Приложение. Положение о составе, порядке подготовки, рассмотрения, согласования, утверждения Схемы территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район и внесения в нее изменений

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 19 декабря 2016 г. N 454 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации Ханты-Мансийского района
от 17 ноября 2015 г. N 266

Положение
о составе, порядке подготовки, рассмотрения, согласования, утверждения Схемы территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район и внесения в нее изменений

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Положение разработано в соответствии с частью 2 статьи 18, статьями 20, 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 15 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 2 статьи 8 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.04.2007 N 39-оз "О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.06.2007 N 154-п "О составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также о составе, порядке подготовки планов реализации таких документов", приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.01.2012 N 19 "Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения", приказом от 21 июля 2016 г. N 460 "Порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состав и порядок работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования".

1.2. Положение устанавливает требования к составу Схемы территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район (далее - схема территориального планирования района), порядку подготовки, рассмотрения, согласования, утверждения схемы территориального планирования района, порядку подготовки изменений и внесения в нее изменений.

II. Состав схемы территориального планирования района

2.1. Схема территориального планирования района состоит из материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования района (обосновывающая часть) и основной части (утверждаемая часть).

2.1. Состав и содержание обосновывающей и утверждаемой части проекта схемы территориального планирования района определены в статье 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации и частью II постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.06.2007 154-п "О составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также о составе, порядке подготовки планов реализации таких документов".

III. Порядок подготовки схемы территориального планирования района

3.1. Подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийского района (далее - проект) осуществляется в соответствии с действующим законодательством в области градостроительной деятельности, настоящим Положением на основании:

решения главы Ханты-Мансийского района о подготовке проекта, принимаемого в форме постановления;

градостроительного задания на подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район.

3.2. Глава Ханты-Мансийского района принимает решение о начале работ по подготовке проекта, которое публикуется в газете "Наш район" и размещается на официальном сайте администрации Ханты-Мансийского района.

3.3. Срок для внесения предложений заинтересованных лиц по проекту устанавливается в тридцать дней с момента опубликования (обнародования). По истечении указанного срока Департамент строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Ханты-Мансийского района (далее - Департамент) с учетом предложений заинтересованных лиц разрабатывает и утверждает градостроительное задание на подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район. Форма градостроительного задания на подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район приведена в приложении 1 к настоящему Положению.

3.4. После принятия решения о начале работ по подготовке проекта определяется организация (подрядчик) - разработчик проекта. Определение организации (подрядчика) - разработчика проекта осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.5. По результатам определения организации (подрядчика) - разработчика, заключается муниципальный контракт на разработку проекта. Департамент совместно с подрядчиком (далее - исполнитель) осуществляет сбор исходных данных для подготовки проекта. Перечень исходных данных, необходимых для подготовки проекта, приведен в приложении 2 к настоящему Положению.

3.6. Подготовка исполнителем проекта осуществляется в сроки, установленные календарным планом выполнения работ к муниципальному контракту на разработку проекта, в соответствии с действующим законодательством в области градостроительной деятельности и градостроительным заданием.

3.7. Подготовка Проекта выполняется на электронных и бумажных носителях. В целях подготовки проекта на электронных носителях используется современное программное и техническое оборудование, позволяющее размещать проект в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Ханты-Мансийского района.

3.8. Подготовленный в порядке, установленном действующим законодательством в области градостроительной деятельности и настоящим Положением, проект предоставляется исполнителем в Департамент.

IV. Порядок рассмотрения и согласования схемы территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район

4.1. Порядок рассмотрения и согласования схемы территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район с заинтересованными структурными органами администрации Ханты-Мансийского района:

4.1.1. Департамент в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта направляет его электронные копии в заинтересованные структурные органы администрации Ханты-Мансийского района (далее - уполномоченные органы) для рассмотрения и согласования в части вопросов, входящих в их компетенцию. Перечень уполномоченных органов приведен в приложении 3 к настоящему Положению.

4.1.2. Уполномоченный орган в течение тридцати календарных дней со дня получения проекта от Департамента рассматривают проект. Результат рассмотрения проекта оформляется в виде заключения о согласовании (об отказе в согласовании) по форме, установленной в приложении 4 к настоящему Положению. Заключение содержит положения о согласовании представленного проекта или об отказе в его согласовании с обоснованием причин такого отказа.

4.1.3. Подготовленное заключение о согласовании (об отказе в согласовании) проекта в части вопросов, относящихся к компетенции соответствующего уполномоченного органа, подписывается руководителем этого органа, а в его отсутствие - заместителем уполномоченного органа, и направляется в Департамент.

4.1.4. В случае неполучения Департаментом в срок, установленный пунктом 4.1.2 настоящего Положения, заключения, проект считается согласованным.

4.1.5. Департамент осуществляет подготовку сводного заключения на проект на основании заключений уполномоченных органов по форме, установленной в приложении 5 к настоящему Положению.

4.1.6. В случае поступления в Департамент от одного или нескольких уполномоченных органов заключений об отказе в согласовании проекта с обоснованием принятых решений глава Ханты-Мансийского района в течение тридцати дней со дня истечения срока согласования проекта, установленного в пункте 4.1.2 настоящего Положения, принимает решение о создании согласительной комиссии.

4.1.7. Согласительная комиссия создается для урегулирования разногласий, послуживших основанием для подготовки заключения об отказе в согласовании проекта. Состав согласительной комиссии утверждается постановлением администрации Ханты-Мансийского района. В состав согласительной комиссии включаются:

а) представители уполномоченных органов, которые направили заключения об отказе в согласовании проекта;

б) представители Департамента;

в) представители разработчиков проекта (с правом совещательного голоса).

Срок работы согласительной комиссии составляет не более трех месяцев со дня ее создания.

4.1.8. Согласительная комиссия принимает одно из следующих решений:

а) согласовать проект без внесения в него изменений - в случае если в процессе работы согласительной комиссии заключения об отказе в согласовании проекта были отозваны уполномоченными органами, их направившими, либо при условии исключения из этого проекта материалов по несогласованным вопросам;

б) согласовать проект с внесением в него изменений, учитывающих все замечания, явившиеся основанием для отказа в согласовании проекта;

в) отказать в согласовании проекта с указанием причин, послуживших основанием принятия такого решения.

При этом, в случае если в заключении об отказе в согласовании проекта уполномоченного органа содержатся положения по вопросам, не относящимся к его компетенции, соответствующие положения заключения подлежат снятию на согласительном заседании.

Результаты работы согласительной комиссии отражаются в протоколе заседания комиссии.

После получения результатов работы согласительной комиссии Департамент размещает проект и материалы по его обоснованию на официальном сайте информационной системы территориального планирования.

4.2. Порядок рассмотрения и согласования схемы территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район в случаях, установленных статьей 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

4.2.1. Департамент размещает проект и материалы по его обоснованию на официальном сайте в информационной системе территориального планирования не менее чем за три месяца до утверждения проекта.

4.2.2. Департамент в трехдневный срок со дня обеспечения доступа к проекту и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования уведомляет об этом в электронной форме и (или) посредством почтового отправления следующие органы:

а) Министерство регионального развития Российской Федерации (далее - Министерство) - в следующих случаях:

в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируется размещение объектов федерального значения на межселенной территории Ханты-Мансийского района;

предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях Ханты-Мансийского района, земельных участков из земель лесного фонда;

на территории Ханты-Мансийского района находятся особо охраняемые природные территории федерального значения;

предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения Ханты-Мансийского района, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности;

б) высший исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - в следующих случаях:

в соответствии с документами территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры планируется размещение объектов регионального значения на межселенной территории Ханты-Мансийского района;

предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях Ханты-Мансийского района, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ таких населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения;

на территории муниципального образования Ханты-Мансийский район находятся особо охраняемые природные территории регионального значения;

в) органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования Ханты-Мансийский район, заинтересованные органы местного самоуправления городов и районов, имеющих общую границу с муниципальным образованием Ханты-Мансийский район, в случаях, указанных в частях 3, 4 статьи 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.2.3. В случаях, предусмотренных абзацем 2 подпункта "а" пункта 4.2.2, абзацем 2 подпункта "б" пункта 4.2.2 настоящего Положения, проект подлежит согласованию в части определения функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения. В случаях, предусмотренных абзацем 4 подпункта "а" пункта 4.2.2, абзацем 4 подпункта "б" пункта 4.2.2 настоящего Положения, проект подлежит согласованию в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на особо охраняемые природные территории федерального значения, особо охраняемые природные территории регионального значения.

4.2.4. Проект подлежит согласованию с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Ханты-Мансийского района, в части возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения Ханты-Мансийского района на социально-экономическое развитие таких поселений, возможного негативного воздействия данных объектов на окружающую среду на территориях таких поселений.

4.2.5. Проект подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления районов и городов, имеющих общую границу с муниципальным образованием Ханты-Мансийский район, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения Ханты-Мансийского района, при размещении объектов местного значения Ханты-Мансийского района, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях этих муниципальных образований.

4.2.6. Иные вопросы, кроме указанных в пунктах 4.2.2 - 4.2.5 настоящего Положения, не могут рассматриваться при согласовании проекта.

4.2.7. Срок согласования проекта не может превышать трех месяцев со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к указанному проекту и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в Министерство, высший исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, органы местного самоуправления районов и городов, имеющих общую границу с муниципальным образованием Ханты-Мансийский район.

4.2.8. В случае непоступления от указанных в пункте 4.2.7 органов в установленный срок в администрацию Ханты-Мансийского района заключений на проект, такой проект считается согласованным с указанными органами.

4.2.9. Заключения на проект могут содержать положения о согласии с проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием принятых решений.

4.2.10. В случае поступления от одного или нескольких указанных в пункте 4.2.7 органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом с обоснованием принятых решений, глава Ханты-Мансийского района в течение 30 дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать трех месяцев.

4.2.11. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе Ханты-Мансийского района:

1) документ о согласовании проекта и подготовленный для ее утверждения проект с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

4.2.12. Указанные в пункте 4.2.11 документы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

2) план согласования указанных в подпункте 1 пункта 4.2.12 вопросов после утверждения схемы территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.

4.3. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава Ханты-Мансийского района вправе принять решение о направлении согласованного или несогласованного в определенной части проекта в Думу Ханты-Мансийского района или об отклонении проекта схемы территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район и о направлении его исполнителю проекта для устранения замечаний.

4.4. Исполнитель учитывает замечания и предложения и, при необходимости, вносит изменения в проект.

4.5. После устранения замечаний Департамент повторно направляет документы и материалы главе Ханты-Мансийского района.

V. Порядок утверждения схемы территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район

5.1. Проект в соответствии с частью 1 статьи 20 Градостроительного кодекса утверждается Думой Ханты-Мансийского района.

5.2. Решение об утверждении проекта схемы территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район подлежат официальному опубликованию в газете "Наш район" и размещению на официальном сайте администрации Ханты-Мансийского района.

5.3. Схема территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район в течение десяти дней со дня ее утверждения направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, и применительно к территориям которых подготовлена схема территориального планирования района, органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с Ханты-Мансийским районом.

5.4. Утвержденная схема территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район подлежит размещению и учету в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Ханты-Мансийского района.

VI. Порядок подготовки изменений и внесения их в схему территориального планирования Ханты-Мансийского района

6.1. Внесение изменений в схему территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район осуществляется в порядке, установленном для ее подготовки.

6.2. Изменения в схему территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район могут быть внесены в связи с предложениями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц.

6.3. Предложения о внесении изменений в схему территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район, указанные в п. 6.2 настоящего Положения, а также обоснование данных предложений направляются в письменном виде в Департамент.

6.4. Департамент в течение тридцати дней со дня получения предложений о внесении изменений в схему территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район, указанные в п. 6.2 настоящего Положения, подготавливает заключение о целесообразности внесения изменений в схему территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район и направляет его главе администрации района для принятия решения о подготовке изменений в схему территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район.

6.5. В случае непринятия предложений о внесении изменений в схему территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район Департамент подготавливает мотивированный отказ и направляет его субъекту, внесшему указанные предложения.

6.6. Случаи внесения изменений в схему территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район приведены в приложении 6 к настоящему Положению.

VII. Реализация схемы территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район

7.1. Реализация схемы территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных муниципальными программами, утвержденными администрацией Ханты-Мансийского района и реализуемыми за счет средств бюджета Ханты-Мансийского района, или нормативными правовыми актами администрации Ханты-Мансийского района, или в установленном администрацией Ханты-Мансийского района порядке решениями главных распорядителей средств бюджета Ханты-Мансийского района, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, в том числе путем:

7.1.1. Подготовки и утверждения документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов местного значения в соответствии со схемой территориального планирования муниципального образования Ханты-Мансийский район.

7.1.2. Принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую.

7.1.3. Создания объектов местного значения на основании документации по планировке территории.