Приложение. Положение о взимании восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Нефтеюганска

Приложение

к постановлению администрации г. Нефтеюганска

от 12 сентября 2014 г. N 135-нп

Положение
о взимании восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Нефтеюганска
(далее Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 3, 10, 14, 36, 61 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 года N 153, СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СНиП 111-10-75 "Благоустройство территорий", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях", Уставом города Нефтеюганска, Правилами благоустройства территории муниципального образования город Нефтеюганск, утвержденными решением Думы города Нефтеюганска N 727-V от 24.12.2013.

1.2. Настоящее Положение устанавливает единый порядок согласования работ по сносу (вырубке) или пересадке зеленых насаждений и оформления разрешений на снос (вырубку) или пересадку зеленых насаждений, порядок расчета и оплаты восстановительной стоимости при повреждении или уничтожении зеленых насаждений на территории города Нефтеюганска, не относящихся к городским лесам.

1.3. Целями настоящего Положения являются поддержание и улучшение экологического фона города Нефтеюганска, повышение ответственности за сохранность на территории города Нефтеюганска зеленых насаждений, а также возмещение в установленном порядке вреда, нанесенного окружающей среде действиями физических, должностных и юридических лиц.

1.4. Деятельность по развитию зеленых насаждений осуществляется на принципах:

- защиты зеленых насаждений;

- рационального использования зеленых насаждений и обязательного восстановления в случаях повреждения, уничтожения, сноса;

- комплексности мероприятий по оформлению разрешительной документации на снос зеленых насаждений.

1.5. Органом администрации города Нефтеюганска, ответственным за соблюдение настоящего Положения, является Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска (далее - Уполномоченный орган).

1.6. Разрешение на снос (вырубку) или пересадку зеленых насаждений выдает Уполномоченный орган, на основании приказа департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на снос (вырубку) или пересадку зеленых насаждений".

2. Основные понятия

В настоящем положении используются следующие основные понятия:

зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (деревья, кустарники, газоны и цветники), расположенная в границах города Нефтеюганска;

к зеленым насаждениям относятся:

- дерево - растение, имеющее четко выраженный деревянный ствол, несущие боковые ветви и верхушечный побег;

- кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

- газон - травяной покров искусственного или естественного происхождения;

- заросли - деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог;

- цветник - участок геометрической или свободной формы с высаженными однолетними, двулетними или многолетними цветочными растениями;

озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, застроенная территория жилого, общественного, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 30 процентов поверхности занято растительным покровом;

повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое и иное причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, являющееся причиной ухудшения его состояния, влекущее впоследствии прекращение роста насаждений и их гибель;

также к повреждению зеленых насаждений относится механическое повреждение ветвей, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, вытаптывание, наезд автотранспорта, поджог и иное причинение вреда;

уничтожение зеленых насаждений - прекращение существования зеленых насаждений, произведённое посредством раскапывания (газон), выкапывания цветочно-декоративных растений, кустарников, деревьев или вырубки (спиливания) деревьев, а также повреждение зеленых насаждений, повлекшее за собой единовременное прекращение их роста, жизнедеятельности и гибель;

снос зеленых насаждений - вырубка, порубка (спиливание), выкапывание деревьев, кустарников, газонов, оформленные в соответствии с Положением, выполнение которых объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания инженерного благоустройства, наземных коммуникаций, отвечающие нормативным требованиям инсоляции жилых и общественных помещений;

незаконный снос зеленых насаждений - уничтожение, снос зеленых насаждений, совершенные с нарушением требований законодательства и настоящего Положения;

восстановительная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при сносе, повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.

Восстановительная стоимость зеленых насаждений применяется только к зеленым насаждениям города, не включенным в состав городских лесов;

компенсационное озеленение - восстановление зеленых насаждений путем проведения работ по озеленению;

сухостой - усохшие (погибшие), стоящие на корню деревья.

Сухостой может быть в виде одиночных деревьев или групп. Причины усыхания деревьев: предельный возраст растений (естественная старость), засуха, понижение уровня грунтовых вод, заболачивание, морозы, заморозки, солнечные ожоги, уплотнение почвы при антропогенном воздействии, механические повреждения корневой системы или ствола, массовое распространение вредных насекомых и грибных болезней;

аварийно - опасные деревья - деревья, угрожающие своим падением или обламыванием отдельных ветвей целостности зданий, сооружений, воздушных линий, инженерных коммуникаций, а также жизни и здоровью граждан, сухостой;

3. Порядок согласования работ по сносу (вырубке) или пересадке зеленых насаждений и оформление разрешения на снос (вырубку) или пересадку зеленых насаждений

3.1. Градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, основываясь на принципе максимального сохранения зеленых насаждений.

3.2. При организации строительства на земельных участках, занятых зелеными насаждениями, проектная документация должна содержать оценку зеленых насаждений, подлежащих сносу, обрезке или пересадке.

3.3. Снос зеленых насаждений в границах города Нефтеюганска может быть разрешен Уполномоченным органом в следующих случаях:

3.3.1. Строительства и реконструкции зданий и сооружений различного назначения.

3.3.2. Строительства парковочных мест и благоустройства территории.

3.3.3. Строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, тротуаров и прилегающих к ним сооружений.

3.3.4. При проведении капитального или текущего ремонта инженерных коммуникаций.

3.3.5. Проведение санитарных рубок (в том числе в процессе содержания зеленых насаждений) и реконструкции зеленых насаждений в соответствии с требованиями СНиП и СанПиН, в том числе для обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов.

3.3.6. Восстановление нормативного светового режима в соответствии с требованиями СанПиН в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, по заключению соответствующих органов.

3.3.7. Предотвращение или ликвидация аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий.

3.3.8. При вырубке аварийно-опасных деревьев и кустарников.

3.4. При необходимости сноса (вырубки) или пересадки зеленых насаждений заявитель обязан обратиться в Уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на снос (вырубку) или пересадку зеленых насаждений и возместить ущерб, причиненный уничтожением зеленых насаждений, в размере восстановительной стоимости сносимых насаждений, либо выполнить работы по компенсационному озеленению.

3.5. Снос (вырубка) или пересадка зеленых насаждений производится при наличии разрешения, выданного Уполномоченным органом.

3.6. Порядок выдачи разрешения на снос (вырубку) или пересадку зеленых насаждений утвержден приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города "Об утверждении административного регламента департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на снос (вырубку) или пересадку зеленых насаждений".

3.7. В процессе содержания зеленых насаждений принимается решение о сносе зеленых насаждений в следующих случаях:

- усыхания дерева;

- когда дерево представляет собой опасность для окружающих: находится в аварийном состоянии, поражено вредителями и болезнями;

- корневая система дерева разрушает фундамент ближайшего здания;

- малоценное дерево мешает гармоничному развитию ценных растений;

3.8. При необходимости сноса (вырубки) или пересадки зеленых насаждений, расположенных на придомовой территории, данный вопрос выносится на общее собрание собственников. После принятия собственниками решения о сносе (вырубке) или пересадке зеленых насаждений, расположенных на придомовой территории, решение направляется в управляющую компанию для производства работ по сносу (вырубке) или пересадке зеленых насаждений.

3.9. В чрезвычайных и аварийных ситуациях, когда падение крупномерных деревьев угрожает жизни и здоровью людей, состоянию зданий и сооружений, движению транспорта, функционированию коммуникаций, а также при аварийных ситуациях на объектах инженерного благоустройства и других случаях, требующих безотлагательного проведения ремонтных работ - снос (вырубка) зеленых насаждений производится без предварительного оформления разрешения.

Лицо, производящее снос (вырубку) зеленых насаждений в указанных случаях обязано в течение трех суток сообщить об этом в Уполномоченный орган.

3.10. Пересадка существующих зеленых насаждений, а также посадка новых зеленых насаждений осуществляется после согласования схемы пересадки (посадки) зеленых насаждений с организациями, эксплуатирующими инженерные сети.

4. Порядок расчета и оплаты восстановительной стоимости при повреждении или уничтожении зеленых насаждений на территории города Нефтеюганска

4.1. Оплата восстановительной стоимости является обязательной во всех случаях повреждения, сноса или уничтожения зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3.3.5 - 3.3.8 настоящего Положения.

При необходимости сноса (вырубки), обрезки, пересадки зеленых насаждений, находящихся в аварийном состоянии, либо расположенных с нарушением требований действующих стандартов, нормативов и правил, либо с целью последующего использования земельного участка для государственных или муниципальных нужд, акт осмотра составляется в установленном порядке, оплата восстановительной стоимости и компенсационное озеленение в указанных случаях не производится.

При вырубке зеленых насаждений, попадающих в охранные зоны инженерных коммуникаций, которые определены действующими нормами и правилами, оплата восстановительной стоимости и компенсационное озеленение не производится.

4.2. В случаях сноса зеленых насаждений на земельных участках, предоставленных под строительство объектов социальной и жилищной инфраструктуры на основании нормативных правовых актов администрации города Нефтеюганска, вместо оплаты восстановительной стоимости допускается выполнение работ по компенсационному озеленению в местах, согласованных с Уполномоченным органом и с департаментом градостроительства администрации города Нефтеюганска.

4.3. Компенсационное озеленение осуществляется путем заключения договора на восстановление зеленых насаждений и уходные работы за ними до момента их приживаемости со специализированными организациями, осуществляющими озеленение территории города, физическими или юридическими лицами, в интересах которых будет произведен снос зеленых насаждений.

Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки зеленых насаждений, но не позднее года с момента сноса зеленых насаждений.

Количество и породный состав зеленых насаждений при компенсационном озеленении принимаются равноценно вырубленным зеленым насаждениям.

Места высадки зеленых насаждений при компенсационном озеленении согласовываются с уполномоченным органом и с департаментом градостроительства администрации города.

По инициативе уполномоченного органа допускается изменение породного состава зеленых насаждений при компенсационном озеленении;

4.4. Оплата восстановительной стоимости не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности, производящих снос зеленых насаждений, от выполнения работ по озеленению, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию или ремонт объектов.

4.5. Уполномоченный орган на основании акта осмотра территории рассчитывает восстановительную стоимость зеленых насаждений в соответствии с методикой определения восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Нефтеюганска согласно приложению 1 к настоящему Положению.

4.6. Уполномоченный орган направляет заявителю расчет восстановительной стоимости за (снос) вырубку, повреждение, уничтожение зеленых насаждений на территории города Нефтеюганска, а также реквизиты для оплаты.

4.7. Копию документа об оплате восстановительной стоимости заявитель предоставляет в Уполномоченный орган, после чего получает разрешение на снос (вырубку) зеленых насаждений.

4.8. Средства, перечисляемые физическими и юридическими лицами в качестве восстановительной стоимости за снос и незаконное уничтожение (повреждение) зеленых насаждений, поступают в бюджет города Нефтеюганска и направляются на озеленение.

4.9. В случае обнаружения мест незаконного уничтожения (повреждения) зеленых насаждений Уполномоченным органом составляется акт осмотра территории с указанием поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений. На основании акта осмотра территории Уполномоченный орган рассчитывает их восстановительную стоимость в соответствии с методикой определения восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Нефтеюганска. Подготовленные материалы направляются в правоохранительные органы с целью выявления и привлечения виновных лиц к ответственности, установленной законодательством.

4.10. При расчете восстановительной стоимости, а также в случае выполнения компенсационного озеленения не учитываются зеленые насаждения, находящиеся в неудовлетворительном состоянии.

4.11. Вырубленные зеленые насаждения и порубочные остатки вывозятся с места производства работ по вырубке в течение суток.

4.12. Восстановление поврежденных газонов и зеленых насаждений на прилегающей к месту вырубки территории (если это необходимо) производится в обязательном порядке производителем работ не позднее чем в течение полугода с момента причинения повреждения.

4.13. Работы по сносу (вырубке) крупномерных деревьев должны выполняться специализированными организациями, имеющими соответствующее техническое оснащение и квалифицированный персонал, с целью недопущения создания угрозы жизни и здоровью людей, функционированию зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

5. Ответственность

5.1. В случае несоблюдения требований, предусмотренных настоящим Положением, физические, должностные и юридические лица, осуществляющие работы по сносу зеленых насаждений, благоустройству, озеленению территорий, восстановлению зеленых насаждений, несут ответственность в соответствии с законодательством.

5.2. Привлечение к ответственности за повреждение или уничтожение зеленых насаждений не освобождает от возмещения причиненного ущерба городским зеленым насаждениям.