Приложение. Положение о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а так же при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории города Ханты-Мансийска

Приложение
к постановлению Администрации г. Ханты-Мансийска
от 23 июня 2015 г. N 750

Положение
о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а так же при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории города Ханты-Мансийска (далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории города Ханты-Мансийска, предоставленных в пользование для целей, указанных в Законе N 82-оз "О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - муниципальный контроль за использованием и охраной недр) пользователями недр.

1.3. Задачей муниципального контроля за использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения пользователями недр требований законодательства в области использования недр, расположенных на территории города Ханты-Мансийска.

1.4. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр на территории города Ханты-Мансийска осуществляется Администрацией города Ханты-Мансийска в лице управления муниципального контроля Администрации города Ханты-Мансийска (далее - уполномоченный орган муниципального контроля).

1.5. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр на территории города Ханты-Мансийска (далее - должностные лица уполномоченного органа), утверждается постановлением Администрации города Ханты-Мансийска.

1.6. Координация деятельности по муниципальному контролю за использованием и охраной недр возлагается на заместителя Главы Администрации города Ханты-Мансийска, курирующего деятельность уполномоченного органа.

1.7. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр осуществляется во взаимодействии с федеральными и региональными органами исполнительной власти (в том числе органами федерального и регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр), органами местного самоуправления муниципального образования город Ханты-Мансийск, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.

2. Направления осуществления контроля за использованием и охраной недр

2.1. Предметом осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, является:

соблюдение обязательных требований или требований, установленных действующим законодательством;

проведение мероприятий в пределах своих полномочий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

принятие пользователями недр мер по устранению выявленных в ходе осуществления муниципального контроля нарушений действующего законодательства.

Объектом муниципального контроля за использованием и охраной недр являются участки недр, расположенные в административно-территориальных границах муниципального образования город Ханты-Мансийск.

Задачей муниципального контроля за использованием и охраной недр является:

выявление и предупреждение фактов нарушения требований действующего законодательства пользователями недрами при использовании участков недр;

выявление фактов самовольного освоения участков недр или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на проведение геологоразведочных работ, добычи общераспространенных полезных ископаемых;

принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Муниципальный контроль за использованием и охраной недр на территории города Ханты-Мансийска осуществляется в виде проведения плановых и внеплановых проверок.

3. Порядок организации и осуществления контроля за использованием и охраной недр

3.1. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр осуществляется должностными лицами уполномоченного органа в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым Главой Администрации города Ханты-Мансийска, а также внеплановых проверок. Проверки проводятся на основании приказа уполномоченного органа муниципального контроля.

3.2. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся при наличии оснований, установленных Законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

3.3. Проверка проводится с участием представителей проверяемой стороны. О проведении проверки пользователи недр уведомляются в порядке и сроки, установленные Законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

3.4. По результатам проведения мероприятий по муниципальному контролю за использованием и охраной недр должностным лицом составляется акт проверки по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.5. В случае выявления нарушений законодательства в области недропользования при проведении проверки должностным лицом от имени уполномоченного органа направляется решение, обязывающее пользователей недр устранить выявленные нарушения, в форме предписания об устранении нарушений, с указанием сроков их устранения. Предписание об устранении нарушений составляется по форме согласно приложению к настоящему Положению.

3.6. Уполномоченный орган муниципального контроля информирует уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющий региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - орган регионального государственного надзора), о результатах проводимой контрольной проверки в рамках осуществления контроля за использованием и охраной недр при пользовании недрами для целей, указанных в Законе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2005 N 82-оз "О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", а также представляет в установленный срок материалы по выявленным нарушениям.

4. Права и обязанности должностных лиц

4.1. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр имеют право:

а) проводить проверки деятельности пользователей недр в рамках осуществления контроля за использованием и охраной недр;

б) при проведении проверок запрашивать у пользователей недр необходимые сведения и документы;

в) составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений и предоставлять их для ознакомления пользователям недр;

г) выносить предписания, обязывающие пользователей недр устранять выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

д) получать от органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц сведения и материалы о состоянии, использовании и охране участков недр и документы, необходимые для осуществления контроля за использованием и охраной недр;

е) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению контроля за использованием и охраной недр;

ж) участвовать в подготовке муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы недропользования в границах города Ханты-Мансийска, принимаемых в пределах предоставленных органам местного самоуправления действующим законодательством полномочий.

4.2. При осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр должностные лица осуществляют обязанности, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

5. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие) при осуществлении ими муниципального земельного контроля

5.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль за использованием и охраной недр, несут ответственность за принимаемые (осуществляемые) ими решения и действия (бездействие) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.

6. Отчетность при осуществлении контроля за использованием и охраной недр

6.1. Все проверки соблюдения требований законодательства в области недропользования фиксируются должностным лицом уполномоченного органом в журнале учета проверок, который ведется по установленной типовой форме.

6.2. Ежегодно до 01 февраля Главе Администрации города Ханты-Мансийска управлением муниципального контроля Администрации города Ханты-Мансийска предоставляется обобщенный отчет по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр за предыдущий год с пояснительной запиской и предложениями по совершенствованию организации муниципального контроля за использованием и охраной недр.

6.3. Отчет должен включать в себя следующие сведения:

а) общее количество проведенных проверок (плановых и внеплановых) и охватываемая ими площадь (га);

б) количество выявленных нарушений законодательства в области недропользования, с показателями видов нарушений и охватываемой ими площади;

в) меры, принятые по устранению выявленных нарушений законодательства в области недропользования (количество составленных предписаний об устранении выявленных нарушений, количество переданных материалов в орган регионального государственного надзора);

г) сведения об устранении выявленных нарушений законодательства в области недропользования.

6.4. Информация, касающаяся осуществления контроля за использованием и охраной недр, по письменным запросам органа регионального государственного надзора направляется Администрацией города Ханты-Мансийска в порядке и сроки, установленные соответствующими запросами.

6.5. Уполномоченным органом муниципального контроля обеспечивается подготовка и направление:

6.5.1. В Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

а) ежегодного доклада об осуществлении контроля за использованием и охраной недр и об эффективности такого контроля за предыдущий год в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

б) полугодовых сведений об осуществлении контроля за использованием и охраной недр по форме и в порядке, установленном Федеральной службой государственной статистики.

6.5.2. В Ханты-Мансийскую межрайонную прокуратуру статистических данных по осуществлению контроля за использованием и охраной недр в установленном порядке.