Раздел II. Об исполнении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Когалыма федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Раздел II.
Об исполнении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Когалыма федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Отдел опеки и попечительства Администрации города Когалыма

В соответствии с п. 4 ст. 6.1 Устава города Когалыма органы местного самоуправления имеют право на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству. Уполномоченным органом местного самоуправления по исполнению переданных отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в городе Когалыме является Администрация города Когалыма, обязанности по обеспечению осуществления отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в городе Когалыме возложены на отдел опеки и попечительства Администрации города Когалыма.

Задачей Администрации города Когалыма в данном направлении деятельности является реализация государственной политики в городе Когалыме в сфере защиты прав и законных интересов подопечных, недееспособных и не полностью дееспособных граждан, граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, лиц из числа детей-сирот.

В соответствии с законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 N 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству" (с 01.01.2008 года), от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" Администрация города Когалыма наделена 67 отдельными государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства, из них реализация 58 полномочий направлена на защиту личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов отдельных категорий граждан, 9 - связана с назначением и (или) предоставлением мер социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приёмных родителей.

По состоянию на 01.01.2017 года отделом опеки и попечительства Администрации города Когалыма осуществлён регистрационный учёт в отношении 466 человек, из них:

- детей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) - 100 (84 семьи);

- детей, воспитывающихся в приемных семьях - 61 (30 семьи);

- детей, воспитывающихся в семьях усыновителей - 115 (99 семей);

- не устроенных детей, оставшихся без попечения родителей - 1 (производится установление опеки);

- лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 57;

- детей, права и законные интересы которых нарушены - 73 (47 семей);

- совершеннолетних недееспособных граждан - 56;

- граждан, в отношении которых установлен патронаж - 3.

В 2016 году в городе Когалыме выявлено и учтено 12 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Каждому выявленному ребёнку найдена замещающая семья, показатель семейного устройства несовершеннолетних составляет 100%.

В силу различных жизненных обстоятельств в органах опеки и попечительства происходит постоянное движение численности подучетных категорий. Из других регионов Российской Федерации жителями города Когалыма опекунами (попечителями), усыновителями привезено 9 несовершеннолетних, прекращен учет в отношении 19 подопечных и усыновленных, изменена форма семейного устройства 23 несовершеннолетних.

В соответствии с правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни подопечных, соблюдение опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, а также в целях оценки риска нарушения прав и законных интересов детей (зарегистрировано 103 сообщения от физических и юридических лиц о возможном нарушении прав и интересов 152 несовершеннолетних), подготовки заключений гражданам о возможности быть усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями, проведены обследования условий проживания вышеуказанных граждан, по результатам которых составлен 956 актов.

В результате проведенной работы подготовлено 767 актов органа местного самоуправления, выдано 400 разрешений на трудоустройство несовершеннолетних, направлено 29 заключения в комиссию по делам несовершеннолетних при Администрации города Когалыма для организации индивидуальной профилактической работы в отношении детей и их семей, 18 представлений в ОМВД России по городу Когалыму о привлечении к административной ответственности родителей за ненадлежащее выполнение родительских ими обязанностей, 59 кандидатов в замещающие родители получили положительное заключение о возможности принять ребенка в свою семью, 20 административных протоколов за неисполнение правовых актов органов местного самоуправления в сфере опеки и попечительства, 1 приёмный родитель временно освобождён от выполнения обязанностей в отношении 4 подопечных, подготовлено 48 заключений кандидатам в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители.

С 01.07.2015 года КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" филиал в городе Когалыме предоставлены следующие меры социальной поддержки в сфере опеки и попечительства:

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

- ежемесячная выплата на содержание детей-сирот;

- денежные выплаты, связанные с возмещением детям-сиротам расходов на приобретение путевок, курсовок в оздоровительные лагеря или санаторно-курортные организации и оплату проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно;

- денежная компенсация и единовременное денежное пособие детям-сиротам по окончании общеобразовательных организаций взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования;

- ежемесячная денежная выплата детям-сиротам, обучающимся в общеобразовательных организациях, на проезд на городском транспорте.

Отдел опеки и попечительства Администрации города Когалыма осуществляет назначение вышеуказанных мер социальной поддержки, а также реализует следующие полномочия:

- по выплате вознаграждения приёмным родителям;

- предоставлению детям-сиротам путевок в оздоровительные лагеря или санаторно-курортные организации и по оплате проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно.

Финансирование расходов, связанных с реализацией отдельных государственных полномочий, осуществляется из бюджета автономного округа в виде субвенций, предоставляемых местным бюджетам в объеме, предусмотренном законом о бюджете автономного округа.

В 2016 году фактические объёмы бюджетных ассигнований, предоставленных КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" филиал в городе Когалыме, составили 78 133 489,18 руб.

В рамках государственной программы "Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" фактические объёмы бюджетных ассигнований Администрации города Когалыма в 2016 году составили 41 531 489,88 руб.

В 2016 году с участием органа опеки и попечительства состоялось 220 судебных заседаний по вопросам, связанным с воспитанием детей: о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей; об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников; о лишении родительских прав; об установлении усыновления; о выселении из жилых помещений; оспаривании отцовства; иных вопросов, а также по уголовным делам.

В защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, находящихся под опекой или попечительством, отделом опеки и попечительства в 2016 году представлено в судебные органы (а также в иные органы опеки) 66 заключений, 18 исковых заявлений.

В 2016 году зарегистрировано 2 910 обращений в отдел опеки и попечительства Администрации города Когалыма по вопросам охраны прав детства. Подготовлено 2 977 писем, запросов, ходатайств, уведомлений в учреждения, организации, предприятия Российской Федерации и стран Ближнего зарубежья по вопросам защиты прав и законных интересов подучётных категорий граждан.

Эффективность деятельности отдела опеки и попечительства Администрации города Когалыма в 2016 году характеризуется следующими показателями:

- стабильные показатели численности детей-сирот, переданных в отчетный период на воспитание в семьи граждан, от числа выявленных в отчетный период (2015 год - 12 детей из 12 выявленных (100%), 2016 год - 12 детей из 12 выявленных (100%));

- численность граждан, получивших заключение о возможности принять ребенка (детей) в свою семью (2015 - 59; 2016 - 48).

- реализация субвенции на осуществление переданных отдельных государственных полномочий (2015 год - 98,3%, 2016 год - 99,1%).

Административная комиссия города Когалыма

С целью реализации норм Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.03.2009 N 5-оз "Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", постановлением Администрации города Когалыма от 24.03.2014 N 575 "О создании Административной комиссии города Когалыма" (далее - Комиссия) утверждено количество административных комиссий в муниципальном образовании город Когалым - 1 комиссия, положение административной комиссии, состав комиссии. Постановлением Администрации города Когалыма от 07.10.2015 N 2993 внесены изменения и утвержден действующий персональный состав.

Контроль, за исполнением отдельных государственных полномочий, возложен на заместителя главы города Когалыма.

Комиссия состоит из 11 членов, осуществляющие свои полномочия на общественных началах, включая председателя и заместителя председателя Комиссии. С 1 января 2016 года прекращено финансирование из окружного бюджета 1 штатной единицы и работу комиссии организует 1 секретарь, осуществляющая свои полномочия на освобождённой основе.

Постановлением Администрации города Когалыма от 19.07.2016 N 1916 утверждён Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях" (далее - Закон).

За 2016 год Комиссией проведено 22 заседания, где рассмотрено 134 протокола об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Законом.

По результатам рассмотрения материалов вынесены следующие решения:

- 7 постановлений о назначении наказания в виде предупреждения, что составляет 5,2% от общего количества рассмотренных дел;

- по 126 протоколам об административных правонарушениях вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа, что составляет 94,7% от общего количества рассмотренных дел, где сумма назначенных штрафов составила 304 600 рублей;

За отчётный период Комиссией внесено в адрес соответствующих должностных лиц 9 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений. Представления вносились при рассмотрении административных правонарушений за нарушения норм и требований Правил благоустройства и санитарного содержания города Когалыма, ответственность за которое предусмотрена статьёй 30 Закона.

Секретарем Комиссии строго отслеживается исполнение постановлений о наложении административного штрафа и поступление платежей по назначению. За отчётный период с нарастающим итогом взыскано штрафов по 100 постановлениям, на сумму 256 000 рублей, из них: исполнено в добровольном порядке 84 на сумму 225 000 рублей; взыскано судебными приставами 16 на сумму 31 000 рублей. Остаток не исполненных постановлений о наложении штрафов на конец отчётного периода составил 72 постановления на сумму 175 100 рублей. Процент взыскаемости составил 52,6%, что выше средне окружного показателя.

Должностными лицами Администрации города Когалыма, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях составлено 135 протокола. Данный показатель на 25,4% ниже аналогичного периода, за аналогичный период прошлого года - 182.

Из проведённого анализа, результатов работы должностных лиц Администрации города Когалыма, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях следует, что наибольшее количество - 68 протоколов поступило от должностных лиц отдела потребительского рынка и развития предпринимательства управления экономики Администрации города Когалыма, это больше чем 50% от общего количества составленных протоколов.

Систематически проводятся занятия с должностными лицами Администрации города Когалыма уполномоченными составлять протоколы по практике выявления и оформления правонарушений. Секретарь комиссии систематически выезжала на совместные рейды с должностными лицами отдела потребительского рынка и развития предпринимательства управления экономики Администрации города Когалыма в целях оказания консультативной помощи при квалификации выявленных правонарушений.

В целях профилактики правонарушений деятельность Комиссии освещается в средствах массовой информации.

Секретарем Комиссии города Когалыма за отчётный период опубликовано 22 статьи в газете "Когалымский вестник" с разъяснением норм права, установленных Законом, за нарушение которых наступает административная ответственность. Кроме того, нормы административного окружного законодательства транслировались телерадиокомпанией "Инфосервис".

На официальном сайте Администрации города Когалыма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" работает виртуальная приёмная главы города. Каждый гражданин, обратившийся с вопросом, предложением (сообщением) к главе города, в течении установленного законодательством срока получает ответ, рекомендацию либо уведомление о принятом решении по сообщению. Секретарь Комиссии принимают активное участие в данной переписке.

На официальном сайте Администрации города Когалыма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Административная комиссия города Когалыма", ежемесячно размещается статистическая информация о рассмотренных материалах, информация об оплате штрафа в установленный Законом срок. В данный раздел своевременно вносится информация об изменениях в административном законодательстве.

Комиссия постоянно осуществляет приём граждан и консультации по телефону.

В соответствии с обзором "результатов исполнения муниципальными образованиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельных переданных полномочий по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности" в рейтинге деятельности административных комиссий по результатам работы за 2016 год по методике отдела нотариата и административных комиссий Департамента внутренней политике Ханты-Мансийского автономного округа - Югры административная комиссия города Когалыма занимает пятое место среди других комиссий.

Подводя итоги деятельности Комиссии города Когалыма за 2016 год необходимо отметить, что поставленные задачи в целом выполнены.

Антинаркотическая комиссия города Когалыма

Антинаркотическая комиссия города Когалыма (далее - Комиссия) осуществляет свою деятельность на основании постановления Администрации города Когалыма от 02.02.2015 N 263 "О создании антинаркотической комиссии города Когалыма" и муниципальной программы "Обеспечение прав и законных интересов населения города Когалыма в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014 - 2017 годах" утверждённой постановлением Администрации города Когалыма от 15.10.2013 N 2928 (далее - муниципальная программа), а также в соответствии с планом работы Комиссии на 2016 год.

Заседания Комиссии проводятся один раз в квартал, в 2016 году проведено 4 заседания Комиссии: рассмотрено 23 вопроса, принято 22 решения, заслушано 39 лиц. В работе Комиссии принимают участие общественные организации, волонтёры.

Протоколы заседаний Комиссии размещаются на официальном сайте Администрации города Когалыма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на официальном сайте Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В течение 2015 года интервью членов Комиссии транслировались в эфирах телерадиокомпании "Инфосервис+", публиковались в газете "Когалымский вестник".

В целях повышения профессионального уровня и квалификации специалистов субъектов профилактики, занимающихся пропагандой здорового образа жизни, проводятся семинары, семинары-тренинги, "круглые столы".

В МАОУ "СОШ N 8" был проведен обучающий семинар на тему: "Восстановительная медиация и организация служб примирения в профилактике аддиктивного поведения подростков". В семинаре приняли участие заместители директоров по учебно-воспитательной работе, педагоги - психологи, социальные педагоги, участники волонтерского движения образовательных организаций города Когалыма. Количественный охват участников семинара составил 63 человека. По окончании семинара 27 педагогов получили свидетельства о прохождении обучения.

Специалистами отделения психолого - педагогической помощи семье и детям и специалистами обделения дневного пребывания несовершеннолетних проведены мероприятия направленные на профилактику употребления психоактивных и психотропных веществ среди несовершеннолетних и их родителей:

- диспут на тему "Ужесточения законодательства или введение легализации на "легкие" наркотики", с участием 7 несовершеннолетних;

- "Круглый стол" на тему "Не сломай себе судьбу", с участием 15 несовершеннолетних;

- групповая беседа "Идя долиной смерти", с участием 12 несовершеннолетних;

- ролевая игра "Дружба. Кого можно назвать другом?", приняло участие - 14 несовершеннолетних;

- круглый стол "Наркотикам НЕТ!" с участием волонтеров МБУ "МКЦ" "Феникс";

- воспитательный час "Воспитаешь привычку - воспитаешь характер";

- диспут "НаркоНет", приняло участие - 11 несовершеннолетних.

Департаментом образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры совместно с Департаментом здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разработаны памятки для родителей по определению признаков употребления ребенком наркотических средств и психотропных веществ, которые были размещены на сайтах общеобразовательных организаций города Когалыма, сайте управления образования Администрации города Когалыма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также размещены контактные телефоны специалистов наркологической службы для получения консультативной помощи.

В феврале 2016 г. был заключен договор с ООО "Рекламное агентство "Любимый город" г. Когалым на сумму 63 700,00 руб. на изготовление цветного баннера "Мы за здоровое поколение", печатной продукции (буклеты, календари подарочные), а также на приобретение футболок с нанесением логотипа "Твоя жизнь - твой выбор".

Работа по первичной профилактике наркомании систематизирована, все мероприятия проводятся в соответствии с программами развития общеобразовательных организаций.

В эфирах телерадиокомпании "Инфосервис+", а также в образовательных организациях города Когалыма осуществлялась трансляция видеороликов социальной направленности.

Среди подростков образовательных организаций распространены листовки "Подросток и наркотики", проводилось социально-психологическое тестирование. Проведена работа с детьми, относящихся к "Группе риска" по вовлечению в кружки и секции.

Огромная роль уделяется работе с детьми, подростками, молодежью. В учреждениях города Когалыма (муниципальное бюджетное учреждение "Молодежный комплексный центр "Феникс", муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система", муниципальное автономное учреждение "Дворец спорта") проводятся мероприятия, направленные на здоровый образ жизни, военно-патриотическое воспитание, спортивные мероприятия, а также специальные антинаркотические мероприятия (акции). Такие мероприятия способствуют формированию психологического иммунитета к потреблению наркотиков, отвлечению молодежи от свободного времяпровождения.

Кроме того, проводится работа по развитию молодежного волонтерского движения. Во всех общеобразовательных организациях города Когалыма созданы и осуществляют свою деятельность детские и молодежные организации под эгидой деятельности детско-юношеской ассоциации "КРУГ" города Когалыма.

Количество волонтеров в образовательных организациях города Когалыма составляет 220 человек. Начиная с восьмого класса, волонтеры становятся активными участниками школьного волонтерского движения и уже самостоятельно организуют профилактические игры и проводят обучающие занятия по актуальным темам. Полученный опыт помогает ребятам в течение учебного года вести среди сверстников и младших школьников пропагандистскую работу по здоровому образу жизни. Это увлекательные уроки викторины, уроки здоровья, акции против курения, и употребления наркотических средств, социальные акции помощи, игры по правилам дорожного движения, диспуты на волнующие подростков темы.

По сведениям ОМВД города Когалыма в учебных заведениях г. Когалыма были проведены 5 встреч с учащимися и их законными представителями. В ходе встреч проводились разъяснительные беседы о необходимости осуществления контроля за посещением детьми различных сайтов в сети Интернет, в которых может быть информация о способе приобретения, изготовления и употребления наркотических средств. Также доводилась информация о вредных последствиях употребления наркотических средств и психотропных веществ, а также разъяснены нормы уголовного и административного законодательства предусматривающие ответственность за участие в их незаконном обороте. Дополнительно в ходе встреч законные представители учащихся проинформированы о номерах телефонов ОМВД России по г. Когалыму, по которым можно сообщить информацию, в том числе анонимно, способствующую противодействию незаконному обороту наркотиков.

В результате проводимой работы по профилактике незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ удается не допустить значительного роста заболевших с диагнозом "наркомания". По данным БУ ХМАО - Югры "Когалымская городская больница" показатель болезненности в 2016 году в абсолютных числах составил 110 человек (в 2015 - 121 человек), что говорит о снижении на 9% по отношению к 2015 году. В целом можно говорить о стабилизации характеристик социально-экономического положения населения города Когалыма, оказывающих влияние на наркоситуацию в муниципальном образовании.

Отдел по организации деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Когалыма

Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Когалыма (далее - комиссия по делам несовершеннолетних) осуществляет меры в пределах своей компетенции по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по решению проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями.

За 2016 год комиссией по делам несовершеннолетних проведено 34 заседания (2015 год - 42), рассмотрено 584 дел (2015 год - 597), из них 27 (2015 год - 32) заключений отдела опеки и попечительства Администрации города Когалыма о нарушении прав и законных интересов детей.

По всем заключениям приняты постановления об организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, права и законные интересы которых нарушены, и их семей.

Анализ причин нарушения прав и законных интересов детей показывает, что злоупотребление родителями спиртными напитками, конфликтные отношения в семье ведут к ненадлежащему исполнению родителями своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, нарушению нормального психического и нравственного их развития.

На основании постановлений комиссии по делам несовершеннолетних об организации индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, органами и учреждениями системы профилактики были разработаны индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетних и их семей, направленные на устранение конкретных причин и условий семейного неблагополучия.

Динамика реализации программ ежемесячно заслушивалась на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних.

За 2016 год комиссией по делам несовершеннолетних было организовано 56 межведомственных рейдов в семьи, где воспитываются несовершеннолетние, склонные к правонарушениям, а также в семьи, где родители не создают надлежащие условия для воспитания детей.

Анализ состояния преступности среди несовершеннолетних за 2016 год свидетельствует о снижении количества преступлений, совершенных несовершеннолетними с 18 в 2015 году до 3 в 2016 году.

Факторами, способствующими противоправному поведению детей, являются недостаточное взаимопонимание в семьях между родителями и детьми, конфликтные отношения, ненадлежащий контроль за поведением подростков, попустительство и вседозволенность со стороны родителей.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2016 году за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по воспитанию детей к административной ответственности было привлечено 309 родителей (законных представителей) (в 2015 году - 270).

За вовлечение несовершеннолетних в употребление алкогольных напитков к административной ответственности привлечено 2 лица (в 2015 году - 4).

14 родителей (в 2015 году - 17) привлечены к административной ответственности по фактам употребления детьми в возрасте до 16 лет алкогольных напитков.

В результате проводимой работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в 2016 году были сняты с контроля с положительной динамикой 35 несовершеннолетних (в 2015 году - 33) и 19 семей (в 2015 году - 18).

В целях снижения уровня криминогенной обстановки среди несовершеннолетних, комиссией по делам несовершеннолетних ежемесячно заслушивались представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о деятельности по предупреждению негативных явлений среди детей.

Было принято 67 постановление с указанием поручений различным ведомствам. Все поручения исполнены в полном объеме и своевременно.

В своей деятельности комиссия по делам несовершеннолетних использовала различные формы работы.

В том числе:

- применение мер административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- организация индивидуальной профилактической работы с подростками группы риска и их родителями;

- проведение выездных заседаний в организациях образования;

- организация самоотчетов несовершеннолетних, склонных к правонарушениям;

- оказание помощи несовершеннолетним в трудовом и бытовом устройстве;

- оказание помощи в организации оздоровления детей, воспитывающихся в семьях, находящихся в социально опасном положении;

- проведение межведомственных рейдов.

Управление экономики Администрации города Когалыма

Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.05.2011 N 57-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей и по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях" с 2012 года определены полномочия Администрации города Когалыма в области охраны труда.

Деятельность в области реализации, переданных для исполнения государственных полномочий по государственному управлению охраной труда, является эффективной, в соответствии с порядком оценки эффективности, установленным распоряжением Департамента труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.04.2012 N 117-р.

Так, в соответствии с установленными показателями оценки эффективности постановлением Администрации города Когалыма от 11.10.2013 N 2901 утверждена муниципальная программа "Содействие занятости населения города Когалыма на 2014 - 2017 годы", с подпрограммой 2 "Улучшение условий и охраны труда в городе Когалыме", отчеты по установленным формам предоставляются в соответствии с указанными сроками, доля охвата отчитывающихся организаций увеличивается, охват предприятий методической помощью соответствует норме, нарушений в сфере осуществления государственных полномочий не имеется, финансовые средства, в пределах предоставленных субвенций израсходованы по целевому назначению.

В целях повышения правовой грамотности, информирования, обмена опытом в области развития социального партнерства в сфере труда и охраны труда, за отчетный 2016 год были организованы и проведены для руководителей и специалистов предприятий города 7 семинаров (в 2015 году - 3).

В целях информирования населения города, пропаганды безопасного труда, формирования у работодателей и работников ответственности за соблюдение требований охраны труда в течение 2016 года было подготовлено и размещено в печатных изданиях и на официальном сайте Администрации города Когалыма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 51 материал (в 2015 - 23), из них 33 статьи опубликовано в газете "Когалымский вестник".

В течение 2016 года были оказаны консультации по вопросам охраны труда и соблюдения трудового законодательства на 14 письменных и 99 устных обращений граждан и предприятий.

Администрация города Когалыма в рамках переданных полномочий по сбору и обработке информации о состоянии условий и охраны труда в организациях города Когалыма, а также методического руководства службами охраны труда оказывает содействие организациям в проведении специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) на рабочих местах.

СОУТ в 2016 году проведена в 125 (2015 - 117) крупных и средних организациях города, охвачено СОУТ 42072 (2015 - 40581) работника или 96,9% (в 2015 году - 96,4%) от общего количества работников, занятых в крупных и средних организациях города Когалыма.

Проводится работа по развитию социального партнерства в сфере труда и охраны труда, ведется разъяснительная, организаторская работа по заключению коллективных договоров в организациях города Когалыма и контроль за их выполнением.

Сегодня роль и значимость коллективных договоров возросла, это понимают и работодатели, и профсоюзы, и работники.

На данный момент в Администрации города Когалыма зарегистрировано 50 коллективных договоров, охвачено коллективно-договорным регулированием трудовых отношений 32215 человек или 74,2% от общего количества работающих в крупных и средних предприятиях города Когалыма. В каждом договоре предусмотрены мероприятия или соглашения по охране труда. Организации города Когалыма, участвующие в социальном партнерстве, выделяют значительные материальные средства на улучшение условий и охраны труда работников, на выплаты социального характера, социально-оздоровительные мероприятия. Работники организаций обеспечиваются сертифицированными средствами защиты и санитарно-бытовыми помещениями.

На реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда предприятиями города Когалыма за 2016 год израсходовано 954860,42 (2015 - 727 048,48) тыс. рублей, в том числе предусмотренных по коллективным договорам 666437,69 (2015 - 382 844,36) тыс. рублей, в расчете на 1 работника израсходовано средств на мероприятия по охране труда 21,99 (2015 - 17,98) тыс. рублей.

В рамках социального партнерства на отраслевом уровне заключено "Соглашение между Управлением образования Администрации города Когалыма и Советом Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2014 - 2017 годы".

В 2016 году проводился смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений среди организаций, расположенных в городе Когалыме. Предприятия города Когалыма приняли активное участие в данном мероприятии.

В целях координации работы органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля, служб охраны труда организаций, в городе Когалыме постановлением Администрации города Когалыма от 12.04.2013 N 1065 создана и действует Межведомственная комиссия по охране труда. Комиссия создана для рассмотрения вопросов и подготовки предложений по проблемам в области охраны и условий труда, сохранения жизни и здоровья работников, предупреждения аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В состав комиссии вошли представители Администрации города Когалыма, Государственной инспекции труда, Роспотребнадзора, бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Когалымская городская больница", Отдела Министерства внутренних дел России по городу Когалыму, Государственной инспекции безопасности дорожного движения, фонда социального страхования, Государственного пожарного надзора. Заседания комиссии проводятся не реже чем один раз в полугодие.

За 2016 год было проведено 2 заседания Межведомственной комиссии по охране труда, на которых было рассмотрено 11 вопросов и заслушаны руководители 5 предприятий города, допустившие случаи смертельного и тяжелого травматизма. Доклады руководителей содержали анализ причин несчастных случаев и сведения о принятых меры по предупреждению в дальнейшем профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве.

В результате проводимой работы по охране труда в городе Когалыме, в 2016 году в учреждениях бюджетной сферы не допущено ни одного несчастного случая на производстве со смертельным и тяжелым исходом. Социальный эффект от реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда выражается в активизации работы по охране труда работодателями и соответственно, в снижении производственного травматизма, повышении уровня безопасности труда и уровня социальной и правовой защищенности работников.

Отдел записи актов гражданского состояния

Работа отдела записи актов гражданского состояния Администрации города Когалыма (далее - отдел ЗАГС) в 2016 году была направлена на повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых населению, соблюдению законности при государственной регистрации актов гражданского состояния, создание надлежащих условий для реализации полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния на высоком профессиональном уровне, обеспечение учета и сохранности архивного фонда, дальнейшее развитие информационных технологий.

Регистрируя акты гражданского состояния, отдел ЗАГС формирует статистическую информацию, которая отражает демографическую ситуацию в городе.

За истекший период деятельность отдела ЗАГС характеризуется некоторым уменьшением числа зарегистрированных актов гражданского состояния.

В 2016 году зарегистрировано 935 рождений, что на 40 рождений ниже уровня прошлого года (2015 год - 975).

Двойняшками пополнились 9 когалымских семей. Из числа родившихся малышей большинство мальчиков, их родилось 489, девочек 446.

17 детей родилось у представителей малочисленных народов Севера (в сравнении с 2015 годом этот показатель увеличился на 9), у иностранных граждан родилось 79 (на 24 меньше прошлого года), 61 - у одиноких матерей (на 6 меньше, чем в 2015 году), 8 малышей - у несовершеннолетних матерей (показатель ниже, чем в прошлом году на 1).

Количество зарегистрированных смертей в 2016 году увеличилось по сравнению с 2015 годом (+25) и составило 245.

Среди умерших 160 мужчин и 85 женщин. Средний возраст смерти у мужчин 54 года, у женщин 62 года.

На фоне показателя смертности и рождаемости, в 2016 году в городе увеличился естественный прирост населения на 690 человек (2015 год - 755 человек).

Количество зарегистрированных браков за 2016 год составило 436, что на 40 браков меньше, чем в 2015 году.

В целом по итогам года "пик" регистрации заключения браков в городе Когалыме пришелся на III-IV квартал (данный показатель из года в год стабилен).

В 2016 году количество расторжений браков по сравнению с прошлым годом увеличилось на 20 расторжений и составило 350.

Анализ статистических данных разводов показывает, что 78% разводов осуществлялось по решению суда, 20% - по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей и 2% - по заявлению одного из супругов (если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим или недееспособным, или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет).

Основное количество расторгаемых браков, как среди мужчин, так и среди женщин производится в возрасте от 25 до 39 лет.

Количество зарегистрированных установлений отцовства уменьшилось на 16 и составило 107 (2015 год - 123).

В 2016 году по сравнению с 2015 годом сократилось число зарегистрированных усыновлений на 12 (2016 год - 6; 2015 год - 18).

В текущем году 58 человек получили услугу по государственной регистрации перемены имени (2015 год - 55), из них: 42 человека поменяли фамилию, 8 имя, 13 отчество.

Отделом ЗАГС исполнено 7296 юридически значимых действий, что на 2808 больше, чем за аналогичный период прошлого года - 4488.

Количество зарегистрированных установлений отцовства уменьшилось на единицу и составило 123 (2014 год - 124).

В 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличилось число зарегистрированных усыновлений на 9 (2015 год - 18; 2014 год - 9).

В текущем году 47 человек поменяли фамилию, 7 имя, 9 отчество.

Отделом ЗАГС исполнено 4 488 юридически значимых действий, что на 1 179 больше, чем за аналогичный период прошлого года - 3 309.

К юридически значимым действиям относятся следующие услуги:

- рассмотрение заявлений граждан о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

- исполнение заключений и извещений органов ЗАГС Российской Федерации и иностранных государств;

- выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния;

- дооформление записей актов о расторжении брака на основании заявления другого супруга;

- восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния.

В 2016 году в рамках оказания международной правовой помощи в части истребования и пересылки документов о государственной регистрации актов гражданского состояния в отдел ЗАГС с территорий иностранных государств поступило 20 запросов об истребовании документов (2015 год - 11). Поступившие запросы исполнены в установленные сроки. На территорию иностранных государств отделом ЗАГС направлено 85 запросов (2015 год - 73).

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия взимается государственная пошлина. Сумма государственной пошлины, направленной в 2016 году в бюджет Российской Федерации, составила 972 850 рублей, что на 46 650 рублей меньше, чем в 2015 году.

В исполнении требований Федерального закона Российской Федерации от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле" и Федерального закона Российской Федерации от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", архивный фонд Когалымского ЗАГС формируется с июля 1978 года и на 31.12.2016 общее количество актовых записей в отделе составило - 68 725.

Отдел ЗАГС сотрудничает с муниципальным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" по вопросам предоставления государственных услуг. В 2016 году показатель количества государственных услуг, оказанных через МФЦ по сравнению с 2015 годом уменьшился на 24 и составил 9 (2015 год - 33), а именно: через МФЦ подали заявление о заключении брака 3 пары, 6 граждан обратились в МФЦ с заявлениями о получении документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

В 2-х случаях произведена государственная регистрация актов гражданского состояния, когда заявители использовали механизм получения государственных услуг посредством единого портала государственных услуг (2015 год - 1).

В целях укрепления авторитета семьи, базовых семейных ценностей, связей и традиций, городской отдел ЗАГС в 2016 году провел 3 мероприятия по празднованию семейных юбилеев супружеских пар (2015 год - 3).

В целях обеспечения доступа населения к информации о деятельности отдела ЗАГС, на официальном сайте Администрации города Когалыма работает раздел "Отдел записи актов гражданского состояния". В данном разделе размещена информация о предоставлении государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния. Также на сайте имеется информация о структуре отдела ЗАГС, его график работы, номера телефонов специалистов и статистическая информация о деятельности. Указанная информация размещена на информационных стендах в помещении отдела ЗАГС. Кроме того, отдел ЗАГС периодически сотрудничает с телерадиокомпанией "Инфосервис+" и обществом с ограниченной ответственностью "Новый век" (газета Когалымский вестник") на предмет исполнения норм семейного законодательства.

Сотрудники отдела ЗАГС постоянно осуществляют приём граждан и консультации по телефону.

В соответствии с показателями оценки эффективности деятельности органов ЗАГС муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области реализации ими переданных для исполнения государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, показатель оценки деятельности отдела ЗАГС Администрации города Когалыма считается эффективным.