Приложение. Положение о создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города Когалыма

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 28 апреля 2014 г. N 929 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Главы города Когалыма
от 29.02.2008 N 458

Положение
о создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города Когалыма

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных формирований на территории города Когалыма (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и организации деятельности в городе Когалыме аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований и спасателей.

2. Правовые основы создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

2.1. Правые основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Когалыма.

3. Основные принципы деятельности аварийно-спасательных служб и спасателей

3.1. Основными принципами деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей являются:

- принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- принцип единоначалия руководства аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями;

- принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;

- принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

4. Задачи аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований

4.1. Основными задачами аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, которые в обязательном порядке возлагаются на них, являются:

4.1.1. поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4.1.2. контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4.1.3. ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.

4.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации на аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут возлагаться задачи по:

4.2.1. проведению аварийно-спасательных работ и первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

4.2.2. обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

4.2.3. санитарной обработке населения, специальной обработке техники, зданий и обеззараживанию территорий города Когалыма;

4.2.4. участию в восстановление функционирования объектов жизнеобеспечения населения города Когалыма;

4.2.5. обеспечению мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения;

4.2.6. участию в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

4.2.7. участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4.2.8. пропаганде знаний в области защиты населения города Когалыма от чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

4.2.9. участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;

4.2.10. выработке предложений органам местного самоуправления города Когалыма по вопросам правового и технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

5. Создание аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

5.1. В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", приказа МЧС России от 23.12.2005 N 999 "об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования создаются в мирное время на базе организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:

- имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их;

- имеющие важное оборонное и экономическое значение;

- представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

- отнесенные к категории по гражданской обороне;

- готовящиеся к переводу на работу в условиях военного времени;

- размещенные в зонах возможного опасного химического заражения, опасного радиоактивного загрязнения, катастрофического затопления.

5.2. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут создаваться:

5.2.1. на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования;

5.2.2. на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования;

5.2.3. на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.

5.3. Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования в городе Когалыме создаются на постоянной штатной основе. Они составляют основу сил постоянной готовности Когалымского городского звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС), предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации Они оснащаются специальной техникой, снаряжением и инструментом, материалами с учетом проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

5.4. Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования в городе Когалыме создаются:

5.4.1. в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований - руководством организаций по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре;

5.4.2. в городе Когалыме - по решению главы Администрации города Когалыма

5.5. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.6. Общественные аварийно-спасательные формирования создаются общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Когалыме.

6. Состав и комплектование аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований

6.1. Состав и структуру аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований определяют создающие их Администрация города Когалыма, организации, общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Когалыма.

6.2. В состав аварийно-спасательных служб входят органы управления указанных служб, аварийно-спасательные формирования и иные формирования, обеспечивающие решение стоящих перед аварийно-спасательными службами задач.

6.3. Комплектование аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Осуществление деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований

7.1. Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат обязательной регистрации.

7.1.1. Регистрация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

7.1.2. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, осуществляющие свою деятельность в городе Когалыме, подлежат обязательной регистрации в отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма.

7.2. Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ в порядке, устанавливаемом действующим законодательством Российской Федерации.

7.2.1. Приостанавливается полностью или частично деятельность организаций в случае, если подготовка и состояние профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных указанными организациями или обслуживающих их по договорам, не отвечают требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

7.3. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7.3.1. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения;

- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

- по решению Администрации города Когалыма и руководителей предприятий и организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований, а также по решению руководителя гражданской обороны города Когалыма и руководителей гражданской обороны предприятий и организаций осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

7.3.2 Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, главой Администрации города Когалыма, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.

7.3.3. Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан, предприятий и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

8. Координация деятельности, перемещение, перепрофилирование, ликвидация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований

8.1. Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в городе Когалыме, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на всей или большей части территории города Когалыма, осуществляет отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма.

8.2. Основаниями для перемещения в другую местность, перепрофилирования на другой вид аварийно-спасательных работ или ликвидации профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также для ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для предупреждения и ликвидации которых предназначены указанные службы и формирования.

8.3. Решение о перемещении, перепрофилировании или ликвидации профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также решение о ликвидации нештатных аварийно-спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, принимают создавшие их предприятия, организации, учреждения по согласованию с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма.

8.4. О принятии решения о ликвидации общественных аварийно-спасательных служб и (или) общественных аварийно-спасательных формирований, созданных по решению руководителя общественного объединения, руководитель общественного объединения информируют отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма.

9. Финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований

9.1. Финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется за счет средств организаций и общественных объединений, создавших указанные службы и формирования, а также за счет иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Российской Федерации.