Приложение. Муниципальная программа "Реконструкция и ремонт, в том числе капитальный, объектов муниципальной собственности города Когалыма на 2014-2016 годы"

Приложение
к постановлению администрации г. Когалыма
от 9 октября 2013 г. N 2882

Муниципальная программа
"Реконструкция и ремонт, в том числе капитальный, объектов муниципальной собственности города Когалыма на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2013 г., 5 мая, 24 июля, 5 ноября, 16 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 16 декабря 2014 г. N 3225 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Реконструкция и ремонт, в том числе капитальный, объектов муниципальной собственности города Когалыма на 2014-2016 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение Администрации города Когалыма от 05.09.2013 N 212-р "О разработке муниципальной программы города Когалыма "Реконструкция и ремонт, в том числе капитальный, объектов муниципальной собственности города Когалыма на 2014-2016 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма
Соисполнители муниципальной программы	Муниципальное казённое учреждение "Управление капитального строительства города Когалыма"
Цели и задачи муниципальной программы	Цели Программы: 1. Улучшение технических характеристик, изменение функционального назначения и восстановление объектов муниципальной собственности; 2. Сохранение и поддержание объектов муниципальной собственности, в состоянии соответствующим строительным и техническим нормам Задачи Программы: 1. Проведение реконструкции объектов муниципальной собственности; 2. Обеспечение деятельности учреждения, осуществляющего функции заказчика на территории муниципального образования город Когалым по строительству, реконструкции, ремонту (в том числе капитальному), техническому обслуживанию объектов, находящихся в муниципальной собственности; 3. Оказание содействия Администрации города Когалыма и учреждениям города Когалыма в содержании объектов муниципальной собственности, в части проведения ремонта, в том числе капитального объектов муниципальной собственности
Перечень подпрограмм	отсутствуют
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов)	1. Количество запланированных мероприятий по реконструкции объектов - 4 шт.; 2. Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию объекта - 1 комплект; 3. Реконструкция конструктивных элементов объекта - 2 214,2 кв. м.; 4. Площадь объекта, подлежащая реконструкции - 1 387,3 кв. м.; 5. Количество запланированных мероприятий в рамках проведения ремонта, в том числе капитального, направленных на приведение объектов в состояние, отвечающее нормативно-техническим требованиям - 15 шт.
Сроки реализации муниципальной программы	2014-2016 годы; 1 этап - 2014 год; 2 этап - 2015 год; 3 этап - 2016 год
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Общий объём финансирования Программы всего 394 948,88 тыс. руб. в том числе: - 2014 год - 337 787,48 тыс. руб. - средства бюджета города Когалыма, в том числе, средства по Соглашению о сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Открытым акционерным обществом "Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ" (далее - средства по Соглашению) - 297 822,38 тыс. руб.; - 2015 год - 28 604,60 тыс. руб. - средства бюджета города Когалыма; - 2016 год - 28 556,80 тыс. руб. - средства бюджета города Когалыма
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)	1. Улучшение технической характеристики по 3 объектам; 2. Разработка проектно-сметной документации для улучшения технической характеристики по 1 объекту; 3. Изменение функционального назначения по 1 объекту; 4. Улучшение эксплуатационной характеристики по 25 объектам

1. Характеристика текущего состояния объектов находящихся в муниципальной собственности

Управление объектами муниципальной собственности, которые используются как для решения вопросов местного значения, так и для увеличения доходной части бюджета города Когалыма (сдача объектов в аренду), предполагает обеспечение собственником надлежащего состояния объектов с точки зрения соответствия техническим и строительным нормам и правилам, обеспечения безопасности объектов для жизни и здоровья людей.

Эффективная реализация данной управленческой функции обеспечивается также за счет проведения работ по ремонту, в том числе капитальному, объектов муниципальной собственности, их реконструкции.

В процессе развития деятельности муниципальных предприятий, организаций и учреждений возникает необходимость в дополнительных площадях. В связи с тем, что строительство новых объектов требует вложения значительных финансовых средств, одним из вариантов решения данного вопроса является проведение анализа эффективности использования имеющихся площадей, с последующим проведением реконструкции, результатом которой будет являться изменение функционального назначения имеющихся площадей объектов муниципальной собственности.

Увеличение мощности действующих объектов муниципальной собственности путем проведения реконструкции, ремонта, в том числе капитального, создаст условия для повышения качественных и технических характеристик объектов, как результат - улучшится качество предоставления услуг населению города Когалыма.

Выполнение комплекса общестроительных работ и организационно-технических мероприятий, в рамках капитального ремонта, обеспечивает устранение физического износа элементов здания с частичной заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, направленных на улучшение эксплуатационных показателей и не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания и его функционального назначения.

Создание необходимых условий для нормальной эксплуатации объектов муниципальной собственности обеспечивается поддерживанием технического состояния и обеспечением их функциональной пригодности путем проведения ремонтных работ.

Капитальный ремонт представляет собой ремонт здания с целью восстановления его жизнедеятельности с заменой, при необходимости, вышедших из строя элементов конструктивного решения и систем инженерного оборудования, а также при необходимости улучшения эксплуатационных показателей всех систем здания.

Основная задача капитального ремонта - это обеспечение сохранности основных фондов, предотвращение их преждевременного выхода из эксплуатации и сноса, повышение комфортности использования.

В соответствии с теорией надежности одним из важнейших параметров объекта основных фондов служит его долговечность, характеризуемая сроком службы основных фондов, то есть временем выполнения заданных функций при сохранении эксплуатационных характеристик в установленных пределах.

В случае несвоевременного проведения ремонта, в том числе капитального, состояние объекта может ухудшиться и впоследствии потребуются значительно большие затраты для его восстановления. Например, если не были вовремя устранены повреждения кровли в здании, то произойдет более интенсивное разрушение крыши, ухудшится состояние перекрытий, полов, отделочных работ и т.п., что приведет к снижению долговечности здания. Для обеспечения нормативной долговечности необходимо своевременное проведение требуемого по объёму и срокам ремонта, в том числе капитального.

Программа направлена на качественное преобразование объектов муниципальной собственности и включает в себя следующие направления:

- улучшение технических характеристик объектов муниципальной собственности;

- уменьшение доли физически амортизированных и морально устаревших объектов муниципальной собственности;

- увеличение энергоэффективности зданий, находящихся в муниципальной собственности;

- оптимизация расходной части бюджета города Когалыма за счёт сокращения платежей за энергетические ресурсы.

В рамках данной Программы планируется осуществлять реконструкцию и ремонт объектов общего назначения, культуры, спорта, здравоохранения и ряда других объектов, находящихся в муниципальной собственности.

На территории города Когалыма расположено 17 объектов здравоохранения, из которых 5 объектов нуждаются в ремонте и 4 объекта в реконструкции. В настоящее время ведется реконструкция здания "Поликлиники на 850 посещений". Финансирование работ осуществляется с привлечением средств ОАО "НК "ЛУКОЙЛ". Средний износ объектов составляет 20,5%, что говорит о своевременном проведении комплекса мероприятий по восстановлению зданий и приведению их в состояние, отвечающее нормативно-техническим требованиям.

Если не учитывать здания, введенные в эксплуатацию за последние 3 года, то средний возраст зданий культуры и спорта составляет 20 лет. Всего объектов культуры и спорта 12, из которых 25% требуют как реконструкции элементов зданий, так и ремонтных работ, остальные - текущего или капитального ремонта.

Требуют проведения реконструкции и ремонта здания общего назначения. Остро стоит проблема о реконструкции жилых помещений административно-бытового комплекса по адресу: улица Бакинская, 2. Необходимо провести реконструкцию нежилых помещений в жилом доме для размещения следственного отдела ОМВД России по городу Когалыму, цокольного этажа здания магазина "Надежда" с устройством входных групп, выполнить ремонт служебных помещений занимаемых архивным отделом Администрации города Когалыма, купола здания Дома бытовых услуг, выполнить работы по устройству системы дымоудаления и ремонт вспомогательных помещений в здании расположенном по адресу: улица Сибирская, 11 для размещения театра "Мираж".

Потребность в проведении восстановительных работ возникает ежедневно. В целях, организации эффективной эксплуатации объектов муниципальной собственности города Когалыма, улучшение их технических характеристик, поддержания эксплуатационного ресурса, рационального использования бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования, проблему реконструкции и ремонта, в том числе капитального объектов муниципальной собственности необходимо решать программно-целевым методом.

2. Цели, задачи и показатели их достижения

Цель и задачи Программы связаны с приоритетами социально-экономического развития города Когалыма, которые определены Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года. Исходя из главной цели Стратегии социально-экономического развития автономного округа до 2020 года и на период до 2030 года направленной на повышение качества жизни населения, определены основные цели реализации Программы:

- улучшение технических характеристик, изменение функционального назначения и восстановление объектов муниципальной собственности;

- сохранение и поддержание объектов муниципальной собственности, в состоянии соответствующим строительным и техническим нормам.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

- проведение реконструкции объектов муниципальной собственности;

- обеспечение деятельности учреждения, осуществляющего функции заказчика на территории муниципального образования город Когалым по строительству, реконструкции, ремонту (в том числе капитальному), техническому обслуживанию объектов, находящихся в муниципальной собственности;

- оказание содействия Администрации города Когалыма и учреждениям города Когалыма в содержании объектов муниципальной собственности, в части проведения ремонта, в том числе капитального объектов муниципальной собственности.

Целевые показатели Программы изложены в приложении 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 16 декабря 2014 г. N 3225 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обобщённая характеристика мероприятий

Для достижения целей и задач Программы необходимо реализовать следующие основные мероприятия Программы:

1. Реконструкция объектов муниципальной собственности;

В рамках данного мероприятия планируется следующее:

- в 2014-2016 выполнение реконструкции здания, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: проспект Нефтяников, 2 "А";

- в 2014 году выполнение модернизации (замена) оборудования в здании "Культурно-досуговый центр" по адресу: улица Дружбы Народов, 11.

2. Реконструкция объектов жилищно-коммунального хозяйства;

В рамках данного мероприятия планируется следующее:

- в 2014 году разработка проектно-сметной документации на реконструкцию кровли жилого дома, расположенного по адресу: г. Когалым, ул. Нефтяников, д. 9.

3. Реконструкция объектов здравоохранения;

В рамках данного мероприятия планируется следующее:

- в 2014 году завершить реконструкцию здания начальной общеобразовательной школы N 4 по адресу: ул. Набережная, 4, под размещение поликлиники (отделение профилактических осмотров);

- в 2014 году продолжить реконструкцию здания поликлиники на 850 посещений.

4. Обеспечение деятельности Муниципального казённого учреждения "Управление капитального строительства города Когалыма" (далее - Учреждение);

Обеспечение деятельности Учреждения включает следующее:

- оплату труда работников Учреждения;

- страховые взносы;

- гарантии и компенсации сотрудникам Учреждения;

- расходы, связанные со служебными командировками;

- оплату по договорам (контрактам) на оказание услуг и приобретение товаров необходимых для функционирования Учреждения;

- государственные пошлины, ежегодный членский взнос в Саморегулируемую организацию некоммерческое партнерство "ЮграСтрой".

5. Ремонт, в том числе капитальный, объектов муниципальной собственности;

В рамках данного мероприятия планируется следующее:

- в 2014 году выполнение комплекса ремонтных и пусконаладочных работ в муниципальном здании по адресу: ул. Дружбы народов, 11;

- в 2014 году выполнение капитального ремонта части N 1 здания по адресу: ул. Мира, 22, для размещения театра "Мираж" (в том числе расчет индивидуального пожарного риска);

- в 2014 году выполнение работ по капитальному ремонту нежилого помещения в жилом доме, расположенном по адресу: ул. Молодежная, д. 24, кв. 2;

- в 2016 году выполнение текущего ремонта части помещений, занимаемых архивным отделом Администрации города Когалыма, расположенных по адресу: улица Мира, 22, часть N 1 административного здания.

6. Ремонт, в том числе капитальный, объектов национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

В рамках данного мероприятия планируется следующее:

- в 2014 году выполнение капитального ремонта кровли здания, расположенного по адресу: ул. Молодёжная, д. 10/2.

7. Ремонт, в том числе капитальный объектов жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках данного мероприятия планируется следующее:

- в 2014 году выполнение ремонта, в том числе капитального квартир, находящихся в муниципальной собственности (в том числе экспертиза работ).

8. Ремонт, в том числе капитальный объектов культуры.

В рамках данного мероприятия планируется следующее:

- в 2014 году выполнение капитального ремонта Культурно-спортивного комплекса "Ягун" по адресу: ул. Степана Повха, 11.

9. Ремонт, в том числе капитальный, объектов физической культуры и спорта;

В рамках данного мероприятия планируется следующее:

- в 2015 году выполнение выборочного капитального ремонта в здании Ледового дворца "Айсберг", расположенного по адресу: улица Дружбы Народов, 32.

Перечень программных мероприятий с учетом источников финансирования изложен в приложении 2 к Программе.

4. Механизм реализации муниципальной программы

Предложения о направлении средств бюджета города Когалыма на реконструкцию, ремонт, в том числе капитальный, объектов муниципальной собственности оформляются в письменной форме и направляются на рассмотрение главы Администрации города Когалыма.

Предложение должно содержать следующие сведения:

- характеристику проблемного вопроса, решаемого с помощью направления средств бюджета города Когалыма на реконструкцию, ремонт, в том числе капитальный, объекта муниципальной собственности;

- документы и материалы, содержащие обоснования необходимости направления средств бюджета города Когалыма на реконструкцию, ремонт, в том числе капитальный, объектов муниципальной собственности.

Согласно поручения главы Администрации города Когалыма специалисты Муниципального казённого учреждения "Управление капитального строительства города Когалыма" производят обследование объекта, определяют его стоимость и готовят информацию главе Администрации города Когалыма, содержащую следующие сведения:

- о необходимости проведения реконструкции, ремонта, в том числе капитального, объекта муниципальной собственности;

- о сроках выполнения работ, в том числе выполнения проектных работ в случае отсутствия проектной документации;

- об объемах бюджетных ассигнований необходимых на выполнение реконструкции, ремонта, в том числе капитального объекта муниципальной собственности.

Муниципальное казённое учреждение "Управление капитального строительства города Когалыма" для подготовки информации вправе привлечь проектную организацию с целью получения заключения о техническом состоянии конструктивных элементов здания (сооружения).

При принятии положительного решения главой Администрации города Когалыма о необходимости проведения работ и выделении бюджетных ассигнований объект подлежит включению в Программу.

Внесённые изменения в Программу являются основанием для планирования объёма средств бюджета города Когалыма на осуществление реконструкции, ремонта, в том числе капитального, объектов муниципальной собственности в проекте бюджета города Когалыма на очередной финансовый год и плановый период.

В течение финансового года объёмы средств бюджета города Когалыма, предусмотренные Решением о бюджете города Когалыма и сводной бюджетной росписью бюджета города Когалыма на осуществление реконструкции, ремонта, в том числе капитального, объектов муниципальной собственности, могут корректироваться на основании внесения изменений и дополнений в Программу.

Структурные подразделения и (или) Муниципальное казённое учреждение "Управление капитального строительства города Когалыма" вправе вносить главе Администрации города Когалыма предложения о перераспределении объемов средств бюджета города на осуществление реконструкции, ремонта, в том числе капитального по отраслям и объектам муниципальной собственности.

Внесение изменений и дополнений в Программу производится комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма совместно с Муниципальным казённым учреждением "Управление капитального строительства города Когалыма".

В процессе реализации Программы могут проявиться ряд внешних и внутренних рисков.

Внешние риски:

- инфляция;

- дефицит средств бюджета города Когалыма;

- отсутствие поставщиков (исполнителей, подрядчиков) товаров (работ, услуг), определяемых путем размещения муниципального заказа в порядке, установленном действующим законодательством;

- неисполнение подрядными организациями обязательств по контракту (договору).

Внутренними рисками реализации Программы могут быть:

- недостатки в управлении Программой из-за отсутствия своевременных действий участников реализации Программы;

- необъективное распределение ресурсов Программы.

В результате возникновения вышеуказанных рисков могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий Программы, в связи с чем, подвергнуться корректировке целевые показатели реализации Программы, а также объемы финансирования мероприятий Программы.

С целью минимизации внешних и внутренних рисков Программы по результатам финансового года необходимо производить корректировку объемов финансирования исходя из результатов реализации Программы и рисков, проявлявшихся в процессе ее реализации.

При управлении реализацией Программы и контролем за ходом её выполнения ответственному исполнителю и соисполнителю Программы руководствоваться разделом 6 постановления Администрации города Когалыма от 26.08.2013 N 2514 "О муниципальных и ведомственных целевых программах".