Приложение 1. Положение о межведомственном Совете при Главе города Когалыма по противодействию коррупции

Приложение 1
к постановлению
Главы г. Когалыма
от 30 сентября 2013 г. N 45

Положение
о межведомственном Совете при Главе города Когалыма по противодействию коррупции

1. Общие положения

1.1. Межведомственный Совет при Главе города Когалыма по противодействию коррупции (далее - Совет) образуется в целях эффективного решения вопросов противодействия коррупции и устранения причин и условий, порождающих и способствующих ее проявлению, организации с этой целью взаимодействия и координации деятельности органов местного самоуправления города Когалыма (далее - органы местного самоуправления) с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Когалым (далее - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти), общественными объединениями и организациями.

1.2. Совет является совещательным органом и руководствуется в своей деятельности действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города Когалыма.

2. Основные задачи Совета

Основными задачами Совета являются:

2.1. Участие в реализации на территории города Когалыма государственной политики в области противодействия коррупции.

2.2. Подготовка предложений органам государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органам местного самоуправления, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по совершенствованию законодательной базы в области противодействия коррупции.

2.3. Разработка мероприятий по противодействию коррупции на территории муниципального образования город Когалым (далее - город Когалым).

2.4. Контроль за реализацией мероприятий в области противодействия коррупции.

3. Основные функции Совета

Для достижения цели своего создания Совет осуществляет следующие функции:

3.1. Рассмотрение вопросов, связанных с решением задач по противодействию коррупции.

3.2. Анализ ситуации в области противодействия коррупции и принятие решений по устранению причин и условий, порождающих и способствующих ее проявлению.

3.3. Разработка и утверждение согласованных планов совместных действий органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

3.4. Мониторинг федерального законодательства, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области противодействия коррупции, выработка мер по своевременному выполнению федеральных мероприятий, мероприятий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и мероприятий города Когалыма в области противодействия коррупции.

3.5. Принятие решений о внесении руководителям органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти предложений:

3.5.1. по приведению в соответствие действующих правовых актов, содержащих коррупционные факторы, путем их отмены либо внесения изменений;

3.5.2. по принятию правовых актов, отсутствие которых порождает коррупцию;

3.5.3. по разработке предложений законодательных инициатив по внесению изменений в действующее законодательство Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, направленных на противодействие коррупции.

3.6. Рассмотрение материалов в отношении лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления города Когалыма, свидетельствующих о:

3.6.1. непредставлении сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

3.6.2. представлении недостоверных и (или) неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

3.6.3. несоблюдение требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

4. Права Совета

Совет для решения возложенных на него задач имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также организаций и должностных лиц по вопросам, выносимым на рассмотрение Совета.

4.2. Приглашать на свои заседания представителей органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и общественных объединений, организаций.

4.3. Привлекать в установленном порядке для выработки решений независимых экспертов и соответствующих специалистов.

4.4. Создавать комиссии, рабочие группы для решения текущих вопросов деятельности Совета.

5. Порядок деятельности Совета

5.1.Совет формируется в составе председателя Совета, заместителя председателя Совета, секретаря Совета и членов Совета.

Членами Совета могут являться представители органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений и организаций.

Состав Совета утверждается постановлением Главы города Когалыма.

5.2. Председателем Совета является Глава города Когалыма.

При рассмотрении Советом вопросов, предусмотренных пунктом 3.6. настоящего Положения, в отношении Главы города Когалыма, полномочия председателя Совета осуществляет заместитель председателя Совета - глава Администрации города Когалыма.

Члены Совета, являющиеся муниципальными служащими Администрации города Когалыма, за исключением главы Администрации города Когалыма, участие в рассмотрении вопроса не принимают.

5.3. Председатель Совета:

- осуществляет общее руководство деятельностью Совета;

- определяет место и время проведения Совета;

- председательствует на заседании Совета;

- утверждает план работы Совета, сформированный на основе предложений членов Совета, и повестку дня его заседаний;

- дает поручения заместителю председателя Совета, секретарю Совета и членам Совета;

- подписывает протоколы заседаний Совета.

5.4. В случае отсутствия председателя Совета его полномочия осуществляет заместитель председателя Совета.

5.5. Заместитель председателя Совета:

- в отсутствие председателя Совета выполняет полномочия председателя Совета;

- организует обеспечение деятельности Совета, решает организационные и иные вопросы, связанные с привлечением для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ представителей общественных объединений, научных и иных организаций, а также независимых экспертов и соответствующих специалистов;

- докладывает Совету о ходе реализации мероприятий, предусмотренных планом работы Совета, и иных мероприятий в соответствии с решениями Совета.

5.6. Секретарь Совета:

- обеспечивает подготовку проекта плана работы Совета, составляет проект повестки дня его заседаний, организует подготовку материалов к заседаниям, а также проектов соответствующих решений;

- информирует членов Совета о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания, обеспечивает их необходимыми материалами;

- оформляет протокол заседания Совета и рассылает его членам Совета, а также указанным в соответствующем решении лицам, в трехдневный срок после утверждения протокола.

5.7. Члены Совета:

- участвуют в заседаниях Совета;

- вносят председателю Совета предложения по плану работы Совета, повестке дня заседаний Совета и порядку обсуждения вопросов на заседаниях Совета;

- участвуют в подготовке материалов к заседанию Совета, а также проектов его решений;

- обладают равными правами при обсуждении вопросов, внесенных в повестку дня заседаний Совета, а также при голосовании;

- при несогласии с принятым решением Совета имеют право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Совета.

5.8. Основной формой деятельности Совета является заседание. Заседания Совета проводятся в соответствии с планом работы Совета, но не реже одного раза в полугодие и по мере необходимости.

5.9. План работы Совета составляется на один год, включает в себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Совета, с указанием сроков их рассмотрения и ответственных за подготовку вопроса.

Проект плана работы Совета на очередной период выносится на обсуждение и утверждение на последнем заседании Совета текущего года.

5.10. Рассмотрение вопросов, предусмотренных пунктом 3.6. настоящего Положения, проводится независимо от плана работы Совета, в течение 10 дней с момента поступления в Совет документов от уполномоченного структурного подразделения органа местного самоуправления, ответственного за ведение кадровой работы.

5.11. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей членов Совета. В целях обеспечения кворума, в случае временного отсутствия члена Совета, на заседании может присутствовать лицо, исполняющее его обязанности, о чем секретарь Совета должен быть уведомлен до начала заседания.

5.12. Решения Совета принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета и являются обязательными для всех участников Совета. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

5.13. Решения Совета оформляются протоколом, который подписывается председателем Совета, а в случаях, предусмотренных пунктами 5.2., 5.5. настоящего Положения - заместителем председателя Совета, и секретарем Совета.

5.14. Решения Совета, принятые по вопросам его ведения, обязательны для рассмотрения должностными лицами органов местного самоуправления.

5.15. Должностные лица органов местного самоуправления, получившие решения Совета, обязаны в течение месяца сообщить в Совет о принятых мерах.

5.16. Информация о деятельности Совета подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru) и в средствах массовой информации города Когалыма.

Ответственным за размещение информации о деятельности Совета является секретарь Совета.

5.17. Материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется Администрацией города Когалыма.

6. Порядок рассмотрения материалов в отношении лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления

6.1. Основанием для проведения заседания Совета являются:

6.1.1. представление уполномоченным структурным подразделением органа местного самоуправления, ответственного за ведение кадровой работы, материалов, свидетельствующих о фактах, перечисленных в пункте 3.6. настоящего Положения;

6.1.2. заявление лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления, о невозможности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поступившее в уполномоченное структурное подразделение органа местного самоуправления, ответственного за ведение кадровой работы.

6.2. Председатель Совета, а в случае, предусмотренном пунктом 5.2. настоящего Положения, - заместитель председателя Совета, при поступлении информации, указанной в пункте 6.1. настоящего Положения, содержащей основания для проведения заседания Совета, организует ознакомление лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления, его представителя, членов Совета с информацией, поступившей от уполномоченного структурного подразделения органа местного самоуправления, ответственного за ведение кадровой работы, и с результатами ее проверки.

6.3. Совет не рассматривает сообщения, информацию о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения.

6.4. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Совета, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Совета, он обязан до начала заседания заявить об этом.

В таком случае соответствующий член Совета не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

6.5. Заседание Совета проводится в присутствии лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления.

При наличии письменной просьбы лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления, о проведении заседания Совета без его участия или с участием его представителя, заседание проводится в его отсутствие или с участием его представителя.

6.6. В случае неявки лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления, или его представителя на заседание Совета, при отсутствии письменной просьбы лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления, о рассмотрении вопроса без его участия или с участием его представителя, рассмотрение вопроса откладывается на срок не превышающий 10 дней.

6.7. В случае повторной неявки лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления, или его представителя без уважительных причин, Совет принимает решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления, или его представителя.

6.8. На заседании Совета заслушиваются пояснения лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления, рассматриваются материалы, свидетельствующие о фактах, перечисленных в пункте 3.6. настоящего Положения, а также дополнительные материалы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

6.9. Члены Совета не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе рассмотрения данного вопроса.

6.10. При рассмотрении вопроса о непредставлении лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей Совет принимает одно из следующих решений:

6.10.1. Признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является уважительной.

В этом случае, Совет рекомендует лицу, замещающему муниципальную должность в органе местного самоуправления, принять меры по представлению указанных сведений с указанием сроков их предоставления.

6.10.2. Признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является неуважительной.

В этом случае Совет направляет все материалы по данному вопросу в Думу города Когалыма для дальнейшего их рассмотрения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Когалыма.

6.11. При рассмотрении вопроса о представлении лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления, недостоверных и (или) неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, Совет принимает одно из следующих решений:

6.11.1. Установить, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицом, замещающим муниципальную должность в органе местного самоуправления, являются достоверными и (или) полными.

6.11.2. Установить, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицом, замещающим муниципальную должность в органе местного самоуправления, являются заведомо недостоверными и (или) неполными.

В этом случае Совет направляет все материалы по данному вопросу в Думу города Когалыма для дальнейшего их рассмотрения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Когалыма.

6.12. При рассмотрении вопроса о несоблюдении требований к служебному поведению и (или) требований по урегулированию конфликта интересов лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления, Совет принимает одно из следующих решений:

6.12.1. Установить, что лицом, замещающим муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления, соблюдены требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов.

6.12.2. Установить, что лицом, замещающим муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления, не соблюдены требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов.

В этом случае Совет указывает лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления, на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в том числе устранение нарушений.

6.13. В протоколе заседания Совета указываются:

- дата заседания Совета, фамилии, имена, отчества членов Совета и других лиц, присутствующих на заседании;

- формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Совета вопросов с указанием фамилии, имени, отчества лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления, в отношении которого рассматривается вопрос;

- имеющиеся материалы по каждому из рассматриваемых на заседании Совета вопросов в отношении лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления;

- содержание пояснений лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления, по существу каждого из рассматриваемых на заседании Совета вопросов;

- фамилии, инициалы выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

- источник информации, содержащей основания для проведения заседания Совета, дата поступления информации в уполномоченное структурное подразделение органа местного самоуправления, ответственного за ведение кадровой работы;

- результаты голосования;

- решение и обоснование его принятия.

6.14. Член Совета, несогласный с принятым Советом решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Совета и с которым должно быть ознакомлено лицо, замещающее муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления.

6.15. Протокол заседания Совета в трехдневный срок со дня заседания, направляется лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления, в виде его копии либо в виде выписки из него.

6.16. В случае установления Советом признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления, к нему применяются меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

6.17. В случае установления Советом факта совершения лицом, замещающим муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления, действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Совета, вся имеющаяся информация о совершении указанного действия (факта бездействия) в трехдневный срок передается в правоохранительные органы.

6.18. Копия протокола заседания Совета или выписка из него приобщается к личному делу лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе в органе местного самоуправления, в отношении которого рассматривались материалы, свидетельствующие о фактах, перечисленных в пункте 3.6. настоящего Положения.