Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы развития коммунального комплекса Кондинского района

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы развития коммунального комплекса Кондинского района

Муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 октября 2013 года N 426-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014-2020 годы", Федеральным Законом Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", Пособием по составлению раздела "Охрана окружающей среды" к СНиП 1-101-95.

Устойчивое развитие Кондинского района, качество его окружающей среды во многом зависят от обеспечения экологической безопасности, в первую очередь в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Образование отходов опережает их переработку, обезвреживание и использование. По данным регионального кадастра отходов, ежегодно на территории Кондинского района образуется более 3 тыс. тонн отходов производства и потребления.

При значительных объемах образования отходов их использование и переработка в Кондинском районе отсутствует (около 5 % переработки и обезвреживания). В основном, отходы размещаются на полигонах и свалках. Используются и обезвреживаются только отходы металлов и медицинские отходы, которые составляют не более 5 % от общего количества образующихся отходов.

В настоящее время на территории Кондинского района эксплуатируются один специализированный объект размещения твердых бытовых отходов (далее - также ТБО) общей площадью 28 га.

На объекте размещения отходов производится захоронение несортированных отходов, что ведёт к безвозвратной потере полезной продукции - вторичного сырья.

Необходимо отметить, что в связи с ненадлежащей организацией сбора и вывоза отходов в муниципальных образованиях Кондинского района имеет место практика создания мест несанкционированного размещения (более 20 таких свалок бытовых отходов).

Накопление отходов на несанкционированных объектах размещения, несёт значительный экологический, экономический и социальный ущерб.

Решение указанных проблем в области обращения с отходами, в рамках Муниципальной программы, предполагается решить при реализации мер, направленных на совершенствование организационного, нормативно-правового, информационного и технического обеспечения в области обращения с отходами, в том числе:

разработать нормативные правовые акты и иные акты в области обращения с отходами;

провести научно-технические работы в области обращения с отходами, а так же внедрить систему мониторинга обращения отходов;

построить новые локальные полигоны твердых бытовых отходов;

реконструировать и модернизировать существующие полигоны твердых бытовых отходов;

обеспечить внедрение новейших технологий переработки вторичного сырья;

организовать селективный сбор отходов с выделением их потоков с повышенным содержанием вторичного сырья;

развить систему централизованного сбора отходов, с охватом всех источников их образования;

реализовать меры, обеспечивающие переход на более современные технологии обращения с отходами.

Приоритетными направлениями данной муниципальной программы является снижение влияния на окружающую среду объектов размещения твердых бытовых и промышленных отходов.

Актуальность разработки данной муниципальной программы обусловлена необходимостью совершенствования экологической политики с целью обеспечения экологической безопасности населения муниципального образования, путем применения программного целевого подхода позволяющего рационального и экологически эффективно использовать материальные и финансовые ресурсы муниципального образования Кондинский район.

Муниципальная программа является гибкой, допускающей и предполагающей в ходе реализации природоохранных мероприятий, их корректировку и обеспечение координации с планами социально-экономического развития территории и предприятий.

В результате реализации предусмотренных муниципальной программой мероприятий будет создана гибкая система, регламентирующая хозяйственную деятельность на территории муниципального образования Кондинский район, достигнуто улучшение экологической обстановки, уменьшение социально-экономических потерь, связанных с ущербом здоровью населения в результате неблагоприятного воздействия загрязнения объектов окружающей среды.

1.1. Географические особенности территории.

Кондинский район расположен в юго-западной части Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, на западе Западно - Сибирской равнины, в пределах Кондинской низменности.

На востоке и юго-востоке граничит с Тобольским и Уватским районами Тюменской области, на северо-востоке и севере с Ханты-Мансийским, Октябрьским и Советским районами, западная граница со Свердловской областью.

Площадь Кондинского района 54,64 тыс. км2 - это 1/10 площади территории автономного округа. Кондинский район состоит из городских поселений: Кондинское (с находящимися в его составе населенными пунктами: пгт. Кондинское, д. Никулкина, д. Старый Катыш, д. Ильичевка); Куминский; Луговой; Междуреченский; Мортка (с пгт. Мортка, д. Юмас, с. Ямки, д. Сотник) и сельских поселений: Болчары (с находящимися в его составе населенными пунктами: с. Болчары, с. Алтай, д. Кама); Леуши (с с. Леуши, п. Лиственичный, п. Ягодный, п. Дальний); Мулымья (с п. Мулымья, п. Назарово, с. Чантырья, с. Шаим, д. Ушья, п. Супра); Половинка; Шугур (с д. Шугур, с. Карым).

1.2. Земельные ресурсы.

Район обладает значительными лесосырьевыми ресурсами. Общая площадь земель лесного фонда Кондинского района составляет 5124,8 тыс. га. Лесной государственный фонд на территории района находится в ведении трёх лесхозов, в состав которых входит 11 лесничеств, 8 урочищ.

Анализ уровня загрязнения почвы в Кондинском районе.

Почвы и почвенный покров района характеризуются высокой обводненностью и чрезвычайно сильной заболоченностью. Характерными свойствами почв являются повышенная кислотность.

Слабая дренированность в сочетании с атмосферной переувлажненностью района способствует застою почвенно-грунтовых вод и определяет невысокий потенциал самоочищения почв от техногенных загрязнителей.

Захламление и загрязнение бытовыми и производственными отходами, сброс на рельеф неочищенных сточных вод приводят к нарушению земель.

Для предотвращения загрязнения почвенно-растительного покрова необходимо предусмотреть ряд мероприятий:

- проведение исследований состояния почв района;

- выполнение работ по рекультивации существующих загрязненных земель;

- организация санитарной очистки территории района.

1.3. Анализ состояния существующих объектов размещения отходов.

Загрязнение земель при обращении с отходами связано с размещением отходов на специализированных полигонах и на несанкционированных свалках твердых бытовых и промышленных отходов.

1.3.1. Сведения о несанкционированных объектах размещения отходов (свалках) Кондинского района.

На территории Кондинского района по предоставленным данным зарегистрировано 17 несанкционированных свалок. В таблице 1.1 представлены краткие характеристики несанкционированных свалок.

Рассредоточенное размещение отходов приводит к захламлению больших площадей земель. Многие свалки, особенно поселковые, имеют низкий уровень благоустройства, нет ограждений и обваловки. Учет и контроль на таких свалках не ведется. Большое количество свалок расположено в водоохранных зонах рек и озер, в неблагоприятных по гидрогеологическим условиям местах. На большинстве свалок не налажен контроль поступающих отходов, в результате совместно размещаются твердые бытовые отходы, строительные и промышленные отходы разных классов опасности (вплоть до высокоопасных). Не соблюдается технология захоронения отходов, не проводится мониторинг состояния окружающей среды.

Для ликвидации захламления отходами территории района необходимо проведение работ по ликвидации несанкционированных свалок.

В гп. Мортка и сп. Леуши несанкционированные свалки являются закрытыми с сентября 2009 года, в гп. Междуреченский свалка закрыта с 2012 года. Все отходы с территорий гп. Мортка и сп. Леуши возятся на полигон твердых бытовых отходов, который расположен в пгт. Междуреченский.

Закрытые свалки подлежат ликвидации (рекультивации).

1.3.2. Сведения о специализированных объектах размещения отходов Кондинского района.

На территории Кондинского района по предоставленным данным зарегистрирован один полигон твердых бытовых отходов. В таблице 1.2 представлены краткие характеристики полигона.

В связи с недостаточным количеством полигонов и санкционированных свалок, а также слабым контролем со стороны органов местного самоуправления и природоохранных органов за деятельностью промышленных, строительных и торговых организаций по сбору и вывозу накопившихся отходов в Кондинском районе широко распространена практика вывоза отходов в места неорганизованного складирования, то есть на несанкционированные свалки.

Таблица 1.1

Характеристика несанкционированных свалок

N п/п	Наименование свалки	Год начала эксплуатации	Год окончания эксплуатации	Предприятия эксплуатирующие объекты размещения отходов	Адрес, место расположения	Площадь объекта, га	Ширина СЗЗ. м	Проектная вместимость, т	Накоплено, т	Годовая проектная мощность т/год	Системы защиты, система мониторинга ОС	Ближайший водный объект, км	Ближайший населенный пункт, км
1	на территории пгт. Луговой	1985	-	ОАО "Теплоэнергия"	Кондинский район, п. Луговой, ул. Ленина, 22	2,0	80,0	500,0	24441,1	300,0	отсутствует	р. Касымья - 4,0	пгт. Луговой - 3,0
2	на территории пгт. Куминский	1980	-	ООО "Спектр - Л"	Кондинский район, пгт. Куминский, ул. Станционная, 49А	2,3	-	-	43235,0	800,0	ограждение	р. Кума - 2,0	пгт. Куминский - 3,0
3	на территории п. Шугур	-	-	МУП "Звероводческий совхоз "Карымский"	Кондинский район, п. Шугур, ул. Центральная, 10	2,0	-	-	7485,0,0	20,0	Отсутствует	р. Юконда - 2,0	д. Шугур - 1,5
4	на территории п. Леуши	1996	2009	Администрация муниципального образования сп. Леуши	Кондинский район, с. Леуши, ул. Волгоградская, 13	3,0	-	-	1264,0	200,0	ограждение	озеро Туман - 3,00	с. Леуши - 1,5
5	на территории п. Ягодный	2001	-			4,0	-	-	5927,0	80,0	отсутствует	озеро Туман - 3,00	п. Ягодный - 2,3
6	на территории п. Дальний	2001	-			2,1	-	-	3680,0	80,0	отсутствует	р. Конда - 2,5	п. Дальний - 2,0
7	на территории п. Лиственичный	-	-			1,5	-	-	12640,0	-	отсутствует	озеро Туман - 0,3	п. Лиственичный - 0,5
8	на территории с. Чантырья	-	-	Администрация муниципального образования сп. Мулымья, ОАО "Дорожник" г. Урай	Кондинский район, с. Чантырья, ул. Советская, 35	5,0	-	-	6379,0	10,0	отсутствует	р. Конда - 1,3	с. Чантырья - 6,0
9	на территории пгт. Мортка	-	-	ООО "Морткинская транспортная компания"	Кондинский район, пгт. Мортка, ул. Кедровая, 4	5,0	-	-	48000,0	-	отсутствует	бол. Бол. Шарча - 1,5	пгт. Мортка - 3,0
10	на территории с. Ямки	-	-			0,3	-	-	8780,0	-	отсутствует	-	с. Ямки - 0,5
11	на территории д. Юмас	-	-			0,2	-	-	3940,0	-	отсутствует	р. Конда - 0,4	д. Юмас - 0,5
12	на территории с. Болчары	2004	-	ООО "Теплотехсервис"	Кондинский район, с. Болчары, ул. Пионерская, 2	4,54	-	-	30186,0	276,0	естественная защита, ограждение	р. Мартып - 0,2	п. Болчары - 1,0
13	на территории с. Алтай	-	-			2,0	-	-	13855,0	65,0	отсутствует	р. Конда	с. Алтай
14	на территории д. Кама	-	-			1,0	-	-	13855,0	65,0	отсутствует	р. Кама	д. Кама
15	на территории п. Половинка	1997	-	ООО "ТНК ВИТА ПЛЮС"	Кондинский район, п. Половинка, ул. Комсомольская, 1	3,12	600	800	23162,0	2370,0	естественная защита, обваловка	р. Конда-3,0	п. Половинка - 2,0
16	на территории пгт. Кондинское	1994	-	ООО "Комплекс коммунальных платежей"	Кондинский район, пгт. Кондинское, ул. Связистов, 38	3,75	300	-	268891,0	524,0	обваловка	р. Конда-7,0	пгт. Кондинское - 4,0
17	на территории пгт. Междуреченский	1980	2009	администрация гп. Междуреченский	Кондинский район, пгт. Междуреченский, ул. Гагарина, 11	17,0	1000	-	220000,0	-	естественная защита	р. Большая - 2,0	пгт. Междуреченский - 2,0

Таблица 1.2

Характеристика специализированных объектов размещения отходов

Наименование свалки

Год начала эксплуатации

Год окончания эксплуатации

Предприятия эксплуатирующие объекты размещения отходов

Адрес, место расположения

Площадь объекта, га

Ширина СЗЗ. м

Проектная вместимость, т

Накоплено, т

Годовая проектная мощность т/год

Системы Защиты ОС

Система мониторинга ОС

Ближайший Водный объект, км

Ближайший населенный пункт, км

Полигон твердых бытовых отходов

2009

2029

ООО "Акцент"

Кондинский район, пгт. Междуреченский, ул. Сибирская, 119

28,0

1000

153711,0

25300,0

6916,0

естественная защита, отвод ливневых и дренажных вод, грунтовые экраны, ограждение

мониторинг ведется

р.Большая - 1,4

гп. Междуреченский - 2,0