Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Глава 1. Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления города Ханты-Мансийска
Статья 1. Основные понятия, используемые в Правилах землепользования и застройки территории муниципального образования город Ханты-Мансийск
Жилая застройка повышенной этажности - жилая застройка многоквартирными домами этажностью 10 и более этажей;
жилой дом блокированной застройки - жилой дом с количеством этажей не более трех, состоящий из нескольких блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном либо общем для всего дома земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;
линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, характеризующиеся линейно протяженной конфигурацией, длина которых несоизмеримо превышает геометрические параметры своего поперечного сечения (ширину, высоту, диаметр);
малоэтажная жилая застройка - жилая застройка домами этажностью до 3 этажей включительно, включающая в себя многоквартирные дома, индивидуальные жилые дома, жилые дома блокированной застройки, а также жилые строения, возведенные на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства;
многоэтажная жилая застройка - жилая застройка многоквартирными домами этажностью от 7 до 9 этажей;
среднеэтажная жилая застройка - жилая застройка многоквартирными домами этажностью от 4 до 6 этажей;
фасад - наружная вертикальная поверхность здания или сооружения, образуемая наружной конструкцией, горизонтальными и вертикальными членениями, ритмом проемов (балконов, лоджий), архитектурными деталями.
Иные термины и определения, используемые в Правилах землепользования и застройки муниципального образования город Ханты-Мансийск (далее - Правила), применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Словосочетания "муниципальное образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Ханты-Мансийск", "городской округ город Ханты-Мансийск", "городской округ", "город Ханты-Мансийск", "город", "муниципальное образование"в настоящих Правилах являются тождественными.
Статья 2. Цели разработки настоящих Правил
Правила утверждаются и применяются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования город Ханты-Мансийск, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий для планировки территории муниципального образования город Ханты-Мансийск;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Статья 3. Субъекты градостроительных отношений
Субъектами градостроительных отношений в городе Ханты-Мансийске являются Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, муниципальное образование город Ханты-Мансийск, физические и юридические лица.
От имени Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования город Ханты-Мансийск в градостроительных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органы местного самоуправления города Ханты-Мансийска в пределах своей компетенции.
Статья 4. Область применения Правил
1. Настоящие Правила распространяются на все расположенные на территории муниципального образования город Ханты-Мансийск земельные участки и объекты капитального строительства, являются обязательными для всех правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Требования установленных Правилами градостроительных регламентов сохраняются при изменении формы собственности на земельные участки, объекты капитального строительства, при переходе права на земельный участок, объект капитального строительства другому правообладателю.
2. Настоящие Правила применяются при:
1) разработке, согласовании и утверждении документации по планировке территории, в том числе градостроительных планов земельных участков, выдаваемых правообладателям земельных участков;
2) принятии решений о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства;
3) принятии решений о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) рассмотрении в комиссии по землепользованию и застройке, в окружных комиссиях по вопросам градостроительства, в органах местного самоуправления города Ханты-Мансийска, в суде вопросов о соответствии использования земельных участков их разрешенному использованию, а также при рассмотрении иных вопросов;
5) осуществлении государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля;
6) формировании земельных участков, подготовке документов для государственной регистрации прав на земельные участки и объекты капитального строительства, подготовке сведений, подлежащих внесению в государственный кадастр объектов недвижимости;
7) регулировании иных вопросов землепользования и застройки на территории муниципального образования.
3. Использование земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства допускается в соответствии с видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны.
4. Реконструкция существующих объектов капитального строительства, а также строительство новых объектов капитального строительства могут осуществляться только в соответствии с градостроительными регламентами, установленными настоящими Правилами.
Статья 5. Общие положения о градостроительном зонировании территории муниципального образования город Ханты-Мансийск
1. Настоящие Правила включают в себя:
1) Порядок применения и внесения изменений в Правила;
2) Карту градостроительного зонирования;
3) Градостроительные регламенты.
2. Положения, относящиеся к Карте градостроительного зонирования, регулируются частью II настоящих Правил.
3. Положения, относящиеся к градостроительным регламентам, регулируются частями II и III настоящих Правил.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска по регулированию землепользования и застройки
Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по регулированию вопросов в области землепользования и застройки в соответствии с требованиями действующего законодательства и Уставом города Ханты-Мансийска.
Статья 7. Комиссия по землепользованию и застройке города Ханты-Мансийска
1. Комиссия по землепользованию и застройке города Ханты-Мансийска (далее - Комиссия) формируется в целях обеспечения исполнения требований настоящих Правил.
2. Порядок формирования, состав, полномочия и порядок деятельности Комиссии устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации города.
Статья 8. Общие положения о регулировании отношений по использованию земельных участков, а также по строительству, реконструкции объектов капитального строительства
Настоящие Правила регулируют отношения по использованию земельных участков, а также строительству, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, посредством:
1) установления порядка использования и застройки земельных участков;
2) градостроительного зонирования территории муниципального образования город Ханты-Мансийск - установления территориальных зон и градостроительных регламентов.
Статья 9. Основные принципы организации застройки территории муниципального образования город Ханты-Мансийск
1. Застройка территории муниципального образования город Ханты-Мансийск (строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов) основывается на следующих основных принципах:
1) застройка должна производиться исключительно в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами города Ханты-Мансийска;
2) при застройке должны соблюдаться требования технических регламентов, в том числе в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, противопожарной безопасности;
3) застройка должна производиться на основании Генерального плана города Ханты-Мансийска, в соответствии с требованиями градостроительных регламентов, установленных настоящими Правилами, и с обязательным учётом характеристик планируемого развития территории, утверждённых проектами планировки территории;
4) отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства допускаются только в случаях и в порядке, установленных настоящими Правилами и градостроительным законодательством.
2. При проектировании новых объектов в застроенной части города необходимо учитывать сложившуюся застройку и в целом архитектурный облик элемента планировочной структуры с учетом обеспеченности планируемого к размещению объекта капитального строительства объектами инфраструктуры.
3. Проектирование и строительство на территории города должно осуществляться в соответствии с единой концепцией архитектурного облика города Ханты-Мансийска, утвержденной муниципальным правовым актом Администрации города.
Статья 10. Виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства
1. Виды разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости подразделяются на основные, условно-разрешенные и вспомогательные.
2. Применительно к каждой территориальной зоне установлены виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
3. Порядок выбора вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
4. Предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
5. Объекты благоустройства, а также линейные объекты, необходимые для функционирования объектов капитального строительства, находящихся и (или) предполагаемых к размещению в любой из территориальных зон, являются разрешенными видами использования для данной зоны.
Статья 11. Изменение видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, на которые распространяется действие градостроительного регламента
1. Изменение вида разрешённого использования земельного участка и объектов капитального строительства, на которые распространяется действие градостроительного регламента, осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения требований технических регламентов.
2. Решения об изменении одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется, на другой вид такого использования, принимаются в соответствии с федеральными законами.
Статья 12. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя показатели, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2. В качестве минимальной площади земельных участков устанавливается площадь, соответствующая минимальным нормативным показателям, предусмотренным местными нормативами градостроительного проектирования города Ханты-Мансийска, иными нормативными правовыми актами. В качестве максимальной площади земельных участков устанавливается площадь, предусмотренная градостроительными нормативами и правилами, действовавшими в период застройки соответствующих земельных участков, но не превышающая площадь территориальной зоны размещения указанных земельных участков или её части, ограниченной красными линиями.
3. Необходимые отступы зданий, сооружений от границ земельных участков устанавливаются в соответствии с требованиями технических регламентов, местных нормативов градостроительного проектирования города Ханты-Мансийска, в случае их отсутствия - в соответствии со значениями данных предельных параметров, установленных региональными нормативами градостроительного проектирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с учётом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства в зонах с особыми условиями использования территории.
Статья 13. Использование земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительному регламенту
1. Земельные участки, объекты капитального строительства, образованные, созданные в установленном порядке и расположенные на территориях, для которых установлен соответствующий градостроительный регламент и на которые распространяется действие указанного градостроительного регламента, являются несоответствующими градостроительному регламенту в случаях, когда:
1) существующие виды использования земельных участков и/или объектов капитального строительства не соответствуют указанным в градостроительном регламенте соответствующей территориальной зоны видам разрешённого использования земельных участков и/или объектов капитального строительства;
2) существующие виды использования земельных участков и/или объектов капитального строительства соответствуют указанным в градостроительном регламенте соответствующей территориальной зоны видам разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, но одновременно данные участки и/или объекты расположены в границах зон с особыми условиями использования территории, в пределах которых указанные виды использования земельных участков и/или объектов капитального строительства не допускаются;
3) существующие параметры объектов капитального строительства не соответствуют предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указанным в градостроительном регламенте соответствующей территориальной зоны;
4) существующие параметры объектов капитального строительства соответствуют предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указанным в градостроительном регламенте соответствующей территориальной зоны, но одновременно данные объекты расположены в границах зон с особыми условиями использования территории, в пределах которых размещение объектов капитального строительства, имеющих указанные параметры, не допускается.
2. Земельные участки и объекты капитального строительства, образованные, созданные в установленном порядке до введения в действие настоящих Правил и не соответствующие градостроительным регламентам, могут использоваться без установления срока их приведения в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий.
3. Реконструкция указанных в части 2 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом, и при наличии разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
4. Изменение видов разрешенного использования земельных участков, видов разрешенного использования объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительному регламенту, может осуществляться только путём приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, видами разрешённого использования объектов капитального строительства, установленными градостроительными регламентами.
5. В случае, если использование указанных в части 1 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается, и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, в соответствии с федеральными законами налагается запрет на использование таких земельных участков и объектов капитального строительства.
Статья 14. Порядок проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки
1. Публичные слушания проводятся в целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам землепользования и застройки муниципального образования с участием жителей города Ханты-Мансийска.
2. Проект решения Думы города о внесении изменений в настоящие Правила, проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории, вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также вопросы вырубки зеленых насаждений на территории города подлежат обсуждению на публичных слушаниях с участием жителей города.
3. Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки проводятся в порядке, определяемом решением Думы города Ханты-Мансийска, и в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Статья 15. Порядок внесения изменений в Правила
1. Изменениями настоящих Правил считаются любые изменения текста Правил, Карты градостроительного зонирования либо градостроительных регламентов.
2. Основаниями для рассмотрения Главой Администрации города вопроса о внесении изменений в настоящие Правила являются:
1) несоответствие настоящих Правил Генеральному плану города, возникшее в результате внесения в Генеральный план изменений;
2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.
3. С предложениями о внесении изменений в настоящие Правила могут выступать:
1) федеральные органы исполнительной власти в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;
2) органы исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;
3) органы местного самоуправления города Ханты-Мансийска в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующей территории муниципального образования город Ханты-Мансийск;
4) физические или юридические лица в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения настоящих Правил, земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
4. Предложение о внесении изменений в настоящие Правила направляется в письменной форме в Комиссию.
5. Комиссия в течение 30 дней со дня поступления предложения о внесении изменений в настоящие Правила рассматривает его и подготавливает с учётом заключения уполномоченного органа Администрации города свое заключение, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменений в настоящие Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение Главе Администрации города.
6. Глава Администрации города с учётом рекомендаций, содержащихся в заключении Комиссии, в течение 30 дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменений в настоящие Правила или об отклонении предложения о внесении изменений в настоящие Правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.
7. Глава Администрации города не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска. Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению.
8. Проект решения о внесении изменений в настоящие Правила рассматривается на публичных слушаниях.
9. В случае, если внесение изменений в настоящие Правила связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в Правила проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта. При этом Комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту решения о внесении изменений в настоящие Правила правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия Главой города решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в настоящие Правила.
10. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект Главе Администрации города. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
11. Глава Администрации города в течение десяти дней после представления ему проекта Правил и указанных в части 10 настоящей статьи обязательных приложений принимает решение о направлении указанного проекта в установленном порядке в Думу города или об отклонении проекта Правил и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
12. При внесении изменений в настоящие Правила на рассмотрение Думы города представляются:
1) проект решения Думы города о внесении изменений с обосновывающими материалами;
2) протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний;
3) иные документы, предусмотренные решением Думы города, устанавливающим порядок внесения проектов решений Думы города.
13. После утверждения Думой города изменения в настоящие Правила подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийск.
14. Физические и юридические лица вправе оспорить решение о внесении изменений в настоящие Правила в судебном порядке.
15. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вправе оспорить решение о внесении изменений в настоящие Правила в судебном порядке в случае несоответствия данных изменений законодательству Российской Федерации, а также схемам территориального планирования Российской Федерации, схеме территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утверждённым до внесения изменений в настоящие Правила.
Статья 16. Действие Правил по отношению к градостроительной документации
1. Правила разработаны на основе Генерального плана города Ханты-Мансийска и не должны ему противоречить. Допускается конкретизация Правилами положений указанного Генерального плана, но с обязательным учётом функционального зонирования территории.
В случае внесения в установленном порядке изменений в Генеральный план города Ханты-Мансийска соответствующие изменения при необходимости вносятся в Правила.
2. Документация по планировке территории разрабатывается на основе Генерального плана города Ханты-Мансийска, Правил и не должна им противоречить.
3. Нормативные и иные муниципальные правовые акты города Ханты-Мансийска в области землепользования и застройки, за исключением Генерального плана и разрешений на строительство, принятые до вступления в силу настоящих Правил, применяются в части, не противоречащей им.
Статья 17. Ответственность за нарушение Правил
Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.