Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений на территории Советского района на 2014 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Советского района от 14 августа 2014 г. N 3068 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации Советского района
от 28 апреля 2014 г. N 1395

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений на территории Советского района на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля, 14 августа 2014 г.

Паспорт муниципальной программы
"Профилактика правонарушений на территории Советского района на 2014 - 2016 годы"

1.	Наименование и вид программы	Муниципальная программа "Профилактика правонарушений на территории Советского района на 2014 - 2016 годы" (далее Программа)
2.	Разработчик Программы	Отдел профилактики правонарушений и противодействия коррупции управления по организации деятельности администрации Советского района
3.	Исполнители Программы	Управление по делам архитектуры и капитального строительства администрации Советского района (далее Управление капитального строительства). Управление образования администрации Советского района (далее Управление образования). Департамент социального развития администрации Советского района (далее Департамент социального развития). Департамент муниципальной собственности администрации Советского района (далее Департамент муниципальной собственности). Администрация Советского района. Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Советский" (далее МОМВД России "Советский") (по согласованию). Поселения, входящие в состав Советского района (по согласованию). Информационно аналитический отдел управления по организации деятельности администрации Советского района (далее информационно аналитический отдел)
4.	Цель Программы	Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений на территории Советского района
5.	Задачи Программы	1. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи. Повышение эффективности системы профилактики антиобщественного поведения несовершеннолетних на территории Советского района (количество зарегистрированных преступлений). 2. Совершенствование информационного обеспечения профилактики правонарушений на территории Советского района. 3. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах поселений, в сфере безопасности дорожного движения, вовлечение общественности в мероприятия по предупреждению правонарушений на территории Советского района. 4. Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы и лиц без определенного места жительства и занятий на территории Советского района (количество зарегистрированных преступлений)
6.	Сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы
7.	Общие объемы и источники финансирования Программы (тыс. рублей)	Всего 85214,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 29785,1 тыс. рублей; 2015 год - 27613,1 тыс. рублей; 2016 год - 27816,3 тыс. рублей; 340,7 тыс. рублей - бюджет Российской Федерации, в том числе: 2014 год - 43,6 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 297,1 тыс. рублей; 62476,3 тыс. рублей - бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее бюджет ХМАО - Югры), в том числе: 2014 год - 21707,1 тыс. рублей; 2015 год - 20382,5 тыс. рублей; 2016 год - 20386,7 тыс. рублей; 18035,0 тыс. рублей - бюджет Советского района, в том числе: 2014 год - 6128,3 тыс. рублей; 2015 год - 6003,3 тыс. рублей; 2016 год - 5903,4 тыс. рублей; 4362,5 тыс. рублей - бюджет поселений Советского района, в том числе: 2014 год - 1906,1 тыс. рублей; 2015 год - 1227,3 тыс. рублей; 2016 год - 1229,1 тыс. рублей
8.	Целевые показатели результатов реализации Программы	1. Снижение уровня преступности на территории Советского района среди несовершеннолетних на 7 единиц. 2. Снижение социального риска (количества погибших на 10 тыс. населения) на 0,3 процента. 3. Снижение доли уличных преступлений на территории Советского района в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений на 3 процента. 4. Увеличение доли выявленных с участием общественности правонарушений в общем количестве нарушений, выявленных в общественных местах, в том числе на улицах на 2,1 процента. 5. Увеличение доли выявленных нарушений правил дорожного движения с помощью технических средств видеофиксации в общем количестве нарушений на 2 процента. 6. Снижение доли преступлений, совершенных в общественных местах, в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений на 3 процента. 7. Снижение уровня общеуголовной преступности (на 10 тыс. населения) на 3 единицы. 8. Увеличение количества участковых уполномоченных полиции, обеспеченных условиями для службы и быта на 3 единицы. 9. Снижение уровня рецидивной преступности на территории Советского района на 6 единиц

1. Характеристика проблемы

Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что на территории Советского района сохраняется тенденция ухудшения криминогенной обстановки, требующая изменения подходов к организации профилактических мероприятий, совершенствования системы профилактики правонарушений и преступлений.

Действующая на территории Советского района долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений на территории Советского района на 2011 - 2015 годы", утверждённая постановлением администрации Советского района от 08.02.2011 N 261, позволила достичь определенных результатов:

1. Создана система профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

2. Разработана система информационно-просветительского и агитационно-пропагандистского сопровождения мероприятий направленных на профилактику правонарушений в Советском районе.

3. Осуществляется работа по изучению, обобщению и внедрению передового опыта правоохранительных органов.

Основным социальным эффектом реализации долгосрочной целевой программы явилось:

По итогам 2012 года, в результате проведенных профилактических мероприятий, уровень преступности в Советском районе снизился на 1,5%, с 200 до 197 преступлений на 10 тысяч человек, достигших возраста уголовной ответственности, на 2,7% уменьшилось количество зарегистрированных преступлений (с 745 до 725). Основное влияние на криминальную ситуацию в Советском районе оказывает корыстная мотивация совершённых преступлений. Посягательства на собственность в 2012 году снизились на 18,1% и составили 45% общего числа совершённых преступлений (в 2011 году - 55%), в том числе число краж чужого имущества сократилось на 20%, с 313 до 251 ед.

На 22,2% уменьшилось число умышленных убийств (с 9 до 7) и на 43,5% уменьшилось число случаев причинения тяжкого вреда здоровью (с 23 до 13). Количество выявленных экономических преступлений увеличилось в 3,3 раза (137 фактов против 41 в 2011 году). Число экономических преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере сократилось в 2 раза (с 16 до 7). За преступления в сфере экологии возбуждено 16 уголовных дел по статье 260 Уголовного Кодекса Российской Федерации "Незаконная вырубка лесных насаждений" (в 2011 году - 20).

Правоохранительными органами Советского района выявлено 46 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (в 2011 году - 51). Из незаконного оборота изъято 212 грамм наркотических веществ. К уголовной ответственности за причастность к незаконному обороту наркотиков привлечен 31 человек.

Число преступлений, совершенных в общественных местах уменьшилось на 3,5% (со 140 до 135), совершенных на улицах уменьшилось на 27,4% (со 113 до 82). Удельный вес уличной преступности в общем массиве преступлений составил 11,3% при факте прошлого года 15,2% (по автономному округу - 21,3%).

Отмечается снижение подростковой преступности на 21,8%. За 2012 год несовершеннолетними и при их участии в Советском районе совершено 25 преступлений, что на 7 преступлений меньше, чем в прошлом году, однако на 8,3% увеличилось количество подростков участвовавших в совершении преступлений (с 24 до 26). Все подростки поставлены на учет в отделе по делам несовершеннолетних МОМВД России "Советский".

Снизилось общее количество дорожно-транспортных происшествий на дорогах Советского района. Снизилось количество лиц получивших травмы в результате дорожно-транспортных происшествий, однако увеличилась тяжесть последствий при дорожно-транспортных происшествиях, почти в два раза возросло число лиц погибших в дорожных авариях (с 6 до 11).

Раскрываемость преступлений увеличилась на 7,3% и достигла 55,4% (2011 год - 48,1%), а по тяжким и особо тяжким преступлениям раскрываемость составила 67,1% (в 2011 году - 53,1%). Улучшились показатели раскрываемости имущественных преступлений, в том числе краж чужого имущества и квартирных краж.

На территории Советского района не допущено чрезвычайных происшествий, оказывающих дестабилизирующее влияние на общественную безопасность и негативно сказывающихся на ситуации в целом.

В рамках мероприятий районной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории Советского района на 2011 - 2015 годы", утверждённой постановлением администрации Советского района от 08.02.2011 N 261, организовано межведомственное взаимодействие между органами местного самоуправления, МОМВД России "Советский" и другими заинтересованными службами.

В то же время состояние оперативной обстановки в Советском районе требует дальнейшего совершенствования системы профилактики, комплексного подхода к противодействию преступности. Требуется целенаправленная работа по обеспечению правопорядка в местах массового скопления людей.

Серьёзную проблему представляет рецидивная преступность. Проблемы в сфере социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с их трудоустройством, получении ими рабочих специальностей и жилья, в определенной мере повлияли на рост удельного веса преступлений, совершённых лицами, ранее совершавшими преступления.

Объективными причинами сложной оперативной обстановки в Советском районе являются:

1. Отсутствие сети систем видеонаблюдения и экстренной связи "гражданин - полиция" в наиболее криминогенных местах Советского района.

2. Высокий процент безработицы, в том числе среди молодежи Советского района.

3. Несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям Советского района.

4. Социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для их полноценной социализации и вовлечения в трудовую деятельность.

Все это свидетельствует о необходимости комплексного, программного подхода в решении данных проблем, так как программный метод позволит:

1. Конкретно определить круг вопросов, которые необходимо решить.

2. Целенаправленно воздействовать на "группы риска".

3. Соблюдать принципы последовательности и преемственности в работе специалистов различного профиля.

4. Определить дальнейшие пути и механизмы решения задач, требующие более детального изучения и практического внедрения.

5. Обеспечить определение суммы финансирования и прогнозируемый результат.

2. Цели и задачи Программы

Цель: Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений на территории Советского района.

Задачи:

1. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи. Повышение эффективности системы профилактики антиобщественного поведения несовершеннолетних на территории Советского района.

2. Совершенствование информационного обеспечения профилактики правонарушений на территории Советского района.

3. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах поселений, в сфере безопасности дорожного движения, вовлечение общественности в мероприятия по предупреждению правонарушений на территории Советского района.

4. Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы и лиц без определенного места жительства и занятий на территории Советского района.