Приложение 1. Положение о порядке реализации мер социальной поддержки и социальной помощи из средств бюджета района

Приложение 1
к постановлению администрации Нижневартовского района
от 22 января 2013 г. N 57

Положение
о порядке реализации мер социальной поддержки и социальной помощи
из средств бюджета района

С изменениями и дополнениями от:

23 июля, 18 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижневартовского района от 18 декабря 2013 г. N 2737 в раздел I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 22 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общие положения

Основные понятия, используемые в целях применения Положения о порядке реализации мер социальной поддержки и социальной помощи из средств бюджета района (далее - Положение):

трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 10.12.95 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации");

чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (статья 1 Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера");

экстремальная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность семьи или одиноко проживающего гражданина, возникшая по не зависящим от них причинам, с которой они не могут справиться самостоятельно, используя все имеющиеся в их распоряжении возможности и средства (подпункт 2 пункта 1 статьи 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2007 N 197-оз "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры");

социальная поддержка - безвозмездное предоставление из средств бюджета района отдельным категориям граждан социальных выплат, выраженных в денежной форме;

социальная помощь - безвозмездное предоставление из средств бюджета района гражданам в виде единовременной материальной выплаты определенной денежной суммы;

прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы (статья 1 Федерального закона от 24.10.97 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"). Величина прожиточного минимума в Российской Федерации устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 24.10.97 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре устанавливается в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 20.06.2001 N 42-оз "О потребительской корзине и порядке установления величины прожиточного минимума в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от 24.10.97 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"), а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - другие родственники или иные лица, проживающие совместно с заявителем и ведущие с ним совместное хозяйство;

среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи (статья 1 Федерального закона от 24.10.97 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").

социально не защищенные категории граждан - категории населения, нуждающиеся в социальной помощи, указанные в пункте 2.1.1. Положения.

II. Условия и порядок предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи

2.1. Меры социальной поддержки и социальной помощи из средств бюджета района:

2.1.1. Предоставляются социально незащищенным категориям граждан, зарегистрированным по постоянному месту жительства в районе:

участникам и инвалидам Великой Отечественной войны;

лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

вдовам умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны;

бывшим узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто;

бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, тюрем и гетто, а также других мест принудительного содержания, созданных фашистами;

лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее 6-ти месяцев;

лицам, награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

ветеранам боевых действий и ветеранам воинской службы;

семьям погибших участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции;

участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции;

семьям погибших либо получивших увечья граждан, являвшихся либо являющихся членами общественного объединения пожарной охраны Нижневартовского района, при исполнении ими своих обязанностей в период тушения возгораний и пожаров на объектах и территории района;

неработающим пенсионерам;

многодетным семьям, имеющим 3-х и более несовершеннолетних детей;

семьям, имеющим детей-инвалидов;

неработающим инвалидам;

семьям умерших Почетных граждан Нижневартовского района;

ветеранам труда Российской Федерации;

ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

семьям из числа малочисленных народов Севера;

семьям, воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

гражданам, оказавшимся в трудной, экстремальной жизненной ситуации либо в чрезвычайной ситуации, зарегистрированным по постоянному месту жительства в Нижневартовском районе.

2.1.2. Предоставляются гражданам независимо от регистрации по месту жительства:

неработающим Почетным гражданам района;

неработающим гражданам, награжденным знаком "За заслуги перед Нижневартовским районом";

неработающим пенсионерам, уволенным из администрации района, учреждений, предприятий и организаций района, проработавшим в них 20 и более лет;

исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 4 пункта 2.1.2

исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 5 пункта 2.1.2

2.2. Основанием для предоставления мер социальной поддержки и (или) социальной помощи отдельным категориям граждан является постановление администрации района.

2.3. Социальная поддержка и социальная помощь из средств бюджета района гражданам, указанным в пункте 2.1. Положения, перечисляется по выбору граждан в виде почтовых или банковских переводов согласно их заявлению.

2.4. Документы, подтверждающие право на получение мер социальной поддержки и (или) социальной помощи из средств бюджета района, предоставляются в зависимости от вида мер социальной поддержки или социальной помощи в соответствии с требованиями Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижневартовского района от 23 июля 2013 г. N 1535 пункт 2.5. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Документы, подтверждающие право на получение мер социальной поддержки и (или) социальной помощи, могут быть предоставлены как в подлинниках, так и в копиях.

2.6. Днем обращения за предоставлением социальной поддержки и (или) социальной помощи считается день поступления заявления со всеми необходимыми документами.

2.7. Уведомление граждан о предоставлении или об отказе в предоставлении социальной поддержки или социальной помощи, о необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) предоставленных заявителем сведений осуществляется не позднее 10-ти дней со дня вынесения соответствующего решения.

2.8. Документы и информация, предоставленные гражданами, формируются в личное дело заявителя и включаются в информационную базу данных управления по вопросам социальной сферы администрации района.

III. Оказание адресной социальной помощи в виде единовременных материальных выплат

3.1. Социальная помощь в виде единовременных материальных выплат оказывается гражданам, указанным в пункте 2.1. Положения, в денежной форме путем перечисления денежных средств по выбору гражданина в виде почтовых или банковских переводов согласно заявлению.

3.2. Единовременная материальная помощь оказывается гражданам:

N п/п	Оказание адресной социальной помощи в виде единовременных материальных выплат	Наименование льготной категории граждан	Сумма на 1 чел. (семью), тыс. руб.
1.	День снятия блокады города Ленинграда (1944 год)	лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"	1,5
2.	День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества	ветераны боевых действий	1,5
3.	Международный день освобождения узников фашистских концлагерей	бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, тюрем и гетто, а также других мест принудительного содержания, созданных фашистами	1,5
4.	День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах	семьи погибших (умерших) участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции; участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции	1,5
5.	День Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов	участники и инвалиды Великой Отечественной войны; вдовы погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; бывшие узники нацистских концлагерей, тюрем и гетто, а также бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, тюрем и гетто, и других мест принудительного содержания, созданных фашистами; лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее 6-ти месяцев, а также лица, награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в годы Великой отечественной войны	3,0 1,5 1,5 1,5 1,5
6.	День образования Нижневартовского района	неработающие Почетные граждане Нижневартовского района; семьи умерших Почетных граждан Нижневартовского района; неработающие граждане, награжденные знаком "За заслуги перед Нижневартовским районом"; ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны; неработающие пенсионеры, зарегистрированные по постоянному месту жительства в районе; многодетные семьи, имеющие 3-х и более несовершеннолетних детей; ветераны боевых действий	10,0 7,0 5,0 1,5 1,5 1,5 1,5
7.	Материальная помощь на заготовку плодоовощной продукции	неработающие пенсионеры, зарегистрированные по постоянному месту жительства в районе; многодетные семьи, имеющие 3-х и более несовершеннолетних детей	1,5 1,5
8.	Международный День пожилых людей	неработающие пенсионеры пожилого возраста, зарегистрированные по постоянному месту жительства в районе (женщины старше 55-ти лет, мужчины старше 60-ти лет)	1,5
9.	День Матери	многодетные семьи, имеющие 3-х и более несовершеннолетних детей	1,5
10.	Международный День инвалидов	семьи, имеющие детей-инвалидов; неработающие инвалиды	1,5 1,5

3.3. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение адресной социальной помощи в виде единовременных материальных выплат, период предоставления указанных выплат начинается с даты приобретения гражданином права на получение социальной поддержки.

3.4. Управление по вопросам социальной сферы администрации района формирует списки получателей единовременных материальных выплат, готовит проект постановления администрации района.

3.5. Управление учета и отчетности администрации района производит сверку с кредитными учреждениями на предмет соответствия данных о получателе выплат и производит выплату денежных средств на лицевые счета получателей.

IV. Обеспечение адресного подхода к определению права на социальную помощь по отдельным направлениям социальной деятельности

4.1. Санаторно-курортные путевки. Порядок предоставления санаторно-курортных путевок:

4.1.1. Санаторно-курортные путевки предоставляются неработающим пенсионерам, отработавшим 10 и более лет на территории района, не включенным в региональный регистр получателей мер социальной поддержки, постоянно зарегистрированным по месту жительства в районе.

4.1.2. Приобретение санаторно-курортных путевок осуществляется в санаторно-курортных организациях, отобранных на конкурсной основе в порядке, установленном действующим законодательством.

4.1.3. Для получения санаторно-курортной путевки необходимо предоставить в управление по вопросам социальной сферы администрации района следующие документы:

заявление на имя главы администрации района;

справку с места жительства;

копию паспорта с указанием места регистрации;

справку из лечебно-профилактического учреждения о нуждаемости в санаторно-курортном лечении;

копию трудовой книжки;

копию пенсионного удостоверения;

копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации.

4.1.4. После приобретения в установленном законом порядке санаторно-курортных путевок комиссия по оказанию единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной, экстремальной жизненной ситуации либо в чрезвычайной ситуации, рассматривает заявления граждан и уведомляет заявителей о принятом решении.

4.1.5. Санаторно-курортные путевки предоставляются заявителю в соответствии с очередностью. Очередность определяется по дате подачи заявлений.

4.1.6. Граждане могут воспользоваться правом на получение санаторно-курортной путевки один раз в три года.

4.1.7. Споры по вопросам предоставления санаторно-курортных путевок разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.

4.2. Бесплатная подписка на годовой комплект районной газеты "Новости Приобья". Порядок предоставления мер социальной помощи отдельным категориям граждан в виде бесплатной подписки на годовой комплект районной газеты "Новости Приобья":

4.2.1. Порядок организации подписки, перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатную подписку, ежегодно устанавливаются постановлением администрации района, исходя из наличия средств в бюджете района.

4.3. Условия и порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной, экстремальной жизненной ситуации либо в чрезвычайной ситуации:

4.3.1. Из средств бюджета района гражданам, оказавшимся в трудной, экстремальной жизненной ситуации либо в чрезвычайной ситуации, постоянно проживающим на территории района, предоставляется единовременная материальная помощь, которая носит единовременный характер и предоставляется в денежной форме путем перечислений в виде почтовых или банковских переводов согласно заявлению.

Единовременная материальная помощь облагается налогом на доходы физических лиц.

4.3.2. Единовременная материальная помощь может быть предоставлена на заявительной основе один раз в течение календарного года.

4.3.3. Основанием для рассмотрения вопроса об оказании единовременной материальной помощи является заявление гражданина в письменной форме от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи.

4.3.4. Гражданин, нуждающийся в оказании единовременной материальной помощи, предоставляет следующие документы:

заявление в свободной форме на имя Главы администрации района с кратким изложением трудной, экстремальной жизненной ситуации либо чрезвычайной ситуации;

справку о составе семьи с места жительства (срок действия справки - не более 30-ти дней с момента выдачи);

копии паспортов с местом прописки заявителя, а также всех членов семьи, достигших возраста 14-ти лет, или свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет;

документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за последние три месяца, предшествующие месяцу обращения;

копии пенсионных удостоверений (если таковые имеются);

копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования заявителя;

копию свидетельства о постановке на учет заявителя в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

копию лицевого счета заявителя для перечисления денежных средств;

документы, подтверждающие наличие у членов семьи права на меры социальной поддержки и социальной помощи, гарантированные действующим законодательством;

в случае если заявитель либо трудоспособные члены семьи нигде не работают, дополнительно предоставляются следующие документы:

копии трудовых книжек неработающих членов семьи трудоспособного возраста;

справка из службы занятости населения о признании трудоспособных членов семьи безработными с указанием размера пособия.

4.3.5. К заявлению о предоставлении социальной помощи в виде единовременной материальной выплаты, в связи с необходимостью лечения, заявителем прилагаются следующие документы:

справка медицинского учреждения о необходимости проведения лечения, приобретения медикаментов;

справка медицинского учреждения о невозможности приобретения лекарственных средств в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи (в случае необходимости приобретения лекарственных средств);

справка медицинского учреждения о невозможности оказания необходимой медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи (в случае необходимости проведения лечения).

4.3.6. К заявлению об оказании единовременной материальной помощи в связи с необходимостью устранения последствий, возникших в результате чрезвычайной ситуации, дополнительно предоставляются следующие документы:

копия документа, подтверждающего факт чрезвычайной ситуации;

заключение компетентных служб о необходимости проведения работ по устранению последствий, возникших в результате чрезвычайной ситуации;

смета на проведение работ по устранению последствий, возникших в результате чрезвычайной ситуации.

4.3.7. Если заявитель по объективным причинам не может предоставить необходимые документы, они могут быть заменены актом обследования материально-бытовых условий проживания гражданина (семьи).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижневартовского района от 23 июля 2013 г. N 1535 в пункт 4.3.8. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3.8. Материально-бытовое обследование проводится комиссионно.

Целью проведения обследования является детальное изучение уровня жизни, источников и величины дохода, образа жизни заявителя для вынесения решения о размерах оказания материальной помощи.

Дата проведения обследования согласуется с заявителем при приеме заявления.

Акт обследования подписывается членами комиссии и самим заявителем.

4.3.9. Для рассмотрения на комиссии по оказанию единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной, экстремальной жизненной ситуации либо в чрезвычайной ситуации, вопроса об оказании или отказе в оказании единовременной материальной помощи управлением по вопросам социальной сферы администрации района предоставляется личное дело обратившегося.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижневартовского района от 23 июля 2013 г. N 1535 пункт 4.3.10. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3.10. При вынесении решения об оказании единовременной материальной помощи учитывается помощь, оказанная заявителю или его семье ранее из других источников.

4.3.11. Решение об оказании единовременной помощи принимается:

до пятнадцати тысяч рублей - для преодоления трудной жизненной ситуации;

до тридцати тысяч рублей - для преодоления экстремальной жизненной ситуации либо в чрезвычайной ситуации.

4.3.12. Комиссией по оказанию единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной, экстремальной жизненной ситуации либо в чрезвычайной ситуации, по результатам рассмотрения документов выносятся следующие решения:

об оказании и размере единовременной материальной помощи;

об отказе в оказании единовременной материальной помощи.

Управлением по вопросам социальной сферы администрации района на основании решения комиссии по оказанию единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной, экстремальной жизненной ситуации либо в чрезвычайной ситуации, готовится проект постановления администрации района.

4.3.13. Заявление об оказании единовременной материальной помощи рассматривается не позднее 30-ти дней со дня поступления со всеми необходимыми документами.

4.3.14. Граждане, получившие единовременную материальную помощь, обязаны использовать денежные средства по целевому назначению согласно поданному заявлению.

4.3.15. Основанием для отказа в оказании единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной, экстремальной жизненной ситуации либо в чрезвычайной ситуации, является:

нецелевое использование ранее выделенных Комиссией денежных средств;

предоставление заявителем неполного перечня документов или недостоверных сведений о составе и доходах семьи;

неполучение (или неоформление) мер социальной поддержки и социальной помощи, гарантированных заявителю и его членам семьи согласно действующему законодательству;

самостоятельное разрешение трудной жизненной ситуации заявителем (семьей заявителя);

отсутствие трудной, экстремальной жизненной ситуации либо чрезвычайной ситуации;

отсутствие средств в бюджете Нижневартовского района.

4.3.16. Выплату единовременной материальной помощи осуществляет управление учета и отчетности администрации района на основании постановления администрации района.

4.3.17. Ответственность за учет и отчетность бухгалтерских документов возлагается на управление учета и отчетности администрации района.

V. Отказ и прекращение предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи

5.1. В случае предоставления заявителем заведомо неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах или других сведений управление по вопросам социальной сферы администрации района отказывает заявителю в предоставлении мер социальной поддержки и социальной помощи.

5.2. Предоставление мер социальной поддержки и (или) социальной помощи прекращается в случае:

письменного отказа гражданина (семьи) от предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи;

представления гражданином или членом его семьи недостоверной информации для назначения социальной поддержки и социальной помощи.

5.3. Отказ в предоставлении мер социальной поддержки и социальной помощи может быть документально оформлен решением соответствующей комиссии по оказанию единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной, экстремальной жизненной ситуации либо в чрезвычайной ситуации, если комиссионно будет установлено реальное отсутствие оснований для оказания такой поддержки и помощи, изложенных в основных понятиях, используемых в целях применения Положения.

VI. Ответственность организаций, предоставляющих документы и отчетность получателей мер социальной поддержки и социальной помощи

6.1. Заявитель обязан сообщать достоверные сведения для решения вопроса о предоставлении ему мер социальной поддержки и (или) социальной помощи.

6.2. По решению комиссии по оказанию единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной, экстремальной жизненной ситуации либо в чрезвычайной ситуации, в течение 30-ти календарных дней после перечисления денежных средств заявитель обязан предоставить в управление по вопросам социальной сферы администрации района документы, подтверждающие целевое использование денежных средств.

6.3. Граждане - получатели мер социальной поддержки и социальной помощи обязаны извещать управление по вопросам социальной сферы администрации района о наступлении обстоятельств, влекущих изменения или прекращение выплаты мер социальной поддержки и социальной помощи.

В случае изменения обстоятельств, влияющих на предоставление мер социальной поддержки или социальной помощи, заявитель обязан в течение 5 дней уведомить об этом управление по вопросам социальной сферы администрации района.

6.4. В случае невыполнения обязанностей, указанных в пункте 6.2. Положения, а также при незаконном назначении мер социальной поддержки и (или) социальной помощи по предоставленным заявителем документам с заведомо ложными сведениями сумма выплаченных денежных средств взыскивается с гражданина в судебном порядке.

6.5. Организации, предоставившие справки, несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для получения компенсации расходов. В случаях, когда содержащиеся в документах сведения неверны и на их основании выплачена компенсация расходов, организация полностью возмещает причиненный ущерб в порядке, установленном действующим законодательством.

6.6. Управление по вопросам социальной сферы администрации района обязано информировать население о порядке и условиях получения мер социальной поддержки и социальной помощи через средства массовой информации.

VII. Порядок финансирования расходов, связанных с оказанием мер социальной поддержки и социальной помощи

7.1. Финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки и социальной помощи, включая банковские и почтовые услуги, осуществляется за счет средств бюджета района в пределах средств, предусмотренных на реализацию муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения на территории Нижневартовского района на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением администрации района от 23.11.2011 N 2090.

7.2. Управление учета и отчетности администрации района оформляет платежные документы на получение мер социальной поддержки и социальной помощи и производит перечисление денежных средств на счета получателей через банковские учреждения или почтовые отделения в течение 5-ти банковских дней со дня подписания постановления администрации района.

VIII. Разрешение споров

8.1. Споры по вопросам назначения, выплаты и неправомерного отказа в предоставлении мер социальной помощи и (или) социальной поддержки разрешаются в соответствии с действующим законодательством.