Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Приложение
Приложение
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 30 декабря 2015 г. N 1534
Паспорт программы
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.
Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством. Меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также регламентируется муниципальными правовыми актами.
Одним из направлений деятельности органов опеки является обеспечение своевременного принятия решения о назначении всех видов социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Таблица 1
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, городе Ханты-Мансийске
|
|
2013 год |
2014 год |
9 месяцев 2015 года |
|
Всего детей, из них проживают: |
369 |
374 |
386 |
|
в центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Радуга" |
52 |
36 |
22 |
|
в замещающих семьях, из них: |
317 |
338 |
364 |
|
под опекой (попечительством) |
230 |
238 |
259 |
|
в семьях усыновителей |
87 |
100 |
105 |
Обеспечение государственных гарантий и дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан, принявших детей на воспитание в свои семьи, пропаганда семейных форм устройства детей-сирот позволили увеличить долю детей, устроенных в семьи граждан.
Необходимо отметить, что качественная работа с биологическими семьями, близкими родственниками детей, оставшихся без попечения родителей, и с кандидатами в замещающие родители, позволяет сохранять высокие показатели по семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, то есть обеспечивать приоритетное право детей на семейное воспитание.
Таблица 2
Выявление и устройство детей,
оставшихся без попечения родителей, в городе Ханты-Мансийске
|
|
2013 год |
2014 год |
9 месяцев 2015 год |
|
Всего выявленных детей, из них: |
26 |
21 |
22 |
|
возвращено родителям в кровные семьи |
3 |
1 |
0 |
|
передано на семейные формы устройства в замещающие семьи: |
23 |
20 |
22 |
|
на усыновление |
0 |
1 |
2 |
|
под опеку (попечительство) |
23 |
19 |
20 |
|
направленных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
0 |
0 |
0 |
|
доля детей, для которых сохранено право на семейное воспитание (%) |
100% |
100% |
100% |
Несмотря на то, что на территории города Ханты-Мансийска расположено учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которое дети направляются из всех муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органам опеки и попечительства города Ханты-Мансийска удалось добиться снижения общей численности его воспитанников с 52 в 2013 году до 22 в 2015 году, за счет их успешного устройства в замещающие семьи (в 2013 году передано в семьи 4 ребенка, в 2015 году - 11).
Высокий уровень жизни горожан, политика государства, направленная на поддержку семьи, комплекс мер социальной поддержки детей-сирот позволяет сохранить достаточно высокое количество семей, желающих принять ребенка на воспитание. В 2014 году на учете состояло 83 семьи, желающие принять ребенка на воспитание в свою семью, что на 9 больше, чем в 2013 году. Количество граждан, желающих принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно увеличивается и в целом по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.
Оказание мер социальной поддержки и социальной помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, замещающим семьям и семьям, находящимся в социально опасном положении, является значимым условием для решения задачи по улучшению качества жизни граждан данных категорий.
Раздел 2. Цели, задачи и показатели их достижения
Цель программы: обеспечение доступности и реализация в полном объеме социальных гарантий для отдельных категорий граждан, проживающих в городе Ханты-Мансийске.
Формулировка цели определена приоритетами государственной политики, обозначенными в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указах Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегии действий в интересах детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.09.2012 N 357-п.
Достижение цели программы предполагается посредством решения взаимосвязанных задач:
1. Качественное исполнение переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства и оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в городе Ханты-Мансийске.
2. Создание условий для реализации переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства.
Условием оценки планируемой эффективности программы будет являться успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых показателей:
увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на семейные формы воспитания (от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение отчетного периода) - показатель соответствует основным направлениям деятельности по обеспечению приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достижению результатов, утвержденных постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.09.2012 N 357-п "О стратегии действий в интересах детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012-2017 годы";
сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации - показатель соответствует ожидаемым результатам деятельности по созданию равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства, определенным Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.09.2012 N 357-п "О стратегии действий в интересах детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012-2017 годы";
увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации (от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в городе Ханты-Мансийске) - показатель соответствует ожидаемым результатам деятельности по созданию равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства, определенным Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";
сокращение численности воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем передачи детей в семьи граждан и возврата в биологические семьи - показатель соответствует ожидаемым результатам деятельности по созданию равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства, определенным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.09.2012 N 357-п "О стратегии действий в интересах детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012-2017 годы";
доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов (от общей численности детского населения города Ханты-Мансийска) - показатель входит в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в сфере опеки и попечительства - показатель входит в перечень показателей совершенствования системы государственного управления, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
время ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных услуг в сфере опеки и попечительства сохранить на уровне 15 минут - показатель входит в перечень показателей совершенствования системы государственного управления, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Характеристика показателей, характеризующих результаты реализации программы представлена в приложении 1 к программе.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий программы
Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач в программе предусмотрена реализация следующих мероприятий:
1. Социальная поддержка семей с детьми.
Мероприятие включает в себя оказание мер социальной поддержки и социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, замещающим семьям, семьям, находящимся в социально опасном положении, предусмотренных в соответствие со статьей 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которая позволяет органам местного самоуправления устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета муниципального образования вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право и финансируется из средств городского бюджета. Перечень мер социальной поддержки и социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, замещающим семьям, семьям, находящимся в социально опасном положении, утверждается ежегодно приказом начальника Управления опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска.
2. Дополнительные гарантии и дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также граждан, принявших на воспитание детей, оставшихся без родительского попечения.
Мероприятие предусматривает осуществление переданных отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства, установленных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 N 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", финансируемых из бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры автономного округа в виде субвенции.
3. Организация деятельности по опеке и попечительству.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 N 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", муниципальными правовыми актами города Ханты-Мансийска, регулирующими оплату труда и дополнительные гарантии работников, осуществляется финансирование расходов Управления опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа и бюджета города Ханты-Мансийска, в том числе на:
оплату труда муниципальных служащих, включая начисления на оплату труда,
дополнительные гарантии, предусмотренные федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города Ханты-Мансийска, в том числе на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно согласно действующему законодательству,
оплату услуг связи, аренды, текущего содержания и ремонта имущества, гражданско-правовых договоров на выполнение работ и оказание услуг, командировочных расходов, курсов повышения квалификации муниципальных служащих,
приобретение и содержание транспортных средств, мебели, оргтехники, инвентаря, средств связи, материальных запасов.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении 2 к программе.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения программы
Срок реализации программы 2016-2020 годы.
Финансирование программы планируется осуществлять за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджета города Ханты-Мансийска.
Общий объем финансирования для реализации мероприятий программы на 2016-2020 годы составляет 282 730 800 рублей, в том числе средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 280 632 800 рублей, средств бюджета города Ханты-Мансийска - 2 098 000 рублей, из них по годам реализации программы:
|
Источники финансирования |
Финансовые затраты на реализацию мероприятий программы, рубли |
|||||
|
Всего |
в том числе по годам |
|||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|
Бюджет автономного округа |
280 632 800 |
58 188 200 |
59 697 600 |
54 249 000 |
54 249 000 |
54 249 000 |
|
Бюджет города |
2 098 000 |
1 150 000 |
237 000 |
237 000 |
237 000 |
237 000 |
|
Всего |
282 730 800 |
59 338 200 |
59 934 600 |
54 486 000 |
54 486 000 |
54 486 000 |
Раздел 5. Механизм реализации программы
Управление ходом реализации программы осуществляет координатор программы - Управление опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска.
Исполнителями программы являются:
Управление опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска;
муниципальное казенное учреждение "Служба муниципального заказа в ЖКХ".
Координатор и исполнители программы несут ответственность за ее реализацию, целевое и эффективное использование выделяемых на ее выполнение денежных средств, уточняют сроки реализации мероприятий программы и объемы их финансирования.
Механизм реализации программы предусматривает создание условий для поддержания стабильного качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, замещающих семей города Ханты-Мансийска, семей, находящихся в социально опасном положении, в виде оказания мер социальной поддержки для решения проблем, связанных с успешной адаптацией в социуме отдельных категорий граждан.
Участниками программы являются жители города Ханты-Мансийска следующих категорий:
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;
семьи, находящиеся в социально опасном положении.
Порядок реализации мероприятий программы определен федеральным и окружным законодательством, а также муниципальными правовыми актами.
Механизм реализации программы включает:
разработку муниципальных правовых актов города Ханты-Мансийска, необходимых для реализации программы;
организационное регулирование взаимодействия между исполнителями программы, которое осуществляет Управление опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска;
формирование перечня мероприятий программы с уточнением затрат на реализацию мероприятий в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей;
обеспечение управления программой, эффективное использование денежных средств, выделенных на реализацию мероприятий программы;
реализация программы в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
предоставление отчетов о ходе реализации программы, в установленном порядке;
информирование общественности о ходе и результатах реализации мероприятий программы.
Приложение 1
к муниципальной программе
"Дети-сироты" на 2016-2020 годы
Система показателей,
характеризующих результаты реализации программы
Наименование программы и срок ее реализации: "Дети-сироты" на 2016-2020 годы.
Координатор программы: Управление опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска.
|
N п/п |
Наименование показателей результатов |
Единица измерения |
Базовый показатель на начало реализации программы |
Значения показателя по годам |
Целевое значение показателя на момент окончания действия программы |
||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. |
Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на семейные формы воспитания (от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение отчетного периода)*(1) |
% |
95,2 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
2. |
Сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации*(2) |
шт. |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
3. |
Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации (от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в городе Ханты-Мансийске)*(3) |
% |
90,4 |
94 |
94,5 |
95 |
95,3 |
95,5 |
95,5 |
|
4. |
Сокращение численности воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем передачи детей в семьи граждан и возврата в биологические семьи*(4) |
чел. |
36 |
22 |
21 |
20 |
19 |
18 |
18 |
|
5. |
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов (от общей численности детского населения города Ханты-Мансийска)*(5) |
% |
1,7 |
1,8 |
1,8 |
1,8 |
1,9 |
1,9 |
1,9 |
|
6. |
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в сфере опеки и попечительства*(6) |
% |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
|
7. |
Время ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных услуг в сфере опеки и попечительства*(7) |
мин. |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
*(1) Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.09.2012 N 357-п "О стратегии действий в интересах детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2017 годы".
*(2) Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.09.2012 N 357-п "О стратегии действий в интересах детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2017 годы".
*(3) Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"
*(4) Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.09.2012 N 357-п "О стратегии действий в интересах детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2017 годы"
*(5) Указ Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"
*(6) Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"
*(7) Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"
Приложение 2
к муниципальной программе
"Дети-сироты" на 2016-2020 годы
Перечень основных мероприятий
|
N п/п |
Основные мероприятия программы (связь мероприятия с показателями программы) |
Главный распорядитель бюджетных средств |
Исполнители программы |
Источники финансирования |
Финансовые затраты на реализацию, рубли |
|||||
|
всего |
в том числе |
|||||||||
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Социальная поддержка семей с детьми (5) |
Управление опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска |
Управление опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска |
всего по мероприятию |
1 198 000 |
250 000 |
237 000 |
237 000 |
237 000 |
237 000 |
|
бюджет города |
1 198 000 |
250 000 |
237 000 |
237 000 |
237 000 |
237 000 |
||||
|
2. |
Дополнительные гарантии и дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также граждан, принявших на воспитание детей, оставшихся без родительского попечения (4) |
Управление опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска |
Управление опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска |
всего по мероприятию |
147 759 300 |
30 430 900 |
31 940 300 |
28 462 700 |
28 462 700 |
28 462 700 |
|
бюджет автономного округа |
147 759 300 |
30 430 900 |
31 940 300 |
28 462 700 |
28 462 700 |
28 462 700 |
||||
|
Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска |
Муниципальное казенное учреждение "Служба муниципального заказа в ЖКХ" |
всего по мероприятию |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
бюджет автономного округа |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
|
3. |
Организация деятельности по опеке и попечительству (1, 2, 3, 6, 7) |
Управление опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска |
Управление опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска |
всего по мероприятию |
133 773 500 |
28 657 300 |
27 757 300 |
25 786 300 |
25 786 300 |
25 786 300 |
|
бюджет города |
900 000 |
900 000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
|
бюджет автономного округа |
132 873 500 |
27 757 300 |
27 757 300 |
25 786 300 |
25 786 300 |
25 786 300 |
||||
|
Всего по программе: |
всего |
282 730 800 |
59 338 200 |
59 934 600 |
54 486 000 |
54 486 000 |
54 486 000 |
|||
|
бюджет автономного округа |
280 632 800 |
58 188 200 |
59 697 600 |
54 249 000 |
54 249 000 |
54 249 000 |
||||
|
бюджет города |
2 098 000 |
1 150 000 |
237 000 |
237 000 |
237 000 |
237 000 |
||||
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление администрации г. Ханты-Мансийска от 30 декабря 2015 г. N 1534 "О внесении изменений в постановление Администрации... |