Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по проектам в области градостроительной деятельности в городе Нижневартовске

Информация об изменениях:

Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 21 октября 2011 г. N 112 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению Думы
муниципального образования
город Нижневартовск
от 20 апреля 2007 г. N 213

Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний
по проектам в области градостроительной деятельности
в городе Нижневартовске

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2011 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом российской Федерации, Уставом города Нижневартовска  порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам в области градостроительной деятельности в городе Нижневартовске (далее - публичные слушания).

1.2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1.2.1. Проект генерального плана города Нижневартовска (далее - проект генерального плана) и проект внесения изменений в него.

1.2.2. Проект Правил землепользования и застройки на территории города Нижневартовска (далее - проект правил землепользования и застройки) и проект о внесении изменений в них.

1.2.3. Проект планировки территории и межевания территории города;

1.2.4. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешения на условно разрешенный вид использования);

1.2.5. Вопрос  о предоставлении  разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.3. Органом, уполномоченным на подготовку и проведение публичных слушаний, указанных в подпунктах 1.2.1. и 1.2.3. является управление архитектуры и градостроительства администрации города (далее уполномоченный орган).

1.4. Органом, уполномоченным на подготовку и проведение публичных слушаний по проектам, указанным в подпунктах 1.2.2., 1.2.4., 1.2.5. является комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее уполномоченный орган).

1.5. Состав и порядок деятельности комиссии, указанной в подпункте 1.4. утверждает глава администрации города в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1.6. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам о предоставлении разрешений, указанных в подпунктах 1.2.4. и 1.2.5. настоящего Положения несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

II. Участники публичных слушаний

2.1. Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные жители города, либо жители территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок  или объект капитального строительства, применительно к которым запрашиваются разрешения, указанные в подпунктах 1.2.4., 1.2.5. настоящего Положения.

2.2. На публичные слушания могут приглашаться руководители  учреждений и предприятий, должностные лица администрации города, специалисты структурных подразделений администрации города, присутствие которых необходимо для обеспечения квалифицированного обсуждения выносимых на слушания проектов.

2.3. Участники публичных слушаний имеют право участвовать в обсуждении проектов, задавать вопросы, высказывать свое мнение, представлять в уполномоченный на проведение публичных слушаний орган свои предложения и замечания как устно, так и в письменной форме, касающиеся проектов, которые подлежат включению в протокол публичных слушаний.

2.4. При проведении публичных слушаний  в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях, территория города может быть разделена на части. Предельная численность такой части территории, устанавливается законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, исходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения.

III. Подготовка   публичных слушаний

3.1. Публичные слушания, указанные в подпунктах 1.2.1., 1.2.2., 1.2.3. Положения назначаются постановлением Главы города.

3.2. В постановлении Главы города указываются:

- наименование проекта, по которому проводятся публичные слушания;

- уполномоченный орган на проведение публичных слушаний;

-  дата, время и место  проведения  публичных слушаний;

-  порядок и сроки приема предложений по обсуждаемому  проекту;

- предельная дата публикации в городской газете "Варта" и размещения на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска проекта, выносимого на публичные слушания  и  сообщения уполномоченного органа   о проведении таких слушаний;

- предельная дата публикации в городской газете "Варта" и размещения на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска заключения о  результатах публичных слушаний.

3.3. Публичные слушания  по вопросам, указанным в подпунктах 1.2.4. и 1.2.5. организуются комиссией  по подготовке проекта правил землепользования и застройки в соответствии  настоящим Положением.

3.4. Уполномоченный на проведение публичных слушаний орган:

-  обеспечивает опубликование проекта, выносимого на публичные слушания   с одновременным опубликованием сообщения  о  проведении таких слушаний, с указанием   даты, времени и  места  публичных слушаний в соответствии с пунктом 3.2.;

- назначает председательствующего на публичных слушаниях;

- составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний;

- ведет регистрацию поступивших письменных (в том числе в электронном виде) и устных (в том числе по телефону) предложений и замечаний по проекту (вопросу) выносимому на публичные слушания;

- ведет протокол публичных слушаний, который подписывается председательствующим на публичных слушаниях;

- определяет докладчиков (содокладчиков);

- определяет порядок выступления на публичных слушаниях;

- проводит анализ материалов, предоставленных участниками публичных слушаний;

- организует подготовку заключения о результатах публичных слушаний и обеспечивает его опубликование в соответствии с пунктом  3.2.;

- иные вопросы организации и проведения публичных слушаний.

3.5. В целях доведения до населения информации о содержании выносимых на публичные слушания проектов  в обязательном порядке организуются выставки, экспозиции демонстрационных материалов проектов, выступления представителей администрации города, разработчиков проектов на собраниях жителей, в иных местах определенных уполномоченным органом, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

IV. Проведение публичных слушаний

4.1. Публичные слушания проводятся по нерабочим дням с 9.00 до 18.00 часов по местному времени, либо по рабочим дням, начиная с 18.00 часов по местному времени.

4.2. Перед началом проведения публичных слушаний уполномоченный орган регистрирует участников публичных слушаний  с указанием фамилии, имени, отчества и  места жительства.

4.3. При проведении публичных слушаний ведется протокол.

4.4. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого проекта (вопроса), его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

4.5. Время выступления участников публичных слушаний определяется исходя из количества участников публичных слушаний  и времени, отведенного на проведение собрания, но не может быть не более 5 минут на одно выступление.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на публичных слушаниях может ограничить время выступления участников слушаний.

Все желающие выступить на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

4.6. Если предложение или замечание, внесенное участником публичных слушаний,  противоречит действующему законодательству или не относится по существу к обсуждаемому вопросу - такое предложение или замечание председателем публичных слушаний снимается с обсуждения.

4.7. Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний. При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.

4.8. В протоколе публичных слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников публичных слушаний по проектам, высказанные ими в ходе слушаний. Кроме того, приложениями к протоколу публичных слушаний по проектам являются письменные предложения по проектам, переданные в уполномоченный на проведение публичных слушаний орган в ходе публичных слушаний.

4.9. По итогам публичных слушаний, уполномоченный орган подготавливает заключение о результатах публичных слушаний, которое должно содержать мотивированные выводы, со ссылкой при необходимости на нормативные правовые акты, по внесенным предложениям и замечаниям.

4.10. Для подготовки заключения о результатах публичных слушаний уполномоченный орган может привлекать специалистов, необходимых для выполнения консультационных  и экспертных работ.

4.11. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Варта" и   размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска.

V. Особенности организации и проведения публичных слушаний по проекту
генерального плана и проекту о внесении изменений в него

В соответствии со статьями 24 и 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

5.1. Решение об опубликовании и о вынесении проекта генерального плана или проекта о внесении изменений в него  на публичные слушания принимает Глава города.

5.2. Проект генерального плана и проект внесения изменений в него подлежат опубликованию в газете "Варта" в объеме, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, не менее чем за три месяца до его утверждения и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска.

5.3. Публичные слушания по проекту генерального плана и проекту внесения изменений в него проводятся управлением архитектуры и градостроительства администрации города в порядке, определенном настоящим Положением.

5.4. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет не менее одного и не более двух месяцев.

5.5. Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана или проекту внесения изменений в  него, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана или проекту о внесении изменений в него, направляемому главой администрации города в Думу города для утверждения.

5.6. Глава администрации города с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Думу города;

2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

VI. Особенности организации и проведения публичных слушаний по проекту
правил землепользования и застройки и проекту о внесении изменений в них

В соответствии со статьями 31 и 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

6.1. Глава города не позднее чем через 10 дней со дня получения проекта правил землепользования и застройки или проекта о внесении изменений  в них от администрации города принимает решение о вынесении его на публичные слушания.

6.2. В случае если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки направляет извещения о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий.

6.3. Указанные в пункте 6.2. извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия Главой города решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.

6.4. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.

6.5. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки или проекту о внесении изменений в них комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе администрации города. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

6.6. Глава администрации города в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки или проекта о внесении  изменений в них и обязательных приложений, указанных в пункте 6.5. настоящего Положения, должен принять решение:

1) о направлении указанного проекта в Думу города или об отклонении проекта правил землепользования и застройки;

2) о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.

VII. Особенности организации и проведения публичных слушаний по проекту
планировки территории и межевания территории

В соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

7.1. Глава города не позднее чем через 15 дней со дня получения проекта планировки территории и проекта межевания территории от администрации города принимает решение о его опубликовании и о вынесении на публичные слушания.

7.2. Публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта планировки и проекта   межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

7.3. При проведении публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

7.4. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет  не менее одного и не более двух месяцев.

7.5. Не позднее чем через пятнадцать дней со дня  проведения публичных слушаний управление архитектуры и градостроительства администрации города направляет на утверждение главе администрации города подготовленную документацию по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории  и заключение о результатах публичных слушаний.

7.6. Глава администрации города на основании представленных документов принимает решение:

1) об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории);

2) об отклонении такой документации и о направлении ее в управление архитектуры и градостроительства на доработку.

VIII. Особенности организации и проведения публичных слушаний по вопросу
предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования 
и вопросу о предоставлении  разрешения на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства

В соответствии со статьями 39 и 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

8.1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования  или  разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, направляет заявление о предоставлении такого разрешения в комиссию по подготовке правил землепользования и застройки (далее комиссия).

8.2. Публичные слушания по вопросу предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования  или  разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства  проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, или если отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства  может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

8.3. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования  или  разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

8.4. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет не более одного месяца.

8.5. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении соответствующего разрешения   или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе администрации города.

8.6. Порядок рассмотрения комиссией вопросов о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования  и   разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства определяется постановлением администрации города.

8.7. На основании указанных в пункте 8.5. настоящего Положения рекомендаций по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования глава администрации города в течение трех дней со дня поступления  таких рекомендаций принимает решение:

1) о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;

2) об отказе в предоставлении такого  разрешения.

8.8. На основании указанных в пункте 8.5. настоящего Положения рекомендаций по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства глава администрации города в течение семи  дней со дня поступления  таких рекомендаций принимает решение:

1) о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

2) об отказе в предоставлении такого  разрешения.

8.9. Решение главы администрации города, указанное в пунктах 8.7 и 8.8. Положения подлежит опубликованию в газете "Варта" и   размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска.