Приложение. Муниципальная программа муниципального образования город Нягань "Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы"

Приложение

к постановлению администрации г. Нягани

от 14 октября 2013 г. N 4068

Паспорт муниципальной программы
муниципального образования город Нягань "Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы"

Наименование муниципальной программы	Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы" (далее - программа)
Основание принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение Администрации города Нягани от 29.08.2013 N 256-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Нягань"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Нягани (комитет экономической политики)
Соисполнители муниципальной программы	Администрация города Нягани, в том числе: (контрольно-ревизионное управление Администрации города Нягани; отдел по социальным вопросам Администрации города Нягани; отдел трудовых отношений и охраны труда Администрации города Нягани Администрации города Нягани; отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних Администрации города Нягани; отдел по делам ГО и ЧС Администрации города Нягани; специальный отдел Администрации города Нягани; управление делами Администрации города Нягани; управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нягани; управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Нягани; управление муниципального заказа Администрации города Нягани; управление информационных технологий Администрации города Нягани; управление по учету и отчетности Администрации города Нягани; управление опеки и попечительства Администрации города Нягани; юридическое управление Администрации города Нягани; Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Нягань "Дирекция по эксплуатации служебных зданий"; муниципальное автономное учреждение муниципального образования город Нягань "Няганский информационно-издательский центр"; муниципальное казенное учреждение строительства муниципального образования город Нягань "Управление капитального строительства и реконструкции"; муниципальное автономное учреждение муниципального образования город Нягань "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг") Дума города Нягани, в том числе: (Глава города Нягани; Аппарат Думы города Нягани; Контрольно-счетная палата города Нягани); Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани; Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Администрации города Нягани; Комитет образования и науки Администрации города Нягани; Комитет по финансам Администрации города Нягани; Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани; муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Нягань "Управление городского хозяйства"
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в один этап с 2014 по 2016 год
Цели и задачи муниципальной программы	Цели программы: Повышение эффективности муниципального управления. Оптимизация, повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования город Нягани. Повышение эффективности муниципальной службы в муниципальном образовании город Нягань. Создание условий, необходимых для социально-экономического развития муниципального образования город Нягань, посредством повышения уровня кадрового обеспечения муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань. Задачи программы: 1. Исполнение полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных отдельных государственных полномочий. 2. Совершенствование системы муниципального управления. 3. Выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления. 4. Обеспечение высокого уровня доступности услуг для населения путем развития современной и телекоммуникационной инфраструктуры. 5. Организационно-правовое обеспечение муниципальной службы. 6. Развитие творческой инициативы у муниципальных служащих. 7. Обеспечение открытости и общедоступности информации о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих. 8. Внедрение на муниципальной службе, эффективных технологий и методов кадровой работы. 9. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих. 10. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе. 11. Подготовка специалистов для муниципальных нужд. 12. Создание условий для профилактики и защиты населения города Нягани от чрезвычайных ситуаций
Перечень подпрограмм и (или) отдельных мероприятий муниципальной программы; ведомственные целевые программы	Подпрограмма I "Создание условий для реализации полномочий по решению вопросов местного значения и переданных отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального образования город Нягань": ведомственная целевая программа муниципального образования город Нягань "Основные направления развития в области управления и распоряжения муниципальной собственностью города Нягани"; ведомственная целевая программа муниципального образования город Нягань "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань"; ведомственная целевая программа муниципального образования город Нягань "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Нягань"; ведомственная целевая программа муниципального образования город Нягань "Освещение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань, выпуск социально-значимых программ и публикаций". Подпрограмма II "Развитие информационного общества на территории муниципального образования город Нягань". Подпрограмма III "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Нягань". Подпрограмма IV "Муниципальная целевая подготовка специалистов". Отдельные мероприятия муниципальной программы: реализация мероприятий по организации общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах, а также пропаганде правил поведения на воде; обеспечение общественных формирований правоохранительной направленности; строительство участковых пунктов полиции в городе Нягани; обеспечение мероприятий по укреплению пожарной безопасности
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Источники финансирования	2014 год	2015 год	2016 год	Всего
	Всего тысяч рублей, в том числе:	704 045,9	707 035,0	669 362,4	2 080 443,3
	Бюджет муниципального образования город Нягань	551 954,3	527 244,2	513 968,1	1 593 166,6
	Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югра	139 748,9	167 257,2	142 829,7	449 835,8
	Федеральный бюджет	4 342,7	4 533,6	4 564,6	13 440,9
	Иные внебюджетные источники	8 000,0	8 000,0	8 000,0	24 000,0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)	1. Увеличение доли населения, систематически принимающего участие в формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления, - не менее чем на 3% ежегодно; 2. доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования город Нягань (без учета субвенций) - 30%; 3. площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя - 23,9 квадратных метра; 4. среднемесячная заработная плата в крупных и средних организациях - не менее 62 713,15 рублей; 5. количество зарегистрированных на территории города Нягани хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности на 10 000 населения - 757,5 единиц; 6. объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения - не менее 390 тысяч рублей на человека в год; 7. объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (оказанных услуг) собственными силами по чистым видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям на душу населения - не менее 21 998,6 миллионов рублей; 8. повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления от числа опрошенных - 72%; 9. увеличение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг от числа опрошенных - 70%; 10. доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" - 100%; 11. увеличение доли лиц - участников ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий" в процентах от общей штатной численности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань и органов Администрации города Нягани с правами юридических лиц - не менее чем на 5%; 12. увеличение количества должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва, - до 3 человек; 13. увеличение количества муниципальных служащих, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации, - не менее чем на 110 человек; 14. обеспечение квалифицированными кадрами муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань - 16 человек до конца реализации программы; 15. сокращение уровня преступности (единиц) - до 1 080 единиц.

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Нягани

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя, является институтом публичной власти, действующим самостоятельно в пределах компетенции, устанавливаемой государством. В частности, статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет перечень вопросов местного значения, решение которых направлено на обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования и должно способствовать удовлетворению социальных потребностей населения в образовании, культуре, здравоохранении, физической культуре, спорте и других сферах.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Устава города Нягани, структуру органов местного самоуправления города Нягани составляют:

1) Представительный орган местного самоуправления - Дума муниципального образования город Нягань. Сокращенное наименование - Дума города Нягани;

2) Глава муниципального образования город Нягань. Сокращенное наименование - Глава города Нягани;

3) Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - Администрация муниципального образования город Нягань. Сокращенное наименование - Администрация города Нягани;

4) Контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата города Нягани.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Устава города Нягани, к исключительной компетенции Думы города Нягани относятся:

1) принятие Устава города, внесение в него изменений (дополнений);

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Нягани, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Нягани в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Нягани;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Нягани и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города Нягани в отставку.

В соответствии со статьей 34 Устава города Нягани, Глава города Нягани, являясь высшим должностным лицом местного самоуправления, осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает соблюдение Устава города Нягани, прав и свобод человека и гражданина;

2) официально представляет город Нягань во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, с федеральными органами государственной власти, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также является официальным представителем города Нягани в межрегиональных, международных и внешнеэкономических связях в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации;

3) вносит от имени города предложения в органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города;

4) заключает договоры с иными муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе зарубежными;

5) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Думой города Нягани;

6) организует взаимодействие населения города с органами местного самоуправления города Нягани;

7) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Думы города Нягани, собственных правовых актов на территории города.

В соответствии со статьей 38 Устава города Нягани:

1. Администрация города Нягани осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в следующих сферах:

1) в области бюджета, финансов и учета;

2) в области управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

3) в области поддержки предпринимательской деятельности, развития малого и среднего бизнеса, агропромышленного комплекса;

4) в области использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды;

5) в области строительства и транспорта;

6) в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения, энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

7) в области образования, охраны здоровья граждан, физической культуры и спорта;

8) в области сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев;

9) в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.

2. В соответствии с федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Администрация города Нягани осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Устава города Нягани, Контрольно-счетная палата города Нягани осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета города Нягани;

2) экспертиза проектов бюджета города Нягани;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Нягани;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств муниципального образования, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу Нягани;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Нягани, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города Нягани и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городе Нягани и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета города Нягани, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу города Нягани и Главе города Нягани;

10) участие в пределах своих полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Нягани и решениями Думы города Нягани

Помимо осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, органы местного самоуправления, в частности Администрация города Нягани, непосредственно, как юридическое лицо, реализует ряд переданных отдельных государственных полномочий, финансирование которых осуществляется за счет субвенций, которые учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию. В число переданных и реализуемых Администрацией города Нягани отдельных государственных полномочий входят:

установленные пунктом 1 статьи 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.03.2009 N 5-оз "Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", отдельные государственные полномочия по созданию административных комиссий и организационному обеспечению их деятельности;

установленные пунктом 1 статьи 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.10.2005 N 74-оз "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" отдельные государственные полномочия:

1) по образованию территориальных комиссий при органах местного самоуправления в городских округах и муниципальных районах в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

2) по организации деятельности территориальных комиссий в городских округах и муниципальных районах при органах местного самоуправления по направлениям, определенным федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, в том числе по применению (исполнению) законодательства об административных правонарушениях;

установленные пунктом 1 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.07.2010 N 112-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" отдельные государственные полномочия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по:

1) выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведению государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

2) осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции;

установленные пунктом 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.05.2011 N 57-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей и по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях" отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда по:

1) организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории соответствующего муниципального образования;

2) обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования;

установленные статьей 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.09.2008 N 91-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния";

отдельные государственные полномочия установленные Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югра от 18.10.2010 N 149-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

отдельные государственные полномочия установленные Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 N 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству".

установленные Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Кроме переданных отдельных государственных полномочий Администрацией города Нягани осуществляет финансовое обеспечение по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2010 N 371-п "О мерах по реализации Федерального закона от 20 августа 2004 года N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"".

Численность постоянного населения в городе Нягани на начало 2012 года составила 55 655 человек. Доля лиц трудоспособного возраста составляет 67,3%, лиц моложе трудоспособного возраста - 21,6%, а лиц старше трудоспособного возраста - 11%. Доля женщин составляет 51,5% от всего населения, а мужчин - 48,5%.

Объем промышленного производства за 2012 год по оценочным данным составил 8 319,9 миллионов рублей, Объем инвестиций в основной капитал составил 34 951,5 миллионов рублей.

Фактические доходы бюджета муниципального образования город Нягань за 2012 год составили 4 547 534,8 тысяч рублей, налоговые и неналоговые доходы составили 37,4 % от всех доходов бюджета муниципального образования город Нягань. Расходы бюджета за 2012 год сложились в сумме 4 435 917,3 тысяч рублей.

В совокупности, использование не в полном объеме организационно-управленческого потенциала при выполнении поставленных разносторонних задач, решение которых стоит перед органами местного самоуправления города Нягани и недостаточная эффективность решения вопросов местного значения, противоречия между целевыми ориентирами в деятельности органов местного самоуправления и реальными потребностями населения могут вызвать неудовлетворенность населения решением многих жизненных проблем.

В связи с чем, в настоящее время возникла потребность в диагностике оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань, направленной на анализ социально-экономической ситуации, изучение общественного мнения о потребностях населения и степени его удовлетворенности, контроле выполнения "социального заказа" населения.

Цели, задачи и показатели их достижения

Целями настоящей программы являются:

1. Повышение эффективности муниципального управления.

2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования город Нягань.

3. Повышение эффективности муниципальной службы в муниципальном образовании город Нягань.

4. Создание условий, необходимых для социально-экономического развития муниципального образования город Нягань посредством повышения уровня кадрового обеспечения муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань.

Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Исполнение полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных отдельных государственных полномочий.

2. Совершенствование системы муниципального управления.

3. Выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления.

4. Обеспечение высокого уровня доступности услуг для населения путем развития современной и телекоммуникационной инфраструктуры.

5. Организационно-правовое обеспечение муниципальной службы.

6. Развитие творческой инициативы у муниципальных служащих.

7. Обеспечение открытости и общедоступности информации о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих.

8. Внедрение на муниципальной службе, эффективных технологий и методов кадровой работы.

9. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих.

10. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе.

11. Подготовка специалистов для муниципальных нужд.

12. Создание условий для профилактики и защиты населения города Нягани от чрезвычайных ситуаций.

Данная программа призвана способствовать достижению поставленных целей принятых к реализации в соответствии со Стратегическим планом развития муниципального образования город Нягань на период до 2020 года, утвержденным решением Думы города Нягани от 18.10.2010 N 905, а также в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07.05.2012 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов", от 28.12.2012 N 1688 "О реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечение родителей", с учетом важнейших принципов, определенных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212, Концепцией информатизации Ханты-Мансийского автономного округа, утвержденной постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 05.06.1996 N 206.

Показателями достижения поставленных целей являются непосредственные и конечные результаты реализации программы, представленные в приложении 2 к программе. В частности, на момент окончания реализации программы ожидается стабильная ежегодная положительная динамика основных показателей социально-экономического развития муниципального образования город Нягань и показателей, характеризующих эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань:

1. увеличение доли населения, систематически принимающего участие в формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления, - не менее чем на 3% ежегодно;

2. доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования город Нягань (без учета субвенций) - 30%;

3. площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя - 23,9 квадратных метра;

4. среднемесячная заработная плата в крупных и средних организациях - не менее 62 713,15 рублей;

5. количество зарегистрированных на территории города Нягани хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности, на 10 000 населения - 757,5 единиц;

6. объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения - не менее 390 тысяч рублей на человека в год;

7. объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (оказанных услуг) собственными силами по чистым видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям на душу населения - не менее 21 998,6 миллионов рублей;

8. повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления от числа опрошенных - 72%;

9. увеличение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг от числа опрошенных - 70%;

10. доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", - 100%;

11. увеличение доли лиц - участников ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий" в процентах от общей штатной численности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань и органов Администрации города Нягани с правами юридических лиц - не менее чем на 5%;

12. увеличение количества должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва, - до 3 человек;

13. увеличение количества муниципальных служащих, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации, - не менее чем на 110 человек;

14. обеспечение квалифицированными кадрами муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань - 16 человек до конца реализации программы;

15. сокращения уровня преступности (единиц) - до 1 080 единиц.

Социально-экономические последствия реализации программы несут скорее макроэкономический эффект на уровне муниципального образования город Нягань, от которого напрямую зависит качество жизни населения и степень доверия населения к органам местного самоуправления города Нягани. Реализация программы будет способствовать организации качественного контроля за соразмерностью ресурсного обеспечения реализации мероприятий программы с показателями социально-экономической эффективности, обеспечит открытость и прозрачность финансовых затрат, позволит укоренить идеи и положения, лежащие в основе правового регулирования и осуществления муниципальной службы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Обобщенная характеристика программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на содержание подведомственных учреждений, закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, формирование фонда оплаты труда и страховых взносов в соответствии с Положением о размерах и условиях оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань, утвержденным решением Думы города Нягани от 11.05.2012 N 255 (с изменениями на 28.06.2013), возмещение затрат на обучение, повышение квалификации муниципальных служащих, проведение семинаров, конкурсов и другое.

На реализацию программы предусмотрено 2 080 443,3 тысяч рублей, в том числе:

- средства бюджета города Нягани в соответствии со сводной бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и процедурами по исполнению расходной части бюджета города Нягани, установленными бюджетным законодательством 1 593 166,6 тысяч рублей;

- средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, предоставляемые в виде субвенций бюджету города Нягани, на осуществление переданных отдельных государственных полномочий 449 835,8 тысяч рублей;

- средства федерального бюджета в виде субвенций бюджету города Нягани, на осуществление переданных отдельных государственных полномочий в сумме 13 440,9 тысяч рублей;

- иные внебюджетные источники - 24 000 тысяч рублей.

Перечень мероприятий с указанием сроков реализации программных мероприятий, источники финансирования отражены в приложении 1 к программе.

IV. Механизм реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем программы является Администрация города Нягани (комитет экономической политики Администрации города Нягани).

Соисполнителями программы, ответственными за проведение мероприятий подпрограмм программы и отдельных мероприятий программы являются:

Администрация города Нягани, в том числе:

- контрольно-ревизионное управление Администрации города Нягани;

- отдел по социальным вопросам Администрации города Нягани;

- отдел трудовых отношений и охраны труда Администрации города Нягани Администрации города Нягани;

- отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних Администрации города Нягани;

- отдел по делам ГО и ЧС Администрации города Нягани;

- специальный отдел Администрации города Нягани;

- управление делами Администрации города Нягани;

- управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нягани;

- управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Нягани;

- управление муниципального заказа Администрации города Нягани;

- управление информационных технологий Администрации города Нягани;

- управление по учету и отчетности Администрации города Нягани;

- управление опеки и попечительства Администрации города Нягани;

- юридическое управление Администрации города Нягани;

- Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Нягань "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (далее - МКУ МО г. Нягань "ДЭСЗ");

- муниципальное автономное учреждение муниципального образования город Нягань "Няганский информационно-издательский центр" (далее - МАУ МО г. Нягань "НИИЦ");

- муниципальное казенное учреждение строительства муниципального образования город Нягань "Управление капитального строительства и реконструкции" (далее - МКУС МО г. Нягань "УКСИР");

- муниципальное автономное учреждение муниципального образования город Нягань "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МАУ МО г. Нягань "МФЦ";

Дума города Нягани, в том числе:

- Глава города Нягани;

- Аппарат Думы города Нягани;

- Контрольно-счетная палата города Нягани;

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани;

Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Администрации города Нягани;

Комитет образования и науки Администрации города Нягани;

Комитет по финансам Администрации города Нягани;

Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани;

муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Нягань "Управление городского хозяйства" (далее - МКУ МО г. Нягань "УГХ").

Ответственный исполнитель программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов города Нягани, необходимых для реализации муниципальной программы;

- может передать часть функций по организации реализации программных мероприятий муниципальным учреждениям муниципального образования город Нягань, в случае если эти функции предусмотрены уставами муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань и включены в их муниципальные задания при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей программы по реализации программных мероприятий;

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программы, достижение показателей результатов по годам и в целом за весь период реализации, осуществляет управление ее соисполнителями и участниками, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, затрат по программным мероприятиям, а также механизма реализации программы;

- организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов.

- представляет по запросу комитета экономической политики Администрации города Нягани информацию о ходе реализации муниципальной программы, направляет ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе реализации программ и использовании финансовых средств;

при наличии в программе доли софинансирования города Нягани на реализацию мероприятий государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, разрабатывает и обеспечивает исполнение сетевых графиков выполнения мероприятий, предоставляет отчеты в сроки и по формам, утвержденным соответствующим отраслевым исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также в комитет экономической политики Администрации города Нягани по предложенным формам и в установленные сроки.

Соисполнители программы:

- участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий программы в рамках своей компетенции;

- представляют в установленные сроки ответственному исполнителю необходимую информацию о ходе реализации мероприятий программы, отчет об исполнении подпрограмм, мероприятий программы.

Ответственным за расходованием средств, предусмотренных на реализацию подпрограмм, ведомственных целевых программ муниципального образования город Нягань, отдельных мероприятий программы является - главный распорядитель средств бюджета города Нягани, имеющий право вносить предложения о формировании бюджета и финансовом обеспечении подведомственных муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань, а также имеющий право распределять ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств - "субъект бюджетного планирования".

Соисполнители программы несут самостоятельную ответственность за нарушение соглашений, договоров, протоколов намерений и иных документов согласно установленным полномочиям, а также несут самостоятельную ответственность за достоверность предоставляемых отчетов, за достижение показателей, характеризующих степень достижения целей программы.

В программу могут быть внесены изменения в следующих случаях:

- в случае несоответствия заявленных в программе объемов финансирования объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы города Нягани о бюджете города Нягани, а также в случае изменения в текущем году объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию программы, их перераспределения между соисполнителями программы, мероприятиями программы;

- в случае изменения целей, задач муниципальной программы и (или) показателей непосредственного результата, которые могут существенно повлиять на достижение конечных результатов.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета города Нягани осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации.

К рискам реализации программы можно отнести:

- недостижение значений непосредственных и конечных результатов программы в связи с отсутствием финансирования мероприятий программы, либо финансированием не в полном объеме, предусмотренным программой;

- неэффективное взаимодействие ответственного исполнителя и соисполнителей программы, невыполнение в установленные сроки отдельных мероприятий программы, мероприятий подпрограмм программы и ведомственных целевых программ муниципального образования город Нягань, обеспечивающих достижения целей и задач программы и повышение результативности расходов бюджета.

Управление данными рисками реализации программы будет осуществляться ответственным исполнителем путем координации деятельности всех соисполнителей программы, участвующих в ее реализации.