготными категориями граждан, проводит благотворительные мероприятия.

В целях нравственного и эстетического воспитания населения города Нефтеюганска необходимо развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, обеспечение доступа жителей к культурным благам и к лучшим образцам мирового искусства, создание условий для реализации творческого потенциала населения, поддержка профессиональных и самодеятельных коллективов.

Основные проблемы

1. Недостаточный уровень обеспеченности населения города Нефтеюганска библиотеками (34,1% от норматива).

2. Недостаточный уровень обеспеченности учреждениями культурно-досугового типа (44% от величины нормативной потребности).

3. Недостаток квалифицированных кадров.

4. Отсутствие экспозиционно-выставочных площадей, соответствующих нормам и правилам хранения музейных предметов.

5. Неполное удовлетворение потребностей учреждений культуры в обновлении материально-технической базы, размещение учреждений в приспособленных помещениях, часть из которых требует капитального ремонта.

1.5.4. Физическая культура и спорт

Основные данные (11)

- Количество спортивных сооружений в 2014 г. - 111 ед.

- Единовременная пропускная способность спортивных сооружений в 2014 г. - 3 105 чел.

темп роста 2014/2013 гг. - 106%

- Обеспеченность населения спортивными сооружениями (единовременная пропускная способность) в 2014 г. - 247,2 чел. на 10 тыс. чел. (13% от норматива) (12)

- Численность занимавшихся в физкультурно-оздоровительных клубах, секциях и группах в 2014 г. - 23 318 чел.

темп роста 2014/2013 гг. - 127%

- Доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности населения в 2014 г. - 18,6% (13)

- Число ДЮСШ в 2014 г. - 4 ед.

- Численность занимающихся в ДЮСШ в 2014 г. - 4 626 чел.

темп снижения 2014/2013 гг. - на 3%

На территории города Нефтеюганска осуществляют деятельность 6 учреждений спортивной направленности (4 учреждения дополнительного образований детей и 2 учреждения физкультуры и спорта).

В городе Нефтеюганске в 2013 г. функционировало 108 спортивных сооружений общей единовременной пропускной способностью 2 290 чел. В 2014 г. введен в эксплуатацию "Центр физической культуры и спорта "Жемчужина Югры", единовременная пропускная способность спортивных сооружений в городе увеличилась на 185 чел. и составила в 2014 г. 3 105 чел.

Однако обеспеченность спортивными сооружения по показателю единовременной пропускной способности по городу Нефтеюганску остается крайне низкой - 13% от норматива (в 2013 г. - 12,2%). Недостаток спортивных сооружений обуславливает относительно низкий удельный вес населения, систематически занимающего физической культурой и спортом (14,6% - в 2012-2013 гг., 18,6% - в 2014 г.). При этом спортивные сооружения в городе загружены полностью. К первоочередным спортивным сооружениям, потребность в строительстве которых имеется на территории города Нефтеюганска, относятся: крытый каток в 15 мкр., ледовый дворец, легкоатлетический манеж, лыжная база с освещенной лыжероллерной трассой, дворовые спортивные площадки.

В спортивных школах города Нефтеюганска занимается 4 626 чел. (2014 г.), численность занимающихся за период 2012-2014 гг. снижается (в 2012 г. - 5 006 чел., в 2013 г. - 4 749 чел.). Снижение численности обусловлено уменьшением тренерско-педагогического состава (на 5 чел. в 2013 г.), уменьшением занимающихся в группах начальной подготовки, большим выпуском воспитанников. В целом город Нефтеюганск испытывает дефицит квалифицированных кадров в области физической культуры и спорта (тренеров), недостаточен приток молодых специалистов. В 2014 г. обеспеченность тренерско-преподавательским составом по городу Нефтеюганску составила 34,8% от норматива.

Качественные результаты подготовки спортсменов в городе Нефтеюганске поддерживаются на высоком уровне, в 2014 г. подготовлено 5 мастеров спорта (в 2013 г. - 6 чел.), 35 кандидатов в мастера спорта (в 2013 г. - 17 чел.), 90 спортсменов 1 разряда (в 2013 г. - 74 чел.). Участие спортсменов города в соревнованиях различного уровня сопровождается высокими результатами по таким видам спорта как спортивная акробатика, каратэ, бокс, дзюдо, плавание и др.

Среди лиц с ограниченными возможностями здоровья активно развивается 9 видов спорта, общая численность занимающихся в 2014 г. составила 255 чел. (темп роста 2014/2013 гг. - в 1,3 раза). Тренировочный процесс ведут 9 квалифицированных специалистов в области адаптивной физической культуры и спорта, организовано участие спортсменов-инвалидов в соревнованиях окружного и муниципального уровня (в 2014 г. - 20 ед.), на которых спортсменами показаны высокие результаты.

В течение 2013 г. на территории города организовано и проведено 450 спортивных мероприятий, из них: соревнований городского уровня (чемпионаты и первенства) - 194 ед., выездных - 256 ед., в которых приняло участие более 17,9 тыс. чел.

В 2014 г. спортсмены города Нефтеюганска приняли участие в 497 соревнованиях, из них соревнований городского уровня (чемпионаты и первенства) - 194 ед., выездных - 256 ед., в которых приняло участие более 17,5 тыс. чел.

В городе Нефтеюганске требуется активизация работы в части массового спорта, в настоящее время на большинстве спортивных площадок занятия проходят не организованно. Успешный опыт организации массовой работы имеется на территории спортивной площадки в 14 микрорайоне (закреплен инструктор, расписание работы по 4 видам спорта, имеется прокат коньков и т.д.), услуги спортивных учреждений по прокату инвентаря, продаже абонементов востребованы населением, объемы их реализации увеличиваются (по прокату коньков - в 4 раза, по прокату лыж - в 2 раза). В настоящее время можно говорить о наличии неполной удовлетворенности населения доступностью спортивных сооружений для массовых занятий, в первую очередь в современных спортивных площадках, в т.ч. оснащенных специализированными снарядами для людей с ограниченными возможностями здоровья.

В целях развития физической культуры и спорта в городе Нефтеюганске необходимо расширение сети учреждений физической культуры и спорта в соответствии с нормативными требованиями и потребностями населения.

Состояние материально-технической базы требует принятия мер по ее укреплению и развитию, обеспечению современным оборудованием и инвентарем. Для стабильного развития отрасли также необходимо привлечение молодых специалистов и закрепление квалифицированного тренерско-преподавательского состава, создание условий для развития массового спорта и пропаганда активного и здорового образа жизни.

Основные проблемы

1. Нехватка спортивных сооружений и низкий уровень обеспеченности (13% от норматива единовременной пропускной способности сооружений в 2014 г.).

2. Недостаточное привлечение взрослого населения, детей, подростков, молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом (18,6% в 2014 г.).

3. Недостаточная обеспеченность профессиональным тренерским составом (34,8% от норматива в 2014 г.).

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1.5.4. Здравоохранение

Основные данные (14)

- Обеспеченность населения больничными койками на конец 2013 г. - 69 коек на 10 тыс. чел. (51% от норматива) (15)

темп роста 2013/2012 гг. - 108%

- Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями на конец 2013 г. - 197,4 посещения в смену на 10 тыс. чел. (109% от норматива)

темп роста 2013/2012 гг. - 106%

- Обеспеченность населения врачами на конец 2013 г. - 35,9 чел. на 10 тыс. чел. (88% от норматива)

снижение 2013/2012 гг. - на 2%

- Обеспеченность населения средним медицинским персоналом на конец 2013 г. - 122,8 чел. на 10 тыс. чел. (107% от норматива)

увеличение 2013/2012 гг. - на 1%

В систему учреждений здравоохранения города Нефтеюганска, подведомственных департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, входят БУ ХМАО - Югры "Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В.И. Яцкив" (включает в себя 2 городские детские поликлиники, 2 городские поликлиники, родильный дом, женскую консультацию, стационарные отделения, вспомогательные службы), БУ ХМАО - Югры "Нефтеюганская городская станция скорой медицинской помощи", БУ ХМАО - Югры "Нефтеюганская городская стоматологическая поликлиника", БУ "Нефтеюганский городской врачебно-физкультурный диспансер", БУ "Нефтеюганский городской центр медицинской профилактики".

В городе Нефтеюганске в части состояния здоровья населения обстановка относительно благоприятная по сравнению с Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой в целом, о чем свидетельствует анализ показателей заболеваемости (16):

- первичная заболеваемость по всем классам заболеваний - 785,9 заболеваний на 1000 чел. (на 15% ниже, чем в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре), в т.ч. детская (дети от 0 до 14 лет) - 2 045,67 заболеваний на 1000 чел. (на 4% ниже средней по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре);

- болезненность по всем классам заболеваний - 1 337,6 заболеваний на 1 000 чел. населения (на 18% ниже средней по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре), в т.ч. детская (дети от 0 до 14 лет) - 2 340,9 заболеваний на 1 000 чел. (на 7% ниже средней по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре).

За период с 2010 по 2013 гг. наблюдается рост показателей младенческой смертности в городе Нефтеюганске (в 2013 г. - 6,1 чел./ 1 000 родившихся живыми, в 2010 г. - 3,3 чел./1000 родившихся живыми), увеличение в 1,8 раза. (17) Уровень младенческой смертности в городе Нефтеюганске выше, чем в среднем по Ханты-Мансийскому автономному округ - Югре (5,4 чел./1000 родившихся живыми в 2013 г.).

К основным результатам работы БУ ХМАО - Югры "Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В.И. Яцкив" за 2014 г. относится: внедрение эффективного контракта среди медицинского персонала, укрепление материально-технической базы, реализация проекта "Электронная площадка", оснащение всех отделений персональными компьютерами, внедрение электронного документооборота и электронной истории болезни (18).

Основная задача развития в сфере здравоохранения заключается в укреплении здоровья населения посредством дальнейшего развития системы здравоохранения, доступного и эффективного медицинского обслуживания, отвечающего современным требованиям к медицине и потребностям населения.

Основные проблемы

1. Высокие показатели младенческой смертности (превышают средние по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре).

2. Низкий уровень обеспеченности населения больничными койками - 51% от норматива.

3. Недостаточная обеспеченность населения врачами всех специальностей - 88% от норматива.

1.6. Оценка трудовых ресурсов, занятости населения

Основные данные (19)

- Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2014 г. - 47 681 чел.

снижение 2014/2012 гг. - на 3%

- Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства в 2014 г. - 37 672 чел.

темп роста 2014/2012 гг. - 103%

- Численность официально зарегистрированных безработных на конец 2014 г. - 88 чел.

снижение 2014/2012 гг. - в 1,8 раза

- Уровень зарегистрированной безработицы на конец 2014 г. - 0,12%

Среднесписочная численность работников всех предприятий и организаций города Нефтеюганска в 2014 г. составила 47,7 тыс. чел., что выше уровня 2013 г. на 7%. В период 2011-2013 гг. в городе Нефтеюганске наблюдается тенденция снижения численности занятых на предприятиях и организациях (в 2011 г. - 50,7 тыс. чел., в 2013 г. - 44,7 тыс. чел.).

Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций в 2014 г. составила 37,8 тыс. чел., что на 2% выше значения показателя 2013 г. По данным за 2013 г. наибольшая часть работающего населения занята в промышленности и в социальной сфере, включая государственное управление (33% и 27% соответственно). Распределение работников крупных и средних организаций в городе Нефтеюганске по видам экономической деятельности в 2013 г. сложилось следующим образом:

20% - социальная сфера (образование, здравоохранение, социальные услуги);

18% - добыча полезных ископаемых;

15% - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;

9% - транспорт и связь;

8% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

7% - обрабатывающие производства;

7% - государственное управление и обязательное социальное обеспечение;

5% - строительство;

11% - прочие виды деятельности (торговля, гостиницы и рестораны, финансовая деятельность, прочие услуги, сельское хозяйство).

На протяжении 2011-2013 гг. структура занятости существенно не изменилась, заметное уменьшение численности занятых наблюдается по видам деятельности "строительство" (на 839 чел.) и "транспорт и связь" (на 872 чел.).

Численность официально зарегистрированных безработных на конец 2014 г. составила 88 чел., по сравнению с 2012 г. численность безработных сократилась в 1,8 раза.

Потребность в работниках, заявленная работодателями, на конец 2014 г. составляет 1 339 ед. вакансий (в 2013 г. - 961 ед.), общая напряженность на рынке труда практически отсутствует (на 1 вакансию в 2014 г. приходилось 0,06 чел., в 2013 г. - 0,13 чел). Число вновь созданных постоянных рабочих мест за 2014 г. составило 18 ед. и ежегодно снижается (в 2012 г. - 80 ед., в 2013 г. - 45 ед.). Уровень трудоустройства по результатам 2013 г. в муниципальном образовании город Нефтеюганск был одним из самых высоких в округе - 69,6% граждан, обратившихся в органы службы занятости населения, были трудоустроены.

Для рынка труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (20) характерна краткосрочная безработица. На конец 2013 г. период безработицы у 63,2% безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, продолжался до 4-х месяцев, один год и более ищут работу 3,7% безработных граждан (застойная безработица).

Потребность в рабочих разного уровня квалификации составляет основную часть заявочного спроса работодателей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре: 77% всех вакансий приходится на рабочие профессии, 33% - неквалифицированные рабочие. Замещение заявленных вакансий затрудняется отсутствием претендентов (в группе квалифицированных рабочих крупных и мелких промышленных предприятий спрос в 6,9 раза превысил предложение, в группе операторов, аппаратчиков, машинистов - в 4,7 раза, в группе специалистов высшего уровня квалификации - в 3,6 раза) (21).

Развитие реального сектора экономики, в т.ч. его диверсификация, приоритет малого и среднего предпринимательства будет способствовать созданию новых рабочих мест, привлечению и закреплению трудовых ресурсов на территории.

Основные проблемы

1. Снижение численности занятых в экономике (среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2014 г. на 3% ниже уровня 2012 г.).

2. Снижение числа вновь создаваемых рабочих мест (с 80 ед. в 2012 г. до 18 ед. в 2014 г.).

3. Профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.

1.7. Анализ бюджета и межбюджетных отношений

С 2012 г. город Нефтеюганск осуществил переход к среднесрочному финансовому планированию путем составления бюджета города на очередной финансовый год и на плановый период по принципу "скользящей трехлетки".

В 2014 г. нестабильная экономическая ситуация оказала существенное влияние на формирование доходной части бюджета города Нефтеюганска. Суммарные доходы бюджета в 2014 г. составили 6 696,5 млн руб., что на 18,4% ниже уровня 2013 г. При этом в структуре суммарных доходов бюджета наблюдается снижение доли собственных доходов с 74,4% в 2013 г. до 66,1% в 2014 г. (табл. 1).

Таблица 1 - Анализ доходов бюджета муниципального образования город Нефтеюганск

Наименование	Ед. изм.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Темп роста 2014/2012 гг., %
Суммарные доходы бюджета	млн руб.	6 499,7	8 209,6	6 696,5	103,0
Собственные доходы бюджета	млн руб.	4 576,4	6 104,1	4 428,4	96,8
Налоговые доходы	млн руб.	1 857,3	3 204,0	2 471,0	133,0
Неналоговые доходы	млн руб.	406,0	608,1	461,1	113,6
Безвозмездные перечисления за исключением субвенций	млн руб.	2 313,1	2 292,0	1 496,3	64,7
Удельный вес собственных доходов в объеме суммарных доходов бюджета	%	70,4	74,4	66,1	-
Удельный вес отдельных видов доходов в общей величине собственных доходов, в т.ч.:
- налоговые доходы	%	40,6	52,5	55,8	-
- неналоговые доходы	%	8,9	10,0	10,4	-
- безвозмездные перечисления за исключением субвенций	%	50,5	37,5	33,8	-

Налоговые доходы являются основой формирования бюджета города Нефтеюганска, величина налоговых доходов в 2014 г. составила 2 471,0 млн руб., что на 33,0% выше уровня 2012 г. (табл. 1). При этом доля налоговых доходов в структуре собственных доходов бюджета города Нефтеюганска существенно увеличилась с 40,6% в 2012 г. до 55,8% в 2014 г.

Общая величина неналоговых доходов в бюджете города в 2014 г. составила 461,1 млн руб. (темп роста 2014/2012 гг. - 113,6%), в структуре собственных доходов бюджета удельный вес неналоговых доходов относительно невысокий (10,4% в 2014 г.)

В части безвозмездных перечислений (за исключением субвенций) в бюджет города Нефтеюганска за период 2012-2014 гг. наблюдается тенденция к ежегодному снижению поступающих средств с 2 313,1 млн руб. в 2012 г. до 1 496,3 млн руб. в 2014 г. (снижение 2014/2012 гг. - на 35,3%), в результате их удельный вес в общем объеме собственных доходов в 2014 г. составил 33,8% (в 2012 г. - 50,5%).

В структуре налоговых доходов наиболее значимым для бюджета города Нефтеюганска является налог на доходы физических лиц (2 045,6 млн руб. в 2014 г.), удельный вес которого в общем объеме налоговых доходов увеличился с 71,0% в 2012 г. до 82,8% в 2014 г. (табл. 2).

Таблица 2 - Структура налоговых доходов бюджета муниципального образования город Нефтеюганск

Наименование	Удельный вес в общем объеме, %
	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Налоговые доходы, всего	100,0	100,0	100,0
Налог на доходы физических лиц	71,0	82,9	82,8
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	7,3	3,6	4,0
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	8,5	5,0	7,3
Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения	0,0	0,3	0,4
Налог на имущество физических лиц	1,2	1,2	1,4
Земельный налог	3,0	2,0	2,9
Транспортный налог	8,1	4,4	0,0
Государственная пошлина	0,9	0,6	1,0
Акцизы	0,0	0,0	0,2

На долю налогов на совокупный доход в структуре налоговых доходов бюджета в 2014 г. приходится 11,7% (в 2012 г. - 15,8%), что обусловлено снижением численности субъектов малого предпринимательства на территории города Нефтеюганска (табл. 2). Местные налоги не являются серьезным источником доходов местного бюджета, налог на имущество физических лиц обеспечивает 1,4% от величины налоговых доходов в 2014 г., земельный налог - 2,9%.

В структуре неналоговых доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, основная доля приходится на доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также на средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (88,7% в 2014 г.).

Расходная часть бюджета исполнена в 2014 г. в сумме 7 714,9 млн руб. (темп роста 2014/2012 гг. - 124,5%), расходы бюджета финансируются согласно утвержденному плану бюджетных ассигнований. В городе Нефтеюганске реализуются 14 муниципальных программ с общим объемом финансирования в сумме 6 895,1 млн руб. и 1 ведомственная программа с объемом финансирования 10,4 млн руб., таким образом, программно-целевым методом охвачено 89,5% от общего объема расходов бюджета города (в 2013 г. - 46,3%).

Расходная часть бюджета города Нефтеюганска характеризуется социальной ориентированностью, 65,6% от общей величины расходов в 2014 г. направлены на образование, культуру, здравоохранение, социальную политику, физическую культуру и спорт (табл. 3).

Таблица 3 - Структура расходов бюджета муниципального образования город Нефтеюганск

Наименование	Удельный вес в общем объеме, %
	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Расходы бюджета, всего	100,0	100,0	100,0
Общегосударственные вопросы	8,2	7,6	8,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1,0	0,6	0,8
Национальная экономика	8,6	6,9	8,0
ЖКХ	14,9	19,0	17,0
Образование	46,2	39,5	46,2
Культура	3,3	3,4	3,5
Здравоохранение	10,9	6,7	1,4
Социальная политика	5,1	4,8	4,6
Физическая культура и спорт	1,3	11,1	10,0
Средства массовой информации	0,5	0,4	0,5

Общая структура расходов бюджета города Нефтеюганска в 2012-2014 гг. практически не изменилась (табл. 3), при этом увеличился удельный вес расходов на физическую культуру и спорт с 1,3% в 2012 г. до 10,0% в 2014 г. Снижение удельного веса расходов на здравоохранение в 2014 г. обусловлено отменой полномочий органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья.

Образование является самой затратной бюджетной сферой (46,2% от общего объема расходов бюджета в 2014 г.). Расходы на образование составили в 2014 г. 3 564,3 млн руб. (темп роста 2014/2012 гг. - 124,5%).

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство из бюджета города Нефтеюганска в 2014 г. составили 1 308,8 млн руб. (темп роста 2014/2012 гг. - 142,4%). Доля бюджетных ассигнований в жилищно-коммунальное хозяйство в общем объеме расходов бюджета увеличилась с 14,9% в 2012 г. до 17% в 2014 г.

В 2013-2014 гг. бюджет города Нефтеюганска исполнен с дефицитом (превышение величины расходов над доходами), который в 2014 г. достиг величины 1 018,4 млн руб. При этом в 2012 г. наблюдался профицит бюджета в объеме 305,1 млн руб. (табл. 4).

Таблица 4 - Анализ исполнения бюджета муниципального образования город Нефтеюганск

Показатели	2012 г., тыс. руб.	2013 г., тыс. руб.	2014 г., тыс. руб.	Темп роста, 2014/2012 гг., %
Доходы бюджета	6 499 678,5	8 209 645,4	6 696 487,3	103,0
Расходы бюджета	6 194 581,9	8 580 091,9	7 714 923,1	124,5
Профицит (+), дефицит (-)	305 096,6	-370 446,5	-1 018 435,7	-

В 2014 г. собственные доходы (за исключением безвозмездных поступлений и доходов от предпринимательской деятельности) сформировали 43,8% от величины суммарных доходов бюджета города Нефтеюганска, что недостаточно для финансирования расходов, связанных с реализацией закрепленных полномочий, обуславливается слабой доходной базой местного бюджета, приводит к низкой самостоятельности и несбалансированности бюджета города.

Учитывая высокую зависимость бюджета города Нефтеюганска от финансовой помощи из вышестоящего бюджета, эффективность существующей системы межбюджетных трансфертов обуславливает состояние муниципальных финансов. В условиях ограниченности бюджетных ресурсов становятся актуальными изыскание внутренних резервов для увеличения доходов бюджета, стимулирование развития налоговой базы, формируемой субъектами малого и среднего предпринимательства, принятие мер по эффективности использования бюджетных ресурсов.

Основные проблемы

1. Низкая доля собственных доходов бюджета (за исключением безвозмездных поступлений и доходов от предпринимательской деятельности) в общем объеме доходов бюджета города Нефтеюганска (в 2012 г. - 34,8%, в 2013 г. - 46,4%, в 2014 г. - 43,8%).

2. Низкий удельный вес налогов на совокупный доход и налогов на имущество в общем объеме налоговых доходов (11,7% и 4,3% соответственно в 2014 г.).

3. Высокая зависимость от поступлений из вышестоящего бюджета (межбюджетные трансферты составляют 56,2% от величины доходов бюджета в 2014 г.).

4. Дефицит бюджета города Нефтеюганска, имеющий тенденцию к увеличению (370,4 млн руб. в 2013 г., 1 018,4 млн руб. в 2014 г.).

1.8. Анализ реального сектора экономики муниципального образования

В структуре экономики города Нефтеюганска наибольший удельный вес приходится на следующие виды деятельности (табл. 5):

- добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (38%);

- транспорт и связь (15%);

- предоставление коммерческих и персональных услуг (19%);

- обрабатывающие производства (8%);

- производство и распределение энергетических ресурсов (7%).

Таблица 5 - Структура экономики города Нефтеюганска в 2012 - 2014 гг.

Наименование видов экономической деятельности	Удельный вес в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг собственными силами организаций, % (22)
	2012 год	2013 год	2014 год
Всего	100,0	100,0	100,0
Раздел А Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	0,8	2,0	0,8
Раздел С Добыча полезных ископаемых	30,9	36,1	37,8
Подраздел СА Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	30,8	36,0	37,6
Раздел D Обрабатывающие производства	9,4	9,5	7,9
Подраздел DA Производство пищевых продуктов	0,1	0,1	0,2
Подраздел DG Химическое производство	0,6	1,3	1,0
Подраздел DL Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	1,9	2,0	1,8
Производство машин и оборудования	6,0	5,5	4,5
Раздел Е Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	7,3	7,0	6,9
Раздел F Строительство	14,8	8,8	7,6
Раздел G Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования	0,2	0,2	0,2
Раздел Н Гостиницы и рестораны	0,6	0,5	0,4
Раздел I Транспорт и связь	12,3	10,1	15,0
Раздел K Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	14,9	12,5	10,9
Раздел L Государственное управление, социальное страхование	0,1	0,1	0,1
Раздел M Образование	0,9	0,8	0,7
Раздел N Здравоохранение и предоставление социальных услуг	0,5	3,6	3,7
Раздел O Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	7,5	8,9	8,1

В динамике за последние 3 года в структуре объема отгруженной продукции по городу Нефтеюганску наблюдается тенденция к увеличению доли основной отрасли экономики - деятельности по добыче нефти (с 31% в 2012 г. до 38% в 2014 г.) на фоне снижения удельных весов прочих видов экономической деятельности (за исключением транспорта и связи). В данной связи актуальной становится стратегическая задача по диверсификации экономики города Нефтеюганска.

Добывающие и обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Основные данные (23)

- Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций промышленного производства в 2014 г. - 35,08 млрд руб.

темп роста 2014/2012 гг. (в действующих ценах) - 139%

- Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций добывающих производств в 2014 г. - 25,16 млрд руб.

темп роста 2014/2012 гг. (в действующих ценах) - 156%

- Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций обрабатывающих производств в 2014 г. - 5,30 млрд руб.

темп роста 2014/2012 гг. (в действующих ценах) - 104%

- Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций производства электроэнергии, газа и воды в 2014 г. - 4,62 млрд руб.

темп роста 2014/2012 гг. (в действующих ценах) - на 116%

В 2014 г. объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям промышленного производства в муниципальном образовании город Нефтеюганск составил 35,08 млрд руб. (темп роста в сопоставимых ценах 2014/2013 гг. - 101%). В промышленность города наибольший вклад вносит добыча полезных ископаемых - 72% от общего объема отгруженной промышленной продукции.

Структура промышленного производства в муниципальном образовании город Нефтеюганск соответствует Ханты-Мансийскому автономного округу - Югре в целом и аналогична структуре, сложившейся по большинству городов округа (за исключением Сургута и Ханты-Мансийска), что обусловлено основной специализацией территории - деятельностью по добыче нефти и газа.

Добыча полезных ископаемых

Объем отгруженной продукции добывающих производств (без субъектов малого предпринимательства) в 2014 г. по городу Нефтеюганску составил 25,16 млрд руб., индекс производства в 2014 г. - 100% (в 2012 г. - 16,17 млрд руб., 101%). Отрасль растет в течение 2012-2013 гг. после падения производства в 2011 г. (индекс производства в 2011 г. - 76%, объем отгруженной продукции - 14,55 млрд руб.). Доля занятых в отрасли "добыча полезных ископаемых" в общей численности работников, занятых в экономике города Нефтеюганска на крупных и средних предприятиях и организациях, в 2013 г. составила 18%. Среднемесячная начисленная заработная плата в отрасли в 2013 г. - 70 846 руб. (на 31% выше средней заработной платы по городу).

Добыча нефти в муниципальном образовании город Нефтеюганск в 2014 г. составила 342,4 тыс. т (на 3% выше уровня 2012 г.). На территории города с 1964 г. разрабатывается Усть-Балыкское нефтяное месторождение, которое по запасам относится к крупным, по геологическому строению - к сложным. В настоящее время месторождение находится в стадии падающей добычи, максимум добычи был достигнут в 1988 г. и составил 4,6 млн т. Месторождение разрабатывается ООО "РН-Юганскнефтегаз".

Более 80% объемов выполненных работ по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых приходится на услуги по добыче нефти и газа, в т. ч. по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата (ООО "ЮНГ-Нефтехимсервис", НФ ООО "РН-Бурение", Нефтеюганский филиал ООО "Везерфорд", Нефтеюганский филиал ООО "СГК-Бурение"). (24)

К наиболее крупным предприятиям города Нефтеюганска по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" относятся:

- ООО "РН-Юганскнефтегаз";

- Российский филиал компании "КанБайкал Резорсез Инк";

- Нефтеюганский филиал ООО "Везерфорд";

- Нефтеюганский филиал ООО "СГК-бурение";

- Нефтеюганский филиал ООО "РН-Бурение";

- ООО "НДРСУ";

- ООО "ЮрскНефть".

ООО "РН-Юганскнефтегаз" - одно из крупнейших нефтедобывающих предприятий в РФ, которое осуществляет деятельность на территории городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского, Сургутского и Ханты-Мансийского районов ХМАО - Югры. За 2013 г. предприятием добыто 66,17 млн. тонн нефти, что составляет 24% добычи по ХМАО - Югре и 13% всей нефтедобычи России (25). Штаб-квартира предприятия располагается в городе Нефтеюганске. Численность работников - 1 643 чел. ООО "РН-Юганскнефтегаз" является системообразующим предприятием, результаты деятельности которого оказывают влияние на социально-экономическую ситуацию в муниципальном образовании город Нефтеюганск.

ООО "Везерфорд" - один из мировых лидеров в области предоставления инновационных технологий и услуг в нефтегазовой отрасли. База компании в городе Нефтеюганске была открыта в 2007 г., на сегодняшний день на ее территории находятся 3 флота ГРП и 2 установки ГНКТ. Основные заказчики - предприятия группы "ЛУКОЙЛ", ОАО "Роснефть", ОАО НК "РуссНефть". Штат сотрудников филиала - более 400 чел.

Обрабатывающие производства

Обрабатывающие производства представлены нефтесервисными услугами, производством пищевых продуктов - хлеба и хлебобулочных изделий, издательской и полиграфической деятельностью.

Объем отгруженной продукции обрабатывающих производств в 2014 г. составил 5,30 млрд руб., что в 4,7 раза ниже, чем по отрасли "добыча полезных ископаемых". Изменения объема отгруженной продукции обрабатывающих производств напрямую зависят от тенденций развития деятельности по добыче полезных ископаемых, поскольку наибольший удельный вес (63%) в структуре обрабатывающего сектора занимают организации по производству машин и оборудования для нужд добычи нефти: индекс производства в 2014 г. - 88%, в 2013 г. - 106%, в 2012 г. - 101%, в 2011 г. - 98%.

Доля занятых в отрасли "обрабатывающие производства" в общей численности работников крупных и средних предприятий и организаций в 2013 г. составила 7,4%. Среднемесячная начисленная заработная плата в отрасли в 2013 г. - 50 599 руб. (на 6% ниже средней заработной платы по городу).

К основным предприятиям города Нефтеюганска по виду деятельности "обрабатывающие производства" относятся:

- ООО "РН-Автоматика";

- Филиал ЗАО "ССК";

- ООО "ЮНГ ООО "Новые -Нефтехимсервис";

- технологии";

- Филиал ООО "Сиам Мастер";

- Филиал ООО "Сервисная компания "Петроальянс".

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций производства электроэнергии, газа и воды в 2014 г. составил 4,62 млрд руб., индекс производства - 102%. В отрасли наблюдается тенденция по преодолению спада объемов производства (индекс производства в 2013 г. - 94%, в 2012 г. - 78%). Объем производства электроэнергии в 2014 г. в натуральном выражении составил 36,4 млн кВт.час (в 2013 г. - 19,2 млн кВт.час, рост в 2,3 раза).

Доля занятых в отрасли "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в общей численности работников крупных и средних предприятий и организаций в 2013 г. составила 8,2%. Среднемесячная начисленная заработная плата в отрасли в 2013 г. сложилась на уровне 53 828 руб. (практически соответствует средней по городу).

К основным предприятиям города Нефтеюганска по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" относятся:

- ОАО "Югансктранстеплосервис";

- ООО "ЮНГ-Теплонефть";

- Филиал ЗАО "РН-ЭНЕРГО";

- ООО "Энерготранссервис";

- ОАО "Юганскводоканал";

- ОАО "ЮТЭК- Нефтеюганск";

- отделение ОАО "Тюменская энергосбытовая компания".

Актуальной задачей является диверсификация экономики города, в т.ч. развитие обрабатывающей промышленности, транспорта, строительства и сектора услуг. При этом необходимо учитывать высокую степень влияния на реальный сектор экономики состояния системообразующей отрасли, которая может стать как одним из "моторов" будущего развития города, так и, при негативном сценарии развития, фактором "сжатия" экономики.

Основные проблемы

1. Монопрофильная структура экономики города (72% от общего объема отгруженной промышленной продукции, 38% от общего объема отгруженной продукции, выполненных работ, услуг по "чистым" видам экономической деятельности приходится на деятельность по добыче полезных ископаемых).

2. Зависимость экономики города от результатов деятельности системообразующей отрасли (добычи топливно-энергетических ресурсов), которая напрямую или опосредованно обеспечивает большую часть платежеспособного спроса на производимые товары, работы и услуги.

Агропромышленный комплекс

Основные данные

- Производство сельскохозяйственной продукции (без учета населения) в 2014 г. - 57,7 млн руб. (26)

темп роста 2014/2012 гг. - 165%

Агропромышленный комплекс города Нефтеюганска представляют 38 сельхозпроизводителей, в т.ч.:

- 11 личных подсобных хозяйств;

- 3 индивидуальных предпринимателя и 23 крестьянских (фермерских) хозяйства, основным видом деятельности которых является животноводство (разведение крупного рогатого скота, лошадей, свиней, сельскохозяйственной птицы);

-1 индивидуальный предприниматель, занимающийся растениеводством.

В настоящее время в муниципальном образовании город Нефтеюганск для целей ведения крестьянско-фермерского хозяйства предоставлено 12 земельных участков общей площадью 225,6 Га, из них: под пашни - 8,8 Га, под сенокошение - 200,7 Га, под пастбища - 16,2 Га.

По состоянию на 01.01.2014 поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий города Нефтеюганска составило 470 голов, из них 450 голов - в крестьянских (фермерских) хозяйствах, что на 34% больше уровня 2012 г. Положительная динамика наблюдается по поголовью коров и свиней (поголовье коров в 2013 г. по сравнению с 2012 г. увеличилось на 26% до 206 голов, поголовье свиней увеличилось на 11% до 1 830 голов). Поголовье птиц, овец, коз и кроликов в 2013 г. уменьшилось и составило 2 103 голов. Снижение поголовья птицы, кроликов произошло в связи с уменьшением поголовья данного вида сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах, снижение поголовья овец, коз - с перепрофилированием ГКФХ "Аппельганс Я.И." и ГКФХ "Шичавина Е.В." на разведение и увеличение поголовья КРС и свиней.

Производство сельскохозяйственной продукции (без учета населения) в 2014 г. составило 57,7 млн руб., индекс производства 2014/2013 гг. - 104%. За 2014 г. сельскохозяйственными предприятиями всех форм собственности города Нефтеюганска произведено 0,37 тыс. мяса (скот и птица на убой в живом весе) (темп роста 2014/2012 гг. - 142%), 1,3 тыс. т молока (темп роста 2014/2012 гг. - в 1,8 раза). (27) Для сельского хозяйства города Нефтеюганска характерна сезонность содержания животных, обусловленная ограниченностью кормовой базы (короткий теплый период, подтопляемость территории) и высокой стоимостью привозных кормов, повышенными затратами на электрическое отопление помещений для животных (большинство хозяйств не газифицировано).

При росте объемов производства сельскохозяйственной продукции потребность населения города Нефтеюганска в свежих, экологически чистых продуктах питания остаются неудовлетворенными. Возможности по росту объемов производства продукции сельского хозяйства в городе ограничены проблемами ее реализации - требуется крытый рынок для местных сельхозпроизводителей, на котором также могли бы реализовывать продукцию производители из других территорий.

Доля занятых в отрасли "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" в общей численности работников крупных и средних предприятий и организаций в 2013 г. составила 0,2%, среднемесячная начисленная заработная плата в отрасли - 21 046 руб. (в 2,6 раза ниже средней по городу).

Меры поддержки агропромышленного комплекса должны быть направлены на повышение заработной платы работников сельского хозяйства и эффективности отрасли в целом, применение в хозяйствах современных технологий и материалов, улучшение пород, автоматизацию процесса ухода за животными. С целью удовлетворения потребностей населения города в свежей, экологически чистой и доступной продукции АПК необходимо создание условий для инвестирования в отрасль, строительство постоянного удобного места реализации продукции местных сельхозпроизводителей.

Основные проблемы

1. Низкая заработная плата в отрасли (в 2,6 раза ниже средней по городу в 2013 г.), отсутствие стимулов для привлечения в отрасль молодых кадров.

2. Ограниченность собственной кормовой базы, недостаточная инфраструктурная обеспеченность, устаревшая материально-техническая база, нехватка оборотных средств и источников инвестиций.

3. Отсутствие специализированного круглогодичного места для реализации продукции местных сельхозпроизводителей (крытого сельскохозяйственного рынка).

4. Отсутствие в городе Нефтеюганске предприятий среднего и крупного масштаба по производству и (или) переработке сельхозпродукции.

Строительство

Основные данные (28)

- Объем выполненных работ по виду деятельности "строительство" в 2014 г. - 5 665,5 млн руб.

снижение 2014/2012 гг. - на 28%

- Ввод в действие общей площади жилых домов в 2014 г. - 51,9 тыс. мI общей площади

темп роста 2014/2012 гг. - в 1,7 раза

Объем отгруженной продукции строительных организаций в 2014 г. составил 5 665,5 млн руб., что на 28% меньше уровня 2012 г. (в фактических ценах), индекс физического объема в 2014 г. составил 98% от уровня 2013 г. При этом в отрасли за последние три года наибольший результат был достигнут в 2012 г. - 7,8 млрд руб.

Общая площадь введенных в действие в 2014 г. жилых домов составила 51 878 м2, что на 36% больше уровня 2013 г. и в 1,7 больше, чем в 2012 г.

По показателю "ввод жилья в расчете на душу населения" по городу Нефтеюганску за период 2011-2014 гг. наблюдается устойчивая тенденция к росту от 131,6 м2/1000 чел. в 2011 г. до 413 м2/1000 чел. к 2014 г. (в 2013 г. - 302,3 м2/чел.). По достигнутым темпам роста ввода жилья в расчете на душу населения (темп роста 2013/2011 гг. - в 2,3 раза) город Нефтеюганск опережает город Сургут (108%), город Нижневартовск (115%), город Ханты-Мансийск (162%), однако объемы ввода жилой площади в городе Нефтеюганске существенно отстают от городов-лидеров (в 2013 г. в Сургуте введено 308,1 тыс. м2, в Нижневартовске - 128,6 тыс. м2, в Ханты-Мансийске - 106,8 тыс. м2) (29).

Строительство объектов (зданий) нежилого назначения в городе в 2013-2014 гг. набирает темпы (в 2013 г. сдан в эксплуатацию детский сад, в 2014 г. - парково-досуговая зона с бассейном, детский сад, спортзал). В 2014 г. ведется или начато строительство 7 объектов общественного назначения, ввод в эксплуатацию которых планируется на 2015 г. и далее.

В настоящее время на территории города Нефтеюганска промышленность строительных материалов не развита, строительные материалы завозятся из других территорий.

Основные проблемы

1. Снижение объема выполненных работ по виду деятельности "строительство" на фоне тенденции к восстановлению отрасли (в 2014 г. - 5,7 млрд руб., индекс физического объема - 98%; в 2013 г. - 5,6 млрд руб., индекс физического объема - 67%).

2. При высоких темпах развития жилищного строительства вводится малое количество объектов нежилого назначения (в 2013 г. - 5 ед. из 41 ед. вновь построенных зданий, 12%), промышленное строительство не развито.

1.9. Анализ потребительского рынка и сферы услуг

Основные данные (30)

- Оборот розничной торговли в 2014 г. - 21 274,6 млн. руб.

темп роста 2014/2012 гг. - 121%

- Оборот общественного питания в 2014 г. - 2 179,1 млн. руб.

темп роста 2014/2012 гг. - 128%

- Объем платных услуг населению в 2014 г. - 6 876,6 млн. руб.

темп роста 2014/2012 гг. - 111%

Розничная торговля

На территории города Нефтеюганска функционируют 481 магазин, 26 оптовых предприятий, 1 городской рынок на 406 торговых мест, в 2014 г. построено и введено в эксплуатацию 2 торговых центра и 5 магазинов общей площадью 14,5 тыс. м2. Обеспеченность населения города Нефтеюганска торговыми площадями на 01.01.2015 составляет 576 м2/1 000 чел. (101% от норматива).

Оборот розничной торговли в городе Нефтеюганске в 2014 г. составил 21,3 млрд руб., темп роста 2014/2013 гг. в сопоставимых ценах - 102%. Товарооборот в расчете на 1 жителя за 2014 г. составил 169,4 тыс. руб./чел., темп роста 2014/2012 гг. - 121%. Рост показателей розничной торговли в городе Нефтеюганске обусловлен ростом доходов населения.

В структуре оборота розничной торговли 42% приходится на продовольственные товары, 52% - на непродовольственные. (31) В целом торговая сеть города Нефтеюганска характеризуется нехваткой специализированных помещений торговой площадью более 50 м2, ряд зданий и сооружений не соответствуют нормам санитарного законодательства (планировка помещений приводит к пересечению встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей, недостаточный набор помещений).

В целях создания условий по реализации социально-значимых продуктов питания по минимальном ценам в городе Нефтеюганске:

- осуществляют работу 17 тонаров по реализации хлебобулочных изделий ОАО Хлебокомбинат "Нефтеюганский" по ценам производителя (28% от объема реализации хлебобулочных изделий);

- в магазине "Фермерский" реализуется продукция местных производителей сельскохозяйственной продукции;

- гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, занимающихся садоводством, огородничеством и животноводством, на территории рынка предоставляются 87 торговых мест.

Одной их проблем развития торговли в городе Нефтеюганске является практически полное отсутствие оптового звена, логистика не развита. При этом частично потребности жителей города Нефтеюганска удовлетворяются в городе Сургуте, где имеются крупные торгово-развлекательные центры с современными формами организации торговли, более широким ассортиментом товаров и т.д.

Общественное питание

На территории города функционирует 161 предприятие общественного питания общедоступной сети на 6 170 посадочных мест, в 2014 г. открыто 7 предприятий на 223 посадочных места (в 2013 г. - 5 предприятий на 128 мест). Обеспеченность населения города Нефтеюганска посадочными местами на предприятиях общественного питания общедоступной сети в 2014 г. составила 46 посадочных мест/1 000 чел. (115% от норматива). (32)

Оборот общественного питания в городе Нефтеюганске с 2012 г. увеличился на 28% и в 2014 г. составил 2 179,1 млн. руб., в сопоставимых ценах темп роста 2014/2013 гг. - 96% (оценка), в 2013 г. - 2 159,6 тыс. руб., в сопоставимых ценах темп роста 2013/2012 гг. - 112%.

Платные услуги населению

Объем платных услуг населению в городе Нефтеюганске в 2014 г. составил 6 876,6 млн. руб., темп роста 2014/2013 гг. в сопоставимых ценах - 102%. Сфера платных услуг города Нефтеюганска представлена 353 объектами. В структуре платных услуг наибольшую долю занимают услуги обязательного характера: жилищно-коммунальные услуги, услуги пассажирского транспорта, услуги связи.

В 2013 г. объем бытовых услуг населению составил 634,1 млн. руб. (10% от общего объема платных услуг) (33). В сравнении с 2012 г. объем оказанных бытовых услуг увеличился на 11%. В сфере бытового обслуживания населения на территории города действует 153 предприятия, из них 59 парикмахерских, 14 ателье по пошиву и ремонту одежды, 17 мастерских по ремонту обуви, 11 предприятий фотоуслуг, 2 приемных пункта ритуальных услуг, 13 объектов по ремонту и строительству жилья и других построек, 37 - прочие услуги бытового характера.

Стратегической целью города Нефтеюганска является создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на товары и услуги, совершенствование форм и улучшение качества обслуживания. Резервами для роста отрасли является строительство крупных торгово-развлекательных центров, повышение качества и ассортимента товаров, услуг, создание предприятий сферы услуг нового формата, поддержка малого и среднего бизнеса в данной сфере.

Основные проблемы

1. Недостаточное качество материально-технической базы торговой деятельности. Ряд зданий и сооружений не соответствуют нормам санитарного законодательства (планировка помещений приводит к пересечению встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей). Практически отсутствует звено оптовой торговли и логистики.

2. Недостаточный уровень и темпы развития розничной торговли, общественного питания и сферы услуг по сравнению с другими городами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Близкое соседство с городом Сургутом, сфера торговли и услуг которого является более высокоразвитой, привлекающим на свою территорию часть потребительских расходов населения города Нефтеюганска.

Малое и среднее предпринимательство

Основные данные

- Число малых и средних предприятий в 2014 г. - 806 ед. (34)

темп роста 2014/2012 гг. - 101%

- Число индивидуальных предпринимателей в 2014 г. - 3 819 ед.

темп роста 2014/2013 гг. - 101%

- Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения в 2014 г. - 359,1 ед./10 тыс. чел. (35)

снижение 2014/2012 гг. - на 7%

- Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций (без внешних совместителей) в 2014 г. - 26,4%

Малый и средний бизнес в городе Нефтеюганске включает 35 средних предприятий, 806 малых предприятий, 3 819 индивидуальных предпринимателей.

В 2014 г. в сфере малого бизнеса было занято 12,6 тыс. чел. (без учета индивидуальных предпринимателей), в 2013 г. - 11,8 тыс. чел. Структура занятости в малом бизнесе по видам экономической деятельности стабильна на протяжении последних лет (36):

- строительство - 19%;

- торговля - 15%;

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 13%;

- обрабатывающие производства - 11%;

- транспорт и связь - 10%.

В 2013 г. среднесписочная численность работников малых и средних предприятий (включая микропредприятия, без внешних совместителей) снизилась на 620 чел. (на 5% по сравнению с 2012 г.) за счет высвобождения части работников малых предприятий, работающих в сфере транспорта (на 90 чел.), строительства (на 90 чел.), операций с недвижимостью, аренды и предоставления услуг (на 100 чел.) вследствие кризисных явлений, затронувших данные отрасли (снижение объемов выполненных работ, услуг, уменьшение покупательской способности населения).

К положительным тенденциям за период 2012-2014 гг. относится увеличение занятости на малых предприятиях по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" (на 24%) и "обрабатывающие производства" (на 23%). При этом на малых и средних предприятиях по виду деятельности "промышленное производство" в городе Нефтеюганске занято в 2014 г. 2,35 тыс. чел. (в 2012 г. - 1,93 тыс. чел.), что составляет относительно невысокую долю в общей численности работников малых и средних предприятий (около 20%). Данное направление деятельности малого предпринимательства может стать одним из приоритетных для реализации мер государственной поддержки.

Оборот предприятий малого и среднего предпринимательства по итогам 2014 г. составил 31,9 млрд руб., что выше уровня 2013-2012 гг. на 12%.

В городе Нефтеюганске создан Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при главе города, в который вошли как представители органов местного самоуправления, так и непосредственно производственные структуры малого бизнеса, общественные организации. Главная его цель - координация интересов органов местного самоуправления и предпринимательства.

Также в городе Нефтеюганске действует представительство "Фонда поддержки предпринимательства Югры", которое оказывает консультационные услуги, организует и проводит образовательные мероприятия.

Необходимо дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, занятость и самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений.

Основные проблемы

1. Снижение числа субъектов малого и среднего предпринимательства (число субъектов в расчете на 10 тыс. человек населения за период 2012-2014 гг. уменьшилось на 7%).

2. Снижение удельного веса работников малых и средних предприятий в общей численности работников (в 2012 г. - 33,5%, в 2013-2014 гг. - 26,4%).

1.10. Оценка состояния жилого фонда и качества среды обитания

Основные данные (37)

- Общая площадь жилищного фонда в 2014 г. - 2 009,7 тыс. м2

темп роста 2014/2012 гг. - 105%

- Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в 2014 г. - 16 м2/чел.

темп роста 2014/2012 гг. - 104%

- Объем ввода жилья в 2014 г. - 51,9 тыс. м2

темп роста 2014/2012 гг. - в 1,7 раза

Жилищный фонд

В целом по муниципальному образованию город Нефтеюганск в период 2011 - 2014 гг. наблюдается тенденция по существенному увеличению объемов ежегодного строительства жилья (с 16,3 тыс. м2 в 2011 г. до 51,9 тыс. м2 в 2014 г.). Обеспеченность населения города жильем также планомерно увеличивается с 15,2 м2/чел. в 2012 г. до 16,0 м2/чел. в 2014 г.

В городе Нефтеюганске развивается малоэтажное строительство домов, обеспечившее 16% от величины ввода жилья, в 2013 г. объем введенного малоэтажного строительства составил 6 тыс. м2, что на 13% выше уровня 2012 г. На долю индивидуального жилищного строительства в 2014 г. приходится 11% (в 2012 г. - 9%) от общего ввода жилья.

Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Нефтеюганске в 2013 г. составила 158,3 тыс. м2, что меньше уровня 2011 г. на 4%. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в 2013 г. сложился на уровне 8% (снижение 2013/2011 гг. - на 7%). (38)

Число многоквартирных домов в 2014 г. составило 784 ед. (в 2012 г. - 767 ед.). Жилищный фонд муниципального образования город Нефтеюганск имеет высокий уровень оснащенности всеми видами благоустройства (2014 г.), в т.ч.:

- водопроводом - 99,9%;

- водоотведением (канализацией) - 99,6%;

- централизованным отоплением - 99,9%;

- горячим водоснабжением - 99,1%;

- газом - 20,2%.

Уровень оснащенности жилищного фонда муниципального образования город Нефтеюганск всеми видами благоустройства значительно выше среднего показателя по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (80% в 2013 г.).

Благоустройство территории

По уровню озеленения территории муниципальное образование город Нефтеюганск имеет высокий уровень развития (90% общей площади территории имеют зеленые насаждения) и занимает 1 место среди городских округов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (среднее по муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 59%).

По данным за 2013 г. из общей протяженности уличной дорожной сети в муниципальном образовании город Нефтеюганск 95% имеют усовершенствованное покрытие (6 место среди городских округов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры), 68% имеют уличное освещение (9 место среди городских округов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).

Техническое состояние дворовых территорий многоквартирных домов муниципального образования город Нефтеюганск не отвечает требованиям безопасности и комфорта для жителей многоквартирного дома, что обусловлено юридическим аспектом в части определения пределов придомовой территории и разграничения полномочий по проведению благоустройства земельного участка. (39)

Основной задачей администрации муниципального образования город Нефтеюганск является ликвидация ветхого жилья, переселение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, дальнейшее развитие индивидуального жилищного строительства, создание более комфортной среды проживания граждан.

Основные проблемы

1. Наличие ветхого фонда на территории муниципального образования город Нефтеюганск - 8% от общей площади жилищного фонда (158,3 тыс. м2 в 2013 г.).

2. Низкий (недостаточный) уровень обеспеченности населения жильем (16 м2/чел. в 2014 г.).

3. Недостаточный уровень уличного освещения дорожной сети (68% в 2013 г.).

4. Ограниченность средств для самостоятельного приобретения жилья населением.

5. Высокая потребность в жилых помещениях, предоставляемых по социальному найму.

6. Техническое состояние дворовых территорий многоквартирных домов не отвечает требованиям безопасности и комфорта для жителей многоквартирного дома.

1.11. Оценка инвестиционной среды

Основные данные (40)

- Объем инвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства) в 2014 г. - 12 130,5 млн руб.

темп роста 2014/2012 гг. - в 2,4 раза

На территории муниципального образования город Нефтеюганск разработан Инвестиционный паспорт города Нефтеюганска, утв. Постановлением администрации города от 03.04.2014 N 364-п.

В 2014 г. объем инвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства) в городе Нефтеюганске составил 12,1 млрд руб., что в 2,4 раза выше уровня 2012 г. (в 2013 г. - 7,8 млрд руб.). В расчете на душу населения объем инвестиций в 2014 г. составил 96,6 тыс. руб./чел.

Основную часть вложений в основной капитал организаций в 2013 г. обеспечили инвестиции в отрасль "добыча полезных ископаемых" (16%), "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" (21%), "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" (20%). На долю бюджетных средств, как источников инвестиций, в городе Нефтеюганске 2013 г. приходится 40% (в 2012 г. - 27%).

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в 2014 г. составил 89,16 тыс. руб./чел., темп роста 2014/2012 гг. - в 2,8 раза. (41)

Одной из основных стратегических задач муниципального образования город Нефтеюганск является повышение инвестиционной привлекательности, формирование благоприятных условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику, расширение источников инвестирования и повышение их эффективности, развитие механизмов реализации государственно-частного партнерства.

Основные проблемы

1. Относительно высокий удельный вес инвестиций, реализуемых за счет бюджетных средств (40% в 2013 г.).

2. Дефицит собственных средств организаций для осуществления инвестиционной деятельности.

1.12. Анализ состояния и качества инфраструктур жизнеобеспечения

Анализ социально-экономического развития в части состояния и качества инфраструктур жизнеобеспечения муниципального образования город Нефтеюганск проведен по следующим направлениям:

- энергетическая и коммунальная инфраструктура;

- транспортная инфраструктура;

- инфраструктура связи.

1.12.1. Энергетическая и коммунальная инфраструктура

Теплоснабжение

Едиными теплоснабжающими организациями на территории муниципального образования город Нефтеюганск, владеющими в соответствующей зоне деятельности источником тепловой энергии и определенной границами систем теплоснабжения города Нефтеюганска, являются:

- ОАО "Югансктранстеплосервис";

- ОАО "ЮНГ-Теплонефть".

Теплоснабжение города осуществляется от 5 газовых котельных. Центральная котельная N 1 и центральная котельная N 2, расположенные в 1 и 10 микрорайонах, обеспечивают теплоснабжение жилищного и общественного фондов, а также промышленной зоны. Котельная СУ-62 осуществляет теплоснабжение потребителей юго-западной части города. Котельная п. Звездный обеспечивает отопительную нагрузку жилого сектора поселка Звездный. Теплоснабжение потребителей - юридических лиц, расположенных на территории юго-западной промышленной зоны, обеспечивает котельная Юго-Западная.

Общая протяженность тепловых сетей, обслуживаемых ОАО "ЮТТС", в двухтрубном исчислении составляет 117,9 км, тепловых сетей на балансе абонентов - 52,6 км, тепловых сетей котельной Юго-Западная - 4,5 км. Средний износ сетей составляет 70%, протяженность ветхих сетей - 39 км.

Инженерно-технической анализ системы теплоснабжения города Нефтеюганска выявил следующие технические и технологические проблемы:

- значительный износ тепловых сетей;

- отсутствие регулирования температуры подачи сетевой воды на вводе объектов теплоснабжения города;

- нарушены гидравлические режимы работы тепловых сетей, пропускная способность существующих трубопроводов исчерпана;

- необходимо осуществить переход на закрытую систему теплоснабжения (в городе Нефтеюганске отсутствует централизованное горячее водоснабжение, разбор теплоносителя на нужды ГВС осуществляется непосредственно из системы теплоснабжения). Переход на закрытую систему теплоснабжения, помимо выполнения требований федерального законодательства, повышает качество теплоснабжения потребителей в части горячего водоснабжения и обеспечивает автоматизацию подачи тепла в системы отопления потребителей за счет установки индивидуальных тепловых пунктов.

Электроснабжение

Ресурсоснабжающей организацией на территории города Нефтеюганска является ОАО "ЮТЭК-Региональные сети" (ОАО "ЮТЭК-РС"), реализацию электрической энергии потребителям осуществляет ОАО "Тюменская энергосбытовая компания" (ОАО "ТЭК"). ОАО "ЮТЭК-Нефтеюганск" оказывает услуги по обслуживанию всех объектов энергосистемы города, электрооборудования и уличного освещения.

Электроснабжение города Нефтеюганска в настоящее время осуществляется от Тюменской энергосистемы. Питающими центрами города являются понизительные подстанции (ПС):

- ПС 220/35/10 кВ "Усть-Балык" (находится в п. Сингапай) эксплуатируется с 1969 г. и полностью выработала свой ресурс;

- ПС 110/35/6 кВ "Нефтеюганская", находится в п. Звездный (11А микрорайон);

- ПС 110/35/6 кВ "Парус", находится на левом берегу протоки Юганская Обь в районе моста;

- ПС 110/35/6 кВ "Звездная" расположена восточнее микрорайона 11А.

Для обеспечения потребителей города надежным и качественным электроснабжением построены и введены в эксплуатацию понизительные подстанции ПС 35/6 "Городская" в районе котельной и ПС 35/6 "Южная". ПС 35/6 "Южная" предусмотрена для электроснабжения 3-й очереди строительства микрорайонов 15, 17 и 14.

Общая протяженность существующих линий электропередач в границах города Нефтеюганска составляет 611 км. Электроснабжение потребителей осуществляется по воздушным и кабельным линиям напряжением 0,4 кВ от 235 трансформаторных подстанций.

Основной проблемой является рост нагрузок и недостаточная надежность системы электроснабжения, связанная с физическим и моральным износом оборудования трансформаторных и распределительных подстанций, а также линий электропередач. В связи с этим требуется предусмотреть реконструкцию действующих источников питания сети 6 кВ или строительство новых взамен существующих.

Газоснабжение

Поставка газа потребителям города Нефтеюганска осуществляется от двух поставщиков газа: ОАО "Сургутнефтегаз" (сухой отбензиненный газ, 70% от общего объема газопотребления города); ООО "РН-Юганскнефтегаз" (попутный нефтяной газ, 30%). Транспортировка газа из г. Сургут до г. Нефтеюганск осуществляется по магистральному газопроводу "Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС", принадлежащему ООО "ГазКапитал". Этот газопровод находится в неудовлетворительном состоянии. Ресурсоснабжающей организацией на территории города Нефтеюганска является ЗАО "Газпром межрегионгаз Север". Организацией, осуществляющей транспортировку и обслуживание городских сетей газоснабжения, является ОАО "НефтеюганскГаз".

Природный газ поступает на АГРС, на которой установлен узел учета газа, далее - на выходе из узла учета газ по трем веткам подается в газораспределительную систему города. Для снижения давления газа и поддержания его на заданных уровнях в системе газоснабжения города находится в эксплуатации 4 ГРП, расположенные в 1, 6, 7, 8 микрорайонах. Для питания потребителей 15 микрорайона подведен газопровод среднего давления и установлен газорегуляторный пункт. Далее по сетям низкого давления газ подается бытовым потребителям.

Основными потребителями газа в городе Нефтеюганске являются котельные ЦК-1 и ЦК-2. Годовой объем потребления газа потребителями составляет от 175 до 190 млн м3. В городе Нефтеюганске 695 газифицированных квартир, из них 268 квартир используют сжиженный газ. Уровень газификации по городу составляет 23,3%.

Общая протяженность газопроводов системы газоснабжения города Нефтеюганска составляет 114 км, в т.ч.:

- 66,5 км газопровода среднего давления находятся в собственности ОАО "Нефтеюганскгаз";

- 30,3 км газопроводов находится в муниципальной собственности, из них 23,6 км - низкого давления;

- 17,4 км газопроводов находятся в собственности у потребителей.

Средний износ газопроводов составляет 58,4%.

С 2012 г. в городе Нефтеюганске за счет средств местного и окружного бюджетов проводятся работы по газификации 11А микрорайона. Проект состоит из 5 этапов. На данный момент закончены 4 этапа строительства (8 540,1 п. м.). В связи с отсутствием финансирования по 5 этапу (26 424,0 тыс. руб.) работы по строительству отложены (3 063 п. м.).

Основной проблемой газоснабжения города Нефтеюганска является высокий износ и аварийное состояние подводящего газопровода "Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС". По данному газопроводу осуществляется транспортировка 70% газа, потребляемого городом. К техническим проблемам системы газоснабжения г. Нефтеюганска также относятся:

- высокий процент износа сетей газоснабжения (58,4%);

- высокий износ и моральное старение газораспределительных пунктов;

- несоответствие качества попутного нефтяного газа требованиям нормативных документов (в первую очередь - по степени влажности газа, что влияет на безопасность эксплуатации и аварийность);

- неразвитая сеть газоснабжения города.

Водоснабжение

Гарантирующей организацией в сфере водоснабжения на территории города Нефтеюганска является ОАО "Юганскводоканал". Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения являются подземные воды, представленные Атлымским (подмерзлотным) водоносным горизонтом. Площадка водопроводных сооружений подземного водозабора расположена в центральной части города на пересечении ул. Молодежная и ул. Мамонтовская. На площадке расположены водозаборные скважины, водопроводные очистные сооружения, включающие в себя резервуары чистой воды и насосную станцию второго подъема. Количество скважин - 26 шт. Установленный запас подземных вод составляет 23,8 тыс. м3/сут.

Источником технического водоснабжения для нужд котельных города Нефтеюганск (ЦК-1 и ЦК-2) является поверхностный источник - протока Юганская Обь. Площадка водозаборных сооружений поверхностного водозабора расположена в 2,1 км в юго-восточном направлении от площадки водопроводных сооружений подземного водозабора. Водопроводные очистные сооружения поверхностного водозабора расположены на площадке водопроводных сооружений подземного водозабора. Производительность очистных сооружений с учетом собственных нужд составляет 20 тыс. м3/сут.

Охват населения централизованной услугой по холодному водоснабжению составляет 99,8%. Доля населения, пользующегося услугами по завозу воды, составляет 0,2% от числа проживающих в домах с централизованной системой водоснабжения.

Общая протяженность водопроводных сетей составляет 147,9 км, протяженность ветхих сетей - 57,7 км. Средний износ сетей составляет 70%.

Качество воды, подаваемой потребителю от подземного водозабора, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" по цветности, мутности и железу, что является характерным для подземных вод данного региона. По всем микробиологическим и радиологическим показателям подземные воды города Нефтеюганска безопасны и не превышают предельно допустимых концентраций. Обеззараживание подземной воды осуществляется хлором. Для приведения качества подземных вод в соответствие требуемым показателям в городе выполняется строительство станции обезжелезивания на территории подземного водозабора. Одним из преимуществ реализуемого проекта очистных сооружений подземной воды является:

- использование раствора гипохлорита натрия для обеззараживания воды, что позволит исключить химически опасный производственный объект - хлораторную с расходным складом хлора;

- для обеззараживания воды применяется ультрафиолетовое излучение с использованием современного УФ-оборудования.

Схемой теплоснабжения города Нефтеюганска, начиная с 2018 г. до 2021 г., предусматривается переход на закрытую систему теплоснабжения потребителей в зоне действия котельных ЦК-1, ЦК-2, СУ-62 путем установки в многоквартирных домах индивидуальных тепловых пунктов. При закрытой системе теплоснабжения подача воды потребителям (за исключением ОАО "ЮТТС") будет осуществляться из подземного водозабора, мощности которого недостаточно для выбранной схемы. Прогнозируемый дефицит воды на нужды ХВС требует строительства дополнительного источника водоснабжения. В 2009-2010 гг. проведены геологоразведочные работы в районе острова Березовый: пробурены разведочные скважины с целью строительства водозабора и прокладки водовода до существующих очистных сооружений в 7 микрорайоне города Нефтеюганска.

К техническим и технологическим проблемам системы водоснабжения относятся:

- не введены в эксплуатацию очистные сооружения подземного и поверхностного источников;

- не выдержаны зоны санитарной охраны водозаборных сооружений;

- использование в технологии дезинфекции опасного вещества - хлора;

- износ оборудования, водозаборных сооружений, водоводов и водопроводных сооружений (до 70%);

- вторичное загрязнение и ухудшение качества воды вследствие внутренней коррозии металлических трубопроводов;

- отсутствие регулирующей и низкое качество запорной арматуры;

- износ и несоответствие насосного оборудования современным требованиям по надежности и электропотреблению.

Водоотведение

Гарантирующей организацией в сфере водоотведения на территории города Нефтеюганска является ОАО "Юганскводоканал". В городе Нефтеюганске существует полная раздельная система канализации. Отведение производственно-бытовых сточных вод осуществляется самотечными сетями на канализационные насосные станции (КНС), расположенные в пониженных местах рельефа, от которых напорными трубопроводами стоки подаются на ГКНС и далее - на канализационные очистные сооружения (КОС).

К нецентрализованной системе водоотведения относятся жилые дома, расположенные в частной застройке в 11А микрорайоне, общежитие N 1 п. Звездный, промышленная зона на территориях ПНМК, ОБПТОиК, СУ-905, а также жилые дома и частные строения в 17 микрорайоне. Указанные объекты оборудованы септиками, вывозом сточных вод на существующие КОС занимается ОАО "Юганскводоканал", а также частные предприниматели и организации.

Система водоотведения включает КОС-12 производительностью 12 тыс.  м3/сут., 12 ед. канализационных насосных станций, канализационные сети протяженностью 132,5 км. Техническое состояние существующих КОС удовлетворительное. Метод очистки сточных вод - механический, биологический и обеззараживание. Из-за дефицита мощности канализационных очистных сооружений часть сточных вод в объеме 12 тыс. м3/сут. (40-50% от общего объема) проходит полную биологическую очистку, оставшаяся часть сточных вод после механической очистки и дегельминтизации по обводному трубопроводу поступает в Лоток Паршаля, где смешивается со сточными водами, прошедшими этап биологической очистки. После хлорирования сточные воды проходят через протоку Лог и поступают в протоку Юганская Обь на 75 км от устья. Дегельминтизацию и хлорирование проходят 100% сточных вод.

В рамках муниципального контракта ведутся строительно-монтажные работы по объекту "Канализационно-очистные сооружения производительностью 50 000 м3/сут. в городе Нефтеюганске" (вводимая производительность - 25 тыс. м3/сут., срок окончания работ - 4 квартал 2015 г.). В проекте новых КОС предусмотрено обеззараживание воды ультрафиолетом. К 2016 г. назреет необходимость ввода второй очереди КОС 50 тыс. м3/сут.

К проблемам системы водоотведения относятся:

- дефицит мощности канализационных очистных сооружений, отсутствие 100% очистки сточных вод;

- износ основных сооружений и оборудования очистных сооружений до 60%;

- низкая эффективность по снятию биогенных загрязнений;

- использование в технологии дезинфекции опасного вещества - хлора;

- устаревшие конструкции КОС и несоответствие технологии и применяемого оборудования современным требованиям в части энергосбережения;

- старение сетей водоотведения (износ около 79%), увеличение протяженности сетей с износом до 100%;

- износ и несоответствие насосного оборудования современным требованиям по надежности и электропотреблению;

- отсутствие регулирующей и низкое качество запорной арматуры;

- рост аварий, связанных с износом коллекторов, построенных из железобетонных труб и тюбингов, вследствие завершения срока службы и газовой коррозии;

- значительное увеличение объемов работ по замене насосного оборудования и запорной арматуры на канализационных насосных станциях;

- недостаточная пропускная способность сетей водоотведения в районах уплотнения застройки;

- неорганизованное поступление ливневых, талых и дренажных вод в хозяйственно-бытовую систему водоотведения;

- попадание ненормативно-очищенных производственных сточных вод от промышленных предприятий, от предприятий общепита в сети водоотведения ввиду отсутствия локальных очистных сооружений.

Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов

С 1998 г. утилизация бытовых отходов и неопасных промышленных отходов осуществляется на полигоне по обезвреживанию ТБО г. Нефтеюганска, расположенном на 24-ом км автомобильной дороги г. Нефтеюганск - г. Пыть-Ях, между протоками Очимкина и Вандрас. Проектная вместимость данного полигона составляет 3 500 тыс. м3, объем накопленных отходов - 6 082,7 тыс. м3.

К проблемам системы утилизации твердых бытовых отходов относятся:

- заполнение существующего полигона на 173,8%;

- негативное воздействие на окружающую среду полигона ТБО;

- отсутствие технологий сортировки и прессовки ТБО;

- отсутствие технологий переработки ТБО;

- негативное воздействие на окружающую среду закрытой свалки на 8-ом км автомобильной дороги Нефтеюганск - Сургут;

- отсутствие технологий по переработке и утилизации ПЭТ и других полиэтиленовых, пластиковых и пластмассовых отходов.

Казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление капитального строительства" в настоящее время проводится работа по проектированию объекта "Комплексный межмуниципальный полигон для захоронения (утилизации) бытовых и промышленных отходов для городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, поселений Нефтеюганского района". Учитывая постоянный рост уровня потребления, и, соответственно, образования отходов, по предложению администрации города Нефтеюганска для целей проектирования принята мощность (вместимость) проектируемого объекта на период эксплуатации 20 лет объемом 10 млн м3. Новый полигон будет обслуживать г. Нефтеюганск, г. Пыть-Ях и близлежащие поселения Нефтеюганского района.

Проектом полигона в числе прочего предусматривается утилизация и сортировка мусора для частичной переработки.

Основной стратегической задачей в сфере ЖКХ является модернизация энергетической и коммунальной инфраструктуры. В целях повышения качества и надежности предоставляемых услуг необходима разработка и реализация мероприятий по модернизации и новому строительству сооружений и сетей инженерно-технического обеспечения.

В целях уменьшения негативного воздействия на окружающую среду необходимо внедрение современных технологий и строительство полигонов твердых бытовых отходов, решить вопрос по ликвидации санкционированной свалки, расположенной на 8 км автодороги Нефтеюганск - Сургут с дальнейшей рекультивацией земельного участка.

1.12.2. Транспортная инфраструктура

Автомобильный транспорт

Муниципальное образование город Нефтеюганск расположен на федеральной трассе Р404, соединяющей юг Тюменской области с северными округами.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования в муниципальном образовании город Нефтеюганск в 2013 г. составила 52 км, из которых 100% с твердым покрытием.

Объем грузов, перевезенных автомобильным транспортом, в 2013 г. составил 8 065 тыс. т, что составляет 4% общего объема перевезенных грузов автомобильным транспортом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В течение 2011 - 2013 гг. наблюдается постоянная тенденция снижения объема грузов, перевезенных автомобильным транспортом, снижение 2013/2011 гг. - на 44%. (42)

Грузооборот автомобильного транспорта организаций (без субъектов малого предпринимательства) в 2013 г. составил 358,3 млн т-км, что на 39% выше показателя 2011 г. (6% в общем грузообороте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2013 г.). (43)

В течение 2011 - 2013 гг. наблюдается тенденция увеличения подвижного состава автомобильного транспорта, в т.ч. грузовых автомобилей - на 87 ед. (на 10%), автобусов (включая маршрутные таксомоторы) - на 36 ед. (на 14%). Число маршрутов автобусов во внутригородском и внутрирайонном сообщении увеличилось в 3,6 раза и составило 50 ед.

Наличие легковых автомобилей (включая таксомоторы) организаций города Нефтеюганска в 2013 г. составило 506 ед. (3% в общем количестве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры), что на 27% ниже уровня 2011 г.

Воздушный транспорт

Воздушное сообщение города Нефтеюганска с городами РФ прекращено, аэровокзальный комплекс (расстояние 2 км от города) используется не по прямому назначению. Ближайший аэропорт находится в г. Сургуте (65 км от города Нефтеюганска).

Воздушное сообщение (вертолетные перевозки) осуществляет ОАО "Ютэйр-Вертолетные услуги". (44) Компания располагает земельным участком площадью 42 га, летным персоналом, наземным комплексом, обеспечивающим обслуживание воздушных судов, сертифицированной лабораторией ГСМ, а также другими службами и специалистами для успешного осуществления своей деятельности.

ОАО "Ютэйр-Вертолетные услуги" выполняются перевозки пассажиров и грузов, строительно-монтажные работы, полеты по оказанию медицинской помощи населению, аэровизуальные полеты, обслуживание лесного хозяйства (в т.ч. ликвидация пожаров), аварийно-спасательные работы, мониторинг высоковольтных линий и линий связи, газо- и нефтепроводов, рек, каналов, автомагистралей.

Железнодорожный транспорт

В муниципальном образовании город Нефтеюганск отсутствует железнодорожный транспорт. Ближайшая железнодорожная станция находится в г. Пыть-Яхе (42 км от города Нефтеюганска).

Водный транспорт

Город Нефтеюганск является речным портом на протоке Юганская Обь, водным транспортом обеспечивается связь города Нефтеюганска с гг. Ханты-Мансийском и Сургутом, в связи с климатическими особенностями территории навигационный период - короткий.

Транспортный комплекс муниципального образования город Нефтеюганск сформирован одним видом транспорта - автомобильным, что обусловлено неразвитостью и удаленностью от города других видов транспорта (воздушного, железнодорожного), и включает в себя сеть автомобильных дорог местного значения, по которым осуществляется деятельность по транспортировке пассажиров, грузов.

Приоритетной задачей муниципального образования город Нефтеюганск является развитие современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса для населения города.

Основные проблемы

1. Удаленность других видов транспорта от муниципального образования город Нефтеюганск (воздушного, железнодорожного).

2. Рост интенсивности движения транспорта, несоответствие пропускной способности улично-дорожной сети города возрастающему числу транспортных средств.

3. Нарастание проблемы транспортных пробок, недостаточное число парковок, особенно в центральной части города.

4. Сложные природные условия строительства и большие нагрузки на автомобильные дороги неизбежно ведут к повышенным затратам на ремонт и содержание дорог.

5. Убыточность пассажирских перевозок на отдельных линиях.

6. Отсутствие автоматизированной системы регулирования дорожного движения.

1.12.3. Инфраструктура связи

Основные данные (45)

- Обеспеченность стационарными телефонами - 50 ед./100 жителей

- Количество пользователей сети Интернет - 38 563 абонентов

- Обеспеченность сетью Интернет

90% населения, имеющего персональные компьютеры

100% учреждений и организаций

100% школ

Стационарная телефонная связь

В муниципальном образовании город Нефтеюганск стационарная телефонная связь представлена Нефтеюганским ЦКТОЭС ОАО "Ростелеком" и отделением группы компаний МТС ЗАО "КОМСТАР - Регионы", предоставляющим услуги местной и внутризоновой телефонной связи, доступ к информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", сети проводного вещания, услуги документальной электросвязи.

Емкость монтированной городской телефонной сети составляет 51 300 портов. По состоянию на 01.01.2014 задействованное количество телефонных номеров для физических лиц составляет 25 380 ед. Обеспеченность стационарными телефонами составляет 50 ед./100 жителей.

Мобильная телефонная связь

Услуги мобильной сотовой связи предоставляют крупнейшие операторы сотовой связи: ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС), ОАО "ВымпелКом" ("Билайн"), ОАО "МегаФон", ОАО "Ростелеком", ООО "Екатеринбург-2000" ("Мотив"). Внедряется технология мобильной связи третьего и четвертого поколения (3G и 4G).

Интернет

Доступ в Интернет предоставляется по технологии ADSL и GPON. Общее количество пользователей сети составляет 38 563 абонентов.

На территории муниципального образования город Нефтеюганск наблюдается высокая плотность подключения к сети Интернет - 90% населения, имеющих персональные компьютеры, 100% учреждений и организаций, 100% школ.

На базе библиотек организованы центры общественного доступа к сети Интернет, общедоступным ресурсам органов государственной власти и местного самоуправления.

Интерактивное ТВ

В городе Нефтеюганске производится трансляция 4-х местных телеканалов на базе федеральных каналов. Трансляция обязательных федеральных телеканалов осуществляется с передающей антенны, расположенной в Сургутском районе.

В городе Нефтеюганске проводятся работы по развитию услуг связи для целей кабельного телевещания. Оператор кабельного телевидения ООО "НЗРРТА" предоставляет возможность принимать более 100 телевизионных каналов в цифровом и аналоговом формате (HD и 3D).

Активно развивается сеть передачи данных на основе технологии оптического доступа в квартиру, офис клиента (технология GPON), позволяющая объединить услуги доступа в Интернет, телевидения и фиксированного телефона в одном оптическом доступе и дающая возможность в перспективе пользоваться различными интерактивными сервисами.

Почтовая связь

В муниципальном образовании город Нефтеюганск работает 6 почтовых отделений.

Развитие связи в муниципальном образовании город Нефтеюганск связано с развитием инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет, с развитием новых информационных технологий, повышением доступности услуг Интернет.

1.13. Оценка состояния природной среды и общественной безопасности

1.13.1. Экологическая ситуация

Атмосферный воздух

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в муниципальном образовании город Нефтеюганск являются факельные хозяйства нефтегазодобывающих предприятий, котельные, автотранспортные предприятия и транспортные средства.

Количество организаций, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, в 2013 г. составило 60 ед., что на 5% выше уровня 2011 г. Общее количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в 2013 г. составило 958 ед., что на 22% выше уровня 2011 г. (2% от числа источников Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).

В 2013 г. объем загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферу, в муниципальном образовании город Нефтеюганск составил 560 т, что на 10% ниже уровня 2011 г. (0,03% от объема Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).

Поверхностные воды

Поверхностные воды в муниципальном образовании город Нефтеюганск представлены рекой Обь и протокой Юганская Обь. Преобладает значительное количество болот общей площадью 6 015 га.

Поверхностные воды используются для хозяйственно-бытовых нужд населения, промышленности, судоходства, рекреации, рыболовства.

Земельные ресурсы

На территории города Нефтеюганска расположена закрытая санкционированная свалка ТБО. Отходы претерпевают сложные физико-химические и биохимические изменения под воздействием атмосферных явлений, специфических условий, формирующихся в толще отходов, а также в результате взаимодействия между собой, что приводит к образованию различных соединений, которые отрицательно воздействуют на окружающую среду.

Основным фактором воздействия свалки на окружающую среду является фильтрат, который попадает в почву, грунтовые и подземные воды и приводит к значительному загрязнению окружающей среды.

Основной задачей в сфере охраны окружающей среды является постоянный мониторинг состояния экологической ситуации, осуществление природоохранных мероприятий и мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды, в т.ч. строительство полигона ТБО, рекультивация территории закрытой свалки и ликвидация несанкционированных свалок.

Основные проблемы

1. Увеличение количества стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (темп роста 2013/2011 гг. - 122%).

2. Заполнение эксплуатируемого полигона ТБО на 174%.

3. Расположение на территории муниципального образования город Нефтеюганск закрытой санкционированной свалки твердых бытовых отходов, а также несанкционированных свалок.

1.13.2. Анализ общественной безопасности

Основные данные (46)

- Количество зарегистрированных преступлений в 2014 г. - 1 603 ед.

снижение 2014/2013 гг. - на 5%

- Количество тяжких и особо тяжких противоправных деяний в 2014 г. - 448 ед.

снижение 2014/2013 гг. - на 10%

Количество зарегистрированных преступлений в городе Нефтеюганске в 2014 г. сократилось на 5% по сравнению с 2013 г. и составило 1 603 ед. В структуре преступности преобладают общеуголовные преступные проявления (73% в 2013 г.). В 2014 г. наблюдается тенденция снижения количества тяжких и особо тяжких противоправных деяний (в 2014 г. - 448 ед., в 2013 г. - 498 ед.), среди которых большая часть - преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (в 2014 г. - 366 ед., в 2013 г. - 371 ед.).

В течение 2012 - 2014 гг. на территории города Нефтеюганска количество преступлений, совершенных в общественных местах, существенно сократить не удается (в 2014 г. - 655 ед., в 2013 г. - 595 ед., в 2012 г. - 675 ед.). За этот же период число преступлений, совершенных на улицах, снизилось на 11% (в 2014 г. - 317 ед., в 2012 г. - 357 ед.).

За период 2011 - 2013 гг. число дорожно-транспортных происшествий на автомобильном транспорте снизилось на 24% и в 2013 г. составило 84 ед. (4% общего числа в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре). (47)

В целях обеспечения общественной безопасности населения города Нефтеюганска необходимо совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, правовой грамотности и правосознания граждан.

Основные проблемы

1. Число зарегистрированных преступлений в целом снижается, однако, темпы их снижения невысокие (снижение 2014/2013 гг. - на 5%, снижение 2013/2012 гг. - на 2%).

2. Рост числа преступлений, совершенных в общественных местах (в 2014 г. - 655 ед., темп роста 2014/2013 гг. - 110%).

3. Наличие фактов незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования город Нефтеюганск.

1.14. SWOT-анализ. Выявление сильных и слабых сторон, возможностей и угроз социально-экономического развития города Нефтеюганска

Анализ социально-экономического положения муниципального образования город Нефтеюганск явился основой для выделения сильных и слабых сторон муниципального образования, а также возможностей и рисков (угроз) дальнейшего развития:

сильные стороны муниципального образования - его конкурентные преимущества, естественные и созданные факторы и превосходства;

слабые стороны - отсутствующие или слаборазвитые конкурентные факторы муниципального образования;

возможности - благоприятные тенденции и внешние потенциалы развития муниципального образования;

угрозы - неблагоприятные тенденции и внешние риски для качественного развития муниципального образования.

На сегодняшний день муниципальное образование город Нефтеюганск является:

- территорией многолетнего эффективного сотрудничества органов местного самоуправления с предприятиями нефтегазового комплекса в рамках подписанных соглашений;

- сторонником диверсификации экономики;

- активным участником инновационной и экспериментальной деятельности (активная деятельность экспериментальных площадок на базе учреждений образования, внедрение инновационных технологий в сфере образования и культуры, высокий уровень информатизации и др.).

Наиболее влияющие сильные стороны социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск:

1. наличие реализуемого взаимоувязанного комплекса государственных и муниципальных программ, направленных на развитие социальной сферы и экономики муниципального образования, улучшение уровня и качества жизни населения;

2. наличие крупного нефтедобывающего предприятия ООО "РН-Юганскнефтегаз", наличие разрабатываемых Приобского, Правдинского, Малобалыкского и Приразломного месторождений;

3. высокий уровень развития инфраструктуры связи;

4. выгодное транспортное расположение - близость к транспортным коридорам;

5. низкий уровень безработицы при постоянной тенденции сокращения численности официально зарегистрированных безработных;

6. наличие предпосылок для развития нефтесервисного кластера, логистического центра, специализации города как центра инженерных квалификаций.

Наиболее влияющие слабые стороны социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск:

1. низкая степень диверсификации экономики;

2. отсутствие непосредственно в городе железнодорожного и воздушного транспорта;

3. недостаточный уровень благоустройства и наличие ветхого жилищного фонда;

4. высокий уровень миграционного оттока населения при одновременном снижении численности населения в трудоспособном возрасте;

5. недостаточный уровень развития социальной сферы (уровень обеспеченности учреждениями социальной сферы, состояние материально-технической базы и др.);

6. недостаток квалифицированных кадров (рабочие и инженеры, кадры для культуры, физической культуры и спорта, образования, здравоохранения и др.).

Стратегические возможности развития муниципального образования город Нефтеюганск:

- реализация проектов в рамках развития нефтегазового кластера и сотрудничества с системообразующим предприятием ООО "РН-Юганскнефтегаз";

реализация проектов по развитию энергетической и коммунальной инфраструктуры;

- развитие малого бизнеса и потребительского рынка;

- развитие транспортной инфраструктуры;

- развитие социальной сферы.

Результаты комплексного стратегического анализа структурированы по методу SWOT-анализа и представлены по каждому направлению развития муниципального образования город Нефтеюганск (табл. 6).

Таблица 6 - Результаты комплексного стратегического анализа социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск

	Сильные стороны	Слабые стороны
Оценка демографического потенциала и возрастной структуры местного населения	Стабилизация среднегодовой численности населения муниципального образования город Нефтеюганск (125,61 тыс. чел. в 2014 г., темп роста 2014/2012 гг. - 100%) Стабильный естественный прирост населения (1 163 чел. в 2014 г., 1 262 чел. в 2013 г., 1 186 чел. в 2012 г.) Снижение общего коэффициента смертности населения (6,08 чел./1000 чел. в 2014 г., 6,29 чел./1000 чел. в 2012 г.)	Снижение числа родившихся в 2014 г. (1 927 чел.) по сравнению с 2012-2013 гг. (1980 чел. в 2012 г., 1 985 чел. в 2013 г.) Снижение общего коэффициента рождаемости (15,34  чел./1 000 чел. в 2014 г., снижение 2014/2013 гг. - на 3%) Отставание по коэффициенту естественного прироста от среднего по Ханты-Мансийскому округу - Югре (по данным за 2013 г. ниже на 11%) Снижение доли населения в трудоспособном возрасте (67% в 2013 г., 69% в 2011 г.)
Анализ миграционной активности		Отрицательное миграционное сальдо за 2012-2014 гг., которое имеет тенденцию к ежегодному увеличению (- 0,48 тыс. чел. в 2012 г.; -1,29 чел. в 2013 г.; - 1,64 тыс. чел. в 2014 г.) Высокий коэффициент миграционной убыли (- 9,4 чел./1000 чел. в 2013 г., что в 3,3 раза выше среднего по ХМАО - Югре - 2,8 чел./1000 чел.)
Образование (в общем)	Реализация государственной программы "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе Югре на 2014 - 2020 годы" (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск) Реализация муниципальной программы "Развитие образования и молодежной политики в городе Нефтеюганске на 2014 - 2020 годы" Объем инвестиций в основной капитал организаций по виду экономической деятельности "образование" выше среднего значения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (2013 г.) Особое внимание уделяется обеспечению доступности образования детям с ограниченными возможностями здоровья Рост численности педагогических работников в системе образования (1 501 чел. в 2013 г., 1 395 чел. в 2012 г.) 100% образовательных организаций включены в апробацию внедрения автоматизированной системы повышения квалификации работников образования ХМАО - Югры Создана система олимпиад и конкурсов для выявления одаренных детей Развитие инклюзивного обучения, обеспечивающего адаптацию детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательной среде	Потребность в повышении квалификации и профессионального уровня специалистов, работающих с детьми Существующая сеть образовательных учреждений не обеспечивает в полной мере потребность населения в услугах дошкольного образования Недостаточный уровень развития материально-технической базы учреждений
Дошкольное образование	100% охват детей дошкольного возраста от 5 до 6,5 лет Активно привлекается ресурс организаций дополнительного образования (570 детей посещают группы раннего развития для детей в возрасте 4-6 лет, 491 чел. посещает группы кратковременного пребывания, 210 чел. обеспечены услугами по уходу за детьми, оказываемые индивидуальными предпринимателями) Организована работа 15 консультативных центров для оказания методической и диагностической помощи родителям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому Развитие сети дошкольных учреждений: в 2013 г. введен в эксплуатацию детский сад на 200 мест в 14 микрорайоне; в 2014 г. введен в эксплуатацию детский сад на 400 мест в 15 микрорайоне	Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях (6 007 заявлений на конец 2014 г. на предоставление места в ДОУ, из них дети в возрасте от 0 до 3 лет - 5 357 ед.) Низкий уровень охвата детей в возрасте 1-6 лет дошкольным образованием в муниципальных образовательных учреждениях (55,2% в 2014 г.) Низкий уровень доступности мест в дошкольных образовательных учреждениях Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях
Общее образование	Охват детей общим образованием составляет 100% Реализуются задачи по внедрению Федерального государственного образовательного стандарта нового поколения (ФГОС) 100% общеобразовательных учреждений обеспечены безопасным доступом в Интернет Общеобразовательные учреждения оснащены современным цифровым оборудованием (мультимедийными интерактивными комплексами, мобильными классами, интерактивными учебными столами, учебными нетбуками, интерактивными планшетами, оборудованием в формате 3D-технологий) В 100% школ созданы и развиваются "Центры здоровья", созданы 2 экспериментальные площадки по созданию условий для 100% охвата обучающихся двух разовым горячим питанием в рамках реализации федерального проекта "Школьное питание" 100% от общего количества детей-инвалидов, подлежащих обучению, обучается в общеобразовательных организациях Развивается инклюзивное обучение, обеспечивающее адаптацию детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательной среде, сформированы специальные (коррекционные) классы для детей с ограниченными возможностями здоровья Высокий уровень качества образования (100% учащихся 9-х классов прошли Государственную (итоговую) аттестацию, 100% выпускников 11-х классов сдали ЕГЭ по русскому языку и математике)	Недостаточный уровень оснащенности общеобразовательных учреждений компьютерной техникой (на 1 компьютер 24 учащихся) Необходимо строительство 2-х общеобразовательных учреждений на 1 200 мест каждое Высокая доля учащихся, занимающихся во вторую смену в 2012-2014 гг. (около 30%) Несоответствие материально-технической базы образовательных организаций современным требованиям к организации образовательного процесса
Дополнительное образование	Увеличение охвата детей, занятых школьной кружковой работой (65% в 2013 г., 58% в 2011 г.) Разработаны и реализуются программы деятельности центров развития одаренных детей по различным направлениям интеллектуальной и творческой деятельности В 2013 г. за реализацию проекта "Дом детского творчества центр развития образовательной робототехники" МБОУ ДОД "ДДТ" признано победителем конкурсного отбора на получение Премии Губернатора ХМАО - Югры Увеличение общего количества победителей и призеров конкурсов, олимпиад (международных, всероссийских, региональных и городских)	Неразвитая сеть учреждений дополнительного образования детей при росте востребованности услуг учреждений дополнительного образования Недостаточный уровень развития материально-технической базы учреждений дополнительного образования Необходимо строительство центра детского творчества инженерной направленности, центра военно-патриотического воспитания
Здравоохранение	Реализация государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие здравоохранения на 2014 - 2020 годы" (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск) Достаточный уровень обеспеченности населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 109% от норматива Достаточный уровень обеспеченности населения средним медицинским персоналом - 107% от норматива Увеличение объема инвестиций в основной капитал организаций на душу населения по виду экономической деятельности "здравоохранение" (темп роста 2013/2011 гг. - 294%) Первичная заболеваемость по всем классам заболеваний на 15% ниже среднего по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Болезненность по всем классам заболеваний на 18% ниже средней по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре	Недостаточный уровень обеспеченности населения больничными койками - 51% от норматива Недостаточный уровень обеспеченности населения врачами всех специальностей - 88% от норматива Снижение численности врачей всех специальностей (580 чел. в 2013 г., снижение 2013/2012 гг. - на 7%) и численности среднего медицинского персонала (1 984 чел. в 2013 г., снижение 2013/2012 гг. - на 4%) Рост показателей младенческой смертности (6,1 чел./ 1000 родившихся живыми в 2013 г., темп роста 2013/2010 гг. - в 1,8 раза) Уровень младенческой смертности на 25% выше среднего показателя по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Недостаток квалифицированных кадров, наличие совместительства у врачей и среднего медицинского персонала
Культура (в общем)	Реализация государственной программы "Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск) Реализация муниципальной программы "Развитие сферы культуры города Нефтеюганска на 2014 - 2020 годы" Объем инвестиций в основной капитал организаций на душу населения по экономической деятельности "культура" в 2,6 раза выше среднего значения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре за 2013 г.	Предоставление услуг в отрасли культуры осуществляется в условиях недостаточной инфраструктурной обеспеченности Неудовлетворительное состояние зданий и материально-техническая оснащенность учреждений культуры Недостаток квалифицированных кадров Устаревание и недостаток материально-технической базы учреждений культуры, в том числе зданий, оборудования, реквизита и т.д.
Библиотеки	Увеличение числа зарегистрированных пользователей (37,6 тыс. чел. в 2014 г., темп роста 2014/2012 гг. - 101%) Увеличение уровня обеспеченности населения библиотечным фондом (темп роста 2013/2011 гг. - 106%) Показатели информатизации библиотечной отрасли значительно опережают показатели ХМАО - Югры 100% общедоступных библиотек оснащены персональными компьютерами, имеют доступ к сети Интернет Высокий уровень обеспеченности общедоступных библиотек компьютерами (29 ед. на 1 библиотеку, средний по ХМАО - Югре - 10 ед.) Удовлетворение информационных и культурных потребностей пользователей библиотек посредством проведения досуговых и познавательных мероприятий	Низкий уровень обеспеченности общедоступными библиотеками (34% от норматива в 2014 г.) Отсутствует кадровый резерв отрасли, наличие дефицита кадров Недостаточный приток молодых специалистов
Учреждения культурно-досугового типа	Увеличение количества мест в учреждениях культурно-досугового типа (1 378 ед. в 2014 г., темп роста 2014/2012  гг. - в 3 раза) Увеличение числа участников клубных формирований (1 582 чел. в 2013 г., темп роста 2013/2011 гг. - 114%) Увеличение охвата участия населения в мероприятиях (темп роста 2013/2012 гг. - 134%) Успешное участие в различных окружных, региональных, областных и всероссийских конкурсах и фестивалях, наличие побед Акцент в деятельности учреждений культурно-досугового типа на работу с детьми (73% от общего охвата участников)	Низкий уровень обеспеченности населения местами в учреждениях культурно-досугового типа (44% от норматива в 2014 г., 11,0 мест/1 000 чел.) Недостаточное число культурно-досуговых центров с типовыми зрительными залами Неудовлетворительное состояние материально-технической базы культурно-досуговых центров
Музеи и театр	Увеличение музейного фонда (38,4 тыс. ед. хр. в 2014 г., темп роста 2014/2013 - 102%) Увеличение числа посещений выставок (30,42 тыс. ед. в 2014 г., темп роста 2014/2013 гг. - 101%) 37,2 тыс. ед. хранения (97%) экспонатов внесено в Комплексную автоматизированную музейную информационную систему (КАМИС), 11 205 экспонатов оцифровано в трех ракурсах Проведен комплекс мероприятий по консервации и реставрации деталей русского судна XVII века на базе НПО "Северная археология" (2013 г.) Организация новых выставок с применением обновленного оборудования, введение новых тематических разделов, организация передвижных выставок, историко-познавательных турниров, тематических мероприятий, участие в конкурсах Увеличение показателей деятельности МБУК "Театр кукол "Волшебная флейта" в 2014 г. по сравнению с 2013 г.: числа посещений - на 5%, числа проводимых мероприятий - на 7% МБУК "Театр кукол "Волшебная флейта" на постоянной основе сотрудничает с реабилитационным центром "Детство", проводит работу с льготными категориями граждан, благотворительные мероприятия	Отсутствие экспозиционно-выставочных площадей, соответствующих нормам и правилам хранения музейных предметов Размещение музеев в приспособленных помещениях (за исключением КВЦ "Усть-Балык"), невыполнение капитальных ремонтов в помещениях музеев Потребность в строительстве современного здания для создания инновационного полифункционального музейного центра, включающего хранилища, экспозиционные залы, научную библиотеку, творческие и технические мастерские для детей и молодежи, интерактивный политехнический музей
Образовательные учреждения в сфере культуры	Высокая степень охвата детей музыкальным образованием (2 494 чел. в 2014 г., 22% при нормативе 12%) Высокий уровень подготовки педагогического состава (67% преподавателей с высшим образованием) Ведется поиск и внедрение новых педагогических технологий и методических разработок Активное использование информационных технологий в образовательном процессе Успешное участие учащихся в международных, всероссийских, региональных и областных конкурсах, фестивалях	Высокий уровень износа парка музыкальных инструментов (54 % в 2013 г.) и оборудования (66 % в 2013 г.) Нехватка музыкальных инструментов, сценических костюмов
Физическая культура и спорт	Реализация государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск) Реализация муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Нефтеюганске на 2014 - 2020 годы" Увеличение численности лиц, занимающихся в физкультурно-оздоровительных клубах, секциях и группах (23 318 чел. в 2014 г., темп роста 2014/2013 гг. - 127%) В 2014 г. введен в эксплуатацию центр физической культуры и спорта "Жемчужина Югры" Увеличение единовременной пропускной способности спортивных сооружений (3 105 чел. в 2014 г., темп роста 2014/2013 гг. - 106%) Высокие результаты подготовки спортсменов (в 2014 г. подготовлено 5 мастеров спорта, 35 кандидатов в мастера спорта, 90 спортсменов 1 разряда) Высокие результаты участия в соревнованиях различного уровня (спортивная акробатика, каратэ, бокс, дзюдо, плавание и др.) Проведение на своей территории спортивных мероприятий (в 2013 г. - 450 спортивных мероприятий, из них соревнований городского уровня (чемпионаты и первенства) - 194 ед., выездных - 256 ед.)	Низкий уровень обеспеченности спортивными сооружениями (по показателю единовременной пропускной способности 13% от норматива в 2014 г.) Низкий удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (18,6% в 2014 г., 14,6% в 2013 г.) Нехватка специализированных спортивных сооружений (100% загрузка спортивных сооружений) Снижение численности лиц, занимающихся в спортивных школах (4 749 чел. в 2014 г., снижение 2014/2012 гг. - на 5%) Снижение численности тренерско-педагогического состава в спортивных школах (на 5 чел. в 2013 г.) Дефицит квалифицированных кадров в области физической культуры и спорта (тренеров), недостаточен приток молодых специалистов Недостаточный уровень удовлетворенности населения доступностью спортивных сооружений для массовых занятий (в современных спортивных площадках, в т.ч. оснащенных специализированными снарядами для людей с ограниченными возможностями здоровья)
Молодежная политика	Реализация государственной программы "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск) Реализация муниципальной программы "Развитие образования и молодежной политики в городе Нефтеюганске на 2014 - 2020 годы" Рост трудовой и деловой активности молодежи Активная деятельность по формированию благоприятной среды для социального и личностного развития молодежи Организовано участие молодежи города в мероприятиях городского и окружного уровней	Недостаточный уровень развития материально-технической базы учреждений молодежной политики
Оценка трудовых ресурсов, занятости населения	Реализация государственной программы "Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск) Снижение численности официально зарегистрированных безработных (88 чел. на конец 2014 г., снижение 2014/2012 гг. - в 1,8 раза) Снижение уровня зарегистрированной безработицы в городе Нефтеюганске (0,12% в 2014 г., 0,36% в 2011 г.) Низкий уровень безработицы (0,17% в 2013 г., в среднем по округу - 0,46%) Высокий уровень трудоустройства (70% граждан, обратившихся в органы службы занятости населения, трудоустроены, один из самых высоких в округе за 2013 г.)	Снижение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (47,7 тыс. чел. в 2014 г., снижение 2014/2012 гг. - на 3%) Снижение числа вновь создаваемых рабочих мест (с 80 ед. в 2012 г. до 18 ед. в 2014 г.) Высокая неудовлетворенная потребность в рабочих разного уровня квалификации (77% всех вакансий, в т.ч. 33% - неквалифицированные рабочие, 2013 г.) Профессионально-квалификационный дисбаланс - несоответствие спроса и предложения рабочей силы (работодатели нуждаются в специалистах с профессиональным образованием, наличием смежных профессий, опытом работы, что часто отсутствует у претендентов)
Бюджет и межбюджетные отношения	Доходные источники на постоянной основе закреплены законом ХМАО - Югры Расходные обязательства законодательно разграничены Выполнен переход на трехлетнее планирование бюджетных расходов Внедрение финансирования на оказание муниципальных услуг Внедрение программно-целевого планирования (в 2014 г. 89,5% от общего объема расходов бюджета города охвачено программно-целевым методом)	Низкая доля собственных доходов бюджета (за исключением безвозмездных поступлений и доходов от предпринимательской деятельности) в общем объеме доходов бюджета города Нефтеюганска (в 2012 г. - 34,8%, в 2014 г. - 43,8%) Низкий удельный вес налогов на совокупный доход и налогов на имущество в общем объеме налоговых доходов (11,7% и 4,3% соответственно в 2014 г.) Высокая доля межбюджетных трансфертов в общей величине доходов бюджета города (56,2% в 2014 г.) Дефицит бюджета города Нефтеюганска, имеющий тенденцию к увеличению (в 2013 г. - 370,4 млн руб., в 2014 г. - 1 018,4 млн руб.)
Добыча полезных ископаемых	Реализация государственной программы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск) Увеличение общего объема отгруженной продукции добывающих производств (25,16 млрд руб. в 2014 г., темп роста 2014/2012 - 156%) Увеличение объемов добычи нефти на территории муниципального образования (342,4 тыс. т в 2014 г., темп роста 2014/2012 гг. - 103%) Среднемесячная начисленная заработная плата в отрасли на 31% выше средней по муниципальному образованию (70 846 руб. в 2013 г.) Наличие на территории крупного нефтедобывающего предприятия ООО "РН-Юганскнефтегаз" Открытие базы компании ООО "Везерфорд" (2007 г.) - мирового лидера в области инновационных технологий и услуг в нефтегазовой отрасли	Монопрофильная структура экономики города, деятельность по добыче полезных ископаемых обеспечивает 72% от общего объема отгруженной промышленной продукции и 38% от общего объема отгруженной продукции, выполненных работ, услуг по "чистым" видам экономической деятельности Зависимость экономики города от результатов деятельности отрасли, которая напрямую или опосредованно обеспечивает большую часть платежеспособного спроса на производимые товары, работы и услуги
Обрабатывающие производства	Увеличение общего объема отгруженной продукции обрабатывающих производств (5,30 млрд руб. в 2014 г., темп роста 2014/2012 гг. - 104%) Наличие крупного предприятия, функционирующего на рынке услуг автоматизации, ООО "РН-Автоматика"	Малая диверсификация обрабатывающих производств (63% в структуре - организации по производству машин и оборудования для добычи нефти) Среднемесячная начисленная заработная плата в отрасли на 7% ниже средней по муниципальному образованию (50 599 руб. в 2013 г.)
Агропромышленный комплекс	Увеличение объемов производства сельскохозяйственными предприятиями всех форм собственности (мяса (скот и птица на убой) - темп роста 2014/2013 гг. - 109%, молока - темп роста 2014/2013 гг. - 126%) Увеличение поголовья коров - на 26%, свиней - на 11% (2012-2013 гг.) Увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции (57,7 млн руб. в 2014 г., темп роста 2014/2012 гг. - в 1,7 раза)	Среднемесячная начисленная заработная плата в отрасли в 2,6 раза ниже средней по муниципальному образованию (21 046 руб. в 2013 г.) Ограниченность собственной кормовой базы, недостаточная инфраструктурная обеспеченность, устаревшая материально-техническая база, нехватка оборотных средств и источников инвестиций Отсутствие специализированного круглогодичного места для реализации продукции местных сельхозпроизводителей (крытого сельхозрынка) Отсутствие в муниципальном образовании предприятий среднего и крупного масштаба по производству и (или) переработке сельхозпродукции
Строительный комплекс	Увеличение вводимой в действие общей площади жилых домов (51 878 мI в 2014 г., темп роста 2014/2012 - в 1,7 раза) Рост объемов ввода жилья на душу населения (413  мI/1000 чел. в 2014 г., темп роста 2014/2012 - в 1,7 раза) Увеличение количества завершенных строительством объектов: в 2013 г. сдан в эксплуатацию детский сад, в 2014 г. - парково-досуговая зона с бассейном, детский сад, спортзал, в 2014 г. начато строительство 7 объектов общественного назначения	Снижение объема выполненных работ по виду деятельности "строительство" (5 665,5 млн руб. в 2014 г., снижение 2014/2012 гг. - на 28%) При высоких темпах развития жилищного строительства вводится малое количество объектов нежилого назначения (в 2013 г. - 5 ед. из 41 ед. вновь построенных зданий, 12%) Промышленность строительных материалов не развита, строительные материалы завозятся из других территорий
Малый и средний бизнес	Реализация муниципальной программы "Социально-экономическое развитие города Нефтеюганска на 2014 - 2020 гг." подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" На территории муниципального образования реализуются крупные проекты: работает филиал окружного фонда поддержки предпринимательства; создан Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства Увеличение числа индивидуальных предпринимателей (3 809 ед., темп роста 2014/2013 гг. - на 1%)	Снижение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (359,1 ед./10 тыс. чел., темп снижения 2014/2012 гг. - на 7%) Недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности Недостаточность собственных ресурсов для стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции
Потребительский рынок и сфера услуг	Реализация муниципальной программы "Социально-экономическое развитие города Нефтеюганска на 2014 - 2020 гг." подпрограммы "Развитие конкуренции и потребительского рынка" Увеличение оборота розничной торговли (21 274,6 млн руб., темп роста 2014/2012 гг. - 121%) Увеличение оборота общественного питания (2 179,1 млн руб., темп роста 2014/2012 гг. - 128%) Увеличение объема платных услуг населению (6 876,6 млн руб., темп роста 2014/2012 гг. - 111%) Высокая обеспеченность торговыми площадями населения (576 м2 на 1000 чел., 101% от норматива) Высокая обеспеченность населения посадочными местами в предприятиях общественного питания открытой сети (74,3 посадочных места на 1000 чел., в 1,9 раза выше норматива) Гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, занимающихся садоводством, огородничеством и животноводством, на территории рынка предоставляются 87 торговых мест	Объем платных услуг на душу населения в 2 раза ниже среднего показателя по ХМАО - Югре (18,2 тыс. руб./чел. в 2013 г., средний по округу - 35,8 тыс. руб./чел.) Нехватка специализированных помещений торговой площадью более 50 м2 Ряд зданий и сооружений торговой сферы не соответствуют нормам санитарного законодательства (планировка помещений приводит к пересечению встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей, недостаточный набор помещений) Практически полное отсутствие оптового звена, логистика не развита Частично потребности жителей удовлетворяются на территории города Сургута, где имеются крупные торгово-развлекательные центры с современными формами организации торговли, более широким ассортиментом товаров и т.д.
Жилой фонд и среда обитания	Реализация государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014-2020 годах" (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск) Реализация муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014 - 2020 годах" Рост обеспеченности населения жильем (16,0 м2/чел. в 2014 г., темп роста 2014/2012 гг. - 104%) Снижение площади ветхого жилищного фонда (158,3 тыс. м2 в 2013 г., снижение 2013/2011 гг. - на 4%) Увеличение объемов ввода жилья (с 16,3 тыс. м2 в 2011 г. до 51,9 тыс. м2 в 2014 г.) Высокий уровень оснащенности жилищного фонда всеми видами благоустройства (97% в 2013 г.) относительно среднего по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (80%) 1 место среди городских округов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по озеленению (90% общей площади территории имеют зеленые насаждения) Из общей протяженности уличной дорожной сети 95% имеют усовершенствованное покрытие, 68% - уличное освещение	Наличие ветхого жилого фонда на территории муниципального образования город Нефтеюганск - 8% от общей площади жилищного фонда в 2013 г. Невозможность самостоятельного приобретения жилья населением Высокая потребность в жилых помещениях, предоставляемых по социальному найму Низкий (недостаточный) уровень обеспеченности жильем (15,5 м2/чел. в 2013 г., на 21% ниже среднего значения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, предпоследнее место среди городских округов) Техническое состояние дворовых территорий многоквартирных домов не отвечает требованиям безопасности и комфорта для жителей многоквартирного дома, что обусловлено юридическим аспектом в части определения пределов придомовой территории и разграничения полномочий по проведению благоустройства земельного участка
Инвестиционная среда	Реализация государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014-2020 годы" в части мероприятий, реализуемых на территории муниципального образования город Нефтеюганск Реализация Адресной инвестиционной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 годов в части мероприятий, реализуемых на территории муниципального образования город Нефтеюганск Наличие Инвестиционного паспорта города Нефтеюганска Рост общего объема инвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства) (12 130,5 млн руб. в 2014 г., темп роста 2014/2012 гг. - в 2,4 раза)	Относительно высокий удельный вес инвестиций, реализуемых за счет бюджетных средств (40% в 2013 г.) Дефицит собственных средств организаций для осуществления инвестиционной деятельности
Энергетическая и коммунальная инфраструктура	Реализация государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск) Реализация муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса в городе Нефтеюганске в 2014 - 2020 годах" Реализация Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования г. Нефтеюганск на период до 2027 года, актуализирована в 2015 г. Реализация Схемы теплоснабжения г. Нефтеюганска ХМАО - Югры на период 2014 - 2028 годов Реализация Схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Нефтеюганск на период с 2014 до 2028 года Дефицит тепловой мощности в муниципальном образовании город Нефтеюганск отсутствует	Высокая доля тепловых сетей (36%), сетей водоснабжения (37%), сетей водоотведения (49%), нуждающихся в реконструкции Высокий уровень износа систем коммунальной и энергетической инфраструктуры и несоответствие технологического оборудования современным требованиям по надежности и энергоэффективности Качество воды, подаваемой потребителю от подземного водозабора, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 Вторичное загрязнение и ухудшение качества питьевой воды Дефицит мощности канализационных очистных сооружений (40-50% сточных вод проходит полную биологическую очистку) Нарушение гидравлических режимов работы тепловых сетей, отсутствие регулирования температуры подачи сетевой воды на вводе зданий (объектов теплоснабжения) Недополученные доходы газораспределительных организаций, обусловленные реализацией населению сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд по социально ориентированным тарифам (значительно ниже экономически обоснованных тарифов) Фактический уровень сбора составляет в 2013 г. - 96,6% (ниже среднего показателя по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (97,3%) и занимает 3 место среди городских округов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры)
Дорожная инфраструктура	Наличие проектно-изыскательных работ по реконструкции и капитальному ремонту дорог общего пользования местного значения Увеличение протяженности улиц в связи с застройкой новых микрорайонов	Нарастание проблемы транспортных пробок Недостаточное число парковок, особенно возле крупных торговых центров, находящихся в центральной части города Слабое развитие велотранспортной инфраструктуры Отсутствие автоматизированной системы регулирования дорожного движения Сложные природные условия строительства и большие нагрузки на автомобильные дороги ведут к повышенным затратам на ремонт и содержание дорог
Транспортная инфраструктура	Наличие Схемы территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Реализация государственной программы "Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 гг." (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск) Реализация муниципальной программы "Развитие транспортной системы в городе Нефтеюганске на 2014 - 2020 годы" Наличие разработанного проекта оптимизации маршрутной сети города Увеличение грузооборота автомобильного транспорта организаций (358,3 млн т-км в 2013 г., темп роста 2013/2011 гг. - 139%) Отрегулированные взаимоотношения между перевозчиками Налаженное взаимодействие в части размещения остановочных комплексов, парковок	Несоответствие пропускной способности улично-дорожной сети города возрастающему числу личного автотранспорта Снижение объема перевезенных грузов автомобильным транспортом организаций (8 065 тыс. т в 2013 г., темп снижения 2013/2011 гг. - на 44%) Наличие единиц общественного транспорта с высокой степенью износа Убыточность пассажирских перевозок на отдельных линиях Отсутствие железнодорожного сообщения Отсутствие пассажирских перевозок водным транспортом Несвоевременное обеспечение пассажирскими маршрутами новых микрорайонов Неразвитость и удаленность воздушного транспорта (аэропорт расположен в г. Сургуте, на территории муниципального образования город Нефтеюганск функционирует вертолетный транспорт)
Инфраструктура связи	Реализация государственной программы "Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 гг." (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск) Наличие крупных операторов мобильной связи Высокий уровень обеспеченности услугами связи объектов социального назначения (100% учреждений и организаций, 100% школ оснащены сетью Интернет) Наличие на базе библиотек центров общественного доступа к сети Интернет, к общедоступным ресурсам органов государственной власти и местного самоуправления Наличие возможности принимать телевизионные каналы в цифровом и аналоговом формате (HD и 3D)
Экологическая ситуация	Низкая доля муниципального образования город Нефтеюганск в общем объеме выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2013 г. - 0,03%	Увеличение количества стационарных источников выбросов загрязняющих веществ атмосферу (темп роста 2013/2011 гг. - 122%) Расположение на территории муниципального образования город Нефтеюганск закрытой санкционированной свалки ТБО, несанкционированных свалок Загрязнение окружающей среды вследствие несанкционированного сваливания твердых бытовых отходов, промышленных, строительных отходов Потребность в строительстве полигона ТБО, обусловленная переполнением Нефтеюганского межмуниципального комплексного полигона ТБО (174%)
Охрана правопорядка и безопасность	Реализация муниципальной программы "Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, пропаганда здорового образа жизни (профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизма) в городе Нефтеюганске на 2014 - 2020 годы" Снижение числа зарегистрированных преступлений (1 603 ед., снижение 2014/2013 гг. - на 5%), тяжких и особо тяжких преступлений (448 ед., на 10%) Снижение числа ДТП на автомобильном транспорте (снижение 2013/2011 гг. - на 24%) Реализация мероприятий в части укрепления правопорядка и общественной безопасности, оздоровления криминогенной обстановки в общественных местах, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Недостаточное улучшение криминогенной обстановки, невысокие темпы снижения количества преступлений (за период 2014/2013 гг. - на 5%, за период 2013/2012 гг. - на 2%) Рост числа преступлений, совершенных в общественных местах (в 2014 г. - 655 ед., темп роста 2014/2013 гг. - 110%) Наличие фактов незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования город Нефтеюганск
	Возможности	Угрозы
Оценка демографического потенциала и возрастной структуры местного населения	Улучшение демографической ситуации за счет проведения активной демографической политики и реализации мер по эффективному социально-экономическому развитию	Снижение численности населения за счет уменьшения рождаемости и роста смертности, миграционного оттока населения Увеличение демографической нагрузки в связи со снижением численности населения трудоспособного возраста Рост нагрузки на социальные службы в связи с увеличением численности населения старше трудоспособного возраста Единовременное старение населения
Анализ миграционной активности	Формирование и реализация миграционной политики Регулирование потоков миграции Сохранение постоянного населения и накопление человеческого капитала путем повышения качества и доступности городской среды	Отток населения трудоспособного возраста Отток молодежи (обучение и др.)
Образование (в общем)	Развитие сети учреждений образования, укрепление материально-технической базы Улучшение эффективности мер по организации антитеррористической защищенности и пожарной безопасности образовательных учреждений Повышение качества образовательных услуг	Износ и старение материально-технической базы общеобразовательных учреждений Снижение уровня обеспеченности общеобразовательными учреждениями Дефицит бюджетных средств, отсутствие финансирования Дефицит кадров и отсутствие условий для их привлечения и закрепления на территории
Дошкольное образование	Расширение сети дошкольных образовательных учреждений Привлечение субъектов малого предпринимательства к реализации услуг дошкольного образования Укрепление и развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений Повышение профессионализма педагогов дошкольных образовательных организаций и их квалификации Внедрение инновационных программ и педагогических технологий развивающего характера Развитие семейных форм организации присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста Субсидирование юридических лиц различных форм собственности на оказание услуг дошкольного образования Рост качества дошкольного образования	Износ и старение материально-технической базы учреждений дошкольного образования Снижение уровня обеспеченности учреждениями дошкольного образования и охвата детей дошкольным образованием из-за увеличения численности детей дошкольного возраста и неполной реализации планов по расширению сети учреждений Дифференциация стартовых возможностей детей на этапе перехода к школьному обучению и психологическая неготовность их к обучению из-за недостатка учреждений дошкольного образования Пассивность (нежелание) общественности участвовать в управлении дошкольными образовательными учреждениями
Общее образование	Развитие сети учреждений и укрепление их материально-технической базы в соответствии с требованиями к условиям реализации федеральных государственных образовательных стандартов, потребностями населения Развитие в общеобразовательных учреждениях адаптивной безбарьерной среды Совершенствование системы выявления, поддержки и сопровождения одаренных детей, лидеров в сфере образования, развитие олимпиадного движения	Недостаточный уровень обновления материально-технической базы учреждений общего образования Недостаток финансирования планируемых мероприятий по развитию системы образования
Дополнительное образование	Повышение качества и доступности дополнительного образования Развитие сети учреждений дополнительного образования детей, укрепление и развитие материально-технической базы учреждений дополнительного образования Строительство центра детского творчества инженерной направленности, центра патриотического воспитания Интеграция окружного образовательного проекта по созданию макета космической станции на Марсе "Интеракториум. Экспедиция в будущее" в образовательный компонент общего и дополнительного образования Расширение и систематизация спектра услуг, предоставляемых системой дополнительного образования, в целях удовлетворения потребностей населения в дополнительном образовании Повышение квалификации и профессионализма педагогов дополнительного образования	Снижение качества и доступности дополнительного образования Износ и старение материально-технической базы учреждений дополнительного образования Недостаток квалифицированных кадров для реализации новых и обновленных программ дополнительного образования
Здравоохранение	Расширение сети учреждений здравоохранения Дальнейшее развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения Укрепление здоровья населения, снижение уровня заболеваемости и инвалидности посредством проведения противоэпидемических и вакцино-профилактических мероприятий, выполнения планов по диспансеризации населения, эффективного и своевременного лечения Повышение доступности и качества первичной медицинской помощи, увеличение ожидаемой продолжительности жизни Обеспечение качественного, доступного и эффективного медицинского обслуживания, отвечающего современным требованиям к медицине и потребностям населения Внедрение современных методов профилактики и создание условий для ведения здорового образа жизни	Увеличение степени морального и физического износа материально-технической базы учреждений здравоохранения Дефицит квалифицированных медицинских кадров Снижение качества медицинской помощи и, как следствие, уровня удовлетворенности населения медицинской помощью Увеличение показателей социально-значимых заболеваний Дефицит мест в больничных учреждениях
Культура	Развитие сети учреждений культуры: - инновационного полифункционального музейного центра; - расширение сети библиотек. Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры (обновление оборудования, инструментов и др.) Увеличение охвата населения деятельностью учреждений культуры Расширение перечня и улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, развитие форм выставочной, просветительской работы с населением Разработка событийного календаря, содействующего увеличению посещаемости музейного комплекса за счет привлечения населения прилегающих территорий Стимулирование самодеятельных коллективов и развитие их деятельности Обеспечение кадрового резерва отрасли, привлечение молодых специалистов, педагогических кадров, концертмейстеров, режиссеров, руководителей ансамблей	Несоответствие программ культурно-досуговых учреждений современным потребностям и предпочтениям населения Неудовлетворение информационных и культурных потребностей посредством проведения досуговых и познавательных мероприятий Повышение степени морального и физического износа материально-технической базы учреждений культуры Недостаток финансирования сферы культуры Отток специалистов из сферы культуры
Физическая культура и спорт	Увеличение уровня обеспеченности объектами физической культуры и спорта (спортивными сооружениями) за счет строительства, ввода в эксплуатацию новых спортивных объектов и расширения сети учреждений (ледовый дворец, легкоатлетический манеж, лыжероллерная база, спортивные дворовые площадки и др.) Обеспечение шаговой доступности населения к спортивным объектам Активизация работы в части массового спорта на дворовых спортивных площадках (закрепление инструктора, графика работы, календаря мероприятий, организация проката спортивного инвентаря) Развитие адаптивной физической культуры, в т.ч. оснащение спортивных площадок специализированными снарядами для людей с ограниченными возможностями здоровья Привлечение специалистов в области физической культуры и спорта Популяризация здорового образа жизни, физкультуры и спорта среди населения, участие во внедрении ГТО Повышение качества и спектра предоставляемых спортивных услуг (развитие новых видов спорта)	Недостаток объектов физической культуры и спорта для удовлетворения потребностей населения Дальнейший износ материально-технической базы объектов физической культуры и спорта Недостаток финансирования мероприятий по развитию физической культуры и спорта Несоответствие предложений объектов спорта и спортивных учреждений спросу и потребностям населения Недостаток и отток квалифицированных специалистов Потеря интереса населения к спортивно-массовым мероприятиям, снижение активности населения
Молодежная политика	Повышение эффективности реализации молодежной политики, вовлечение молодежи в деятельность молодежных общественных объединений Развитие материально-технической базы учреждений молодежной политики Привлечение к временной трудовой занятости учащихся учреждений среднего и высшего профессионального образования Проведение профилактических мероприятий с целью организации работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений, преступлений несовершеннолетних Расширение перечня предоставляемых услуг в рамках организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи Расширение институтов социализации, направленное на содействие физическому, творческому, профессиональному, социальному развитию и становлению молодежи Формирование и укрепление духовно-нравственных ценностей и гражданской культуры молодежи	Сокращение количества мероприятий для молодежи вследствие уменьшения объемов финансирования Отток талантливой и одаренной  молодежи за пределы муниципального образования
Оценка трудовых ресурсов, занятости населения	Формирование системы социального партнерства с работодателями в сфере подготовки рабочих кадров и специалистов в соответствии с потребностями регионального рынка труда Взаимодействие профессиональных образовательных организаций с ведущими отраслевыми предприятиями Оптимизация структуры занятых в экономике по видам экономической деятельности Содействие в совершенствовании системы подготовки и переподготовки кадров востребованных специальностей Совершенствование системы управления охраной труда	Несоответствие трудовых ресурсов требованиям рынка труда Сохранение профессионально-квалификационного дисбаланса - несоответствие спроса и предложения рабочей силы Дефицит узкоспециализированных и квалифицированных специалистов при открытии новых производств
Бюджет и межбюджетные отношения	Стабильность и предсказуемость бюджетной политики Создание и поддержание необходимых финансовых резервов Укрепление и наращивание собственных доходов бюджета Мониторинг бюджетных обязательств Исключение рисков несбалансированности бюджета Реорганизация бюджетных учреждений, ориентированных на оказание платных услуг Стимулирование развития налоговой базы, формируемой субъектами малого и среднего предпринимательства, развитие патентной системы налогообложения Внедрение общественного контроля за муниципальными закупками Ежегодный анализ эффективности бюджетных расходов по каждому направлению, в т.ч. динамики показателей эффективности Актуализация сведений о земельных участках, учтенных в реестре объектов недвижимости, в части сведений о правообладателях земельных участков, а также актуализация налоговой базы по налогу на имущество Выявление организаций, имеющих стационарные рабочие места на территории города, и обеспечение регистрации обособленных подразделений по месту осуществления их деятельности Проведение анализа обоснованности и эффективности налоговых льгот по местным налогам	Дальнейший рост зависимости от вышестоящего бюджета Ограничения, связанные с неблагоприятной ситуацией в мировой экономике
Добыча полезных ископаемых	Применение новых современных технологий, повышающих эффективность добычи нефти Реконструкция объектов производственной инфраструктуры по разведке и промышленному освоению месторождений нефти и газа Создание многофункционального нефтегазового профессионального образовательного центра Формирование системы социального партнерства в сфере подготовки рабочих кадров в соответствии с потребностями регионального рынка труда Удержание роли процессингового центра нефтедобычи в рамках базовой компании	Отсутствие инвестиций в геологоразведочные работы и разработку новых месторождений Низкий спрос на минерально-сырьевые ресурсы вследствие высокой стоимости их добычи и транспортировки
Обрабатывающие производства	Диверсификация экономики муниципального образования город Нефтеюганск Развитие кооперационных связей в нефтегазохимическом кластере ХМАО - Югры Развитие наукоемкого сервиса и сферы услуг (инжиниринговый консалтинг, бизнес-консалтинг, экологический аудит, энергетический консалтинг)	Низкий спрос на продукцию из-за высокой себестоимости, ограниченного рынка сбыта Отставание в развитии инфраструктурного сектора Конкуренция со стороны участников рынка консалтинговых, инжиниринговых услуг с других территорий Ухудшение условий доступа на рынок корпоративных закупок предприятий системообразующей отрасли экономики (добыча топливно-энергетических ресурсов) Недостаток финансовых ресурсов для ведения деятельности и осуществления инвестиций в развитие производства
Агропромышленный комплекс	Содействие развитию малых форм хозяйствования, сельскохозяйственных потребительских кооперативов совместно с Нефтеюганским районом Содействие развитию перерабатывающих производств и повышение качества продукции Оказание информационной поддержки в процессе применения в хозяйствах современных технологий и материалов, улучшения пород, автоматизации процесса ухода за животными Содействие созданию условий для инвестирования в отрасль	Негативное влияние промышленного производства на состояние окружающей среды и сельхозугодий, рек и водоемов Неконкурентоспособность продукции вследствие высокой себестоимости Низкая инфраструктурная обеспеченность хозяйств (отсутствие газификации) и рост тарифов на электроэнергию
Строительный комплекс	Развитие промышленности строительных материалов, частичное обеспечение строительными материалами местного производства Развитие промышленного строительства Модернизация и увеличение мощностей объектов коммунальной инфраструктуры Содействие комплексной застройке и развитию индивидуального жилищного строительства	Увеличение стоимости строительных работ Увеличение транспортных расходов и, как следствие, увеличение стоимости строительных материалов Снижение объемов строительных работ вследствие кризисных явлений на рынке недвижимости и финансовом рынке Отсутствие инвестиций под инфраструктуру инвестиционных площадок
Малый и средний бизнес	Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие молодежного предпринимательства, семейного бизнеса Развитие социального предпринимательства Развитие инноваций Эффективная реализация программ по поддержке малого и среднего предпринимательства, актуализация отдельных аспектов комплекса мер по стимулированию развития малого и среднего предпринимательства, расширение объемов финансирования Развитие научно-познавательного детского туризма на базе учреждений окружного и муниципального подчинения, расположенных в г. Нефтеюганске Продвижение туристического продукта города Нефтеюганска на внутрирегиональном рынке Развитие сопутствующих услуг сферы гостеприимства	Низкая доступность кредитных ресурсов, высокие процентные ставки по кредитам Низкая предпринимательская активность населения Высокая конкуренция со стороны города Сургута, имеющего более развитую инфраструктуру потребительского рынка и сферы услуг
Потребительский рынок и сфера услуг	Организация проведения ярмарок с привлечением местных производителей Увеличение торговых площадей путем строительства специализированных помещений торговой площадью более 50 м2 с соблюдением норм санитарного законодательства Развитие новых видов услуг населению Развитие оптового звена в торговой сфере Развитие логистических услуг Строительство торгово-развлекательных центров с современными формами организации торговли, широким ассортиментом товаров и услуг	Опережающее развитие сферы торговли и услуг города Сургута, привлечение на его территорию существенной части потребительских расходов, осуществляемых населением города Нефтеюганска Рост инфляции, снижение реальной заработной платы и доходов населения, увеличение долговой нагрузки (закредитованности) населения
Жилой фонд и среда обитания	Ликвидация ветхого фонда (балочного жилья) на территории муниципального образования город Нефтеюганск Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, не отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, в благоустроенные жилые помещения Создание условий для повышения доступности самостоятельного приобретения жилья населением, в т.ч. за счет развития системы ипотечного жилищного кредитования Развитие индивидуального жилищного строительства Разработка механизма порядка благоустройства и содержания дворовых территорий многоквартирных домов, включающего юридические аспекты в части определения пределов придомовой территории и разграничения полномочий по проведению благоустройства земельного участка Реализация мероприятий по благоустройству территории Содействие созданию единого архитектурного стиля города, повышению привлекательности городской среды Звуковое, световое оформление города, разбивка цветников, установка малых архитектурных форм, упорядочение рекламы Создания зон отдыха горожан, развитие туристическо-рекреационной зоны, пешеходной зоны Создание комфортных условий для лиц с ограниченными возможностями здоровья	Сохранение ветхого жилого фонда на территории муниципального образования город Нефтеюганск Сохранение высокой доли граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Повышение процентных ставок на ипотечные кредиты в кредитных организациях Рост стоимости жилья за счет удорожания строительных работ и строительных материалов Недостаток финансирования мероприятий по благоустройству
Инвестиционная среда	Поддержка инвестиционной деятельности на муниципальном, окружном и федеральном уровнях, развитие государственно-частного и муниципально-частного партнерства Освоение инвестиционных площадок регионального значения в сфере развития: - научно-инновационной деятельности; - лесопромышленного комплекса; - туризма и рекреации; - медицины; - агропромышленного комплекса; - строительного комплекса. Участие в окружных инвестиционных программах и проектах Выделение структурной единицы в администрации по взаимодействию с потенциальными инвесторами, определение ее полномочий (взаимодействие с потенциальным инвестором по принципу "одного окна") Организация оперативного взаимодействия органов местного самоуправления с государственными регулирующими и надзорными органами, энергоснабжающими организациями при реализации инвестиционных проектов Обеспечение соответствия региональному стандарту по созданию благоприятного инвестиционного климата	Снижение объема инвестиций в основной капитал Снижение инвестиционной привлекательности муниципального образования
Энергетическая и коммунальная, инфраструктура	Реализация мероприятий, предусмотренных программами и схемами, утвержденными на территории муниципального образования город Нефтеюганск Строительство водоочистных сооружений, канализационных очистных сооружений с использованием перспективных технологий очистки воды, стоков Внедрение энергосберегающих технологий на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, в жилищном фонде в целях снижения тарифов Строительство полигона твердых бытовых и промышленных отходов Проведение мероприятий по рекультивации земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления	Дальнейшее старение систем коммунальной инфраструктуры города Нефтеюганска вследствие хронического недофинансирования мероприятий по реконструкции Предоставление услуг в сфере энергетической и коммунальной инфраструктуры ненадлежащего качества Высокий риск загрязнения окружающей среды вследствие ненормативной работы очистных сооружений канализации и наличия несанкционированных мест захоронения отходов Ухудшение экологической обстановки на территории муниципального образования город Нефтеюганск Резкий рост уровня тарифов (в т.ч. за счет неэффективных затрат), обусловленный утверждением экономически обоснованных тарифов
Дорожная инфраструктура	Применение более качественных материалов дорожного покрытия, обеспечивающих высокое качество и долгий срок службы дорожного полотна Создание на территории города развитой сети магистральных улиц и дорог Строительство дополнительных въездов в город, реконструкция существующей транспортной развязки в разных уровнях Расширение улично-дорожной сети города с увеличением пропускной способности	Рост несоответствия пропускной способности дорог потребностям участников дорожного движения Увеличение стоимости строительства 1 км дорог Недофинансирование строительства и реконструкции дорог
Транспортная инфраструктура	Совершенствование маршрутной сети городского пассажирского транспорта общего пользования, оптимизация пассажирских перевозок Рост востребованности общественного транспорта при расширении города в процессе строительства Снижение транспортных расходов по причине компактной структуры города Реконструкция речного порта (со строительством грузового причала), строительством (реконструкцией) пассажирского причала Приобретение пассажирских судов класса "река-море" Расширение спроса на услуги водного транспорта, в частности за счет туристического потока Реконструкция аэропортового комплекса Развитие авиации общего назначения Приобретение самолетов легкого класса (с взлетной массой до 5 700 кг и до 21 000 кг) Расширение объемов авиаперевозок	Появление пробок, загрязнение окружающей среды в силу увеличения числа владельцев автомобилей в городе Повышение ставки транспортного налога Увеличение стоимости топлива Перенесение планов по развитию водного и воздушного транспортного сообщения на более поздний срок в связи с ограниченностью инвестиционных ресурсов
Связь и информация	Развитие и применение новых информационных технологий	Увеличение стоимости услуг связи Быстрое моральное устаревание оборудования и технологий связи
Экологическая ситуация	Увеличение финансирования природоохранных мероприятий Проведение мероприятий по рекультивации земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления Строительство полигона твердых бытовых и промышленных отходов Повышение уровня экологического образования и воспитания подрастающего поколения и экологической культуры населения Ужесточение контроля над выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и поверхностные воды	Ухудшение экологической обстановки Рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников Сокращение расходов предприятий, направленных на охрану окружающей среды
Охрана правопорядка и безопасность	Повышение правовой грамотности и правосознания граждан Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, раннее предупреждение семейного неблагополучия, социального сиротства Укрепление правопорядка и общественной безопасности, в т.ч. на улицах и в других общественных местах Усиление профилактики в области безопасности дорожного движения Оборудование улично-дорожной сети системами фото-и видеофиксации нарушений правил дорожного движения Профилактика проявлений ксенофобии и экстремизма	Нереализация мероприятий, направленных на укрепление правопорядка и общественной безопасности, оздоровление криминогенной обстановки Низкая эффективность мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

2. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск на период до 2030 года

Разработка Стратегии социально-экономического развития города Нефтеюганска на период до 2030 г. предполагает формирование видения будущего развития муниципального образования на основании максимального использования всех конкурентных преимуществ города с учетом действия внешних и внутренних факторов, а также приоритетов долгосрочного развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Российской Федерации.

Главной целью Стратегии социально-экономического развития города Нефтеюганска на период до 2030 г. является дальнейшее преобразование города в комфортное место проживания с полноценной инфраструктурой жизнеобеспечения и высоким уровнем качества жизни, активным вовлечением жителей в развитие города.

До 2030 г. город Нефтеюганск должен стать одним из центров опережающего развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, научной и сервисной базой развития нефтегазовой отрасли округа и дальнейшего освоения северных территорий, активным участником реализации окружных и федеральных проектов.

2.1. Приоритеты социально-экономического развития

Стратегия включает в себя все направления социально-экономического развития города. Тем не менее, отдельно в Стратегии выделяются приоритеты социально-экономического развития - первоочередные, самые важные сферы жизни, которые имеют определяющее значение для будущего города, могут дать сильный импульс его развитию. Выделение приоритетов социально-экономического развития позволяет сконцентрировать усилия общества (органов местного самоуправления и органов государственной власти, предпринимателей, населения, общественных организаций) на решении задач опережающего развития.

В Стратегии социально-экономического развития города Нефтеюганска на долгосрочную перспективу выделены следующие приоритеты:

- развитие города как центра инженерных квалификаций;

- развитие IT-отрасли;

- развитие нефтедобывающего кластера, сотрудничество с ООО "РН-Юганскнефтегаз";

- доведение жилищно-коммунального комплекса до нормативного уровня;

- благоустройство городской территории, придание городу уютного, чистого, комфортного облика.

Развитие города как центра инженерных квалификаций

В современных условиях развития города с учетом необходимости привлечения инвестиций, растущей конкуренции среди муниципальных образований за ресурсы требуется формирование целевого видения города, для достижения которого будут поставлены задачи по созданию комфортных условий для жизни и работы, который создаст предпосылки для закрепления в городе молодежи, высвободит творческую энергию его жителей. Идентификация города Нефтеюганска как города - центра инженерных квалификаций создает благоприятную атмосферу для формирования ценно-мотивационных установок, прежде всего у подрастающего поколения, молодежи, способствует положительным изменениям в жизни горожан в соответствии с их потребностями.

В настоящий момент формирование образа Нефтеюганска как города инженерных квалификаций (города людей с математическим складом ума, технически грамотных) прослеживается в сочетании объективных и субъективных факторов:

- город возник на базе крупнейшего месторождения нефти в Западной Сибири, до настоящего времени основой экономики города является деятельность по добыче нефти, которая требует сложного инженерно-технического обеспечения и соответствующих квалификаций;

- в Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 г. в качестве приоритетов развития для города Нефтеюганска обозначены развитие нефтесервисных технологий, научно-инновационных предприятий, удержание роли процессингового центра нефтедобычи базовой компании, что позволит развить образ города как центра инженерных квалификаций регионального значения в соответствии с видением будущего на уровне округа;

- в городе живет и трудится свыше 20 тыс. чел., имеющих инженерные квалификации в отраслях экономики (в т.ч. добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, строительства, транспорта, энергетической и коммунальной инфраструктуры и т.п.);

- в Нефтеюганске с момента основания формировался городской уклад жизни, который состоит из результатов инженерной деятельности (дороги, мосты, многоквартирные дома, различные здания и сооружения, инженерные сети и т.п.). В рейтинге привлекательности городской среды проживания за 2013 г., разработанном Российским союзом инженеров, город Нефтеюганск занимает 39 место из 165 (среди городов ХМАО - Югры в данный рейтинг вошли г. Нижневартовск (11 место), г. Сургут (24 место);

- среди 15 выпускников школ, получивших 100 баллов по ЕГЭ в 2013 г., 9 чел. имеют высший балл по химии (МБОУ "Лицей N 1", МБОУ "СОКШ N 4", МБОУ "СОШ N 3", МБОУ "СОШ N 10", МБОУ "СОШ N 5 "Многопрофильная"), 1 чел. - по информатике (МБОУ "СОШ N 10");

- в целом в системе общего образования города уделяется серьезное внимание развитию инженерно-технического, физико-математического и естественно - научного профилей, постоянно улучшается материально-техническая база учреждений;

- активно развивается научно-техническое творчество детей (проекты "Дом детского творчества - центр развития образовательной робототехники" - Премия губернатора 2013 г., "Малая академия", "Конструкторское бюро");

- среднее профессиональное образование в городе Нефтеюганске представлено Нефтеюганским индустриальным колледжем, готовящим специалистов, востребованных в нефтегазовой отрасли, строительстве и др.;

- в городе Нефтеюганске успешно работает АУ ХМАО - Югры "Центр технических видов спорта", на базе которого в 2014 г. реализован образовательный проект окружного значения - комплекс "Интеракториум. Экспедиция в будущее", представляющий собой полноразмерный макет космической станции будущего на Марсе (интерактивный музей, сюжетную ролевую игру, аппаратно-программные тренажеры), второй в РФ (первый - в ВВЦ, г. Москва);

- имеются проекты (планы) по строительству в городе полифункционального историко-художественного музейного комплекса (в т.ч. научной библиотеки, творческих и технических мастерских для детей и молодежи центра "Эксперимент", интерактивного политехнического музея, музея детского технического творчества), развитию центра технических видов спорта, строительству центра детского творчества инженерной направленности;

- проводится новогодний молодежный бал Главы города, который может стать значимым итоговым общегородским событием, который может быть преобразован в инженерный бал, с выходом дебютантов, чествованием молодежи, имеющей достижения в различных областях деятельности, в т.ч. в инженерно-технических номинациях, развивающим высокие стандарты и традиции городской культуры.

Развитие города Нефтеюганска как центра инженерных квалификаций будет дополнять развитие других сфер деятельности (культура и искусство, спорт, здравоохранение и т.д.), будет являться конкурентным преимуществом, использование которого позволит обеспечить гармоничное развитие других отраслей и видов деятельности.

Развитие IT-отрасли

Отрасль информационных технологий занимает в экономике особое место и включает в себя предоставление услуг в сфере информационных технологий, проектирование, внедрение информационных систем, разработку программного обеспечения, аппаратно-программных комплексов, удаленную обработку и предоставление информации, строительство и обслуживание сайтов и т.д.

Внедрение систем, разработанных на основании информационных технологий, значительно снижает трудоемкость в различных секторах экономики, повышает управляемость систем и комплексов, повышает доступность и качество государственных и муниципальных услуг, обеспечивает качественный рост и развитие в отраслях социальной сферы. Отдельным значимым аспектом развития IT-отрасли является обеспечение информационной безопасности и повышение грамотности населения в области информационных технологий.

В настоящее время в городе Нефтеюганске наблюдается высокий уровень развития сетей связи, внедряется технология мобильной связи третьего и четвертого поколения (3G и 4G) и широкополосный доступ в сеть Интернет, 100% муниципальных и государственных учреждений и 90% населения подключены к сети Интернет. Активно развиваются электронные технологии в образовании, здравоохранении, культуре (электронный дневник, электронный журнал и электронная учительская, электронная запись в школу, электронная запись на прием к врачу, электронная история болезни, оцифровка музейных экспонатов и т.д.), внедряется электронный документооборот.

Развитие отрасли информационных технологий в городе Нефтеюганске в долгосрочной перспективе будет способствовать обеспечению диверсификации экономики города, развитию малого и среднего бизнеса, развитию социальной сферы, вовлечению детей и молодежи в интеллектуальную деятельность.

Развитие нефтегазодобывающего кластера, сотрудничество с ООО "РН-Юганскнефтегаз"

Основными тенденциями развития нефтяного комплекса на ближайшие 20 лет, определенными Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, характерными также для города Нефтеюганска, являются:

- снижение добычи нефти по старым месторождениям, определяющим профиль добычи нефти;

- изменение структуры запасов в сторону увеличения доли трудноизвлекаемых запасов.

Дальнейшее развитие экономики города Нефтеюганска объективно будет осуществляться путем создания и развития кооперационных связей предприятий города Нефтеюганска внутри нефтегазового кластера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в т.ч. по направлениям:

- нефтяной сервис и консалтинг;

- добыча и переработка нефти и попутного газа.

Добычу сырьевых ресурсов на территории города Нефтеюганска осуществляет системообразующее предприятие ООО "РН-Юганскнефтегаз" - дочернее предприятие ОАО "Роснефть". Вопросы, представляющие взаимный интерес бизнеса и органов местного самоуправления, решаются на базе социального партнерства. Руководством компании и Правительством ХМАО - Югры, руководством дочернего общества и администрацией города Нефтеюганска ежегодно заключаются соглашения о взаимном сотрудничестве, в рамках которых решаются задачи социально-экономического развития города в интересах всех жителей.

Сотрудничество с системообразующим предприятием в долгосрочной перспективе позволяет решать взаимоувязанные и взаимовыгодные задачи: обеспечение предприятий профессиональными кадрами, формирование резерва трудовых ресурсов для обеспечения бесперебойного производственного процесса, снижение напряженности на рынке труда, повышение уровня благосостояния населения на территории и т.п. К данному сотрудничеству помимо системообразующего предприятия будут привлекаться также крупные и средние предприятия и организация нефтегазодобывающего кластера города Нефтеюганска (включая сервисные предприятия).

Планирование резерва рабочих кадров требует решения задач по нескольким направлениям:

- преодоление сформировавшегося в настоящее время на рынке труда города Нефтеюганска и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры дефицита рабочих (машинисты различных видов специальной техники, электросварщики и электрогазосварщики, электромонтеры, монтажники, слесари-сантехники, слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике, каменщики, плотники, штукатуры, облицовочники-плиточники) и инженерных кадров (инженер - механик, инженер-программист, инженер-энергетик);

- подготовка (переподготовка), повышение квалификации рабочих для выполнения комплекса взаимосвязанных работ (слесарь-ремонтник, слесарь-электрик по ремонту электрооборудования, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и т.п.);

- подготовка (повышение квалификации) инженерно-технических работников дефицитных специализаций;

- повышение качества трудовых ресурсов (рабочих, инженерно-технических работников) в связи с внедрением в производство новых технологий и современного технологического оборудования.

Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства городской территории, придание городу уютного, чистого, комфортного облика

Комплекс задач по благоустройству городской территории практически целиком и полностью относится к полномочиям органов местного самоуправления, формирует лицо города, создает комфортную среду проживания граждан. Уровень комфорта проживания и эффективность работы жилищно-коммунального комплекса в городе касается каждого жителя, напрямую влияет на итоговую оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления, по которой город Нефтеюганск относится к числу отстающих среди муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (22 место в 2013 г., 19 место в 2012 г.).

Главной целью Стратегии определено "Нефтеюганск - удобный и комфортный город для жизни". Для выполнения главной цели Стратегии органам местного самоуправления необходимо решить комплекс как текущих, так и долгосрочных задач:

- поддержание чистоты (уборка снега, мусора) и обустройство придомовых территорий;

- устройство (реконструкция) современных детских площадок, спортивных дворовых площадок в каждом микрорайоне, дворе;

- организация зон городского уюта, пешеходных зон и велосипедных дорожек;

- размещение на улицах города социальной рекламы "Наши жители, которыми мы гордимся";

- развитие улично-дорожной сети (в т.ч. расширение центральных и объездных дорог), уличного освещения, мест для парковки автотранспорта;

- упорядочение рекламы, торговли;

- активная градостроительная политика по формированию архитектурного облика города, цветовое, световое и звуковое оформление города;

- снос аварийного жилья и ликвидация балочных массивов;

- комплексное жилищное строительство и развитие застроенных территорий;

- обеспечение населения жилищно-коммунальными услугами надлежащего качества (чистая вода, надежное энергоснабжение, программа капитального ремонта), внедрение энергосбережения.

2.2. Дерево целей

Выбор и обоснование целей стратегического развития является ключевым этапом в разработке Стратегии. По результатам анализа существующей социально-экономической ситуации сформирован целевой блок развития города Нефтеюганска. Дерево целей включает главную цель, две подцели развития и 16 целевых направлений (рис. 2).

Главная цель "Нефтеюганск - удобный и комфортный город для жизни" разбивается на две подцели:

- развитие отраслей экономики как постоянного места работы жителей;

- решение социальных задач по повышению уровня и качества жизни жителей.

Необходимым условием достижения первой подцели "Развитие отраслей экономики как постоянного места работы жителей" является реализация следующих стратегических направлений:

- развитие нефтегазового кластера;

- развитие города как центра инженерных квалификаций;

- создание условий для привлечения инвестиций;

- поддержка предпринимательства и малого бизнеса, развитие потребительского рынка;

- развитие транспортной инфраструктуры;

- развитие энергетической и коммунальной инфраструктуры;

- сохранение экологического баланса территории.

Необходимым условием достижения второй подцели "Решение социальных задач по повышению уровня и качества жизни жителей" является реализация следующих стратегических направлений:

- обеспечение доступным и комфортным жильем и активизация благоустройства территории города;

- обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики и современным потребностям населения;

- создание условий для реализации творческого потенциала жителей, приобщение к лучшим образцам мирового искусства посредством предоставления доступа к культурным ценностям;

- создание условий для развития физической культуры и массового спорта;

- обеспечение всестороннего развития и самореализации молодежи;

- содействие улучшению состояния здоровья населения;

- обеспечение безопасности жизнедеятельности;

- повышение эффективности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

"Рисунок 2 - Декомпозиция главной цели Стратегии социально-экономического развития города Нефтеюганска до 2030 года"

2.2.1. Экономическая политика

Декомпозиция дерева целей города Нефтеюганска в области экономической политики включает целевые направления (цели развития), которые необходимо реализовать к 2030 г. (рис. 3):

- развитие нефтегазового кластера;

- развитие города как центра инженерных квалификаций;

- создание условий для привлечения инвестиций;

- поддержка предпринимательства и малого бизнеса, развитие потребительского рынка;

- развитие транспортной инфраструктуры;

- развитие энергетической и коммунальной инфраструктуры;

- сохранение экологического баланса территории.

Для реализации указанных целевых направлений развития необходимо сконцентрировать усилия на решении следующих стратегических задач:

Направление 1 "Развитие нефтегазового кластера":

- развитие отраслевых связей с нефтегазодобывающим и нефтегазоперерабатывающим кластерами ХМАО - Югры;

- содействие в совершенствовании системы подготовки и переподготовки кадров востребованных специальностей.

Направление 2 "Развитие города как центра инженерных квалификаций":

- формирование среды, благоприятной для развития города как центра инженерных квалификаций.

Направление 3 "Создание условий для привлечения инвестиций":

- создание эффективной системы поддержки инвестиционной деятельности;

- содействие диверсификации экономики города.

Направление 4 "Поддержка предпринимательства и малого бизнеса, развитие потребительского рынка":

- реализация механизмов поддержки предпринимательской активности в приоритетных направлениях развития города;

- содействие развитию потребительского рынка и сферы услуг.

Направление 5 "Развитие современной транспортной инфраструктуры":

- развитие инфраструктуры водного и воздушного транспорта;

- модернизация улично-дорожной сети;

- развитие пассажирского автомобильного транспорта.

Направление 6 "Развитие энергетической и коммунальной инфраструктуры":

- развитие коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства;

- повышение качества производимых для потребителей коммунальных услуг.

Направление 7 "Улучшение экологической ситуации":

- внедрение современных технологий обращения с отходами;

- организация природовосстановительной деятельности.

"Рисунок 3 - Декомпозиция главной цели Стратегии социально-экономического развития города Нефтеюганска 2030 года: экономическая политика"

2.2.2. Социальная политика

Декомпозиция дерева целей развития города Нефтеюганска в области социальной политики включает целевые направления (цели развития), которые необходимо достичь к 2030 г. (рис. 4):

- обеспечение доступным и комфортным жильем и активизация благоустройства территории города;

- обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики и современным потребностям населения;

- создание условий для реализации творческого потенциала населения, приобщение к лучшим образцам мирового искусства посредством предоставления доступа к культурным ценностям;

- создание условий для развития физической культуры и массового спорта;

- обеспечение всестороннего развития и самореализации молодежи;

- содействие улучшению состояния здоровья населения;

- обеспечение безопасности жизнедеятельности;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Для реализации указанных целевых направлений развития необходимо сконцентрировать усилия на решении следующих стратегических задач:

Направление 1 "Обеспечение доступным и комфортным жильем и активизация благоустройства территории города":

- содействие развитию жилищного строительства;

- снос аварийного жилья и ликвидация балочных массивов;

- обеспечение комфортных условий городской среды проживания;

- обеспечение беспрепятственного доступа в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Направление 2 "Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики и современным потребностям населения":

- развитие сети образовательных учреждений и их материально-технической базы;

- обеспечение условий для развития профессиональной компетентности педагогов и руководителей образовательных организаций;

- обеспечение условий для сохранения и укрепления здоровья детей;

- развитие форм и методов выявления и поддержки талантливых и способных детей.

Направление 3 "Создание условий для реализации творческого потенциала жителей, приобщение к лучшим образцам мирового искусства посредством предоставления доступа к культурным ценностям":

- развитие сети учреждений культуры и их материально-технической базы в соответствии с современными требованиями;

- популяризация культурного наследия, повышение качества культурных услуг;

- вовлечение населения в широкое участие в культурной жизни города, реализация творческого потенциала жителей.

Направление 4 "Создание условий для развития физической культуры и массового спорта":

- развитие инфраструктуры и материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта;

- совершенствование системы спортивных и физкультурных мероприятий;

- совершенствование физического воспитания населения города, в том числе лиц, нуждающихся в социальной поддержке, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- создание условий для привлечения специалистов, в т.ч. молодых, в сфере физической культуры и спорта.

Направление 5 "Обеспечение всестороннего развития и самореализации молодежи":

- поддержка молодежных инициатив и развитие социальной активности молодежи.

Направление 6 "Содействие улучшению состояния здоровья населения":

- снижение уровня заболеваемости и смертности, увеличение продолжительности жизни населения.

Направление 7 "Обеспечение безопасности жизнедеятельности":

- повышение уровня безопасности на территории города;

- профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений.

Направление 8 "Совершенствование местного самоуправления":

- повышение эффективности и открытости деятельности органов местного самоуправления;

- повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества;

- реформирование муниципальных финансов.

"Рисунок 4 - Декомпозиция главной цели Стратегии социально-экономического развития города Нефтеюганска до 2030 года: социальная политика"

3. Направления социально-экономического развития города Нефтеюганска на период до 2030 года

Реализация Стратегии будет осуществляться по 15 стратегическим направлениям, увязанным с долгосрочными целями и задачами социально-экономического развития города Нефтеюганска:

- экономическая политика - 7 стратегических направлений;

- социальная политика - 8 стратегических направлений.

Направление 1. "Развитие города как центра инженерных квалификаций, развитие IT-отрасли"

Задачи:

1. Формирование среды, благоприятной для развития города как центра инженерных квалификаций.

2. Развитие информационных технологий.

Мероприятия:

1. Признание тезиса "город Нефтеюганск - центр инженерных квалификаций" в качестве вектора развития экономики города Нефтеюганска, закрепление данного тезиса в документах стратегического планирования.

2. Формирование образа города Нефтеюганска как центра инженерных квалификаций в средствах массовой информации.

3. Активное взаимодействие со СМИ и медиаструктурами в целях формирования положительного имиджа города Нефтеюганска, социальная реклама достижений жителей города в научно-технических областях.

4. Создание регионального менеджерского центра, осуществляющего координацию межведомственного взаимодействия и сотрудничества между учреждениями, решающими задачи по развитию инженерных квалификаций и научно-технического творчества (по увеличению загруженности, проведению совместных мероприятий, интеграции образовательных программ и т.п.) на базе АУ ХМАО - Югры "Центр технических видов спорта".

5. Разработка предложений по созданию единого архитектурного стиля города как центра инженерных квалификаций с привлечением передовых архитектурных мастерских.

6. Содействие созданию и развитию инвестиционных площадок регионального значения в сфере развития научно-инновационной деятельности (площадью 30 га и 10 га). (48)

7. Разработка концепции развития инвестиционной площадки в сфере развития научно-инновационной деятельности регионального значения площадью 30 га, в т.ч.:

- формирование целей и задач развития, наиболее перспективных видов деятельности;

- определение якорного резидента, выявление круга потенциальных резидентов;

- анализ обеспеченности кадрами для обслуживания планируемой деятельности, разработка вариантов привлечения профильных специалистов из других регионов РФ;

- анализ существующей и планируемой к созданию внешней инфраструктуры.

8. Создание и дальнейшее развитие в городе Нефтеюганске инновационных объектов и учреждений различного уровня подчинения, в сферу деятельности которых входит развитие инженерно-технической, научно-познавательной компоненты и имеющих современный уровень материально-технического обеспечения:

- центр технических видов спорта и интеракториум;

- полифункциональный музей (в т.ч. интерактивный политехнический музей);

- центр инженерно-технического творчества учащихся (учреждение дополнительного образования детей);

- многофункциональный нефтегазовый профессиональный образовательный центр. (49)

9. Создание на базе АУ ХМАО - Югры "Центр технических видов спорта" инженерно-технических, а также естественно-научных кружков и секций.

10. Интеграция существующего образовательного проекта по создания макета космической станции на Марсе "Интеракториум. Экспедиция в будущее" в образовательный компонент общего и дополнительного образования с привлечением педагогов физики и химии и возможностью проведения на базе АУ ХМАО - Югры "Центр технических видов спорта" выездных уроков и тематических классных часов.

11. Разработка предложений по развитию научно-познавательного школьного и семейного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на базе учреждений окружного и муниципального подчинения, расположенных в городе Нефтеюганске.

12. Создание семейных и школьных туристических образовательных маршрутов с интегрированной научно-познавательной программой для жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с единой базой в АУ ХМАО - Югры "Центр технических видов спорта".

13. Разработка и создание летнего лагеря на базе АУ ХМАО - Югры "Центр технических видов спорта" с научно-технической образовательной программой и участием воспитанников лагеря в организации и проведении различных конкурсов и соревнований городского, окружного и российского уровня по техническим видам спорта.

14. Проведение Инженерного бала (новогоднего бала Главы города) как значимого итогового общегородского события с выходом дебютантов, чествованием молодежи, имеющей достижения в различных областях деятельности, в т.ч. в инженерно-технических номинациях, развивающего высокие стандарты и традиции городской культуры.

15. Популяризация профессий отрасли информационных технологий.

16. Создание региональной IT-школы в городе Нефтеюганске.

17. Разработка предложений по организации летних профильных смен для старшеклассников по направлениям "информационные технологии" и "робототехника".

18. Разработка предложений по развитию профильного образования для нужд IT-отрасли на базе создаваемого многофункционального нефтегазового профессионального образовательного центра.

19. Содействие информатизации отраслей экономики и видов экономической деятельности, обновлению материально-технической базы в части информационных технологий.

20. Строительство объекта информационно-коммуникационной инфраструктуры "Антенно-мачтовое сооружение". (50)

Направление 2. "Развитие нефтегазового кластера"

Задачи:

1. Развитие отраслевых связей с нефтегазодобывающим и нефтегазоперерабатывающим кластерами ХМАО - Югры.

2. Содействие в совершенствовании системы подготовки и переподготовки кадров востребованных специальностей.

Мероприятия:

1. Сохранение и развитие роли процессингового центра нефтедобычи в рамках базовой компании ООО "РН-Юганскнефтегаз".

2. Реконструкция объектов производственной инфраструктуры по разведке и промышленному освоению месторождений нефти и газа регионального значения (производственно-технологического комплекса сооружений по разведке и добыче нефти и газа, в т.ч. кусты скважин, промысловые трубопроводы, подъездные автодороги, линии электропередачи и т.д.): (51)

- Усть-Балыкский;

- Южно-Сургутский.

3. Создание новых и развитие существующих кооперационных связей в нефтегазодобывающем и нефтегазоперерабатывающем кластерах ХМАО - Югры по видам деятельности, в т. ч.:

- развитие нефтяного сервиса (производство нефтепромыслового и бурового геологоразведочного оборудования, услуги ремонта нефтяного оборудования; пусконаладочные работы; услуги по монтажу, ремонту и демонтажу буровых вышек);

- создание и развитие предприятий малого и среднего бизнеса в сфере геофизических, инжиниринговых, консалтинговых услуг (инженерное и технологическое, топогеодезическое сопровождение работ), экологические услуги, деятельность по реализации программ энергосбережения при добыче, транспортировке, хранении и переработке нефти и газа.

4. Развитие наукоемкого сервиса и сферы услуг (инжиниринговый консалтинг, бизнес-консалтинг (подготовка ТЭО проектов и другие услуги), экологический аудит).

5. Развитие энергетического консалтинга в сфере добычи нефти и газа (анализ показателей энергетической эффективности, разработка и внедрение энергосберегающих мероприятий и технологий).

6. Формирование системы социального партнерства с работодателями в сфере подготовки рабочих кадров и специалистов в соответствии с потребностями регионального рынка труда, взаимодействия профессиональных образовательных организаций с ведущими отраслевыми предприятиями, нефтесервисными предприятиями.

7. Координация действий участников рынка труда и профессиональной образовательной организации в части мониторинга рынка труда, планирования трудовых ресурсов, содействия повышению уровня подготовки специалистов в образовательной организации, прохождения трудовой практики и обеспечения рабочих мест для будущих выпускников.

8. Реализация молодежной политики компании "Роснефть", разработка новых элементов, направленных на стимулирование школьников среднего звена к получению среднего профессионального образования и работы по полученной специальности в дочерних структурах компании.

9. Популяризация среди подростков и молодежи профессионального выбора в пользу рабочих специальностей, профессиональной деятельности в системообразующий отрасли.

10. Содействие развитию в городе Нефтеюганске движения чемпионатов профессий WorldSkills (конкурс профессионального мастерства учащихся, студентов и работающей молодежи от 18 до 22 лет), привлечение работодателей в качестве партнеров при подготовке участников и т.п.

11. Создание многофункционального образовательного центра в формате государственно-частного партнерства на базе Нефтеюганского индустриального колледжа по подготовке специалистов среднего профессионального образования, повышению квалификации по специальностям, востребованным на системообразующих предприятиях города Нефтеюганска (по заявкам работодателей), расширение перечня программ профессиональной подготовки.

12. Проведение конкурсов профессионального мастерства, тренингов.

Направление 3. "Создание условий для привлечения инвестиций"

Задачи:

1. Создание эффективной системы поддержки инвестиционной деятельности.

2. Содействие диверсификации экономики города.

Мероприятия:

1. Актуализация Инвестиционного паспорта города Нефтеюганска, реестра инвестиционных площадок.

2. Выделение структурной единицы в администрации города по взаимодействию с потенциальными инвесторами, определение ее полномочий, функционала.

3. Внедрение в практику работы администрации города деятельности по сопровождению инвестиционных проектов (назначение кураторов инвестиционных проектов, осуществляющих взаимодействие с потенциальными инвесторами).

4. Обеспечение соответствия региональному стандарту по созданию благоприятного инвестиционного климата.

5. Сокращение количества и сроков административных процедур, необходимых для реализации инвестиционных проектов, в т. ч. для предоставления земельных участков для строительства.

6. Мониторинг инвестиционной и инновационной деятельности.

7. Реализация форм государственной и муниципальной поддержки реализации инвестиционных проектов: компенсация процентов по привлекаемым займам, предоставление гарантий, возмещение части затрат по лизинговым платежам, предоставление микрозаймов и др.

8. Реализация муниципального регламента по сопровождению инвестиционных проектов в городе Нефтеюганске по принципу "одного окна".

9. Организация оперативного взаимодействия органов местного самоуправления с государственными регулирующими и надзорными органами, энергоснабжающими организациями при реализации инвестиционных проектов.

10. Развитие раздела "Инвестиционная политика" на официальном сайте органов местного самоуправления города Нефтеюганска.

11. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в приоритетных отраслях экономики, в т. ч. путем компенсации расходов по обучению.

12. Расширение участия в окружных инвестиционных программах и проектах.

13. Разработка и реализация инвестиционных проектов по диверсификации экономики города:

- развитие промышленности строительных материалов (производство пенобетона, тротуарной плитки и т.п.).

14. Содействие реализации инвестиционных проектов в сфере транспортно-логистических услуг:

- строительство логистического центра продовольственных товаров;

- создание мультимодального транспортно-логистического центра регионального значения, ориентированного на нужды освоения северных территорий (современной системы транспортно-экспедиционного обслуживания и терминального хозяйства, основанного на взаимодействии различных видов транспорта);

- привлечение крупных оптовых структур федерального масштаба к участию в создании регионального центра распределения товарных потоков.

15. Строительство крытого рынка для реализации продукции местных сельхозпроизводителей.

16. Формирование инвестиционных площадок регионального значения, относящихся к приоритетным направлениям развития экономики: (52)

- инвестиционные площадки в сфере развития лесопромышленного комплекса (3 ед., площадью 0,5 га, 1 га и 1 га);

- инвестиционные площадки в сфере развития туризма и рекреации (2 ед., площадью по 0,5 га каждая);

- инвестиционные площадки в сфере развития медицины (2 ед., площадью 1,5 га и 7,2 га);

- инвестиционная площадка в сфере развития агропромышленного комплекса площадью 1 га;

- инвестиционные площадки в сфере развития строительного комплекса (3 ед., площадью 4,5 га, 10 га, 4 га).

17. Строительство объектов торговли и услуг современного формата:

- торгово-развлекательных центров;

- автосалона, дилерского и сервисного центра;

- гостиницы с помещениями для размещения офисов;

- ресторанного комплекса;

- комбината бытового обслуживания;

- офисного центра, бизнес-центра;

- автозаправочной станции, автомойки, автосервиса, станции технического обслуживания.

Направление 4. "Поддержка предпринимательства и малого бизнеса, развитие потребительского рынка"

Задачи:

1. Реализация механизмов поддержки предпринимательской активности в приоритетных направлениях развития города.

2. Содействие развитию потребительского рынка и сферы услуг.

Мероприятия:

1. Мониторинг деятельности малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования (в т.ч. сбор информации, выборочное аналитическое обследование по актуальным вопросам развития малого и среднего бизнеса).

2. Содействие развитию малого и среднего бизнеса в агропромышленном комплексе:

- организация проведения ярмарок (в т.ч. на нестационарных площадках) с привлечением местных товаро- и сельхозпроизводителей, а также производителей сельхозпродукции из других регионов;

- реализация мер поддержки по созданию малых фермерских хозяйств с переработкой продукции на собственном мини-заводе и организацией выездной торговли;

- реализация мер поддержки молодым начинающим фермерам (предоставление главам КФХ грантов на создание крестьянско-фермерского хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство).

3. Создание фермерского хозяйства (мясомолочного направления, и/или птицеводства) с мини-заводом по переработке собственной продукции на базе имущественного комплекса в п. Сингапай ликвидированного МУП "Птицефабрика Нефтеюганская", находящегося в муниципальной собственности города Нефтеюганска.

4. Развитие услуг в сфере культуры и отдыха (детские аттракционы, фитнес-центры, клубы по интересам и т.п.).

5. Содействие сотрудничеству субъектов малого и среднего предпринимательства города Нефтеюганска с Центром инноваций социальной сферы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ЦИСС), развитию социального предпринимательства и продвижению социальных проектов.

6. Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в социально-значимых направлениях: крестьянские (фермерские хозяйства), переработка отходов, оказание социальных услуг (создание групп по уходу и присмотру за детьми, пожилыми людьми), внутренний (въездной) туризм.

7. Содействие развитию малого и среднего бизнеса в сфере туризма:

- формирование реестра туристических объектов города Нефтеюганска федерального, регионального, местного значения, содержащего характеристику текущего состояния и оценку туристического потенциала объекта, в т.ч.:

исторические объекты;

объекты научно-познавательного туризма (включая новые объекты: интеракториум, политехнический музей);

- разработка туристических продуктов города Нефтеюганска, включающих в себя:

перечень туров и событийный календарь;

реестр сопутствующих услуг сферы гостеприимства (категории не ниже 3*);

перечень сувенирной продукции;

перечень требований к благоустройству туристических объектов и прилагающей территории;

- продвижение туристического продукта города Нефтеюганска на региональном рынке;

- разработка предложений по включению мероприятий, направленных на продвижение туристического продукта города Нефтеюганска и развитию инфраструктуры, в государственную программу по развитию туризма Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (обеспечение проезда школьников из других территорий округа, содействие развитию детского туризма).

8. Совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства (в т.ч. для приоритетных для города видов деятельности).

9. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

10. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, вовлечение в предпринимательскую деятельность населения, развитие молодежного предпринимательства, семейного бизнеса.

11. Организация обучения, подготовки и переподготовки кадров для развития приоритетных направлений деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

12. Мониторинг обеспеченности населения города Нефтеюганска торговыми площадями предприятий розничной торговли, посадочными местами на предприятиях общественного питания.

Направление 5. "Развитие транспортной инфраструктуры"

Задачи:

1. Развитие инфраструктуры водного и воздушного транспорта.

2. Модернизация улично-дорожной сети города.

3. Развитие пассажирского автомобильного транспорта.

Мероприятия:

1. Реконструкция речного порта как объекта межрегионального значения (со строительством грузового причала, строительством (реконструкцией) пассажирского причала) (53) с разработкой обоснования для включения в программу "Сотрудничество".

2. Вынос грузового причала с занимаемой территории в центральной части города в западную промышленную зону.

3. Приобретение пассажирских судов класса река-море.

4. Реконструкция аэропортового комплекса (реконструкция взлетно-посадочной полосы с искусственным покрытием, устройство водосточно-дренажной системы, перрона, рулежных дорожек, внутриаэродромных дорог, патрульной дороги и ограждения аэродрома, замена светосигнального оборудования, реконструкция объектов комплекса аэропорта). (54)

5. Развитие авиации общего назначения.

6. Приобретение самолетов легкого класса (с взлетной массой до 5 700 кг и с взлетной массой до 21 000 кг).

7. Строительство инфраструктуры железнодорожного транспорта в городе (в т.ч. вокзала, терминала) в связи со строительством железнодорожной линии Ульт-Ягун - Приобье. (55)

8. Строительство дополнительных въездов в город с реконструкцией транспортной развязки в южной части города в разных уровнях.

9. Создание на территории города развитой сети магистральных улиц и дорог путем строительства:

- магистральной улицы вдоль берега протоки Юганская Обь от существующей транспортной развязки до западной промышленной зоны, протяженностью 7,1 км;

- магистральной дороги вдоль взлетно-посадочной полосы с выездом на ул. Мамонтовская, протяженностью 6,0 км;

- продолжение ул. Транспортная до ул. Новая, протяженностью 1,1 км;

- строительство магистральной улицы районного значения протяженностью 2,8 км от ул. Транспортная до автомобильной дороги местного значения в створе ул. Энергетиков;

- продолжение ул. Киевская и ул. Мира до территории недействующего аэропорта, протяженностью 4,3 км.

10. Расширение улично-дорожной сети города с увеличением пропускной способности.

11. Строительство транспортных развязок в одном уровне на пересечении магистральных улиц общегородского значения:

- на пересечении ул. Парковая - ул. Сургутская;

- на пересечении ул. Мира - дорога вдоль берега протоки;

- на пересечении ул. Мамонтовская - Объездная дорога.

12. Строительство (25 км) и реконструкция (1,2 км) улиц и дорог местного значения.

13. Реконструкция автодороги по ул. Набережная.

14. Капитальный ремонт магистральных улиц районного значения, улиц и дорог местного значения общей протяженностью 19,5 км.

15. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и средств организации дорожного движения на них.

16. Обеспечение стационарным освещением аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения.

17. Строительство остановок общественного транспорта в районах нового строительства и промышленного производства для обеспечения транспортной доступности (свыше 40 ед.).

18. Совершенствование системы управления пассажирским транспортом общего пользования.

19. Оптимизация пассажирских перевозок.

20. Совершенствование маршрутной сети городского пассажирского транспорта общего пользования.

21. Модернизация автобусного парка (приобретение автобусов средней и малой вместимости).

22. Повышение качества транспортного обслуживания населения.

23. Создание автоматизированной системы регулирования дорожного движения.

Направление 6. "Развитие энергетической и коммунальной инфраструктуры"

Задачи:

1. Развитие коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства.

2. Повышение качества производимых для потребителей коммунальных услуг.

Мероприятия:

1. Реконструкция существующих котельных города Нефтеюганска (котельные ЦК-1, ЦК-2, СУ-62, п. Звездный), повышение надежности и энергетической эффективности, обеспечение существующих и перспективных тепловых нагрузок.

2. Перевод на закрытую систему теплоснабжения потребителей в зоне действия котельных ЦК-1, ЦК-2, СУ-62 путем установки индивидуальных тепловых пунктов.

3. Разработка проектной документации и строительство новой котельной поселка СУ-62 установленной мощностью 9 МВт, демонтаж существующей котельной СУ-62.

4. Строительство резервных источников электроснабжения, топливоснабжения котельных ЦК-1, ЦК-2.

5. Строительство сетей теплоснабжения общей протяженностью 10,3 км с целью обеспечения перспективных районов застройки, реконструкция существующих тепловых сетей и сооружений на них.

6. Строительство сетей тепловодоснабжения и канализации с КНС в мкр. 11, 11Б.

7. Ввод в эксплуатацию модернизированной станции обезжелезивания, обеспечение населения города питьевой водой надлежащего качества, внедрение технологии ультрафиолетового обеззараживания.

8. Строительство нового подземного водозабора остров Березовый для хозяйственно-питьевых нужд города с комплексом очистных сооружений ВОС-50 производительностью 50 тыс. м3/сут.

9. Реконструкция очистных сооружений поверхностного водозабора, внедрение технологии ультрафиолетового обеззараживания.

10. Строительство магистральных кольцевых водопроводных сетей протяженностью 17,0 км для обеспечения надежности водоснабжения.

11. Поэтапная реконструкция и капитальный ремонт сетей водоснабжения с использованием современных бестраншейных технологий: санация трубопроводов с нанесением внутреннего неметаллического покрытия, реновация (замена) с применением неметаллических трубопроводов.

12. Внедрение системы телемеханики и автоматизированной системы управления технологическими процессами системы централизованного водоснабжения с реконструкцией насосных станций.

13. Строительство канализационно-очистных сооружений города (2 очередь) производительностью 50 тыс. м3/сут.

14. Модернизация существующих КОС с внедрением технологии ультрафиолетового обеззараживания сточных вод, обезвоживания осадка.

15. Строительство КНС (2 ед.), реконструкция КНС с заменой оборудования и переводом в автоматический режим работы (5 ед.).

16. Создание автоматизированной системы управления и диспетчеризации канализационных насосных станций.

17. Строительство канализационных сетей с применением современных материалов общей протяженностью 14,0 км для обеспечения системой централизованного водоотведения объектов нового строительства, реконструкция существующих сетей канализации с целью повышения надежности.

18. Реконструкция АГРС города.

19. Строительство ГРП-1, ГРП-2, ГРП-3 взамен существующих со 100% уровнем износа.

20. Строительство ГРП-4 в 8 мкрн., ГРП-5 для газоснабжения перспективных потребителей микрорайонов 9А и 10А.

21. Строительство сетей газоснабжения коттеджной застройки мкр. 11Б.

22. Строительство газопровода высокого давления ГРС "Каркатеевы" - г. Нефтеюганск. (56)

23. Реконструкция газопроводов среднего давления, низкого давления с заменой запорной арматуры.

24. Строительство центров питания, линий электропередач.

25. Реконструкция понизительной подстанции ПС 110 кВ "Нефтеюганская". (57)

26. Строительство и реконструкция трансформаторных подстанций, линий электропередач, объектов энергоснабжения.

27. Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетных учреждениях, жилищном комплексе, системах коммунальной инфраструктуры и на транспорте.

Направление 7. "Сохранение экологического баланса территории"

Задачи:

1. Внедрение современных технологий обращения с отходами.

2. Организация природовосстановительной деятельности.

Мероприятия:

1. Строительство комплексного межмуниципального полигона для захоронения (утилизации) бытовых и промышленных отходов для г. Нефтеюганска, г. Пыть-Яха, поселений Нефтеюганского района общей мощностью 10 млн мi, расположенного на 724 км автодороги Тюмень - Ханты-Мансийск с внедрением сортировки отходов.

2. Строительство мусороперерабатывающего комплекса.

3. Рекультивация эксплуатируемого полигона ТБО (после его закрытия), закрытой санкционированной свалки твердых бытовых отходов.

4. Ликвидация несанкционированных свалок и восстановление нарушенных земель.

5. Ликвидация недействующих (законсервированных) трубопроводов, скважин, образовавшихся в результате ведения деятельности по добыче нефти на территории города, с целью дальнейшего использования территории избыточных охранных зон данных объектов.

6. Берегоукрепление (строительство сооружения протяженностью 10 км).

Направление 8. "Обеспечение доступным и комфортным жильем и активизация благоустройства территории города"

Задачи:

1. Содействие жилищному строительству.

2. Снос аварийного жилья и ликвидация балочных массивов.

3. Обеспечение комфортных условий городской среды проживания.

4. Обеспечение беспрепятственного доступа в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Мероприятия:

1. Разработка (в т.ч. актуализация) градостроительной документации города Нефтеюганска.

2. Организация ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

3. Перенос (вынос) производственных баз и предприятий, с возможностью дальнейшего освоения территории.

4. Комплексное освоение территорий бывших балочных массивов и аварийного жилья.

5. Развитие территорий комплексного жилищного строительства (мкр. 4, 5, 6, 7, 17 и 17А, СУ-62).

6. Проектирование и строительство систем инженерной инфраструктуры в целях обеспечения инженерной подготовки земельных участков для жилищного строительства.

7. Предоставление жилых помещений для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными (аварийными) для проживания, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

8. Формирование муниципального маневренного жилищного фонда.

9. Улучшение жилищных условий молодых семей.

10. Улучшение жилищных условий молодых учителей.

11. Строительство малосемейного общежития.

12. Формирование рекреационной зоны площадью 12,1 га в северо-восточной части города, рядом с озером.

13. Дальнейшее благоустройство существующей пешеходной зоны (променада), обустройство прогулочной зоны в районе набережной, городского парка.

14. Организация общественно-деловой зоны в районе аэропорта.

15. Разработка единого стиля оформления элементов благоустройства (ограждений территории предприятий и учреждений города, строительных площадок, остановок общественного транспорта и т.п.), облагораживание фасадов жилых домов по гостевой улице города.

16. Обустройство дворов как центров микрорайона.

17. Комплексное озеленение территории города, в т.ч. с разработкой рекомендаций по использованию отдельных видов зеленых насаждений в качестве фирменного стиля города.

18. Создание "Аллеи звезд" с именами людей, внесших особый вклад в жизнь города и округа.

19. Создание условий для велосипедного транспорта.

20. Разработка концепции (предложений) по звуковому и цветовому оформлению городской территории.

21. Проведение конкурсов с привлечением студентов архитектурно-строительных вузов по оживлению городской среды, выработке единого городского стиля.

22. Улучшение санитарного состояния городских территорий.

23. Проектирование и устройство пандусов и поручней в муниципальных учреждениях здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, структурных подразделениях администрации.

24. Приобретение роллопандусов для муниципальных учреждений культуры и образования.

Направление 9. "Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики и современным потребностям населения"

Задачи:

1. Развитие сети образовательных учреждений и их материально-технической базы.

2. Обеспечение условий для развития профессиональной компетентности педагогов и руководителей образовательных организаций.

3. Обеспечение условий для сохранения и укрепления здоровья детей.

4. Развитие форм и методов выявления и поддержки талантливых и способных детей.

Мероприятия:

1. Завершение строительства детского сада на 320 мест в 11Б микрорайоне (2017-2018 гг.).

2. Реализация мероприятий дорожной карты по завершению строительства детского сада на 320 мест в 4 микрорайоне (2017-2018 гг.).

3. Реконструкция здания в 13 мкр. (бывшее здание окружной (коррекционной) общеобразовательной организации VII вида) для создания дошкольной образовательной организации на 340 мест.

4. Завершение капитального ремонта МБОУ "Начальная школа - детский сад N 4" с открытием групп для детей дошкольного возраста на 100 мест.

5. Завершение капитального ремонта МБОУ "СОШ N 6" с открытием групп для детей дошкольного возраста на 340 мест.

6. Строительство детских садов в 5, 16, 17 микрорайонах на 940 мест, предусматривающее при проектировании энергоэффективные технологии (энергоэффективные стеклопакеты, светильники, системы естественного освещения, многофункциональная система "погодного регулирования" отопления и вентиляции, системы очистки и обеззараживания воздуха).

7. Строительство общеобразовательных школ с дошкольными группами (в 6 микрорайоне на 1 200 мест, в 17 микрорайоне на 1 200 мест, в районе ул. Коммунальная/Транспортная на 600 мест, в районе СУ-62 на 600 мест) с внедрением современных архитектурных решений при проектировании зданий (наличие бассейна, атриума, лекционного зала, спортивного зала, игровых площадок для детей младшего школьного возраста).

8. Создание негосударственной практико-ориентированной школы полного цикла малой комплектности (до 100 учащихся) с реализацией элементов концепции проекта "Современная школа" (в т.ч. трансформируемые перегородки внутри школы, принцип практического обучения в малых группах и др.).

9. Строительство учреждения дополнительного образования "Центр инженерно-технического творчества учащихся" (2018 год).

10. Ремонт и реконструкция здания 28, микрорайон 8, МБОУ ДОД "Центр дополнительного образования детей" с целью создания учреждения дополнительного образования "Центр военно-патриотического воспитания" (2017 год).

11. Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями.

12. Развитие единой муниципальной информационной системы с инфраструктурой, обеспечивающей эффективное применение IT-технологий в образовании, в том числе дистанционного обучения.

13. Развитие институтов общественного участия в управлении образованием для обеспечения доступности и открытости.

14. Создание центра дополнительного педагогического образования "Информационно-методический центр".

15. Создание Центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (диагностики и консультирования).

16. Развитие вариативных форм и частно-государственного партнерства дошкольного образования (открытие индивидуальными предпринимателями дополнительных групп по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста).

17. Развитие инклюзивного образования.

18. Обеспечение условий для введения и реализации федеральных государственных требований к основной общеобразовательной программе дошкольного образования, федеральных государственных образовательных стандартов.

19. Развитие технического творчества, инженерно-изобретательской деятельности обучающихся.

20. Проведение ежегодного городского бала выпускников "Россия. Страна возможностей".

21. Организация и проведение научной сессии для старшеклассников.

22. Строительство центра для обучения слепых и слабовидящих детей на 200 учащихся. (58)

Направление 10. "Создание условий для реализации творческого потенциала жителей, приобщение к лучшим образцам мирового искусства посредством предоставления доступа к культурным ценностям"

Задачи:

1. Развитие сети учреждений культуры и их материально-технической базы в соответствии с современными требованиями.

2. Популяризация культурного наследия, повышение качества культурных услуг.

3. Вовлечение жителей в широкое участие в культурной жизни города, реализация творческого потенциала жителей.

Мероприятия:

1. Строительство полифункционального музейного комплекса, призванного стать центром культурного развития, поддерживающего имидж города (в т.ч. как центра инженерных квалификаций), за счет:

- нестандартного архитектурного решения и размещения в центральной части города с видом на набережную;

- современного хранилища, экспозиционных залов с инновационным выставочным оборудованием;

- художественных выставочных залов современного искусства;

- универсальной библиотеки, научной библиотеки;

- музейных мастерских, творческих мастерских;

- технических мастерских для детей и молодежи центра "Эксперимент";

- интерактивного политехнического музея.

2. Строительство детской библиотеки, библиотеки семейного чтения в микрорайонах новой застройки.

3. Развитие центра национальных культур с разработкой концепции создания "этнографической деревни", знакомящей с культурой народов России.

4. Создание виртуального музея на базе НГ МАУК "Музейный комплекс".

5. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и учреждений дополнительного образования в культуре, в т. ч. мультимедийным оборудованием, звуковым, сценическим оборудованием, обновление парка музыкальных инструментов и оборудования.

Формирование информационных ресурсов общедоступных библиотек: комплектование библиотечных фондов, оцифровка краеведческих периодических изданий, приобретение электронных баз данных, заимствование записей из сводных библиотечно-информационных ресурсов, поставка (обновление) автоматизированных библиотечно-информационных систем для осуществления электронной каталогизации.

7. Развитие системы дистанционного и внестационарного библиотечного обслуживания.

8. Организация отдыха и оздоровления детей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей на базе подведомственных учреждений.

9. Развитие форм выставочной, просветительской работы.

10. Развитие ресурсных центров по работе с одаренными детьми.

11. Совершенствование системы поиска, выявления и сопровождения одаренных детей и молодежи в сфере культуры и искусства, поддержка одаренных детей.

12. Стимулирование притока молодых специалистов и преодоление дефицита кадров (библиотекарей, преподавателей, концертмейстеров, режиссеров, сценаристов и т.д.).

Направление 11. "Создание условий для развития физической культуры и массового спорта"

Задачи:

1. Развитие инфраструктуры и материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта.

2. Совершенствование системы спортивных и физкультурных мероприятий.

3. Совершенствование физического воспитания населения города, в том числе лиц, нуждающихся в социальной поддержке, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

4. Создание условий для привлечения специалистов, в т.ч. молодых, в сфере физической культуры и спорта.

Мероприятия:

1. Строительство крытого катка в 15 мкр.

2. Строительство центра технических видов спорта. (59)

3. Строительство ледового дворца (универсальной ледовой арены).

4. Строительство лыжной базы, в т. ч. освещенной лыжероллерной трассы.

5. Строительство легкоатлетического манежа.

6. Строительство дворовых спортивных площадок.

7. Строительство многофункциональных спортивных комплексов с бассейном.

8. Строительство спортивного комплекса.

9. Строительство плавательных бассейнов.

10. Развитие адаптивной физической культуры, в т.ч. оснащение спортивных площадок специализированными снарядами для людей с ограниченными возможностями здоровья.

11. Обеспечение доступности объектов спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

12. Привлечение специалистов в области физической культуры и спорта, преодоление дефицита кадров.

13. Популяризация здорового образа жизни, физкультуры и спорта среди населения, возрождения массового физкультурного  движения "Готов к труду и обороне!".

14. Пропаганда занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

15. Создание сети спортивных клубов по месту жительства, в т.ч. спортивных клубов выходного дня.

16. Улучшение оснащения объектов спорта необходимым спортивным оборудованием и инвентарем для занятий физической культурой и спортом.

17. Участие и проведение спортивно-массовых и культурных мероприятий.

18. Совершенствование ежегодного календарного плана физкультурных и спортивно-массовых мероприятий, в т.ч. системы спартакиад среди различных групп населения.

19. Разработка и реализация на городском телеканале "Юганск" физкультурно-оздоровительных, спортивных программ.

20. Использование возможностей сети Интернет для пропаганды физкультурно-оздоровительных систем и занятия физическими упражнениями, особенно среди подрастающего поколения.

21. Активное привлечение к пропаганде спорта ведущих спортивных специалистов, спортсменов, депутатов, общественных деятелей, использование социальной рекламы в пропаганде здорового образа жизни и занятий спортом.

22. Проведение мероприятий по распространению передового опыта работы по развитию физической культуры и спорта.

23. Улучшение просветительно-образовательной работы в образовательных учреждениях, по месту работы, жительства и отдыха населения по пропаганде физической культуры и спорта, возможностей спортивно-оздоровительной деятельности в профилактике негативных социальных явлений.

24. Улучшение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди социально незащищенных слоев общества.

25. Создание и взаимодействие с федерациями по видам спорта.

26. Расширение спектра оказываемых услуг населению города в сфере физической культуры и спорта.

Направление 12. "Обеспечение всестороннего развития и самореализации молодежи"

Задача: Поддержка молодежных инициатив и развитие социальной активности молодежи.

Мероприятия:

1. Поддержка и взаимодействие с общественными подростковыми и молодежными объединениями и движениями.

2. Развитие молодежного самоуправления - реализация программы "Кадровый резерв общественных лидеров" по подготовке активистов, лидеров молодежных общественных объединений.

3. Содействие профориентации и карьерным устремлениям молодежи, обеспечение временной трудовой занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, молодежи в возрасте до 20 лет.

4. Реализация социального проекта занятости детей в каникулярное время "Дворовая педагогика".

5. Вовлечение молодежи в занятие творческой деятельностью.

6. Поддержка социально-значимых проектов и программ по вовлечению молодежи в жизнь общества - организация и проведение:

- городского конкурса вариативных проектов и программ в сфере молодежной политики;

- городского конкурса молодежных проектов.

7. Развитие международного и межрегионального молодежного сотрудничества - участие молодежи города во всероссийских, межрегиональных и окружных конкурсах, соревнованиях, фестивалях, слетах, форумах и иных мероприятиях.

8. Проведение мероприятий и акций, посвященных памятным датам и официальным праздникам России.

9. Развитие и поддержка волонтерского и добровольческого движения.

10. Вовлечение молодежи в здоровый образ жизни и занятия спортом, популяризация культуры безопасности в молодежной среде.

11. Формирование у молодежи традиционных семейных ценностей.

12. Социализация молодежи, нуждающейся в особой защите государства.

13. Содействие в подготовке и переподготовке специалистов в сфере государственной молодежной политики - проведение муниципального этапа молодежного проекта "Учеба для Актива региона".

14. Реализация муниципальных социально значимых мероприятий:

- фестиваль молодежных инициатив "Нефтеюганск молодой", посвященный Дню молодежи России;

- обновление Доски Почета "Молодежь - гордость Нефтеюганска";

- новогодний молодежный бал Главы города.

15. Вовлечение молодежи в работу средств массовой информации.

16. Повышение уровня физической подготовленности молодых людей к военной службе.

Направление 13. "Содействие улучшению состояния здоровья населения"

Задачи: Снижение уровня заболеваемости и смертности, увеличение продолжительности жизни населения.

Мероприятия:

1. Строительство медицинского центра мощностью 100 посещений в смену. (60)

2. Строительство поликлиники мощностью 500 посещений в смену.

3. Строительство многопрофильного больничного комплекса мощностью 1 200 коек.

4. Строительство третьего хирургического корпуса.

5. Капитальный ремонт строения хирургического корпуса N 1.

6. Строительство, ремонт, реконструкция, благоустройство, проектно-изыскательские работы, улучшение материально-технической базы объектов здравоохранения:

- пищеблок МУЗ "Нефтеюганская городская больница" на 1 000 коек в 7 микрорайоне г. Нефтеюганска;

- реконструкция нежилого строения роддома.

Направление 14. "Обеспечение безопасности жизнедеятельности"

Задачи:

1. Повышение уровня безопасности на территории города.

2. Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений.

Мероприятия:

1. Строительство пожарной части на 6 машин при комплексном освоении территории района СУ-62.

2. Реализация проекта по оборудованию улично-дорожной сети города системами фото- и видеофиксации правонарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме с интеграцией в АПК "Безопасный город".

3. Обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда с использованием технических средств, развернутых в рамках АПК "Безопасный город".

4. Реализация федеральной концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", в т.ч. в части использования возможностей комплекса и взаимодействия по направлениям:

- предупреждение и защита муниципального образования от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности;

- автоматизация межведомственного взаимодействия по управлению, использованию и развитию градостроительного комплекса;

- обеспечение информационного комплекса градоуправления;

- управление и развитие транспортной инфраструктуры;

- мониторинг предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятиями, в т.ч. обеспечение взаимодействия природопользователей и контролирующих органов;

- обеспечение возможностей оперативного реагирования с учетом разграничения прав доступа, организация межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления.

5. Профилактика детского юношеского дорожно-транспортного травматизма.

6. Улучшение условий дорожного движения и устранение опасных участков на улично-дорожной сети.

7. Предупреждение и ликвидация возможных чрезвычайных ситуаций, информирование населения города по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

8. Создание и оснащение общественного спасательного поста в местах массового отдыха людей на водных объектах оборудованием и снаряжением.

9. Совершенствованию организации профилактики, предупреждения и тушения пожаров.

10. Создание условий для формирования здорового образа жизни (профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизма и заболевания ВИЧ-инфекцией).

11. Усиление межведомственного взаимодействия в вопросах раннего предупреждения семейного неблагополучия, социального сиротства, профилактики безнадзорности и правонарушений.

12. Организация и проведение мероприятий (конференций, конкурсов, семинаров, тренингов, диспутов), направленных на профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма с изготовлением и распространением в образовательных учреждениях города информационных материалов (буклеты, плакаты, памятки, брошюры, листовки), ориентированных на разные возрастные группы детей и молодежи.

13. Организация социологического исследования по вопросам межнациональных отношений в школьной среде, для выявления группировок по национальному признаку, с целью повышения уровня культуры межнационального общения в современной школе.

14. Организация и проведение мероприятий (торжественных собраний, фестивалей, национальных спортивных игр, эстафет, культурно-досуговых и образовательных мероприятий, проектов, программ, интерактивных тренингов, диспутов, конкурсов), направленных на укрепление межнациональных отношений и воспитание толерантности.

15. Организация работы по информационному противодействию распространения идей экстремизма в молодежной среде, с применением наглядной атрибутики (буклеты, памятки, тематические браслеты, электронные носители).

16. Изготовление информационной продукции (видеоролики, учебные просветительские короткометражные фильмы, буклеты, плакаты, баннеры, афиши, брошюры), освещающей особенности различных мировых религий, развитие межэтнической интеграции в молодежной и подростковой среде, а также информирующей о вреде неформальных, религиозных и экстремистских организаций.

17. Организация мониторинга социальных сетей и иных информационных порталов Интернет-пространства на предмет предупреждения, выявления противоправных действий экстремистской направленности, возникновения межнациональной напряженности в городе Нефтеюганске.

18. Организация работы по установке контент-фильтров, блокирующих доступ к Интернет-ресурсам экстремистской направленности.

19. Организация и проведение среди жителей города фестивалей национальных культур.

20. Изготовление печатной продукции (памятки, буклеты, брошюры, листовки) по разъяснению ответственности за разжигание межнациональной розни, религиозного фанатизма, национальной расовой нетерпимости.

Направление 15. "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления"

Задачи:

1. Повышение эффективности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

2. Повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества.

3. Реформирование муниципальных финансов.

Мероприятия:

1. Разработка специализированных разделов на официальном сайте органов местного самоуправления города Нефтеюганска:

- раздел "Общественное обсуждение муниципальных программ" с приглашением жителей принять участие в общественном обсуждении проводимых мероприятий, с фиксированием итогов обсуждения и предложений;

- раздел "Открытое мнение" по проблемам и перспективам развития города с фиксированием наиболее популярных комментариев и выделением предложений, которые могут быть приняты в работу;

- раздел "Активный гражданин", где можно выставлять предложения жителей на обсуждение и проводить по ним голосование, с дальнейшей реализацией наиболее популярных предложений.

2. Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления города Нефтеюганска статистики и архива результатов общественных обсуждений и принятых по ним решений.

3. Ведение на официальном сайте органов местного самоуправления города Нефтеюганска специализированных разделов по учету мнений и работе с разными группами жителей.

4. Проведение общегородских прямых линий по актуальным вопросам онлайн с регистрацией по ссылке и трансляцией на официальном сайте органов местного самоуправления города Нефтеюганска.

5. Проведение социологического исследования, опроса и анализа общественного мнения по основным, общественно значимым вопросам города Нефтеюганска.

6. Мониторинг цен на социально-значимые продовольственные товары.

7. Мониторинг ситуации на рынке труда.

8. Информирование населения о реализации мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности.

9. Разработка (актуализация) нормативных правовых актов, регулирующих процессы прогнозирования, стратегического и программного планирования социально-экономического развития города Нефтеюганска. (61)

10. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, на реализацию социально значимых городских проектов.

11. Предоставление помещений, находящихся в муниципальной собственности, в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям.

12. Оптимизация состава муниципального имущества в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления и функциями муниципальных учреждений города.

13. Проведение государственной кадастровой оценки земельных участков (актуализация сведений).

14. Обеспечение страховой защиты имущества муниципального образования город Нефтеюганск.

15. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере организации бюджетного планирования и прогнозирования бюджетных расходов города Нефтеюганска на долгосрочную перспективу.

16. Совершенствование нормативного правового регулирования в рамках увеличения собственных доходов бюджета.

17. Организация планирования, исполнения бюджета города и формирование отчетности об исполнении бюджета.

18. Разработка и утверждение требований к определению нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления, в том числе подведомственных им казенных учреждений.

19. Установление правил нормирования в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.

20. Развитие единого информационного пространства в сфере управления муниципальными финансами (модернизация информационных баз).

4. Механизм реализации Стратегии

Основными механизмами реализации Стратегии являются:

- организационный;

- ресурсный;

- партнерский;

- программно-целевой.

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск на период до 2030 года является документом, который содержит разносторонние планы по развитию территории города, реализация мероприятий Стратегии обеспечивается совместными усилиями многих участников: органов государственной власти, учреждений окружного подчинения, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, действующих на территории города, населения, общественных организаций и т.п.

Одним из ключевых условий реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск является конструктивное взаимодействие уровней власти при решении долгосрочных задач развития. Реализация запланированных мероприятий Стратегии осуществляется совместно органами государственной власти и органами местного самоуправления в рамках своих полномочий.

Реализация Стратегии социально-экономического развития осуществляется в соответствии с планом подготовки нормативных правовых актов по планированию и управлению (табл. 7). В перспективе необходимо разработать нормативные правовые акты, регулирующие процессы прогнозирования, стратегического и программного планирования социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск. Кроме того, необходимость разработки данных документов прослеживается в Основных направлениях бюджетной политики ХМАО - Югры на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.

Таблица 7 - План подготовки документов стратегического планирования муниципального образования город Нефтеюганск

N п/п	Наименование нормативного правового акта	Срок разработки и утверждения	Ответственный исполнитель
1.	Проект постановления администрации муниципального образования город Нефтеюганск "О стратегическом планировании муниципального образования город Нефтеюганск"	до конца 2016 г.	Департамент по делам администрации
2.	Проект постановления администрации муниципального образования город Нефтеюганск "О порядке разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск на долгосрочный период"	до конца 2016 г.	Департамент по делам администрации
3.	Проект постановления администрации муниципального образования город Нефтеюганск "О порядке разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск на среднесрочный период"	до конца 2016 г.	Департамент по делам администрации
4.	Проект постановления администрации муниципального образования город Нефтеюганск "О порядке разработки и утверждения бюджетного прогноза на долгосрочный период в случае, если представительный орган муниципального образования примет решение о его формировании"	до конца 2016 г.	Департамент финансов
5.	Проект постановления администрации муниципального образования город Нефтеюганск "О Плане мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития на период до 2030 г."	до конца 2015 г.	Департамент по делам администрации
6.	Проект постановления администрации муниципального образования город Нефтеюганск "О внесении изменений в муниципальные правовые акты о бюджетном процессе"	до конца 2016 г.	Департамент финансов
7.	Проект постановления администрации муниципального образования город Нефтеюганск "О ключевых значениях показателей для оценки эффективности деятельности руководителей муниципальных унитарных предприятий и руководителей хозяйственных обществ, доля участия муниципального образования город Нефтеюганск в уставном капитале которых превышает 50%"	до конца 2016 г.	Департамент имущественных и земельных отношений
8.	Проект постановления администрации муниципального образования город Нефтеюганск "Об утверждении муниципальной программы "Развитие города Нефтеюганска как центра инженерных квалификаций на 2016-2030 годы"	до конца 2015 г.	Департамент по делам администрации
9.	Проект постановления администрации муниципального образования город Нефтеюганск "Об утверждении муниципальной программы "Инвестиции и инновации в городе Нефтеюганске на 2016-2030 годы"	до конца 2015 г.	Департамент по делам администрации

Организационный механизм

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск на период до 2030 года встраивается в систему стратегического планирования муниципального уровня, предусмотренную Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28.06.2014 N 172-ФЗ, разрабатывается с учетом принципа взаимной согласованности и преемственности документов стратегического планирования, принятых и реализуемых на территории города (рис. 5).

"Рисунок 5 - Взаимоувязанные документы муниципального планирования по реализации Стратегии социально-экономического развития"

Реализация Стратегии социально-экономического развития города Нефтеюганска на период до 2030 года в части полномочий и сферы влияния органов местного самоуправления в лице администрации города Нефтеюганска обеспечивается путем разработки Плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (дорожной карты). Дорожная карта по реализации Стратегии включает в себя контрольные показатели развития муниципального образования и мероприятия в соответствии с полномочиями администрации города Нефтеюганска, необходимые для реализации Стратегии и достижения целевых показателей.

В целях реализации Стратегии за отраслевыми (функциональными) органами администрации города Нефтеюганска в соответствии с их компетенцией закрепляются функции координаторов (табл. 8).

Таблица 8 - Координаторы целевых стратегических направлений

Направления реализации Стратегии	Координатор
Развитие города как центра инженерных квалификаций, развитие IT-отрасли	Департамент по делам администрации Департамент имущественных и земельных отношений Департамент градостроительства Департамент образования и молодежной политики Комитет культуры Комитет физической культуры и спорта
Развитие нефтегазового кластера	Департамент по делам администрации Департамент образования и молодежной политики
Создание условий для привлечения инвестиций	Департамент по делам администрации Департамент градостроительства Департамент имущественных и земельных отношений
Поддержка предпринимательства и малого бизнеса, развитие потребительского рынка	Департамент по делам администрации Комитет культуры
Развитие современной транспортной инфраструктуры	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Департамент градостроительства
Развитие энергетической и коммунальной инфраструктуры	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Департамент градостроительства
Сохранение экологического баланса территории	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Департамент градостроительства
Обеспечение доступным и комфортным жильем и активизация благоустройства территории города	Департамент градостроительства Департамент жилищно-коммунального хозяйства Комитет культуры Департамент образования и молодежной политики
Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики и современным потребностям населения	Департамент образования и молодежной политики Департамент градостроительства
Создание условий для реализации творческого потенциала жителей, приобщение к лучшим образцам мирового искусства посредством предоставления доступа к культурным ценностям	Комитет культуры Департамент градостроительства
Создание условий для развития физической культуры и массового спорта	Комитет физической культуры и спорта Департамент градостроительства
Обеспечение всестороннего развития и самореализации молодежи	Департамент образования и молодежной политики
Содействие улучшению состояния здоровья населения	Департамент градостроительства (в части содействия строительству объектов здравоохранения)
Обеспечение безопасности жизнедеятельности	Отдел по профилактике правонарушений и связям с правоохранительными органами Департамент градостроительства Департамент имущественных и земельных отношений Департамент образования и молодежной политики Комитет культуры Комитет физической культуры и спорта
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления	Департамент по делам администрации Департамент финансов Управление муниципального заказа Департамент имущественных и земельных отношений

Организационный механизм реализации Стратегии осуществляется путем увязки планирования, реализации, мониторинга, корректировки целевых показателей прогноза при сопоставлении фактических и прогнозно-целевых показателей реализации Стратегии, независимой оценки влияния проводимых мероприятий на достижение целей Стратегии, оперативной корректировки действий исполнителей, координаторов по направлениям реализации Стратегии.

Бюджетная политика муниципального образования город Нефтеюганск рассматривается как инструмент исполнения Стратегии, который раскрывает цели, приоритеты и принципы деятельности органов местного самоуправления. Реализация стратегических задач по социально-экономическому развитию требует оптимизации действующих расходных обязательств, поиска наиболее эффективных методов управления, обеспечивающих достижение наибольшего результата на затраченные ресурсы.

Реализация Стратегии социально-экономического развития предусматривает непрерывный мониторинг динамики показателей социально-экономического развития. В ходе реализации Стратегии ежегодно представляется отчет об исполнении Стратегии социально-экономического развития города за прошедший год на заседание Думы города Нефтеюганска.

Актуализация Стратегии социально-экономического развития проводится с целью учета изменений государственной политики на федеральном и региональном уровнях, тенденций развития территориальных производственных кластеров и отраслевых комплексов, достигнутых результатов социально-экономического развития города, а также с учетом актуализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года.

Основной целью внутренних преобразований при реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск является формирование положительного общественного мнения среди жителей города и предпринимательских кругов по отношению к действиям органов местного самоуправления и организация эффективной "обратной связи". Ведущая роль в информировании населения, общественности и бизнес-сообщества отводится средствам массовой информации и web-сайту администрации города в сети Интернет.

Ресурсный механизм

Ресурсное обеспечение мероприятий Стратегии, алгоритм действий при реализации мероприятий должны соответствовать принципам Бюджетного послания Президента Российской "О бюджетной политике на 2014-2016 годы". При разработке ресурсного обеспечения мероприятий учитывается реальная ситуация в бюджетной сфере на региональном и местном уровне. Мероприятия Стратегии, при прочих равных условиях, пользуются приоритетом при планировании расходов бюджета города, привлечении федеральных и окружных ресурсов. Кроме того, включение в Стратегию определенного проекта служит дополнительным аргументом при привлечении средств частных инвесторов.

На момент разработки Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск на региональном и муниципальном уровне отсутствуют механизмы согласования стратегического и бюджетного планирования, которое подразумевает, что соответствующие параметры налоговой, бюджетной и долговой политики, представленные в краткосрочных бюджетах города, должны базироваться на ориентирах, выработанных в рамках стратегического планирования.

С вступлением в силу ст. 170.1 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления имеют возможность на основе стратегии социально-экономического развития разработать долгосрочный бюджетный прогноз. Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик муниципального бюджета, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период.

Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период и принятого закона (решения) о соответствующем бюджете без продления периода его действия.

Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период устанавливаются местной администрацией с соблюдением требований Бюджетного кодекса.

К угрозам бюджетной устойчивости и рискам бюджетной разбалансированности муниципального образования города Нефтеюганск относятся:

падение мировых цен на нефть;

централизация части доходов бюджета автономного округа на федеральном уровне;

ликвидация и реструктуризация основных налогоплательщиков;

сохранение моноотраслевой структуры экономики;

демографические риски (старение населения ведет к росту социальных расходов, замедлению роста экономики и снижению доходов бюджета).

Оценка рисков бюджетной разбалансированности для вариантов прогнозных сценариев и разработка алгоритмов использования различных источников финансирования в случае непрогнозируемого увеличения бюджетного дефицита должна строиться органами местного самоуправления на принципе выбора приоритетов развития при планировании бюджетных расходов, с учетом реализации целевых направлений и задач социально-экономического развития, принятых в Стратегии. Ежегодно объем финансирования муниципальных программ может уточняться в соответствии с бюджетным законодательством.

С учетом норм Федерального закона от 04.10.2014 N 283-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации_" органу местного самоуправления требуется разработка долгосрочной бюджетной стратегии или порядка планирования бюджета на долгосрочный период.

Партнерский механизм

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск реализуется за счет выполнения комплекса мероприятий, направленных на достижение поставленных в ней целей и задач долгосрочного развития, при этом предполагается, что в реализации Стратегии участвуют не только органы местного самоуправления.

Для эффективной реализации стратегических инвестиционных проектов предполагается активное сотрудничество органов местного самоуправления города Нефтеюганска с Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и федеральными органами государственной власти в рамках следующих направлений:

- включение города Нефтеюганска в федеральные и окружные документы стратегического планирования;

- осуществление финансирования реализации приоритетных инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на территории города Нефтеюганска;

- создание условий для привлечения внебюджетных средств.

Бюджетные инвестиции в экономику должны стимулировать рост частных инвестиций, способствовать формированию современной транспортной и инженерной инфраструктуры, в т.ч. с использованием механизмов государственно-частного партнерства, позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных компаний для решения государственных (муниципальных) задач.

Стратегией на условиях государственно-частного и муниципально-частного партнерства предусматривается возможность реализации прежде всего инфраструктурных проектов. На финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов, обеспечивающих бюджетный эффект, необходимо задействовать механизмы государственно-частного партнерства путем привлечения средств концессионеров, поддержка деятельности которых предусмотрена постановлением Правительства ХМАО - Югры от 27.12.2013 N 591-п (ред. от 29.05.2014) "О Порядке отбора инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

К конструктивному партнерству, ориентированному на внешнюю среду, относится межмуниципальное сотрудничество, организация обмена опытом и лучшими практиками.

Сотрудничество с хозяйствующими субъектами города, заинтересованными в исполнении мероприятий Стратегии, может быть реализовано на основании соглашений о социальном партнерстве.

Одной из актуальных форм социального партнерства является краудсорсинг (комплексная общественная экспертиза и выработка практически применимых рекомендаций для различных ветвей власти по актуальным вопросам и проблемам развития), заявка на применение которого прозвучала в ежегодном послании Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (2015 г.).

Программно-целевой механизм

Действующие на территории города Нефтеюганска муниципальные программы охватывают все целевые ориентиры Стратегии социально-экономического развития, за исключением инвестиционного развития. В краткосрочном и среднесрочном периоде цели Стратегии реализуются через действующие и вновь разрабатываемые муниципальные программы.

Формирование муниципальных программ упорядочивает систему стратегического планирования. Основой формирования муниципальной программы является стратегическая цель (стратегическое целевое направление). В рамках программы должны быть предусмотрены механизмы оперативного сокращения расходных обязательств или принятия новых в случае необходимости.

Реализация Стратегии обеспечивается за счет:

- ориентирования бюджетного процесса и расходов бюджета на задачи стратегического развития;

- наличия нормативного правового, организационного, информационного и иного обеспечения процесса муниципального планирования;

- разработки и реализации муниципальных программ, нацеленных на реализацию направлений стратегического развития;

- доступности и открытости информации об основных положениях Стратегии и иных документов системы муниципального планирования;

- эффективной системы мониторинга реализации Стратегии, позволяющей формировать объективную оценку степени социально-экономического развития и достижения целей социально-экономического развития, с их последующей корректировкой.

Основные мероприятия муниципальных программ будут реализовываться на основе муниципальных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

5. Основные ожидаемые результаты реализации Стратегии

Главным результатом реализации Стратегии является улучшение качества жизни населения, которое предполагает высокий уровень развития инфраструктуры (транспортной, связи, коммунальной), социальной сферы (здравоохранения, образования, культуры, спорта, жилья), диверсификацию экономики и обеспечение ее стабильного роста.

С целью реализации поставленных целей и задач в настоящей Стратегии предусмотрено выполнение мероприятий, направленных на усиление конкурентных позиций города Нефтеюганска и формирование комфортной среды проживания, достижение целевых показателей и получение следующих основных социально-экономических результатов:

- дальнейшее развитие на территории города Нефтеюганска нефтегазового кластера как основного двигателя экономики, увеличение объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (по добыче полезных ископаемых к 2030 г. - в 1,9 раза (62), по обрабатывающим производствам - в 3,5 раза, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - в 2,5 раза);

- активное инвестирование в развитие сельского хозяйства, логистики обеспечит увеличение продукции сельского хозяйства в 3,5 раза;

- в результате реализации мероприятий, направленных на стимулирование развития малого и среднего бизнеса, ожидается увеличение оборота малых предприятий до 105,0 млрд руб. к 2030 г., рост в 3,3 раза. Малое и среднее предпринимательство будет играть определяющую роль в развитии потребительского рынка и сферы услуг, нефтесервисных услуг, агропромышленного комплекса, станет одним из факторов обеспечения устойчивого экономического развития;

- улучшение инвестиционного климата в городе Нефтеюганске, увеличение объема инвестиций в основной капитал (к 2030 г. инвестиции в основной капитал составят 39,7 млрд руб., рост - в 3,3 раза);

- повышение уровня материального благополучия населения вследствие развития экономики и создания условий для трудовой деятельности (рост среднемесячной заработной платы в 3,1 раза, опережая инфляцию на 3-5% в год).

Реализация мероприятий Стратегии в социальной сфере позволит повысить уровень и качество жизни населения и обеспечит к 2030 г.:

1) доступность и повышение качества базовых социальных услуг:

- существенное увеличение обеспеченности населения социальными нормами и нормативами, строительство новых современных объектов образования, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения;

- обеспечение 100% охвата детей дошкольным образованием;

- развитие материально-технической базы учреждений социальной сферы, внедрение новых технологий и методик;

- формирование доступной среды для граждан с ограниченными возможностями здоровья;

- предупреждение социального неблагополучия;

2) расширение спектра и повышение качества услуг в сфере культуры и искусства, физической культуры и спорта:

- посещаемость музейных учреждений города увеличится в 2,3 раза;

- удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличится до 45%;

3) повышение общественной безопасности:

- количество преступлений, совершенных в общественных местах, снизится на 25%, количество дорожно-транспортных происшествий - на 37%.

Комплексное развитие города Нефтеюганска, направленное в первую очередь на развитие инфраструктуры и создание комфортных условий жизни населения, обеспечивает рост привлекательности города как постоянного места жительства и трудовой деятельности для населения.

Устойчивое динамичное социально-экономическое развитие территории, наличие экономического потенциала обеспечит привлекательность города Нефтеюганска для инвесторов.

Результатом планомерной реализации стратегии в части развития инженерной специализации территории, информационных технологий станет качественный рост человеческого потенциала населения города, повышение квалификации рабочей силы и ее конкурентоспособности на региональном рынке труда, рост производительности труда и, как следствие, реальный рост заработной платы и уровня жизни населения в целом.

6. Система целевых показателей

Целевые показатели реализации Стратегии структурированы по 16 блокам (табл. 9):

- демографические показатели;

- занятость и безработица;

- уровень жизни населения;

- здравоохранение;

- дошкольное образование;

- общее образование;

- культура;

- физическая культура и спорт;

- безопасность;

- деятельность органов местного самоуправления;

- производство товаров и услуг;

- транспортная инфраструктура;

- малое и среднее предпринимательство;

- потребительский рынок и сфера услуг;

- инвестиции;

- жилищно-коммунальное хозяйство.

К 2030 году среднегодовая численность населения города Нефтеюганска вырастет на 11% от уровня 2014 г. и составит 138,98 тыс. чел., среднегодовая численность занятых в экономике - на 5% (59,39 тыс. чел.).

Уровень зарегистрированной безработицы к 2030 г. составит 0,07%, среднемесячная заработная плата увеличится в 3,1 раза.

В долгосрочной перспективе планируется рост объема отгруженной промышленной продукции собственного производства, который к 2030 г. увеличится в 2,2 раза и составит 76,8 млрд руб. В структуре объема отгруженной продукции большая часть будет приходиться на добычу полезных ископаемых (60% от общего объема, 46,4 млрд руб., рост в 1,9 раза). При этом более интенсивно будут развиваться виды деятельности, относящиеся к обрабатывающим производствам, удельный вес которых в общем объеме отгруженной промышленной продукции увеличится с 15% в 2014 г. до 24% к 2030 г. (18,7 млрд руб., рост в 3,5 раза). Объем производства и распределения электроэнергии, газа и воды увеличится к 2030 г. в 2,5 раза и составит 11,6 млрд руб.

В долгосрочной перспективе произойдет рост объема строительных работ и продукции сельского хозяйства: 34,2 млрд руб., темп роста 2030/2014 гг. - в 6,0 раза и 201,5 млн руб., темп роста 2030/2014 гг. - в 3,5 раза соответственно.

Оборот малых и средних предприятий к 2030 г. составит 105 млрд руб., что в 3,3 раза превышает уровень 2014 г. Число субъектов малого и среднего предпринимательства (малых и средних предприятий, включая микропредприятия) увеличится в 1,6 раза (1,008 ед./10 тыс. чел. населения).

В долгосрочной перспективе прогнозируется существенный приток инвестиций, к 2030 г. объем инвестиций в основной капитал организаций увеличится в 3,3 раза по сравнению с 2014 г. и составит 39,7 млрд руб.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, к 2030 г. увеличится на 61% по сравнению с 2014 г. и составит 25,8 м2/чел., ввод жилья составит: в 2015 г. - 52,3 тыс. м2, в 2016 г. - 53,6 тыс. м2, в 2017 г. - 53,7 тыс. м2, в 2018 г. - 59,7 тыс. м2, в 2019 г. - 67,8 тыс. м2, в 2020 г. - 78,6 тыс. м2, в период 2021-2025 гг. - 588,27 тыс. м2, в период 2026-2030 гг. - 300,0 тыс. м2, ветхий и аварийный жилищный фонд (балочное жилье) ликвидируется.

К 2030 г. уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления существенно увеличится и составит 70% (в 2014 г. - 59,8%).

Таблица 9 - Целевые показатели социально-экономического развития города Нефтеюганска

N п/п	Показатели	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2020 г.	2030 г.	Темп роста, 2020/2014, %	Темп роста, 2030/2014, %
			факт		прогноз
	Демографические показатели
1	Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. чел.	125,87	125,61	125,42	125,55	125,82	129,34	138,98	103	111
2	Общий коэффициент рождаемости	чел./1000 чел.	15,84	15,34	15,77	15,81	15,86	15,27	10,20	100	66
3	Общий коэффициент смертности	чел./1000 чел.	5,82	6,08	5,86	5,85	5,75	5,52	5,31	91	87
4	Сальдо миграции	тыс. чел.	-1,29	-1,64	-1,13	-1,10	-0,89	-0,29	0,37	18	-
	Занятость и безработица
5	Среднегодовая численность занятых в экономике	тыс. чел.	55,94	56,30	56,45	56,50	56,52	57,91	59,39	103	105
6	Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)	тыс. чел.	0,12	0,09	0,08	0,08	0,08	0,06	0,05	68	57
7	Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)	%	0,17	0,12	0,11	0,11	0,11	0,08	0,07	-	-
	Уровень жизни населения
8	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	тыс. руб.	54,08	57,80	63,16	68,03	72,94	89,73	179,00	155	310
9	Темп роста номинальной заработной платы к предыдущему году	%	107,4	106,9	107,8	107,7	107,2	107,1	107,1	-	-
10	Соотношение темпа роста номинальной заработной платы и уровня инфляции (ИПЦ)	%	0,62	-0,96	-8,00	3,26	2,91	2,82	4,51	-	-
	Здравоохранение
11	Обеспеченность населения:
11.1	больничными койками	коек/10 тыс. чел.	67,1	67,1	66,9	66,7	66,5	65,3	147,1	97	219
11.2	амбулаторно-поликлиническими учреждениями	посещений в смену/10 тыс. чел.	182,3	182,2	181,7	181,1	180,5	177,4	208,3	97	114
11.3	врачами всех специальностей	чел./10 тыс. чел.	31,8	31,8	32,7	32,7	32,6	36,3	47,5	114	149
11.4	средним медицинским персоналом	чел./10 тыс. чел.	105,7	110,7	111,6	113,1	114,4	114,4	119,0	103	107
	Дошкольное образование
12	Численность детей в возрасте от 1 до 6 лет	тыс. чел.	10,59	11,02	11,28	11,49	11,69	11,88	9,47	108	86
13	Численность детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях	чел.	5 405	6 060	7 450	7 850	8 250	9 850	9 700	163	160
14	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	%	51,0	55,2	66,0	68,3	70,6	82,9	100	-	-
15	Охват дошкольным образованием детей от 1 до 6 лет, включая различные формы организации дошкольного образования (группы по присмотру и уходу, группы кратковременного пребывания, раннего развития и т.п.)	%	63,0	72,8	84,3	86,3	89,1	100	100	-	-
	Общее образование
16	Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях (на начало учебного года)	тыс. чел.	11,95	12,21	12,40	12,53	12,62	13,43	14,51	110	119
17	Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	30,2	29,9	29,7	29,7	30,2	25,4	14,5	-	-
18	Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам	%	100	100	100	100	100	100	100	-	-
	Культура
19	Число общедоступных библиотек	ед.	4	4	4	4	4	5	7	125	175
20	Уровень обеспеченности населения общедоступными библиотеками от нормативной потребности	%	34,1	34,1	34,1	34,1	34,1	41,7	53,8	-	-
21	Обеспеченность населения местами в учреждениях культурно-досугового типа	мест/1 000 чел.	10,9	11,0	11,0	11,0	11,0	10,7	9,9	97	91
22	Уровень обеспеченности населения местами в культурно-досуговых учреждениях от нормативной потребности	%	43,8	44,0	43,9	43,9	43,8	42,6	39,7	-	-
23	Посещаемость музейных учреждений города	посещений/ 1 000 чел. в год	239	240	240	240	242	363	545	151	227
	Физическая культура и спорт
24	Количество спортивных сооружений	ед.	108	111	115	116	117	122	136	110	123
25	Обеспеченность населения спортивными сооружениями (единовременная пропускная способность)	мест/1 000 чел.	232,0	247,2	285,9	288,0	303,3	345,1	458,9	140	186
26	Уровень обеспеченности спортивными сооружениями от нормативной потребности	%	12,2	13,0	15,0	15,2	16,0	18,2	24,2	-	-
27	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	14,6	18,6	24,0	29,0	33,0	40,0	45,0	-	-
	Безопасность
28	Количество зарегистрированных преступлений	ед.	1 694	1 603	1 576	1 557	1 539	1 466	1 387	91	87
29	Количество преступлений, совершенных в общественных местах	ед.	595	655	586	577	551	488	488	75	75
30	Количество дорожно-транспортных происшествий	ед.	84	80	75	70	65	50	50	63	63
	Деятельность органов местного самоуправления
31	Удовлетворенность населения деятельностью местного самоуправления	%	59	59,8	65	66	67	70	70	-	-
32	Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг	%	79	80	82	84	86	89	90	-	-
	Производство товаров и услуг
33	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, в том числе по основным видам экономической деятельности:	млн руб.	31 690	35 081	34 701	35 898	36 286	41 170	76 758	117	219
33.1	Добыча полезных ископаемых	млн руб.	21 980	25 158	24 889	25 662	25 677	29 330	46 418	117	185
33.2	Обрабатывающие производства	млн руб.	5 541	5 303	4 981	5 027	5 107	5 900	18 742	111	353
33.3	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн руб.	4 168	4 619	4 832	5 209	5 502	5 940	11 597	129	251
34	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на душу населения	тыс. руб./чел.	252	279	277	286	288	318	552	114	198
35	Продукция сельского хозяйства	млн руб.	49,3	57,7	58,9	61,8	64,9	77,2	201,5	134	349
36	Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство"	млн руб.	5 592	5 665	5 881	6 195	6 468	10 399	34 222	184	604
	Транспортная инфраструктура
37	Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (федерального, регионального и межмуниципального, местного значения)	км	52,0	53,1	53,1	53,1	53,1	57,4	122,0	108	230
38	Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	4,9	2,0	0,0	3,2	4,9	9,6	9,5	486	485
	Малое и среднее предпринимательство
39	Число субъектов малого и среднего предпринимательства (малых и средних предприятий, включая микропредприятия)	единиц/10 тыс. чел.	0,628	0,642	0,642	0,647	0,650	0,702	1,008	109	157
40	Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия	млрд руб.	28,3	31,9	31,3	31,7	32,4	42,8	105,0	134	330
	Потребительский рынок и сфера услуг
41	Оборот розничной торговли	млн руб.	19 735	21 275	22 423	23 724	25 147	33 887	70 839	159	333
42	Оборот розничной торговли на душу населения	тыс. руб./чел.	156,8	169,4	178,8	189,0	199,9	268,2	560,6	158	331
43	Оборот общественного питания	млн руб.	2 060	2 179	2 305	2 435	2 556	3 402	6 968	156	320
44	Оборот общественного питания на душу населения	тыс. руб./чел.	16,4	17,3	18,4	19,4	20,3	26,0	49,9	150	288
45	Объем платных услуг населению	млн руб.	6 367	6 877	7 275	7 821	8 408	10 912	22 330	159	325
46	Оборот платных услуг на душу населения	тыс. руб./чел.	50,6	54,7	58,0	62,3	66,8	84,4	160,7	154	293
	Инвестиции
47	Инвестиции в основной капитал организаций	млн руб.	7 784,8	12 130,5	12 496	13 295	14 210	18 957	39 680	156	327
48	Объем инвестиций в основной капитал организаций на душу населения	тыс. руб./чел.	61,8	96,6	99,6	105,9	112,9	146,6	285,5	152	296
	Жилищно-коммунальное хозяйство
49	Ввод жилья	тыс. м2	38,0	51,9	52,3	53,6	53,7	78,6*	300,0*	151	578
50	Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя	м2/чел.	15,5	16,0	16,3	16,7	17,0	18,4	25,8	115	161

*Ввод жилья по годам составит: в 2018 г. - 59,7 тыс. м2, в 2019 г. - 67,8 тыс. м2, в 2020 г. - 78,6 тыс. м2, в период 2021-2025 гг. - 588,27 тыс. м2, в период 2026-2030 гг. - 300,0 тыс. м2

7. Мониторинг реализации Стратегии

Целью проведения мониторинга реализации Стратегии является отслеживание достижения стратегических целей через изменения в социально-экономическом положении города Нефтеюганска. Для мониторинга реализации Стратегии используется специально разработанная система индикаторов, включающая показатели официальной государственной статистики, ведомственной статистики, социологических исследований (раздел 6 Стратегии).

Мониторинг реализации Стратегии осуществляется посредством контроля изменения системы целевых показателей, предусмотренных Стратегией. Процедура мониторинга Стратегии предусматривает сопоставление и анализ значений целевых показателей за отчетный период с аналогичным показателем за базовый период, оценку степени приближения к прогнозным значениям.

Мониторинг реализации Стратегии осуществляется путем подготовки отчета о мониторинге (табл. 10).

Таблица 10 - План проведения мониторинга Стратегии социально-экономического развития города Нефтеюганска на период до 2030 года

Мероприятие	Срок реализации	Координатор	Ответственный исполнитель	Результат
Мониторинг реализации Стратегии по целевым показателям	Ежегодно	Департамент по делам администрации (Отдел социально-экономических прогнозов и программ)	Ответственный субъект бюджетного планирования, координатор по направлению	Отчет о мониторинге реализации Стратегии

По итогам мониторинга принимаются решения по корректировке целевых показателей путем внесения соответствующих изменений в План мероприятий по реализации Стратегии ("Дорожную карту") с целью повышения их эффективности с точки зрения достижения долгосрочных стратегических целей развития города Нефтеюганска, значимости для социально-экономического развития города и необходимости их внесения в Стратегию.

_________________________________

(1) Источник: http://investugra.ru/mo/

(2) Источник: Инвестиционный паспорт города Нефтеюганска, 2014 г.

(3) Без внешних совместителей (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)

(4) Источник: Итоги социально-экономического развития города Нефтеюганска за 2014 год, 2013 год, 2012 год

(5) Источник: Итоги социально-экономического развития города Нефтеюганска за 2014 год, 2013 год, 2012 год

(6) Источник: Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Нефтеюганск за 2014 г. и их планируемых значениях на 3-х летний период

(7) Источник: Данные Отдела государственной статистики в городе Нефтеюганске Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ХМАО - Югре по состоянию на 01.11.2014 год.

(8) Источник: Итоги социально-экономического развития города Нефтеюганска за 2014 год, 2013 год, 2012 год, данные администрации города Нефтеюганска

(9) Норматив обеспеченности местами в учреждениях культурно-досугового типа - 25 мест на 1000 жителей для городских округов с численностью населения от 100 до 250 тыс. чел., утв. распоряжением Правительства РФ 03.07.1996 N 1063-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 13.07.2007 N 923-р)

(10) Норматив обеспеченности библиотеками для городских округов с численностью населения св. 50 тыс. чел., утв. распоряжением Правительства РФ 03.07.1996 N 1063-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 13.07.2007 N 923-р) - 1 общедоступная библиотека на 10 тыс. населения, 1 детская библиотека на 4-7 тыс. школьников и дошкольников, 1 юношеская библиотека на 17 тыс. населения.

Источник: Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Нефтеюганск за 2014 г. и их планируемых значениях на 3-х летний период.

(11) Источник: Итоги социально-экономического развития города Нефтеюганска за 2014 год, 2013 год, 2012 год, данные администрации города Нефтеюганска

(12) В соответствии с Социальными нормативами и нормами, одобренными распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р (в ред. от 23.06.2014) норматив обеспеченности спортивными сооружения (единовременная пропускная способность спортивных сооружений) составляет 1,9 тыс. чел./10 тыс. чел.

(13) Источник: Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Нефтеюганск за 2014 г. и их планируемых значениях на 3-х летний период

(14) Источник: Здравоохранение в Тюменской области (2008-2012): Стат. сб./Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области. - Т., 2013. - 275c. Сведения о городе Нефтеюганске в статистическом сборнике за 2009-2013 гг. приведены включая одноименный муниципальный район.

(15) В соответствии с Социальными нормативами и нормами, одобренными распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р (с изм.), норматив обеспеченности больничными учреждениями составляет 137,4 койки на 10 тыс. чел., амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 181,5 пос. в смену на 10 тыс. чел., врачами - 41 чел. на 10 тыс. чел., средним медицинским персоналом - 114,3 чел. на 10 тыс. чел.

(16) Источник: Здоровье населения ХМАО - Югры и деятельность учреждений здравоохранения в 2012 годы. Статистические материалы. Департамент здравоохранения Ханты-мансийского автономного округа - Югра.

(17) Источник: Демографический ежегодник (2003-2014): Стат. сб. в 4-х частях. Ч.2./Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области. - Т., 2014. - 299с.

(18) Источник: Официальный сайт муниципального образования город Нефтеюганск, пресс-служба БУ ХМАО - Югры "Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В.И. Яцкив"

(19) Источник: Итоги социально-экономического развития города Нефтеюганска за 2014 год, 2013 год, 2012 год, данные администрации города Нефтеюганска

(20) Источник: Информационно-аналитический бюллетень "Ситуация на рынке труда ХМАО - Югры в 2013 году", Департамент труда и занятости ХМАО - Югры, 2014 г.

(21) Источник: Информационно-аналитический бюллетень "Ситуация на рынке труда ХМАО - Югры в 2013 году", Департамент труда и занятости ХМАО - Югры, 2014 г.

(22) По показателю "Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по "чистым" видам экономической деятельности по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия), средняя численность работников которых превышает 15 чел." за январь-ноябрь 2014 г., январь-ноябрь 2013 г., за январь-октябрь 2012 г.

(23) Источник: Итоги социально-экономического развития города Нефтеюганска за 2014 год, 2013 год, 2012 год; без учета субъектов малого предпринимательства

(24) Официальный сайт органов местного самоуправления муниципального образования город Нефтеюганск

(25) Источник: годовой отчет ОАО НК "Роснефть" за 2013 г.

(26) Источник: Итоги социально-экономического развития города Нефтеюганска за 2014 год, 2012 год.

(27) Источник: Основные показатели социально-экономического развития города Нефтеюганска за 2012- 2014 гг.

(28) Источник: Итоги социально-экономического развития города Нефтеюганска за 2014 год, 2013 год, 2012 год.

(29) Ханты-Мансийский автономный округ - Югра в цифрах, 2013 год: Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, 2013. - 160 с.

(30) Источник: Итоги социально-экономического развития города Нефтеюганска за 2014 год, 2013 год, 2012 год

(31) Источник: Торговля в Тюменской области (2009-2013): Стат. сб. /Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области. - Т., 2014. - 196 с.

(32) Источник: Итоги социально-экономического развития города Нефтеюганска за 2014 год, 2013 год, 2012 год. Норматив обеспеченности местами на предприятиях общественного питания - 40 мест на 1 000 жителей

(33) Источник: Отчет о результатах деятельности главы города Нефтеюганска, деятельности администрации города Нефтеюганска, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города Нефтеюганска за 2013 год

(34) Источник: Итоги социально-экономического развития города Нефтеюганска за 2014 год, 2013 год, 2012 год

(35) Источник: Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Нефтеюганск за 2014 г. и их планируемых значениях на 3-х летний период

(36) Источник: Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск на 2015 год и плановый период 2016-2017 гг.

(37) Источник: Итоги социально-экономического развития города Нефтеюганска за 2014 год, 2013 год, 2012 год

(38) Жилищно-коммунальное хозяйство в Тюменской области (2009-2013): Стат.сб. в 2-х частях. Ч.2. /Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области .- Т., 2014. - 228с.

(39) Источник: Инвестиционный паспорт города Нефтеюганска, утв. Постановлением администрации города от 03.04.2014 N 364-п

(40) Источник: Итоги социально-экономического развития города Нефтеюганска за 2014 год, 2013 год, 2012 год

(41) Источник: Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Нефтеюганск за 2014 г. и их планируемых значениях на 3-х летний период

(42) Источник: Транспорт в Тюменской области (2009-2013): Стат.сб. в 2-х частях. Ч.2. /Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области .- Т., 2014. - 180с.

(43) Источник: Транспорт в Тюменской области (2009-2013): Стат.сб. в 2-х частях. Ч.2. /Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области. - Т., 2014. - 180с.

(44) Источник: Инвестиционный паспорт города Нефтеюганска, утв. Постановлением администрации города от 03.04.2014 N 364-п

(45) Источник: Инвестиционный паспорт города Нефтеюганска, утв. Постановлением администрации города от 03.04.2014 N 364-п

(46) Источник: Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Нефтеюганск за 2014 г. и их планируемых значениях на 3-х летний период (пояснительная записка)

(47) Источник: Транспорт в Тюменской области (2009-2013): Стат.сб. в 2-х частях. Ч.2. /Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области .- Т., 2014. - 180с.

(48) Формирование инвестиционных площадок (объектов регионального значения, относящихся к приоритетным направлениям развития экономики) предусмотрено Схемой территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, срок реализации - до 2035 г.

(49) Строительство объекта регионального значения предусмотрено Схемой территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, срок реализации - до 2035 г.

(50) Строительство объекта регионального значения предусмотрено Схемой территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

(51) Реконструкция объектов регионального значения предусмотрена Схемой территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

(52) Формирование инвестиционных площадок (объектов регионального значения, относящихся к приоритетным направлениям развития экономики) предусмотрено Схемой территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, срок реализации - до 2035 г.

(53) Строительство объекта регионального значения предусмотрено Схемой территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, срок реализации - до 2030 г.

(54) Строительство объекта регионального значения предусмотрено Схемой территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, срок реализации - до 2020 г.

(55) Строительство железнодорожной линии Ульт-Ягун - Приобье протяженностью 377 км через гг. Ханты-Мансийск, Нефтеюганск, а также Сургутский, Нефтеюганский, Ханты-Мансийский районы предусмотрено Схемой территориального планирования РФ в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, срок реализации - 2030 г.

(56) Строительство объекта регионального значения предусмотрено Схемой территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, срок реализации - 2014-2035 гг.

(57) Реконструкция объекта регионального значения предусмотрено Схемой территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, срок реализации - 2018-2020 гг.

(58) Строительство объекта регионального значения предусмотрено Схемой территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, срок реализации - до 2035 г.

(59) Строительство объекта регионального значения предусмотрено Схемой территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, срок реализации - до 2017 г.

(60) Строительство объектов регионального значения по пп. 1 - 3 предусмотрено Схемой территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, срок реализации - до 2028 г., до 2035 г.

(61) В соответствии с Планом подготовки документов стратегического планирования муниципального образования город Нефтеюганск (раздел 4 Стратегии, табл. 8).

(62) Здесь и далее приведен показатель темпа роста в 2030 г. к уровню 2014 г. в ценах соответствующих лет.