Приложение. Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Ханты-Мансийского района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение
к решению Думы Ханты-Мансийского района
от 27 июля 2015 г. N 491

Порядок
заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Ханты-Мансийского района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Ханты-Мансийского района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Ханты-Мансийского района.

Порядок определяет правила по которым органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района осуществляют свою деятельность при подготовке, рассмотрении и заключении соглашений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - соглашения).

1.2. Органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Ханты-Мансийского района, о передаче части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ханты-Мансийского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.3. Органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Ханты-Мансийского района, о принятии части полномочий поселений за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов сельских поселений в бюджет Ханты-Мансийского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.4. Органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района не вправе передавать полномочия, которые находятся у них в исключительной компетенции.

1.5. Формой передачи органами  местного самоуправления Ханты-Мансийского района полномочий по решению вопросов местного значения  органам местного самоуправления поселений является  соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия  в интересах каждой из сторон, исходя из социально-экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения.

2. Компетенция органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района

2.1. Дума Ханты-Мансийского района (далее - Дума района):

1) утверждает настоящий Порядок и внесение в него изменений и дополнений;

2) принимает решение об одобрении передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в случаях, предусмотренных настоящим Порядком;

3) осуществляет контроль за исполнением заключенных соглашений.

2.2. Органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района (далее - ОМС района) в сфере своей компетенции:

1) инициируют передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2) проводят правовую экспертизу проектов соглашений;

3) производят расчет межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;

4) заключают соглашения;

5) исполняют условия заключенных соглашений.

2.3. Контрольно-счетная палата Ханты-Мансийского района:

1) проводит финансово-экономическую экспертизу проектов соглашений;

2) проводит финансово-экономическую экспертизу исполнения соглашений.

3. Выдвижение инициативы о заключении, расторжении соглашения

3.1. ОМС района и органы местного самоуправления сельских поселений района (далее - ОМС поселений) вправе выдвигать инициативу о заключении, расторжении соглашения.

3.2. Выдвижение инициативы о заключении соглашения на очередной финансовый год осуществляется путем направления предложения от ОМС района в адрес ОМС поселения или наоборот, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, в срок до 1 августа текущего года. Указанные предложения подлежат рассмотрению в срок не более одного месяца.

3.3. Выдвижение инициативы о расторжении соглашения осуществляется путем направления уведомления о намерении расторгнуть соглашение. Указанные предложения подлежат рассмотрению в срок не более одного месяца.

4. Подготовка проекта соглашения и его согласование

4.1. Для разработки проекта соглашения инициатор передачи части полномочий создает рабочую группу с включением равного количества представителей от каждой из сторон.

4.2. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

4.3. Соглашение о передаче осуществления части полномочий должно содержать положения о передаче финансовых средств, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

4.4. Проект соглашения оформляется в письменной форме. До заключения соглашения (подписания соответствующими сторонами) проект соглашения проходит правовую и финансово-экономическую экспертизу (согласование) в соответствующих органах ОМС района.

4.5. По результатам экспертизы соответствующие органы ОМС подготавливают заключение, которое прилагается к проекту соглашения.

4.6. Проект соглашения считается подготовленным, если между ОМС района и ОМС поселения достигнуто согласование по всем условиям проекта соглашения.

5. Условия соглашения

5.1. При подготовке, рассмотрении и заключении соглашения определяются следующие условия:

1) наименование соглашения, дата и место его заключения;

2) наименование сторон соглашения (органы местного самоуправления, между которыми заключается соглашение), наименование должности, фамилии, имени, отчества должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование муниципальных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении соглашения;

3) предмет соглашения (указывается цель, с которой заключается соглашение, что составляет его основное содержание или на что направлено какое-нибудь действие);

4) состав (перечень) передаваемых полномочий;

5) права и обязанности сторон соглашения при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны соглашения);

6) объем межбюджетных трансфертов для осуществления передаваемых полномочий, порядок расчета и порядок финансирования;

7) в случае, если для осуществления передаваемых полномочий требуется передача имущества - перечень имущества, передаваемого для обеспечения осуществления передаваемых полномочий, порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом;

8) порядок контроля за осуществлением сторонами условий соглашения (указываются порядок и формы контроля);

9) ответственность сторон за невыполнение, либо ненадлежащее выполнение условий соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение соглашения);

10) порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения соглашения;

11) срок, на который заключается соглашение, и момент вступления его в силу;

12) основания, порядок внесения изменений и прекращения действия соглашения, в том числе досрочного расторжения соглашения, либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения соглашения;

13) заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено соглашение);

14) подписи сторон соглашения.

5.2. Существенными условиями соглашения являются:

1) определенный срок, на который заключается соглашение;

2) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного;

3) порядок определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, включающий методику расчета;

4) сроки и порядок возврата межбюджетных трансфертов после расторжения соглашения;

5) финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5.3. Соглашение может содержать иные условия по усмотрению сторон.

6. Порядок заключения, изменения и расторжения соглашений

6.1. Руководители органов местного самоуправления района подписывают соглашения собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.

6.2. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано руководителями органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления поселений и скреплено печатями сторон соглашения.

6.3. Соглашения должны быть заключены до внесения в Думу района проекта решения о бюджете Ханты-Мансийского района на очередной финансовый год и плановый период.

6.4. ОМС района и ОМС поселения вправе расторгнуть соглашение по инициативе одной из сторон соглашения.

6.5. Сторона соглашения, являющаяся инициатором расторжения соглашения, направляет другой стороне уведомление о намерении расторгнуть соглашение.

6.6. Расторжение соглашения оформляется соглашением о расторжении.

6.7. Заключение соглашения в течение текущего года, а также внесение изменений в действующие соглашения допускаются только после одобрения Думы района, которое оформляется соответствующим решением Думы района.

6.8. Проект соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от ОМС района подлежит одобрению Думой района до его подписания сторонами соглашения.

6.9. Нарушение условий, предусмотренных пунктами 6.7., 6.8. настоящего Порядка, влечет недействительность соглашений и (или) изменений в них.

6.10. Внесение изменений и дополнений в соглашения осуществляется путем подписания сторонами дополнительных соглашений в соответствии с настоящим Порядком.