Приложение 1. Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ в городе Когалыме

Приложение 1
к постановлению администрации г. Когалыма
от 26 августа 2013 г. N 2514

Порядок
разработки, утверждения и реализации муниципальных программ в городе Когалыме

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ в городе Когалыме (далее - порядок) определяет порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ в городе Когалыме.

1.2. Муниципальной программой города Когалыма (далее - муниципальная программа) является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной и муниципальной политики, обеспечивающих при осуществлении ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей государственной и муниципальной политики в сфере социально-экономического развития города Когалыма.

1.3. Муниципальная программа включает в себя подпрограммы и (или) отдельные мероприятия структурных подразделений Администрации города Когалыма. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых задач.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 4 октября 2013 г. N 2845 пункт 1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением Администрации города Когалыма, определенным распоряжением Администрации города Когалыма в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями Администрации города Когалыма, муниципальными учреждениями города Когалыма, наделенными полномочиями органов местного самоуправления, - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители). Муниципальные программы разрабатываются на срок от трех лет.

1.5. Муниципальные программы, изменения в них, утверждаются постановлением Администрации города Когалыма.

1.6. Разработка проекта муниципальной программы включает в себя следующие основные этапы:

- принятие решения о разработке муниципальной программы;

- разработка ответственным исполнителем проекта муниципальной программы;

- экспертиза проекта муниципальной программы в структурных подразделениях Администрации города Когалыма, Комитете финансов Администрации города Когалыма, управлении экономики Администрации города Когалыма, Контрольно-счетной палате города Когалыма.

2. Требования к содержанию муниципальной программы

2.1. Муниципальная программа разрабатывается в соответствии с приоритетами стратегического развития в соответствующих сферах деятельности, определенных в посланиях Президента Российской Федерации, концепциях, государственных программах Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года.

2.2. Муниципальная программа состоит из:

- паспорта муниципальной программы по форме согласно приложению 1 к настоящему порядку;

- раздела 1 - характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Когалыма;

- раздела 2 - цели, задачи и показатели их достижения;

- раздела 3 - обобщенная характеристика мероприятий;

- раздела 4 - механизм реализации муниципальной программы.

2.3. К содержанию разделов муниципальной программы предъявляются следующие требования:

2.3.1. В первом разделе муниципальной программы предусматривается приведение аналитических данных, характеризующих текущее состояние сферы социально-экономического развития города Когалыма.

2.3.2. Во втором разделе муниципальной программы:

2.3.2.1. Ставятся цели, обосновывается их связь:

- с приоритетами социально-экономического развития города Когалыма, Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года;

- с положениями указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012.N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07.05.2012.N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - указы Президента Российской Федерации).

2.3.2.2. Целевые показатели муниципальной программы должны количественно характеризовать результат её реализации, решение основных задач и достижение целей, а также:

- прогнозные показатели социально-экономического развития города Когалыма;

- отражать специфику развития соответствующей сферы, проблем и основных задач, на решение которых направлена её реализация;

- иметь количественное значение;

- определяться на основе данных государственного статистического наблюдения;

- непосредственно зависеть от решения её основных задач и реализации в целом.

2.3.3. Третий раздел муниципальной программы должен содержать обобщённую характеристику программных мероприятий, необходимость их реализации в целях достижения показателей, установленных в указах Президента Российской Федерации.

Программные мероприятия должны быть направлены в том числе на:

- формирование благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и обеспечения благоприятного инвестиционного климата в соответствующих сферах экономической деятельности;

- увеличение объёмов привлекаемых средств из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, внебюджетных источников на софинансирование муниципальных программ в соответствующих сферах экономической деятельности.

2.3.4. Четвёртый раздел муниципальной программы должен содержать механизм управления муниципальной программой, взаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителей, порядок реализации муниципальной программы, а также оценку внешних условий и рисков для реализации муниципальной программы.

2.4. В муниципальной программе, в соответствии с её целями и задачами, могут быть предусмотрены порядки, предусматривающие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателя, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в том числе некоммерческим организациям, не являющимся казёнными учреждениями в соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Основание и этапы разработки муниципальной программы

3.1. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с настоящим порядком.

3.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

- разрабатывает проект муниципальной программы;

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей по подготовке программных мероприятий.

3.3. Проект муниципальной программы подлежит согласованию с управлением экономики Администрации города Когалыма и Комитетом финансов Администрации города Когалыма, после согласования всеми соисполнителями. В случае если проект муниципальной программы не согласован соисполнителями, к нему также прилагаются замечания соисполнителей и протоколы согласительных совещаний.

3.4. Управление экономики Администрации города Когалыма и Комитет финансов Администрации города Когалыма в течение двух недель проводят экспертизу проекта муниципальной программы и выдают заключение на проект муниципальной программы, содержащее оценку:

- соответствия муниципальной программы настоящему порядку;

- соответствия программных мероприятий поставленным целям;

- соответствия сроков реализации муниципальной программы задачам муниципальной программы;

- целевых показателей, характеризующих результаты реализации муниципальной программы, показателей экономической, бюджетной и социальной эффективности;

- соответствия проекта муниципальной программы бюджетному законодательству и возможности выделения средств из бюджета города Когалыма на реализацию муниципальной программы.

3.5. Ответственный исполнитель размещает проект муниципальной программы на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru) для рассмотрения и подготовки предложений населением, бизнес - сообществами, общественными организациями.

4. Утверждение муниципальной программы

4.1. Ответственный исполнитель вносит проект муниципальной программы на рассмотрение главе Администрации города Когалыма.

Муниципальная программа утверждается постановлением Администрации города Когалыма.

Муниципальная программа, предлагаемая к финансированию начиная с очередного финансового года подлежит утверждению не позднее 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году.

5. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

5.1. Финансовое обеспечение муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, средств бюджета города Когалыма и внебюджетных источников.

5.2. Внесение изменений в Решение о бюджете города Когалыма на очередной финансовый год и плановый период является основанием для внесения изменений в муниципальные программы.

6. Управление и контроль реализации муниципальной программы

6.1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для ее выполнения;

- передает при необходимости часть функций подведомственным учреждениям (организациям) для её выполнения;

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей по реализации программных мероприятий;

- формирует сводный перечень предложений соисполнителей по выделению дополнительных средств на мероприятия муниципальной программы, включению новых мероприятий в муниципальную программу с обоснованием необходимости реализации мероприятий, с указанием предлагаемых направлений, объемов и источников финансирования муниципальной программы;

- несет ответственность за своевременную и качественную её реализацию, осуществляет управление, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- разрабатывает и утверждает комплексный план (сетевой график) по реализации муниципальной программы;

- организует освещение в средствах массовой информации и сети Интернет хода реализации муниципальной программы.

6.2. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями формировать предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

6.3. Предложения вносятся ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры муниципальной программы, утвержденные постановлением Администрации города Когалыма, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.

6.4. Ответственный исполнитель муниципальной программы направляет в управление экономики Администрации города Когалыма отчет о ходе её реализации в форме сетевого графика.

Отчет представляется по форме, определенной управлением экономики Администрации города Когалыма, в следующие сроки:

- ежемесячно до 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным, - на бумажном и электронном носителях, за подписью руководителя;

- ежегодно, до 25 числа месяца, следующего за отчетным годом, - на бумажном и электронном носителях, за подписью руководителя.

В адрес ответственного исполнителя государственной программы отчет представляется соисполнителями до 3 числа каждого месяца, следующего за отчетным.

Отчет о ходе реализации муниципальной программы в форме сетевого графика содержит информацию:

- о финансировании программных мероприятий в разрезе источников финансирования (федеральный бюджет, бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджет города Когалыма, внебюджетные источники);

- о соответствии фактических показателей реализации муниципальной программы показателям, установленным при их утверждении, а также причинах их не достижения;

- о результатах реализации муниципальной программы и причинах невыполнения программных мероприятий;

- о ходе размещения муниципальных заказов (в том числе о сложившейся экономии) и выполнении заключенных муниципальной контрактов (причины несоблюдения сроков, а также неисполнения календарного плана заключенных муниципальных контрактов);

- о наличии, объемах и состоянии объектов незавершенного строительства;

- о необходимости корректировки муниципальной программы (с указанием обоснований).

6.5. Ответственный исполнитель муниципальной программы до 15 числа каждого месяца, следующего за отчётным, размещает отчет о ходе реализации муниципальной программы на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru) для информирования населения, бизнес - сообщества, общественных организаций.

6.6. В срок до 20 апреля года, следующего за отчётным, ответственный исполнитель размещает годовой отчет на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru).

6.7. В целях контроля реализации муниципальных программ управление экономики Администрации города Когалыма осуществляет мониторинг реализации муниципальных программ ответственным исполнителем и соисполнителями.

6.8. Ежегодно, в течение всего срока реализации муниципальной программы, управлением экономики Администрации города Когалыма осуществляется оценка её эффективности.

На основании результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы управление экономики Администрации города Когалыма направляет главе Администрации города Когалыма предложения:

- о сокращении (увеличении) бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы, начиная с очередного финансового года;

- о приостановлении финансирования муниципальной программы;

- о досрочном прекращении реализации муниципальной программы (отдельных мероприятий) начиная с очередного финансового года.

6.9 Соисполнители муниципальной программы:

- участвуют в разработке муниципальной программы и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы;

- передают при необходимости часть функций подведомственным учреждениям (организациям) для её выполнения;

- представляют ответственному исполнителю муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета.

7. Заключительное положение

Требования настоящего порядка не распространяются на правоотношения, связанные с разработкой, утверждением и реализацией программ, разработанных в соответствии с требованиями федерального законодательства и нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.