Приложение 1. Положение об организации похоронного дела на территории города Когалыма

Приложение 1
к постановлению
Главы города Когалыма
от 06.09.2006 N 1160

Положение
об организации похоронного дела на территории города Когалыма

С изменениями и дополнениями от:

2 марта 2010 г., 13 февраля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации похоронного дела на территории города Когалыма (далее по тексту - Положение) определяет порядок организации похоронного обслуживания, оказания ритуальных услуг на территории города Когалыма, содержания и работы городского кладбища.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 13 февраля 2013 г. N 348 пункт 1.2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1025 "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.05.2009 N 110-п "О порядке выплаты социального пособия на погребение и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению умерших за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84.

2. Порядок организации похоронного обслуживания

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 2 марта 2010 г. N 404 пункт 2.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Организацию похоронного обслуживания на территории города Когалыма осуществляет юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, оказывающий ритуальные услуги согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории города Когалыма, признанный победителем конкурсного отбора и получателем субсидии согласно постановлению Администрации города Когалыма от 20.11.2009 N 2453 "Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета города Когалыма на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по транспортировке умерших в специализированные медицинские учреждения (больницу, морг, бюро судебно-медицинской экспертизы и прочие) и ритуальных услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории города Когалыма" (далее по тексту - специализированная служба по вопросам похоронного дела), которая обеспечивает выполнение следующих процессов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 2 марта 2010 г. N 404 пункт 2.2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Супругу(е), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязательство осуществить погребение умершего на территории города Когалыма, федеральным законодательством и постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 15.05.2009 N 110-п "О порядке выплаты социального пособия на погребение и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению умерших за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" гарантирован перечень услуг по погребению, оказываемых на безвозмездной основе.

2.3. В гарантированный перечень услуг по погребению тела умершего, имевшего супруга, родственников, законного представителя или иных лиц, взявших на себя обязательства осуществить погребение тела умершего, включаются следующие услуги, оказываемые на безвозмездной основе:

- оформление и выдача в установленном порядке документов, необходимых для погребения умершего;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

- погребение;

- указатель действующего образца с указанием фамилии, имени, отчества погребенного, даты рождения и смерти.

2.4. В гарантированный перечень услуг по погребению тела умершего, не имевшего супруга, родственников, законного представителя или при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение тела умершего, включаются следующие услуги, оказываемые на безвозмездной основе:

- оформление и выдача в установленном порядке документов, необходимых для погребения тела умершего;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- транспортировка тела (останков) умершего на кладбище;

- погребение;

- указатель действующего образца с указанием фамилии, имени, отчества погребенного, даты рождения и смерти.

2.5. Требования, предъявляемые к качеству услуг по погребению тела умершего, имевшего родственников или законного представителя, предоставляемых на безвозмездной основе и оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела:

2.5.1. Изготовление ксерокопий документов, необходимых для осуществления захоронения, в том числе свидетельства о смерти, справки на пособие, справки с места жительства, пенсионного удостоверения (для пенсионеров), трудовой книжки, справки с места работы, оформление справки на социальное пособие на погребение и счета-заказа на похороны.

2.5.2. Изготовление гроба из древесины хвойных пород, имеющей сертификаты, подтверждающие ее санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность, обивка гроба в гладь хлопчатобумажной тканью. Материалы, используемые для изготовления постельных принадлежностей гроба, должны впитывать продукты разложения трупа и иметь сертификаты, подтверждающие их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность. Доставка гроба производится к месту нахождения умершего либо на дом, либо в морг.

2.5.3. Предоставление специально оборудованного транспортного средства осуществляется в сроки, указанные родственниками или законными представителями умершего, и перевозка гроба с телом умершего из дома или морга к месту погребения на одном автокатафалке.

Допускается использование другого вида автотранспорта для перевозки умерших, за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания.

После перевозки и погребения умерших транспорт должен в обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 13 февраля 2013 г. N 348 в подпункт 2.5.4 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.5.4. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронению в могилу).

Рытье могилы для гроба производится согласно СанПиН 2.1.2882-11. Глубина могилы для погребения составляет не менее 1,5 метра.

2.6. Требования, предъявляемые к качеству услуг по погребению умершего, не имевшего родственников, законного представителя или при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществлять погребение умершего, предоставляемых на безвозмездной основе и оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела:

2.6.1. Получение списка умерших, проверка наличия умерших, составление схемы захоронения, изготовления ксерокопий документов.

2.6.2. Изготовление гроба из древесины хвойных пород, имеющей сертификаты, подтверждающие ее санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность. Доставка гроба производится к месту нахождения умершего либо на дом, либо в морг.

2.6.3. Покрывало (саван) для облачения тела должно быть изготовлено из х/б ткани. Тела умерших облачают в покрывало (саван) и производят укладку умерших в гробы, после чего гробы нумеруются.

2.6.4. Согласно гигиеническим правилам и нормам автотранспорт при транспортировке умерших должен обязательно подвергаться дезинфекции.

Автокатафалк оборудуется приспособлением для облегчения погрузки-выгрузки гроба, его фиксации во время движения и местами для участников похорон.

2.6.5. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу) с обязательным присутствием представителя специализированной службы по вопросам похоронного дела.

2.6.6. Надмогильный холм устанавливается высотой не менее 0,5 метра, металлический указатель с указанием фамилии, имени, отчества погребенного, даты рождения и смерти является памятным знаком, изготавливается в плоской или объемной малой форме, для установки которого требуется участок менее 0,5 кв. метров.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 2 марта 2010 г. N 404 в пункт 2.7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, утверждается постановлением Администрации города Когалыма.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 2 марта 2010 г. N 404 пункт 2.8 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Затраты в связи с оказанием ритуальных услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению, не возмещаемые за счет государственных внебюджетных фондов и бюджетов иных уровней, возмещаются специализированной службе путем предоставления субсидии из бюджета города Когалыма в соответствии с постановлением Администрации города Когалыма от 20.11.2009 N 2453 "Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета города Когалыма на возмещение затрат в связи с оказанием ритуальных услуг и услуг по транспортировке умерших в специализированные медицинские учреждения.

2.9. Сверх гарантированного перечня услуг по погребению, по желанию и за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязательства осуществить погребение тела умершего, предоставляются платные ритуальные услуги (услуги по уходу за могилой, изготовление похоронной атрибутики: гробов, оград, венков, траурных лент, изделий из цинка (груз 200) и другие ритуальные услуги) на основании заключенного договора со специализированной службой по вопросам похоронного дела.

2.10. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

2.11. Услуги по доставке участников похорон к месту погребения и обратно являются платными и осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела при наличии лицензии, полученной в установленном законом порядке.

2.12. Стоимость платных услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, утверждается в установленном порядке.

2.13. Качество предоставляемых платных ритуальных услуг должно удовлетворять требованиям, установленным договором между специализированной службой по вопросам похоронного дела и физическими или юридическими лицами, или предполагаемым потребностям физических или юридических лиц.

2.14. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги (работы) специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана оказать услугу (выполнить работу), в соответствии с целями, для которых услуга (работа) такого рода обычно используется.

Если при заключении договора специализированная служба по вопросам похоронного дела была поставлена физическими или юридическими лицами в известность о конкретных целях оказания услуги (выполнения работы), специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана оказать услугу (выполнить работу), пригодную для использования в соответствии с этими целями. Если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрены обязательные требования к качеству услуги, специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана оказать услугу (выполнить работу), соответствующую этим требованиям.

2.15. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана применять (использовать) для выполнения договора материал, соответствие которого установленным требованиям подтверждено документом (сертификатом, декларацией соответствия), если его соответствие подлежит обязательному подтверждению согласно законодательству Российской Федерации.

3. Порядок погребения и перезахоронения

3.1. Погребение тела умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти, по предъявлению свидетельства о смерти, а в более ранние сроки - на основании заключения судебно-медицинской экспертизы после оформления счет-заказа на похороны.

3.2. Счет-заказ на похороны оформляется сотрудниками специализированной службы по вопросам похоронного дела, которые являются работниками этой службы и предоставляют услуги по организации похорон и обеспечению заказчика похоронными принадлежностями.

3.3. Отвод земельного участка для погребения тел. умерших (погибших) производится специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Отвод земельного участка подтверждается выдачей разрешения на погребение, которое выдается специализированной службой по вопросам похоронного дела и является документом строгой отчетности.

Отвод места и подготовка для погребения производится, как правило, накануне дня погребения. Присутствие заказчика при этом необязательно. Пропуски в рядности погребения категорически запрещаются.

3.4. Для погребения тела (останков) бесплатно предоставляется участок земли, определенный специализированной службой по вопросам похоронного дела.

3.5. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими, осуществляется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявителя умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

3.6. Разрешение на подзахоронение (захоронение в ограде ранее умершего родственника) производится по письменному заявлению супруга умершего, близких или иных родственников (далее по тексту - заказчики). Выход на место погребения для составления заключения о состоянии могилы ранее погребенного производится должностным лицом, назначаемым специализированной службой по вопросам похоронного дела.

3.7. При выходе на место погребения назначенное должностное лицо в присутствии заказчика на оборотной стороне заявления оформляет запись об имеющихся и планируемых погребениях с обязательным нанесением схемы могилы, с обозначением размеров ограды, если таковая имеется, количества имеющихся в ней захоронений, расстояние до соседних захоронений и их давность, с указанием видов надмогильных сооружений (памятник, раковина, крест, колонна, цоколь и т.п.) с указанием содержания надписи на надмогильном сооружении (только фамилию, имя, отчество и год смерти ранее погребенного) и перечислением видов услуг, выполнение которых необходимо при подготовке могилы, с указанием наличия в ограде или рядом с ней деревьев диаметром более 20 см, которые могут быть повреждены при подготовке новой могилы.

3.8. При наличии в ограде или рядом с ней деревьев, которые находятся от могилы на расстоянии менее одного метра, необходимо получить разрешение на их снос (или разрешение на производство захоронений без сноса деревьев), выдаваемое лесничим.

3.9. Схема записи производится чернилами, заверяется подписью (разборчиво) лица, составившего заключение о возможности нового погребения с указанием должности и штампом специализированной службы по вопросам похоронного дела.

3.10. В зависимости от времени года и перечня работ тарифы на услуги по погребению умерших утверждаются в установленном порядке.

3.11. Супруг, близкие или иные родственники вправе самостоятельно (за свой счет и своими силами или с привлечением иных граждан, организаций) произвести подзахоронение с обязательным присутствием представителя специализированной службы по вопросам похоронного дела, следящего за правилами захоронения и уборки соответствующей территории.

3.12. Подзахоронение разрешается специализированной службой по вопросам похоронного дела при наличии у заказчика, оформляющего похороны, копии свидетельства о смерти на ранее погребенного, документов, подтверждающих близкое родство между умершими, или письменного, заверенного нотариусом, волеизъявления умершего.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 13 февраля 2013 г. N 348 в пункт 3.13 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.13. Погребение рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на предполагаемом месте погребения свободного участка, а также при соблюдении гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ согласно СанПиН 2.1.2882-11.

Примечание: близкими родственниками считаются родители, супруг, супруга, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, бабушка, дедушка и внуки.

3.14. Земельные участки для погребения тела в гробу должны иметь следующие размеры:

- на кладбищах, свободных от захоронения, - 1,8 x 2,0 м;

- на кладбищах, вновь вводимых в эксплуатацию, - 2,0 x 3,0 м;

- на участках кладбищ, на которых произведены погребения, - 1,0 x 2,0 м, при наличии возможности земельный участок может быть увеличен до размера 1,5 x 2,0 м или 1,8 x 2,0 м.

3.15. Резервирование мест под погребение на кладбище является платной услугой. Стоимость услуги утверждается в порядке, установленном законодательством. Решение о возможности резервирования мест под погребение на кладбище принимается специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании письменного заявления граждан, зарегистрированного в специальном журнале.

3.16. При погребении и подготовке могил соблюдается рядность захоронений на расстоянии 1 метра по длинной стороне и 0,5 метра по короткой стороне могилы. Надмогильный холм устанавливается высотой не менее 0,5 метра.

3.17. При погребении умершего на каждом могильном холме или надмогильном сооружении (кроме креста, памятника, надгробия и т.д.) устанавливается табличка с инвентарным номером. Данный номер заносится в книгу регистраций погребений с указанием номера свидетельства о смерти, участка погребения (карты) и т.д.

3.18. Книга погребений по истечении года сдается в архив специализированной службы по вопросам похоронного дела и хранится бессрочно. Одновременно производится регистрация погребений в электронном виде. Ответственность за регистрацию погребений несет специализированная служба по вопросам похоронного дела.

3.19. На кладбище могут создаваться кварталы для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы, если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или по желанию супруга, близких родственников или иных родственников и умерших одной веры.

3.20. Отдельно выделяются земельные участки для погребения невостребованных умерших (погибших), которые находятся в морге свыше установленных законодательством РФ сроков и не забираются родственниками (невозможность опознания, отсутствие сведений и т.п.).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 13 февраля 2013 г. N 348 в пункт 3.21 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.21. Погребение невостребованных умерших (погибших) производится в отдельные могилы. Каждое тело укладывается в отдельный гроб, на котором на наружной стороне выжигается номер, на внутренней стороне (в ногах) прибивается дублирующий металлический номер. Составляется акт о погребении и подробная схема погребения на основании списков судебно-медицинской экспертизы и патологоанатомического отделения. Погребение осуществляется в присутствии работника специализированной службы по вопросам похоронного дела и смотрителя кладбища с соблюдением требований СанПиН 2.1.2882-11.

3.22. В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умерших от инфекции неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патологоанатомическое отделение для вскрытия) совершается в оцинкованных, герметически запаянных гробах непосредственно из патологоанатомического отделения.

4. Эксгумация

4.1. Эксгумация (перезахоронение) останков умершего (погибшего) может производиться по желанию супруга и близких родственников либо на основании решения суда по прошествии не менее одного года с момента погребения.

4.2. Для проведения эксгумации супруг, близкие родственники предоставляют в специализированную службу по вопросам похоронного дела в обязательном порядке следующие документы:

- санитарно-эпидемиологическое заключение об отсутствии особо опасных заболеваний;

- свидетельство о смерти;

- заявление установленного образца с согласием близких родственников умершего.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела в случае необходимости вправе затребовать дополнительные документы.

4.3. По требованию правоохранительных органов эксгумация (перезахоронение) производится на основании постановления об эксгумации. При наличии возражений близких родственников или родственников покойного эксгумация производится на основании решения суда о проведении эксгумации.

4.4. Перезахоронение производится в холодное время года, в дневное время, в рабочие дни недели. Транспортировка тела может осуществляться транспортом специализированной службы по вопросам похоронного дела или транспортом родственников умершего (погибшего), с соблюдением санитарно-гигиенических требований. Перезахоронение осуществляется только специализированной службой по вопросам похоронного дела, с соблюдением требований гигиены, старое место дезинфицируется и благоустраивается. Перезахоронение является платной услугой, тарифы на которую утверждаются в установленном порядке.

5. Порядок содержания и работы городского кладбища

5.1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки.

5.2. Городское кладбище является муниципальной собственностью.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 13 февраля 2013 г. N 348 в пункт 5.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Территория кладбища разделяется на кварталы с указателями номеров. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический пл