Приложение. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Ханты-Мансийске

Приложение

к решению Думы г. Ханты-Мансийска

от 29 сентября 2006 г. N 96

Порядок
организации и осуществления территориального
общественного самоуправления в городе Ханты-Мансийске

1. Общие положения

1.1. Правовую основу осуществления территориального общественного самоуправления в городе Ханты-Мансийске составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав города Ханты-Мансийска, настоящий Порядок и иные нормативные правовые акты.

1.2. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право участвовать в создании территориального общественного самоуправления и быть его членом на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления.

1.3. Территориальное общественное самоуправление в городе Ханты-Мансийске осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций), а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

1.4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах территории проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

1.5. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой города Ханты-Мансийска по предложению населения, проживающего на данной территории, при соблюдении следующих условий:

границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории города;

на определенной территории не может быть более одного территориального общественного самоуправления;

неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома);

учет исторических, социально-экономических, культурных, коммунальных и иных признаков, обуславливающих обособленность и целостность территории территориального общественного самоуправления.

2. Порядок организации
территориального общественного самоуправления

2.1. Организация территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории.

2.2. Инициативная группа граждан численностью не менее 5 человек, проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление, письменно обращается в Думу города Ханты-Мансийска с предложением утвердить границы территории территориального общественного самоуправления. В поддержку предложения об утверждении границ территориального общественного самоуправления инициативной группой осуществляется сбор подписей. Количество собранных подписей должно быть не менее 30% граждан, проживающих на указанной территории. Протокол об итогах сбора подписей прилагается к обращению.

2.3. Дума города Ханты-Мансийска проверяет соответствие предложения инициативной группы требованиям пунктов 1.5 и 2.2 настоящего Порядка и в случае соответствия предложения установленным требованиям утверждает границы территории территориального общественного самоуправления.

В случае несоответствия предложения инициативной группы указанным требованиям Дума города Ханты-Мансийска направляет инициативной группе письменный отказ.

2.4. В срок не более двух месяцев после утверждения границ территориального общественного самоуправления инициативная группа граждан организует проведение учредительного собрания (конференции) граждан, проживающих на данной территории.

3. Порядок организации и проведения
учредительного собрания (конференции)

3.1. Организация территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.

3.2. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан.

3.3. В зависимости от числа граждан, проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления, проводится собрание граждан или конференция граждан.

При численности жителей, проживающих на данной территории, не более 200 человек, проводится собрание граждан, при численности жителей более 200 человек - конференция граждан.

Границы территории, от которой избираются делегаты на конференцию, определяются инициативной группой. Избрание делегатов осуществляется путем открытого голосования. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициативной группой с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих в доме, группе домов или на части территории, на которой проводится конференция, а также возможностей имеющихся помещений.

Норма представительства не может быть больше чем один делегат от 30 жителей, а при проведении конференции в отдельных домах, группе домов - не более чем 1 делегат от 20 жителей, имеющих право на участие в конференции.

3.4. Инициативная группа:

- не менее чем за 15 дней до учредительного собрания и не менее чем за 25 дней до конференции извещает граждан, а также Главу города о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

- организует проведение собраний по избранию делегатов на конференцию;

- организует проведение собрания (конференции);

- подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;

- подготавливает проект устава территориального общественного самоуправления;

- не менее чем за 15 дней до учредительного собрания (конференции) обеспечивает для граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления, возможность ознакомиться с проектом устава территориального общественного самоуправления;

- проводит регистрацию жителей, прибывших на собрание (конференцию);

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания председателя собрания (конференции).

3.5. Участники собрания (конференции) избирают председательствующего и секретаря собрания и утверждают повестку дня.

3.6. Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления, дает ему наименование, определяет основные направления деятельности, принимает устав территориального общественного самоуправления, устанавливает структуру, избирает органы территориального общественного самоуправления.

Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от зарегистрированных участников собрания (конференции).

Процедура проведения собрания (конференции) отражается в протоколе, который должен содержать дату и место проведения собрания (конференции), общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (конференции), количество зарегистрированных участников собрания, повестку дня, итоги голосования, принятые решения. Протокол подписывается председательствующим и секретарем собрания.

В протоколе учредительного собрания (конференции) также указывается представитель, уполномоченный собранием (конференцией) на представление устава территориального общественного самоуправления на регистрацию.

3.7. Органы местного самоуправления города Ханты-Мансийска вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

3.8. Если учредительным собранием (конференцией) не принято решение об организации территориального общественного самоуправления, инициативная группа в пятидневный срок письменно извещает об этом Думу города Ханты-Мансийска.

4. Порядок осуществления
территориального общественного самоуправления

4.1. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4.2. Собрание (конференция) граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения, отнесенные к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4.3. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся вопросы, определенные статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4.4. В работе собрания (конференции) могут принимать участие граждане, проживающие на территории территориального общественного самоуправления, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Правомочность собрания (конференции) определяется в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка.

4.5. Порядок принятия решений собранием (конференцией) граждан определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4.6. Решения собраний (конференций) граждан в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска.

4.7. На собрании (конференции) в обязательном порядке ведется протокол, содержащий сведения, определенные пунктом 3.6 настоящего Порядка.

4.8. При численности жителей на территории территориального общественного самоуправления более 200 человек проводится конференция граждан. Выборы делегатов конференции проводятся на собрании жителей части территории, входящей в состав территориального общественного самоуправления.

4.9. Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя территориальным общественным самоуправлением, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) органы территориального общественного самоуправления.

5. Экономическая основа
территориального общественного самоуправления

5.1. Территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности денежные средства, имущество, необходимое для обеспечения его уставной деятельности.

5.2. Источниками формирования имущества территориального общественного самоуправления могут являться:

1) добровольные имущественные взносы и пожертвования граждан и юридических лиц;

2) средства местного бюджета, передаваемые администрацией города Ханты-Мансийска на основании заключенных договоров с уполномоченным органом территориального общественного самоуправления для осуществления территориальным общественным самоуправлением хозяйственной деятельности, определенной пунктом 5.4 настоящего Порядка;

3) иные поступления, не запрещенные законом.

5.3. Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с решениями собраний (конференций) граждан на основе соответствующих смет доходов и расходов самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые средства в соответствии с целями, определенными уставом территориального общественного самоуправления.

5.4. На основании договора между администрацией города Ханты-Мансийска и уполномоченным органом территориального общественного самоуправления территориальное общественное самоуправление может осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, с использованием средств местного бюджета, в порядке, определяемом Думой города Ханты-Мансийска.

6. Гарантии деятельности и контроль за деятельностью
территориального общественного самоуправления

6.1. Вмешательство органов и должностных лиц местного самоуправления в деятельность территориального общественного самоуправления, осуществляемую им в пределах своих полномочий, недопустимо, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

6.2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе осуществлять контроль за расходованием средств местного бюджета, переданных территориальному общественному самоуправлению на основании заключенных договоров.