Приложение. Положение о Счетной палате города Ханты-Мансийска

Приложение
к решению Думы г. Ханты-Мансийска
от 3 февраля 2012 г. N 173

Положение о Счетной палате города Ханты-Мансийска

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2014 г., 16 декабря 2016 г.

1.Общие положения

1.1. Счетная палата города Ханты-Мансийска (далее - Счетная палата города) является контрольно-счетным органом муниципального образования, постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля города Ханты-Мансийска, образуемым в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города.

1.2. В своей деятельности Счетная палата города руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Ханты-Мансийска, нормативными правовыми актами Думы города и настоящим Положением.

1.3. Счетная палата города подотчетна Думе города Ханты-Мансийска.

1.4. Счетная палата города не обладает правами юридического лица.

2. Состав и структура Счетной палаты города

2.1. Счетная палата города образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и других работников.

2.2. Срок полномочий председателя, заместителя председателя, аудиторов Счетной палаты города составляет 5 лет.

2.3. Структура Счетной палаты состоит из отделов: экспертно-аналитического и контрольно-ревизионного.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Ханты-Мансийска от 16 декабря 2016 г. N 49-VI РД пункт 2.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Штатная численность Счетной палаты города устанавливается Решением Думы города Ханты-Мансийска по представлению Председателя Думы города Ханты-Мансийска.

2.5. Права, обязанности и ответственность работников Счетной палаты города определяются Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и закрепляются в должностных инструкциях.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Ханты-Мансийска от 16 декабря 2016 г. N 49-VI РД пункт 2.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Председатель Думы города Ханты-Мансийска утверждает штатное расписание Счетной палаты города и осуществляет в отношении работников Счетной палаты города полномочия представителя нанимателя (работодателя).

2.7. Обеспечение деятельности Счетной палаты города в части ведения кадровой работы, бухгалтерского учета, материально-технического обеспечения, осуществляет аппарат Думы города Ханты-Мансийска.

3. Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя, аудиторов Счетной палаты города

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Ханты-Мансийска от 16 декабря 2016 г. N 49-VI РД пункт 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Председатель Счетной палаты города назначается на должность Думой города Ханты-Мансийска.

Предложения о кандидатурах на должность председателя Счетной палаты города в Думу города могут вносить Председатель Думы города Ханты-Мансийска, депутаты Думы города в количестве не менее 7 депутатов, Глава города Ханты-Мансийска.

3.2. Контракт с председателем Счетной палаты города заключает Глава города на основании решения Думы города о назначении лица на должность председателя Счетной палаты города.

3.3. Заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты города назначаются на должность Думой города Ханты-Мансийска.

Предложения о кандидатурах на должности заместителя и аудиторов Счетной палаты города вносятся в Думу города Ханты-Мансийска председателем Счетной палаты города.

3.4. Порядок назначения председателя Счетной палаты города:

Предложения о кандидатурах на должность председателя Счетной палаты города представляются в Думу города Ханты-Мансийска не позднее, чем за три месяца до истечения полномочий действующего председателя Счетной палаты города или в течение двух месяца в случае досрочного прекращения полномочий председателя Счетной палаты города.

Кандидатуры на должность председателя Счетной палаты города рассматриваются Думой города Ханты-Мансийска на соответствие соблюдения требований к должности, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Решение о назначении председателя Счетной палаты города принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

3.5. Порядок назначения заместителя председателя, аудиторов Счетной палаты города:

Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя, аудиторов Счетной палаты города представляются в Думу города Ханты-Мансийска не позднее, чем за два месяца до истечения полномочий действующих заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты города, или в течение двух месяцев в случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя, аудиторов Счетной палаты города.

Предложения представляются председателем Счетной палаты города с приложением документов, подтверждающих соблюдение требований к должности, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Решение о назначении заместителя председателя, аудиторов Счетной палаты города принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Ханты-Мансийска от 16 декабря 2016 г. N 49-VI РД в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Полномочия Счетной палаты города

Полномочия Счетной палаты города:

Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой города:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий города Ханты-Мансийска, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности города Ханты-Мансийска;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города Ханты-Мансийска, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.

4.1. Контроль за исполнением бюджета города Ханты-Мансийска.

4.1.1. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета.

4.1.2. Контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета.

4.2. Экспертиза проектов бюджета города Ханты-Мансийска.

4.3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Ханты-Мансийска.

4.4. Организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования, а также средств, получаемых муниципальным образованием из других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.5. Контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу Ханты-Мансийску.

4.6. Оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности.

4.7. Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города Ханты-Мансийска, а также муниципальных программ.

4.8. Анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование.

4.9. Подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных мероприятий и экспертно-аналитических мероприятий и представление ее в Думу города Ханты-Мансийска и Главе города Ханты-Мансийска.

4.10. Участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.

4.10.1. Осуществление аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг.

4.11. Иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города и решениями Думы города Ханты-Мансийска.

5. Формы осуществления контроля Счетной палатой города

5.1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой города в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

5.2. При проведении контрольного мероприятия контрольным органом составляется соответствующий акт (акты), который доводится до руководителей проверяемых органов и организаций.

5.3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия составляется экспертное заключение.

6. Планирование деятельности Счетной палаты города

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Ханты-Мансийска от 16 декабря 2016 г. N 49-VI РД пункт 6.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Счетная палата города осуществляет свою деятельность на основе плана работы на год, который разрабатывается и утверждаются ею самостоятельно.

Планирование деятельности осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы города Ханты-Мансийска, предложений и запросов Главы города Ханты-Мансийска.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Ханты-Мансийска от 16 декабря 2016 г. N 49-VI РД пункт 6.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Порядок включения в план деятельности Счетной палаты города Ханты-Мансийска поручений Думы города Ханты-Мансийска, предложений и запросов Главы города Ханты-Мансийска устанавливается Регламентом Счетной палаты города Ханты-Мансийска.

7. Регламент Счетной палаты города

Внутренние вопросы деятельности Счетной палаты города, распределение обязанностей между работниками Счетной палаты города, функции и взаимодействие структурных подразделений Счетной палаты города, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности определяются Регламентом Счетной палаты города, утверждаемым Решением Думы города Ханты-Мансийска.

8. Обязательность исполнения требований должностных лиц Счетной палаты города

8.1. Требования и запросы должностных лиц Счетной палаты города, связанные с исполнением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями города Ханты-Мансийска, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль.

8.2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Счетной палаты города, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

9. Полномочия председателя, заместителя председателя Счетной палаты города по организации её деятельности

9.1. Председатель Счетной палаты города:

- осуществляет общее руководство деятельностью Счетной палаты города и организует ее деятельность в соответствии с Регламентом Счетной палаты города;

- составляет план работы Счетной палаты города и вносит на утверждение в Думу города Ханты-Мансийска;

- утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты города, подписывает представления и предписания Счетной палаты города;

- принимает участие в контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях;

- представляет в Думу города и Главе города ежегодный отчет о деятельности Счетной палаты города, ежеквартально информацию о результатах проведенных контрольных мероприятий;

- представляет Счетную палату города в отношениях с государственными органами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления;

- принимает участие в заседаниях Думы города, совещаниях Главы города, Администрации города Ханты-Мансийска.

9.2. Заместитель председателя Счетной палаты города:

- в отсутствие председателя Счетной палаты города выполняет его обязанности;

- принимает участие в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

- по поручению председателя Счетной палаты города принимает участие в заседаниях Думы города, совещаниях Главы города, Администрации города Ханты-Мансийска;

- выполняет иные должностные обязанности в соответствии с Регламентом Счетной палаты города.

10. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Счетной палаты города

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Ханты-Мансийска от 16 декабря 2016 г. N 49-VI РД в пункт 10.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.1. Должностные лица Счетной палаты города при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

- беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

- в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

- в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов местного самоуправления и муниципальных органов и организаций;

- в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

- составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

- в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, как в бумажном носителе, так и в хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций.

- составлять протоколы об административных правонарушениях.

10.2. Должностные лица Счетной палаты города в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов, должны незамедлительно уведомить об этом председателя Счетной палаты города.

10.3. Должностные лица Счетной палаты города не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов.

10.4. Должностные лица Счетной палаты города обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в актах и заключениях.

10.5. Должностные лица Счетной палаты города несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Ханты-Мансийска от 16 декабря 2016 г. N 49-VI РД пункт 10.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.6. Председатель, заместитель председателя Счетной палаты города вправе участвовать в заседаниях Думы города Ханты-Мансийска, иных органов местного самоуправления, комитетов, комиссий и рабочих групп, созданных Думой города Ханты-Мансийска, Главой города Ханты-Мансийска.

11. Предоставление информации по запросам Счетной палаты города

11.1. Органы местного самоуправления и органы Администрации города Ханты-Мансийска, организации, в отношении которых Счетная палата города вправе осуществлять муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, в установленные сроки обязаны представлять в Счетную палату города по ее запросу информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

11.2. Порядок направления Счетной палатой города запросов определяется Регламентом контрольно-счетного органа.

11.3. Счетная палата города не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если они ранее уже были им представлены.

11.4. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями города Ханты-Мансийска в Счетную палату города по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также представление их не в полном объеме или недостоверных сведений, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

12. Представления и предписания Счетной палаты города

12.1. Счетная палата города по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в проверяемые органы и организации города Ханты-Мансийска и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

12.2. Представление Счетной палаты города подписывается председателем контрольно-счетного органа, его заместителем либо аудитором, возглавляющим направление деятельности, в результате которого было направлено представление.

12.3. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации города Ханты-Мансийска в течение 10 рабочих дней со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Счетную палату города о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.

12.4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Счетной палаты города контрольных мероприятий Счетная палата города направляет в органы местного самоуправления и проверяемые муниципальные органы и организации и их должностным лицам предписание.

12.5. Предписание Счетной палаты города должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание Счетной палаты города подписывается председателем Счетной палаты города либо его заместителем.

12.6. Предписание Счетной палаты города должно быть исполнено в установленные в нем сроки.

12.7. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Счетной палаты города влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

12.8. В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств местного бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Счетная палата города в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.

13. Взаимодействие контрольно-счетных органов

Счетная палата города при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно - счетными органами других муниципальных образований, субъектов Российской Федерации, другими органами в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

14. Обеспечение доступа к информации о деятельности Счетной палаты города

14.1. Счетная палата города в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска и опубликовывает в газете "Самарово - Ханты-Мансийск" информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним мерах.

14.2. Счетная палата города ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Думу города Ханты-Мансийска. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после рассмотрения его Думой города Ханты-Мансийска.

15. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты города

15.1. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты города гарантируется закреплением ее расходов в бюджете города Ханты-Мансийска.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Ханты-Мансийска от 16 декабря 2016 г. N 49-VI РД пункт 15.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

15.2. Расходы на обеспечение деятельности Счетной палаты города утверждаются Председателем Думы города Ханты-Мансийска в составе сметы Думы города Ханты-Мансийска отдельной строкой.