Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития города Югорска

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития города Югорска

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации в городе Югорске действует градостроительная документация: Генеральный план города Югорска, утвержденный решением Думы города Югорска от 27.02.2007 N 11, Правила землепользования и застройки города Югорска, утвержденные решением Думы города Югорска от 27.11.2007 N 98, а также проекты планировки на 17, 18 микрорайоны, кварталы жилой застройки города. Данная документация требует корректировки в связи с изменениями в законодательстве, разработкой муниципальных программ, а также с разработкой и утверждением "Дорожной карты" "Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращения сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства в городе Югорске (2013-2018 годы)".

Актуальность подпрограммы "Развитие градостроительной деятельности" обусловлена следующими причинами:

- необходимостью внедрения в практическую деятельность принципов наиболее эффективного использования муниципальных земель с целью улучшения инвестиционного климата и увеличения налогооблагаемой базы использования земель;

- новыми возможностями геоинформационных технологий, применение которых в градостроительном планировании, а также при принятии управленческих решений в сфере градостроительной деятельности даст значительный экономический эффект и обеспечит минимизацию управленческих ошибок.

Работа над реализацией формирования комплекта градостроительной документации начата в рамках ранее действующей долгосрочной целевой программы "Градостроительная документация территориального планирования города Югорска на 2011-2016 годы". К концу 2013 года в рамках муниципального контракта, заключенного в соответствии с указанной программой комплект градостроительной документации сформирован на 61,8%. Для продолжения работы по формированию полного комплекта градостроительной документации на территории города Югорска предусмотрены мероприятия подпрограммы 1 "Развитие градостроительной деятельности".

Проблема обеспечения населения жильем продолжает оставаться в числе первостепенных для города Югорска, как и для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей со средними и высокими доходами.

Основной объем существующего жилищного фонда города Югорска был построен в 60-70-ые годы и представляет собой не капитальное, а временное (деревянное) жилье с истекшим расчетным сроком эксплуатации - данный фактор имеет прямое влияние на снижение качества жизни населения. По состоянию на 01.10.2013 в городе Югорске в установленном законодательством порядке признано непригодными для проживания 214 многоквартирных жилых домов, в которых проживает 6 581 человек, 2 549 семей нуждается в получении жилья, отвечающего установленным требованиям.

В городе Югорске, как и на других территориях автономного округа, продолжает сохраняться проблема предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Потребность в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, очень высокая, но в связи с недостаточностью финансовых средств на строительство жилья, в муниципальном образовании сформированная очередность предоставления жилья сокращается недостаточными темпами. Период ожидания в очереди на получение жилья по договорам социального найма составляет более 15 лет.

На начало 2013 года население города Югорска составляет 35 290 человек, из них принято на учет в администрации города Югорска в качестве нуждающихся в жилых помещениях 998 семей, из них 1 член семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны.

Приобретение жилых помещений будет осуществляться в сданных в эксплуатацию многоквартирных жилых домах города Югорска, что в свою очередь будет являться стимулом для застройщиков в реализации проектов жилищного строительства.

Несмотря на достаточно интенсивное жилищное строительство в городе Югорске обеспеченность жильем является одной из основных проблем. Обеспеченность жильем в среднем на одного жителя на 01.01.2013 в городе Югорске составляет 27,8 кв. м. общей площади жилья. При этом в городе Югорске проживают семьи, вообще не имеющие жилых помещений.

По данным 2013 года в городе Югорске около 400 молодых семей нуждаются в улучшении жилищных условий, из них 225 состоят в очереди на улучшение жилищных условий в администрации города. Многие из них желают улучшить жилищные условия путем приобретения либо строительства жилья.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе и позволит сформировать экономически активный слой населения.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и помощь органов государственной власти и местного самоуправления, направленных на улучшение жилищных условий будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность разработки подпрограммы 2 "Жилье" в части поддержки молодых семей для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:

- является одной из приоритетных и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;

- не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

- носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие города.

Существенной проблемой остается несоответствие структуры спроса на жилье семей со средними и умеренными доходами (то есть доходами ниже средних, но не позволяющих гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) и предложения жилья в среднем и нижнем ценовых сегментах, что не позволяет обеспечить доступность приобретения жилья для основной части граждан.

Основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, у значительной части населения города Югорска являются отсутствие у большого числа граждан требуемых доходов для получения ипотечных кредитов и средств для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств (в среднем 12,3 процентов годовых) и высокая стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения (по данным Министерства регионального развития Российской Федерации стоимость одного квадратного метра на 2013 год по городу Югорску составила 40 100 рублей)

Таким образом, анализ современного состояния жилищной сферы показывает, что:

реально преимуществами рынка жилья для улучшения жилищных условий пока может воспользоваться лишь незначительная часть семей с наиболее высокими доходами;

практически вне рамок государственной жилищной политики остались группы населения, доходы которых не позволяют им улучшать жилищные условия на рынке, особенно те из них, которые нуждаются в предоставлении социального жилья;

рынок жилищного строительства отличается высокой степенью зависимости от административных органов, низким уровнем развития конкуренции.

Таблица 1

Перечень и обоснование задач, направленных на достижение цели

Наименование задачи	Обоснование поставленной задачи на предмет соответствия заявленной цели
Подпрограмма 1 "Развитие градостроительной деятельности"
1. Цель: Реализация единой государственной политики и нормативного правового регулирования, оказание муниципальных услуг в сфере строительства, архитектуры, градостроительной деятельности на территории города Югорска
Задача: Формирование на территории города Югорска полного комплекта градостроительной документации и внедрение автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;	Указанная задача направлена на обеспечение реализации "дорожной карты" и призвана упростить и усовершенствовать административные процедуры на всех стадиях осуществления строительства, начиная от стадии подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Подпрограмма 2 "Жилье"
Цель: создание условий, способствующих улучшению жилищных условий граждан и улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке участниками программы
Задача 1: Оказание финансовой поддержки на приобретение жилья гражданам города Югорска	Указанная задача направлена на решение проблемы несоответствия структуры спроса на жилье семей со средними и умеренными доходами, что не позволяет обеспечить доступность приобретения жилья
Задача 2: Содействие реализации проектов жилищного строительства, предусматривающих строительство жилья эконом-класса	Стимулирование застройщиков на строительство жилья эконом-класса
Задача 3: Стимулирование индивидуального жилищного строительства на территории города Югорска	Стимулирование граждан на регистрацию прав собственности на индивидуальные жилые дома