Приложение. Генеральный план города Когалыма

Приложение
к решению Думы
города Когалыма
от 25 июля 2008 г. N 275-ГД

Генеральный план города Когалыма

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 30 декабря 2013 г.

Введение

Генеральный план города Когалым Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разработан на основании договора N 7029 заключенного между ЗАО "Архитектурная инженерная фирма "Ленко" от 21 июня 2007 г. и ФГУП РосНИПИ "Урбанистики", муниципального контракта N 147-ОК от 18 июня 2007 г. между администрацией города Когалыма и ЗАО "Архитектурная инженерная фирма "ЛенКо", а также Постановления "Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки генерального плана города Когалыма Главы города Когалыма С.Ф. Какоткина".

Генеральный план - один из видов градостроительной документации по территориальному планированию, определяющий градостроительную стратегию и условия формирования среды жизнедеятельности. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ в данном документе определяется функциональное назначение городских территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, а также интересов других муниципальных образований.

При разработке генплана учитывались: Генплан г. Когалым (1982, 1987 г.), Анализ реализации генплана 1989 г., Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории Ханты-Мансийского округа (2007 г.), Градостроительный кодекс (от 29.12.2004 г., с изменениями и дополнениями до момента выполнения проекта).

Топоснова представлена Администрацией города Когалыма и скорректирована по состоянию на 2007 год.

Проект разработан до 2025 г., с выделением 1 очереди строительства до 2015 г.

Проект разработан в архитектурно-планировочном секторе N 4 (руководитель - А.А. Данилищин).

Автор проекта архитектор, ГАП А.А. Данилищин, при участии архитектора Ю.К. Петухова. Руководитель инженерных разделов И.В. Любимов.

Отдельные разделы генплана выполняли следующие специалисты:

Разделы	Исполнители
Краткая характеристика г. Когалыма и основные потенциальные факторы, влияющие на его развития. Комплексная оценка территории. Современная и проектная организация территории города. Ландшафтно-рекреационные ресурсы, зеленые насаждения.	ГАП, архитектор - А.А. Данилищин
Варианты архитектурно-планировочного решения генплана	архитектор - Ю.К. Петухов
Население. Анализ и прогноз развития хозяйственного комплекса. Культурно-бытовое обслуживание населения. Жилищный фонд и жилищное строительство.	экономист - В.А. Абрамов
Природные и инженерно-строительные условий.	инженеры - В.Г. Тихомирова, Н.С. Охинченко
Транспортная инфраструктура.	инженер - А.И. Лаперье
Водоснабжение и водоотведение.	инженер - А.В. Гундарев
Энергоснабжение.	рук. ИСО - Н.Н. Гоголев инженеры - Г.В. Климов, В.А. Грехнева, И.В. Яцкевич
Инженерная подготовка территории.	инженер - Н.П. Кипрушина
Современное состояние окружающей среды и природоохранные мероприятия.	инженеры - Г.Л. Егорова, О.А. Щедрина, О.А. Чигрова
Рисков уязвимости территории от опасных природных и техногенных воздействий	инженер - И.М. Шмелев
Анализ реализации предыдущего генерального плана. Основные мероприятия на первую очередь строительства. Основные технико-экономические показатели проекта.	Соответствующие специалисты
Графическое оформление, компьютерная верстка пояснительной записки.	В.А. Кривонос В.А. Абрамов

Руководители института "Урбанистики", Архитектурной инженерной фирмы "ЛенКо" и авторский коллектив благодарит администрацию г. Когалым и управление капитального строительства, в первую очередь, за оказание помощи в сборе исходных данных для генплана города.

Когалымский городской округ, далее в тексте также именуется городом Когалымом (г. Когалым), что соответствует одному из его официальных названий, употребляемых в официальных документах органах власти Ханты-Мансийского авт. округа - ЮГРЫ и города Когалыма, а также в органах статистического учета.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Когалыма от 30 декабря 2013 г. N 377-ГД в раздел 1 внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Основные положения и ограничения развития

Город Когалым расположен в северо-восточной части Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) Тюменской области, граничит с Сургутским и Нижневартовским районами и находится на расстоянии около 800 км от Тюмени, 320 от г. Ханты-Мансийска, 160 км от г. Сургута (88 км по железной дороге), 230 км от г. Нижневартовска.

В состав городского округа входят непосредственно город Когалым и поселок Ортъягун, расположенный на расстоянии 20 км от города. Общая площадь городского округа составляет 20700 га. Утвердить границы отдельных населённых пунктов: Когалым и посёлок Ортъягун, входящих в состав городского округа город Когалым, в соответствии со схемой границ отдельных населенных пунктов согласно приложению к генеральному плану города Когалыма.

В г. Когалыме проживает 57,7 тыс. чел. и он является базовым городом группы нефтяных месторождений и вахтовых поселков при них.

Общая численность кадров, связанных с обустройством и эксплуатацией тяготеющих к Когалыму нефтяных месторождений составляет 17100 чел., в т.ч. проживающих в границах городского поселения 5590 чел.

Вновь открытые месторождения нефти и газа позволяют не только стабилизировать современную численность населения города, но и обеспечить ее рост на перспективу.

Для устойчивого и безопасного развития города на период расчетного срока в генеральном плане предусматривается кроме активного развития основного производства по добыче нефти и газа - развитие сферы местной промышленности, в том числе: пищевой, строительных материалов, машиностроения, производства и передачи электроэнергии и газа.

Усиливается роль Когалыма как транспортного центра, в котором увеличивается объем пассажиро- и грузоперевозок на воздушном, железнодорожном и автомобильном транспорте. Организуется междугороднее автобусное сообщение с районами ХМАО и другими регионами Тюменской области.

Несмотря на суровые природно-климатические условия, город отличается современным архитектурным обликом, высоким уровнем культурно-бытового обслуживания, благоустройства, озеленения, устойчивым социально-экономическим развитием.

Развитая сеть автомобильных дорог связывает правобережный город многоэтажной застройки с левобережным жилым районом малоэтажной застройки, Северной и Восточной промзонами, а также с вахтовыми поселками месторождений нефти.

Особое внимание уделяется созданию населению города благоприятных условий проживания и экономической деятельности, повышению качества жизни путем предоставления услуг в сфере обслуживания, образования, медицины и отдыха.

Система расселения города Когалыма с функционированием вахтовых поселков, создает определенные трудности по созданию комфортных условий проживания работающих в поселке. В целях решения этих проблем, представляется целесообразным сделать предложение по выделению из Сургутского и Нижневартовского районов соответствующих месторождений и создание Когалымского административного района, охватывающего месторождения, тяготеющие к городу.

Стратегические направления развития города генеральным планом увязываются как с реализацией федеральных проектов по развитию образования, здравоохранения, предоставления доступного жилья, так и с глобальными федеральными планами развития Сибири и Дальнего востока, концепции социально-экономического развития ХМАО, что позволит в конечном итоге, обеспечить перспективный рост населения города порядка 60 - 65 тыс. чел.

Объем нового жилищного строительства и реконструкция ветхого и аварийного жилищного фонда определяется необходимостью повышения жилой обеспеченности населения города. В настоящее время жилобеспеченность составляет 16,7 м2 общей площади на одного человека, и принимается на конец расчетного срока генерального плана в размере 25 м2 на одного человека. Для обеспеченья принятой жилобеспеченности при 5 - 9 этажной застройки потребуется 86 га новых территорий.

Учитывая вышеизложенное основные стратегические направления развития города до 2025 года можно представить в следующем виде:

- дальнейшее функционирование существующих и освоение новых нефтяных месторождений

- развитие новых альтернативных отраслей "диверсификация экономики"

- развитие многоукладной экономики с созданием новых отраслей промышленности и промпредприятий

- развитие транспортных сообщений и перевозок на воздушном, железнодорожном и автомобильном транспорте

- создание Когалымского административного района за счет присоединенных месторождений тяготеющих к городу

- повышение качества жизни проживающего населения на основе устойчивого экономического роста, базирующегося на инновационных технологиях и глобальной конкурентно - способности, а также за счет жилого строительства, развития инженерной инфраструктуры и транспорта и мероприятий по культурно-духовному развитию личности

- расширение сотрудничества и развитие кооперативных связей г. Когалым с г. Ханты-Мансийском, Сургутом, Нижневартовском, Ноябрьском и др.

- размещение филиалов предприятий производственной и транспортной инфраструктуры выше перечисленных городов с Когалымом.

Однако ряд факторов требует обратить особое внимание на дальнейшее развитие города и судьбы его населения:

- Основной градообразующей базой развития города является добыча нефти, сокращение которой зависит от истощения ее запасов и снижения спроса на нефть, и по этому необходимо принятие мер уже в настоящее время, чтобы город не прекратил свое существование после разработки запасов нефти.

- При размещении аэропорта была совершена градостроительная ошибка, в результате которой полоса взлета с южной стороны и подлета самолетов с северной стороны перекрывает, как жилые поселки вдоль железной дороги, так и Восточную промзону. Кроме того, пос. подвержены шумовому воздействию от 75 до 90 дб. Все вместе взятое неблагоприятно влияет на здоровье людей, а их жизнь в случае аварийной ситуации подвергает опасности. Поэтому для исправления сложившейся ситуации необходимы либо реконструкция аэропорта, либо вынос жилых поселков за пределы опасной зоны

Ограничения развития

В основу разработки генерального плана городского поселения положен пофакторный анализ природных и техногенных ограничений, в границах которых устанавливается определенный режим градостроительной деятельности (см. "Сводная схема границ территорий, земель и ограничений" инв. N 2629 н/с) к планировочным ограничениям или комплексной оценки территории относятся следующие:

1. градостроительная оценка

2. инженерно-геологическая оценка территории

3. условия водообеспечения

4. ландшафтно-эстетическая оценка

5. экологическая оценка

6. транспортная обеспеченность

7. риск уязвимости территории от опасных природных и техногенных воздействий.

В результате комплексной оценки территории имеется возможность дифференцировать территории на благоприятные, ограничено-благоприятные, неблагоприятные, территории регламентированного освоения и не подлежащие застройке для размещения различных функциональных зон и дать предложения по перспективному использованию территорий.

Для жилой застройки рекомендуются территории севернее и южнее правобережного района города. Для развития промышленно- коммунальных предприятий возможно территории восточнее Северной промзоны. Размещение общественно деловой застройки рекомендуется в центральной части города в районе микрорайонов 13, 2, 5 и 7, а также на свободных территорий старых и новых микрорайонах. Для рекреационного использования предпочтительнее лесные территории в районе рек и озер

Ниже приведенные "Положения о территориальном планирование" соответствуют требованиям Градостроительного кодекса, ст. 23: "5. Положения о территориальном планировании, содержащиеся в генеральных планах, включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.".

2. Цели и задачи Генерального плана городского округа Когалыма

Генеральный план городского округа муниципального образования "г. Когалым", как документ территориального планирования решает комплекс вопросов, связанных с экономической деятельностью городского округа, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов граждан и их объединения.

Для достижения этой цели необходимо решение ряда задач:

- повышение эффективности использования территории города, реконструкция и благоустройство городских территорий

- выделение территорий для нового жилищного, производственного и других видов строительства, и резервирование территорий для развития города за пределами расчетного срока

- достижение многообразия типов жилой среды и комплексности застройки жилых территорий, улучшение жилищных условий, физического состояния и качества жилищного фонда

- качественное улучшение социальных условий проживания в городе: здравоохранения, образования, культуры, отдыха и другие виды обслуживания

- повышение надежности и безопасности функционирования транспортной и инженерной инфраструктур города

- улучшение экологической ситуации, проведение мероприятий по развитию комплексности системы благоустройства и озеленения территории

- сохранение ландшафтного и архитектурно-пространственного своеобразия города

- защита территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В генплане для решения этих задач разработаны необходимые мероприятия, которые приводятся ниже.

3. Мероприятия по территориальному планированию

3.1. Мероприятия по развитию планировочной структуры города

В основу развития планировочной структуры положена сложившаяся структура территории, состоящая из правобережного и левобережного жилых районов и промзон северной и восточной (1 вариант).

По второму варианту левобережный жилой район, состоящий из поселков 1 - 3 этажной ветхой застройки и находящийся в зоне подлета самолетов, переносится в правобережный жилой район.

К основным мероприятиям по развитию планировочной структуры города следует отнести следующие:

1. Деление планировочной структуры правобережного планировочного города на северный, центральный, западный и южный жилые районы с сохранением сложившейся системы микрорайонов 15 - 20 га и этажностью 5 - 9 этажей, за исключением двух домов высотой 16 этажей.

2. Структура левобережного района в первом варианте, укрупняется и состоит из жилого района Пионерный (Старый город) и Фестивального (Привокзальный). В районах выявлены общественные центры и спорт ядро. Упорядочена система магистральных улиц и дорог местного значения.

3. Совершенствование общегородского центра и развитие системы учреждений культурно-бытового обслуживания произведено в соответствии с действующими нормами (см. основной чертеж).

4. Совершенствование системы зеленых насаждений общего пользования (парк культуры и отдыха с городским стадионом, детский парк, пешеходная аллея, бульвары, скверы, зона отдыха).

5. Совершенствование системы транспорта. Классификация дорог на магистральные и местного значения. Рекомендация обходных дорог грузового движения с юго-западной стороны, в зоне железной дороги и северного промузла с выходом на внешние территориальные дороги (г. Сургут, Ноябрьск, пос. Повх и др.).

6. Благоустройство и озеленение внутреннего пространства промзон, учреждений культурно-бытового обслуживания, магистралей и дорог местного значения

7. Благоустройство территорий в зонах отдыха: устройство подъездных дорог, лыжных и пешеходных дорожек, мест отдыха для рыбной ловли, загорания, купания, установка малых форм

3.2. Мероприятия по функциональному зонированию территории и использованию земель

Разработанное в проекте функциональное зонирование учитывает природную, экономико-географическую специфику города, сложившиеся особенности использования городских земель и основывается на градостроительской концепции развития города.

Состав функциональных зон

На территории г. Когалыма установлены следующие функциональные зоны:

I. Жилые зоны

II. Общественно-деловые зоны

III. Производственные зоны

IV. Природно-рекреационные зоны

V. Зона инженерной и транспортной инфраструктуры

VI. Земли сельскохозяйственного использования

VII. Зоны специального назначения

VIII. Прочие территории (земли не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность)

Развитие города в сравнении с существующим его состоянием предусматривает изменение границ функциональных зон (см. чертеж "Схема планируемых границ функциональных зон" инв. N 2622 ДСП).

I. Жилые зоны:

5 - 9 этажная застройка - строительство микрорайонов 5, 11 на первую очередь и 8, 12 на расчетный срок (1 вариант). По 2 варианту дополнительно застраиваются микрорайоны 9 и 14 на расчетный срок

1 - 3 этажная застройка - предусматривается в пос. Пионерном за счет реконструкции ветхого фонда на 1 очередь и на новой территории, где произведен гидронамыв, на расчетный срок (южнее пр. Нефтяников). 1 вариант. По второму варианту - 1 - 3 этажная застройка поселков Пионерный, Фестивальный, Железнодорожников, Строителей выносится на территорию правобережного города. 2 - 3 этажная застройка в 15, 16 микрорайонах и индивидуальная жилая застройка размещается севернее озера и 5, 7 микрорайонов.

II. Общественно-деловые зоны получают свое развитие:

общегородской центр с главной площадью - от гостиницы вдоль улицы Дружбы народов до пр. Нефтяников.

Севернее ул. Нефтяников размещается автовокзал и автосервисный комплекс.

физкультурно-оздоровительный комплекс запроектирован между 5, 7 микрорайонами, а лыжная база южнее микрорайона 10

общественно-деловой комплекс запроектирован на месте существующих аттракционов

культурно-развлекательный комплекс - предлагается в микрорайоне 1 рядом с рестораном (состоит из 2 музеев, Дома культуры и творчества молодежи, существующих клубов, учреждений культуры народного творчества и др.)

плавательные бассейны, учреждения общественного питания, бытового и коммунального обслуживания - размещаются на территории существующих и новых микрорайонов.

III. Производственные и коммунальные зоны остаются в прежних границах на территориях Северной и Восточной промзон, а также западнее ул. Бакинской. При необходимости расширений производственных зон предусматриваются резервы на территории Восточной промзоны и восточнее Северной промзоны.

IV. На территории Природно-рекреационной зоны предусматривается

создание нового парка культуры с городским стадионом севернее 5 микрорайона

развитие детского парка на территории островка и прилегающих территорий между церковью Петра и Павла и дворцом спорта, с организацией нового увеселительного городка (Дисней Лэнд)

создание зон отдыха западнее нового автовокзала и микрорайона 9

организация места отдыха, лыжной и прогулочной трасс вдоль рек Ингуягун и Кирилл-Высъягун, вдоль многочисленных озер в лесных массивах.

V. Зона инженерной и транспортной инфраструктуры включают:

зоны улично-дорожной сети и коридоры инженерных коммуникаций (магистральные газопроводы, нефтепроводы, продуктопроводы и высоковольтные линии). Предусматривается строительство новых дорог в районе строящихся новых жилых микрорайонах

зону предприятий и сооружений автотранспорта (существующие и проектируемые автотранспортные предприятия, кооперативные гаражи, автостоянки, АЗС, СТО и др.)

зоны железнодорожного и воздушного транспорта

зоны предприятий и сооружений инженерной инфраструктуры (водозабор, ОСК, полигон ТБО, котельные, электроподстанции, АГРС и др.).

VI. Земли сельскохозяйственного использования занимают садово-огороднические товарищества, подсобные хозяйства, пашни и другие. Предусматривается увеличение территорий садоводческих товариществ.

VII. Зоны специального назначения

Расширение существующего кладбища в соответствии с нормами, строительство нового полигона ТБО (существующий полигон закрывается, а площадка нового полигона требует выбора в специализированном проекте за пределами 1 - 3 поясов СЗО водозаборов).

VIII. Прочие территории (земли не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность) включают территории не подлежащие застройке и освоению (затапливаемые 1% паводком, заболоченные, с высоким уровнем грунтовых вод, крутые береговые уступы, нарушенные территории и др.).

Результатом функционального зонирования территории города является баланс территорий, который отражает изменение (трансформацию) использования территорий и границ их от современного состояния до перспективного с расчетным сроком на 2025 год.

Сводные данные об использовании земель

Земельный баланс территории города составлен на основе экспликации земель, предоставленной администрацией города, а также на основе обмера опорного плана и основного чертежа. Этот баланс дает ориентировочное представление о существующем положении и об изменении использования городских земель в результате градостроительных предложений генерального плана г. Когалым.

Сводные данные об использовании земель (баланс территорий) (га)

N пп	Функциональные зоны	Площадь территории, га
		Современное состояние	Первая очередь	Расчетный срок
1.	Жилые зоны:	275	313	433
1.1.	многоэтажной застройки (5 - 9 эт.)	143	178	264
1.2.	малоэтажной застройки (2 - 3 эт.)	100	79	113
1.3.	усадебной (коттеджной) застройки	31,5	56	56
2.	Общественно-деловые зоны:	98	115	132
2.1.	делового, общественного и коммерческого назначения	18	22	27
2.2.	объектов коммунально-бытового назначения	3	4	5
2.3.	учреждений образования	14	20	25
2.4.	учреждений здравоохранения и социальной защиты	14	15	15
2.5.	спортивных комплексов и сооружений	44	49	53
2.6.	учреждений культуры	6	6	7
2.7.	других объектов обслуживания населения и производственной деятельности	-	-	-
3.	Производственные и коммунальные зоны	590	613	633
3.1.	1 - 2 классов вредности с СЗЗ 1000 - 500 м	26	26	26
3.2.	3 класса вредности с СЗЗ 300 м	30	33	35
3.3.	4 - 5 классов вредности с СЗЗ 100 - 50 м	534	554	577
4.	Природно-рекреационная зона	7865	7900	7895
4.1.	городских парков, скверов, садов, бульваров (озеленение общего пользования)	56	110	216
4.2.	городского леса	7389	7329	7129
4.3.	озеленение санитарно-защитных зон	70	110	200
4.4.	земли водного фонда	350	350	350
5.	Зоны транспортной и инженерной инфраструктуры	1400	1515	1610
5.1.	улично-дорожная сеть и коридоры инженерных коммуникаций	885	910	940
5.2.	предприятия и сооружения автотранспорта	44	70	95
5.3.	железнодорожного транспорта	135	135	135
5.4.	воздушного транспорта	200	200	200
5.5.	предприятия и сооружения инженерной инфраструктуры	180	200	240
6.	Земли сельскохозяйственного использования	401	435	435
7.	Зоны специального назначения	24	27	30
8.	Прочие территории (земли не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность)	4697	4430	4182
	Всего в границах г. Когалым	15350	15350	15350
в границах п. Ортъягун
	Жилые зоны	6	6	6
	Общественно-деловые зоны	2	2	2
	Производственные и коммунальные зоны	143	143	143
	Природно-рекреационная зона	2000	2000	2000
	леса	900	900	900
	земли водного фонда	1100	1100	1100
	Прочие территории (земли не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность)	2350	2350	2350
	Всего в границах пос. Ортъягун	5350	5350	5350
	Всего в границах городского округа	20700	20700	20700

В соответствии с земельным балансом территория города на 2007 г. составляла 15350 га. Территория пос. Ортъягун - 5350 га. Существующая территория городского округа - 20700 га, обеспечивает его развитие на расчетный срок с резервом на будущее.

3.3. Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства

3.3.1. Развитие и размещение объектов жилья и культурно-бытового обслуживания

1. Демографические показатели по г. Когалыму на перспективу

Показатели	Современное, состояние	Первая очередь	Расчетный срок
1. Численность население (тыс. чел.)	58,7	60,0	60,0
2. Коэффициенты (чел. на 1 тыс. населения)
- рождаемость	13,6	14,9	11,7
- смертность	3,4	5,5	6,0
- естественный прирост	10,2	9,4	5,7
3. Возрастная структура населения (%)
- младше трудоспособного возраста	23,0	22,2	21,3
- трудоспособного возраста	72,2	68,7	66,9
- старше трудоспособного возраста	4,8	9,1	11,8

2. Жилищное строительство

Новое жилищное строительство в городе определяется необходимостью повышения жилобеспеченности населения, в настоящее время она всего 16,7 м2/чел., а на перспективу принимается на первую очередь - 20 м2/чел. и на расчетный срок - 25 м2/чел.

В расчете плотность населения на территорию микрорайона определялась в соответствии с нормативами СНиП 2.07.01 - 89 (2000) и СП 30-102-99:

- для многоэтажной застройки в климатическом подрайоне IД севернее 58° с. ш. (где расположен г. Когалым), для территорий со средней градостроительной ценностью, плотность населения рекомендуется на уровне 370 чел/га. (при средней жилобеспеченности - 18 м2 /чел.), на первую очередь - 333 чел/га (37018/20) и на расчетный срок 266 чел/га (370х18/25)

- для малоэтажной секционной 1 - 3 этажной застройки плотность населения микрорайона принимается на уровне 140 чел./га (см. прил.5, СНиП 2.07.01 - 89)

- для блокированной и коттеджной (усадебной) застройки средняя плотность населения принимается в среднем на уровне 30 чел./га., при составе семьи в среднем 2,5 - 3 чел. и участке при доме 600 - 800 м2 (см. прил. 5 СНиП 2.07.01 - 89 и СП 30-102-99). Вместе с тем, для блокированной застройки участок при доме может быть меньше, а для коттеджной больше.

Первый вариант

Намечается реконструкция территории малоэтажного и усадебного жилищного фонда в левобережной части - поселки: Пионерный, Прибалтийских строителей, Фестивальный и МПС, за счет строительства нового малоэтажного и усадебного жилищного фонда.

Новую усадебную застройку намечается разместить на территории существующей малоэтажной (без приусадебных участков) застройки, на участке 28 га, ограниченном улицами: Широкая, Набережная, Комсомольская, Пионерская.

Расчет потребности в новом жилищном строительстве

Показатели	Ед. изм.	На 01.01.2007	Расч. срок	в т.ч. первая очередь
1. Численность население	тыс. чел.	58,7	60	60
2. Жилобеспеченность	м2/чел.	16,7	25	20
3. Жилфонд	тыс. м2	981	1500	1200
4. Сносимый и реконструируемый	- " -		91	51
- в т.ч. малоэтажный	- " -		91	51
5. Сохраняемый жилфонд	- " -		890	930
6. Новое строительство	- " -		610	270
- малоэтажная застройка взамен сносимого и реконструируемого жилфонда на тех же территориях	- " -		70**)	50
- новое строительство на новых территориях	- " -		540	220
Новое строительство среднем за год*)	- " -		33	30

*) по плану на 2007 - 2010 гг. - новое строительство 108 тыс. м2, или в год 27 тыс. м2

**) объем нового строительства меньше сносимого малоэтажного фонда, за счет того, что новую усадебную застройку намечается разместить на территории сносимого малоэтажного секционного фонда

Перспективное жилищное строительство на новых территориях

	Расчетный срок			в т.ч. первая очередь
Площадки	Площадь, га	Население, тыс. чел.	Жил.фонд, тыс. м.кв.*)	Площадь, га	Население, тыс. чел.	Жил.фонд, тыс. м.кв.**)
1. Многоэтажная застройка
МР N 5	14	3,7	93	14	4,7	93
МР N 8	15	4,0	100
МРN 11	17	4,5	113	17	5,7	113
МР N 12	18	4,8	119
Итого	64	17,0	425	31	10,3	206
2. Малоэтажная секционная застройка
ул. ул. Комсомольская - Береговая - Дружбы народов	33	4,6	115	4	0,6	14
Всего по городу	97	21,6	540	35	10,9	220

*) при жилобеспеченности - 25 м2/чел.

**) при жилобеспеченности - 20 м2/чел.

Второй вариант

Планировочной организацией города рассматривается возможность переселения всех жителей левобережной части города в правобережную ее часть, в связи с тем, что левобережная часть накрывается шумовой и взлетно-посадочной аэродрома.

Расчет потребности в новом жилищном строительстве

Показатели	Ед. изм.	На 1.1.2007 г.	Расч. срок	в т.ч. первая очередь
1. Численность население	тыс. чел.	58,7	60	60
2. Жилобеспеченность	м2/чел.	16,7	25	20
3. Жилфонд	тыс. м2	981	1500	1200
4. Сносимый и реконструируемый	- " -		381	51
- в т.ч. малоэтажный	- " -		381	51
5. Сохраняемый жилфонд	- " -		600	930
6. Новое строительство	- " -		900	270
Новое строительство среднем за год*)	- " -		47	30

*) по плану на 2007 - 2010 г.г. - новое строительство 108 тыс. м2, или в год 27 тыс. м2

Перспективное жилищное строительство на новых территориях

Площадки	Расчетный срок			в т.ч. первая очередь
	Площадь, га	Население, тыс. чел.	Жил. фонд, тыс. м.кв.	Площадь, га	Население, тыс. чел.	Жил. фонд, тыс. м.кв.
1. Многоэтажная застройка	96	25,6	640	31	10,3	206
МР N 5	14	3,7	93	14	4,7	93
МР N 8	15	4	100
МРN 11	17	4,5	113	17	5,7	113
МР N 12	18	4,8	120
МР N 14	16	4,3	107
МР N 9	16	4,3	107
2. Малоэтажная секционная застройка	62	8,8	220	14	2	49
МР N 15	38	5,4	135	14	2	49
МРN 16	24	3,4	85
3. ИЖС (северная часть города)	40	1,6	40	15	0,6	15
Итого новое	198	36	900	60	12,9	270

3. Культурно-бытовое обслуживание

Образование

Численность детей дошкольного возраста на расчетный срок вырастет почти на 14%, увеличится и потребность в учреждениях. Современная сеть должна быть расширена, исходя из потребности на 600 мест. (в т.ч. на первую очередь на 500 мест).

Численность детей в школьном возрасте вырастет незначительно, при том, что в настоящее время имеется избыток мест в школах.

Новое строительство дошкольных учреждений и школ по данному проекту намечается в районах нового многоэтажного жилищного строительства.

По второму варианту расселения (сселение левобережной части) объем нового строительства должен быть увеличен за счет ликвидации учреждений в левобережной части. В частности это касается 2-х школ на 450 и 1296 мест. В результате сохраняемая современная сеть должна составить 8,8 тыс. мест (по первому варианту 10,5 тыс. мест.) и новое строительство должно достигнуть 0,6 тыс. мест.

Кроме того, по второму варианту расселения необходимо рассмотрение вопроса о перенесение филиала Тюменского нефтегазового университета в правобережную часть города.

Здравоохранение

На первую очередь и расчетный срок необходимо увеличить на 100 мест в стационарных учреждений. Существующая сеть амбулаторно-поликлинические учреждения выше нормативной, и не требует расширения.

Исходя из состояния материально-технической базы сети учреждений здравоохранения города, ее перспективное развитие должно исходить из качественной ее реконструкции, основными направлениями которой должны стать:

- капитальный ремонт и благоустройство современных учреждений

- оснащение учреждений современным медицинским оборудованием

- повышение квалификации врачебного персонала

- внедрение новых организационных форм профилактики, диагностики, диспансеризации и лечения (например, развитие системы врачей общей (семейной) практики), проведение периодических медицинских осмотров населения с использованием передвижных амбулаторий, оснащенных рентгеновскими, флюорографическим и др. диагностическими установками

На период первой очереди в г. Когалыме намечается:

- реконструкция наркологического отделения

- реконструкция прачечной под отделение переливания крови

- строительство стоматологической поликлиники

- строительство поликлиники профосмотров с отделением профпатологии

- реконструкция котельной под общебольничные склады

- ремонт с заменой обшивки коридоров и электропроводки (согласно предписания пожнадзора) по отделению скорой помощи

- капитальный ремонт в 7-этажной поликлинике.

Приведенный выше расчет потребности относится лишь к учреждениям, функционирование которых должно быть обеспеченно государственной поддержкой. Кроме этого возможно, в зависимости от потребности, существование и платной медицинской помощи, как при государственных учреждениях, так и за счет создания частных учреждений.

Физическая культура и спорт

Исходя из нормативов "Методики определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры" (одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. N 1683-р) на перспективу в городе необходимо иметь (при средней вместимости сооружений):

- 28 спортивных залов

- 22 плавательных бассейна

- 216 площадок плоскостных сооружений

При низкой обеспеченности спортивными сооружениями в настоящее время (около 15% общей пропускной способности) достижение рассчитанных показателей намечается к концу расчетного срока, по плавательным бассейнам до 2050 г. (согласно "Методике_").

Важные направления оптимизация работы сети учреждений,:

- расширение сети кружков по различным видам физкультуры и спорта, как на платной, так и на бесплатной основе

- поддержание в нормальном состоянии сооружений, строений и помещений, с возможной заменой зданий, приходящих в негодность

- оснащение учреждений современным оборудованием, например применения современных тренажеров и компьютеризация процесса тренировок

Конкретные мероприятия по данным направлениям должны решаться местными органами власти, с учетом складывающихся возможностей по финансированию этих мероприятий, как за счет муниципальных, так и за счет республиканских, бюджетных и внебюджетных ассигнований. Значительная неопределенность формирование этих средств даже на ближайшее время не позволяет сказать что-либо определенное по их величине на перспективу.

По предложениям района в ближайшей перспективе в г. Когалыме возможно:

- капитальный ремонт кровли ледового дворца "Айсберг", строительство гостиницы для спортсменов.

- строительство ФСКа с универсальным игровым залом

- ввод городского стадиона с лыжной базой.

Культура и искусство

Расчет ориентировочной потребности в учреждениях культуры и искусства произведен в соответствии с "Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры", одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. N 1683-р.

Расчет показывает:

- общая потребность в клубных учреждениях должна достигать 1,8 тыс. мест, кроме того необходимо существование мест в кинотеатрах на 720 мест, при современной величине - 1,6 тыс. мест и кинотеатра на 500 мест, т.е. необходимо расширение сети на 420 мест.

- по нормативам в городе возможно существование 6 библиотек, в настоящее время в городе 3 библиотеки, поэтому возможно создание еще 3 библиотек. Важным является формирование качественного состава книжного фонда.. Необходимо отметить, и бурное развитие информатики в последние 15 лет. В настоящее время на одном диске DVD можно разместить несколько сотен книг и до двух полнометражных фильмов высокого качества. Для чтения этих книг и просмотра фильмов существуют удобные средства. В Интернете можно найти практически любые сведения из всех отраслей знания и искусства, и связаться аудиовизуально практически с любым человеком на земле подключенным к Интернету (в развитых странах их число превышает 70% от числа жителей). При этом постоянно появляются новые еще более компактные и эффективные средства хранения и передачи информации. В связи с выше изложенным, применение на перспективу (до 25 лет) каких либо существующих нормативов, достаточно проблематично, т.к. по некоторым видам обслуживания нормативы завышены

- общая потребность в детские школы искусств и эстетического образования должна достигать 650 мест (современная сеть - 670 мест)

- по нормативам в городе необходимо наличие: парка культуры и отдыха и 2 музеев, и музеи уже имеются в городе, поэтому их дальнейшее развитие должно быть идти по линии укрепления нормативной и материально-технической базы, а также повышения качества предоставляемых услуг.

Наиболее важные направления оптимизация работы существующей сети учреждений:

- расширение сети кружков и студий по различным интересам, как на платной, так и на бесплатной основе

- оснащение учреждений современным оборудованием, например компьютеризация школ и библиотек, и организация при них пунктов для выхода в Интернет

- всесторонняя поддержка творческой инициативы населения по развитию народных промыслов.

Конкретные мероприятия по данным направлениям должны решаться местными органами власти, с учетом складывающихся возможностей по финансированию этих мероприятий, как за счет муниципальных, так и за счет республиканских, бюджетных и внебюджетных ассигнований. Значительная неопределенность формирование этих средств даже на ближайшее время не позволяет сказать что-либо определенное по их величине на перспективу.

Прочие предприятия и учреждения обслуживания

Формирование комплекса по оказанию услуг населению направлено на развитие малого бизнеса в сфере - торговли, общественного питания, бытового и коммунального обслуживания.

Современные нормативы по рассматриваемым предприятиям и учреждениям отсутствуют. Поэтому приводятся расчеты на основе нормативов СНиП 2.07.01 - 89 (2000), которые во многом устарели. Применение данных нормативов СНиПа в настоящих рыночных условиях достаточно условно. Практически вся сеть предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания является частной и кооперативной, поэтому ее развитие полностью определяется рыночными законами, и связана со спросом населения и рентабельностью функционирования учреждений.

Согласно этому ориентировочному расчету необходимо на расчетный срок:

- исходя из существующей величины торговой площади предприятий торговли, их строительство не требуется, новое строительство этих предприятий должно быть связано с освоением территорий под многоэтажное жилищное строительство.

- увеличение емкости предприятий общественного питания на 1 тыс. мест.

- увеличение емкости предприятий бытового обслуживания на 230 рабочих мест. Вместе с тем следуют считать, что нормативы СНиПа по этой сети завышены, т.к. при условии что эта сеть в настоящее время частная, и развивается на основе спроса, она в 3 раза меньше нормативного уровня.

- емкость бань должна быть увеличена на перспективу. Прачечные и химчистки населением практически не востребованы, но на расчетный срок возможно их создание в соответствие с потребностями населения.

3.3.2. Развитие и размещение объектов транспортной инфраструктуры

N п	Наименование показателей	Ед. измер.	Первая очередь	Расчетный срок
1	2	3	4	5
	Улично-дорожная сеть
1.	Строительство магистральных улиц и дорог (продолжение ул. Бакинская, вокруг автовокзала, ул. Лесная, а районе пос. Прибалтийских строителей и в Восточной промзоне)	Км	4.0	2.0
2	Строительство улиц и дорог местного значения (продолжение ул. Югорской, вокруг 8 микрорайона и в Северной и Восточной промзонах)	Км	-	5.5
3	Строительство путепровода через ж.д. пути на продолжении ул. Широкой	Ед.		1
	Городской транспорт
1.	Строительство автовокзала	Ед.	1	-
2.	Строительство станций тех. обслуживания	Посты	65	15
3.	Строительство авт. заправ. станций легк. автомобилей	Колонки	4	4
4	Строительство гаражей индивид. автомобилей и платных автостоянок	Маш. мест	7000	3000

3.3.3. Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры

Водоснабжение

- Централизованной системой горводопровода МУП "Водоканал" предусматривается практически 100% охват территории города. Схема хозяйственно-питьевого водоснабжения города принята однозонной, противопожарной, низкого давления. Минимальный свободный напор в сети при максимальном водопотреблении для одноэтажной застройки принят не менее 10 м, а при большей этажности на каждый этаж добавляется 4 м, но, в целом, не более 60 м. Свободный напор для отдельных высотных зданий (или их групп) обеспечивается насосными станциями подкачки.

- Уточнить в установленном порядке ЗСО источника водоснабжения водозабора в районе аэропорта

- Произвести перекладку ветхих сетей водопровода согласно проекту

- Качество воды в сети хозпитьевого водопровода должно соответствовать нормативам СанПиН 2.1.4.1074 - 01 "Питьевая вода"

- Для новой застройки с повышенным сантехническим благоустройством удельные среднесуточные (за год) нормы водопотребления приняты по нормативам г. Санкт-Петербурга 400 - 415 л/сут/чел. ("Градостроительство. Планировка и застройка новых и реконструируемых внецентральных селитебных районов С-Пб", ТСН 30-301-2002 г., С-Пб)

Водоотведение

- Централизованной системой горканализации МУП "Водоканал" предусматривается практически 100% охват территории города.

- Схема хозяйственно-бытовой канализации города на все этапы проектирования сохраняется по сложившейся структуре: основное направление сточных вод в городе - с севера, северо-востока на юг, юго-запад; система - самотечно-напорная, раздельного типа. В систему КГ МУП "Водоканал" должны поступать стоки от жилых и общественных зданий, от коммунальных предприятий и промышленности. Загрязненные промстоки перед сбросом их в горканализацию должны проходить предварительную очистку на локальных (собственных) очистных сооружениях до качества, определяемого "Инструкцией по приему промышленных сточных вод в городскую хозяйственную канализацию".

- Очистка сточных вод принимается биологическая с доочисткой. Выпуски очищенных вод в р. Кирилл-Высь-Ягун сохраняются. Качество очищенных стоков должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.5.980 - 00 "Водоотведение населённых мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод".

- Реконструкция очистных сооружений канализации

- Для новой застройки с повышенным сантехническим благоустройством удельные среднесуточные (за год) нормы водоотведения приняты по нормативам г. Санкт-Петербурга 400 - 415 л/сут/чел. ("Градостроительство. Планировка и застройка новых и реконструируемых внецентральных селитебных районов С-Пб", ТСН 30-301-2002 г., С-Пб)

- Прокладка вторых линий напорных трубопроводов от существующих канализационных насосных станций.

- Осуществить строительство новых канализационных коллекторов и строительство новых канализационных насосных станций в соответствии с данным проектом. Произвести перекладку ветхих коллекторов

Энергоснабжение

Основные мероприятия:

Электроснабжение. Сложившаяся система электроснабжения г. Когалыма обеспечивает питание городских и промышленных потребителей по обоим предлагаемым вариантам на 1-ю очередь и расчетный срок без сооружения дополнительных центров питания и прокладки сетей. Необходима будет только прокладка распределительных сетей 10(6)кВ. и сооружение необходимого количества ТП 10(6)/0,4кВ в соответствии с объемами, предусматриваемыми проектами застройки соответствующих микрорайонов нового строительства.

Теплоснабжение.

- Увеличение мощности котельной

- Реконструкция изношенных тепловых сетей

- Прокладка магистральных тепловых сетей с появлением новой жилой застройки

Газоснабжение.

Предусмотрена закольцовка газопровода среднего давления, подающего газ к котельным, отапливающим Пионерный посёлок и котельной аэропорта с газопроводом Восточной зоны. Предусмотрена также закольцовка газопровода среднего давления на котельные водозаборных сооружений и Северной промзоны. Для обеспечения бесперебойной работы коммунальных котельных необходимо выполнить закольцовку газопровода диаметром 500 мм от существующего кранового узла N 56, построенного на перспективу c газопроводом на котельные коммунальной зоны. Рядом с переходом газопровода среднего давления через ручей Кирилл - Высьягун рекомендуется проложить резервную нитку (в