Приложение. Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Когалыме на 2014 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
города Когалыма
от 11 октября 2013 г. N 2920

Муниципальная программа
"Развитие физической культуры и спорта в городе Когалыме на 2014 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2013 г., 25 апреля, 12 августа, 20 ноября 2014 г., 20 января, 7 апреля, 19 августа, 30 сентября 2015 г., 3 февраля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 3 февраля 2016 г. N 222 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Когалыме на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение Администрации города Когалыма от 25.09.2013 N 237-р
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма
Соисполнители муниципальной программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" города Когалыма
Цели и задачи муниципальной программы	Цели: 1. Создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, увеличение количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом; 2. Достижение спортсменами города Когалыма высших спортивных результатов на окружных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях; 3. Повышение эффективности деятельности отрасли физическая культура и спорт. Задачи: 1. Развитие массовой физической культуры и спорта, спортивной инфраструктуры, пропаганда здорового образа жизни. 2. Обеспечение успешного выступления спортсменов города Когалыма в окружных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях, подготовка спортивного резерва, поддержка развития спорта высших достижений, в том числе спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. 3. Обеспечение оптимизации деятельности Управления культуры, спорта и молодёжной политики, подведомственных учреждений и повышение эффективности бюджетных расходов
Перечень подпрограмм муниципальной программы	1. "Развитие массовой физической культуры и спорта". 2. "Управление отраслью "физическая культура и спорт"
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов)	1. Увеличение количества физкультурно-массовых и спортивных мероприятий различного уровня, проводимых в городе Когалыме с 134 до 146 в год; 2. Увеличение количества принявших участие в физкультурно-массовых и спортивных мероприятиях в городе Когалыме с 6324 до 6714 человек в год. 3. Количество граждан систематически занимающихся физической культурой и спортом с 14566 до 15258 человек в год. 4. Увеличение количества спортсменов, принявших участие в окружных, всероссийских и международных соревнованиях по видам спорта с 1195 человек до 1246 человек в год. 5. Увеличение количества подготовленных спортсменов, имеющих спортивные разряды и звание мастер спорта России с 250 на 316 человек в год; 6. Сохранение обеспеченности плоскостными сооружениями на уровне 2015 года - 118 557 кв.м.
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2017 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Общий объём финансирования Программы на 2014 - 2017 годы составляет 826 667,41 тыс. руб., в том числе: 818 152,10 тыс. руб. - средства бюджета города Когалыма, 818,42 тыс. руб. - средства, поступившие по распоряжению Правительства Тюменской области, 387,50 тыс. руб. - средства бюджета ХМАО - Югры; 6 591,59 тыс. руб. - средства публичного акционерного общества "Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ". 517,8 тыс. руб. - переходящие остатки средств публичного акционерного общества "Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ". 200,00 тыс. руб. - средства публичного акционерного общества "Ханты-Мансийский банк Открытие". Объём финансового обеспечения по годам: На 2014 год - 196 683,71 тыс. руб., в том числе: 194 524,1 тыс. руб. - средства бюджета города Когалыма, 818,42 тыс. руб. - средства, поступившие по распоряжению Правительства Тюменской области, 305,60 тыс. руб. - средства бюджета ХМАО - Югры; 1 035,59 тыс. руб. - средства публичного акционерного общества "Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ". На 2015 год - 206 082,40 тыс. руб., в том числе: 199 781,3 тыс. руб. - средства бюджета города Когалыма, 27,3 тыс. руб. - средства бюджета ХМАО - Югры, 5 556,0 тыс. руб. - средства публичного акционерного общества "Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ" 517,8 тыс. руб. - переходящие остатки средств публичного акционерного общества "Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ". 200,00 тыс. руб. - средства публичного акционерного общества "Ханты-Мансийский банк Открытие". На 2016 год - 208 493,9 тыс. руб., в том числе: 208 466,6 тыс. руб. - средства бюджета города Когалыма, 27,3 тыс. руб. - средства бюджета ХМАО - Югры. На 2017 год - 215 407,4 тыс. руб., в том числе: 215 380,1 тыс. руб. - средства бюджета города Когалыма, 27,3 тыс. руб. - средства бюджета ХМАО - Югры.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)	- увеличение удельного веса населения, занимающегося физической культурой и спортом 23% до 25,6%; - увеличение количества спортсменов города Когалыма, входящих в состав сборных команд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и России с 20 до 31 человека в год; - увеличение количества медалей, завоеванных спортсменами города Когалыма в окружных, всероссийских и международных соревнованиях с 250 до 329 медалей в год; - приобретение детьми навыков коммуникации через активную форму отдыха, формирование положительного опыта социального поведения; - предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в летний период, позитивное самоутверждение; - максимальное раскрытие в полноценном отдыхе физического потенциала. - рост удовлетворенности населения города Когалыма качеством услуг, предоставляемых подведомственным Управлению культуру, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма учреждением с 83% до 90%.

1. Характеристика текущего состояния сферы физической культуры и спорта города Когалыма

Цели политики в области физической культуры и спорта направлены на создание условий для ведения гражданами здорового образа жизни, обеспечения развития массового спорта и достижение спортсменами Когалыма высоких спортивных результатов на соревнованиях окружного, российского и международного уровня.

При разработке Программы учтены вопросы, направленные на улучшение здоровья населения города Когалыма, повышение уровня и качества жизни жителей города Когалыма, развитие человеческого потенциала, воспитания подрастающего поколения через систематическое занятие физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности спорта и престижа на окружной, российской и международной арене.

В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта в городе, требующих неотложного решения, в том числе:

- недостаточное привлечение детей и подростков к регулярным занятиям физической культурой;

- несоответствие уровня развития инфраструктуры для занятий физической культурой и массовым спортом задачам развития физической культуры и массового спорта;

Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, руководство регионов уделяют большое внимание вопросам оздоровления российского общества и прежде всего подрастающего поколения. Ключевым моментом в проводимой социальной политике является не просто увеличение рождаемости, но и создание условий для улучшения состояния физического здоровья детей и подростков.

Стратегия развития физической культуры и спорта до 2020 года предполагает создание национальной системы физической культуры и спорта в Российской Федерации, позволяющая комплексно решать задачи как по развитию физической культуры и массового спорта, так и по подготовке спортивного резерва и спортсменов высокого класса. В основе национальной системы физической культуры и спорта лежит концепция многоуровневого подхода к размещению объектов спорта для занятий физической культурой и спортом. При этом первый уровень - обеспечивает шаговую доступность населения к спортивному объекту (спортивные площадки, лыжные базы, бассейны, спортивные залы и другие сооружения по месту жительства, рассчитанные на массовое использование).

В то же время существенным фактором, определяющим уровень физического развития, является поддержание оптимальной физической активности. Опыт показывает, что такая задача может быть решена при реализации Программы.

Реализация Программы, позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении финансовыми ресурсами города Когалыма.

Условиями применения программно-целевого метода в решении вышеуказанных проблем являются:

- необходимость кардинального изменения неблагоприятной ситуации с состоянием физического здоровья детей и подростков;

- комплексность проблемы, требующая системного подхода в ее решении, эффективного планирования, координации межведомственных программных мероприятий и мониторинга результатов их реализации;

- отсутствие возможностей достижения необходимых целей, исходя только из существующего уровня взаимосвязей между муниципальными органами управления;

- необходимость скоординированного использования финансовых и материальных ресурсов различной ведомственной принадлежности для достижения цели Программы.

В основу Программы заложен переход развития сферы физической культуры и спорта города Когалыма на инновационную модель развития. При разработке Программы учтены вопросы, направленные на улучшение здоровья населения, повышение уровня и качества жизни жителей города Когалыма, развитие человеческого потенциала, улучшение воспитания подрастающего поколения через систематическое занятие физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности спорта и престижа муниципального образования на окружной, российской и международной арене.

Особое внимание необходимо уделить увеличению строительства спортивных сооружений, спортивных площадок, а также повышению их энергоэффективности, их качества и оснащенности с учетом требований комплексной безопасности и дизайна.

На сегодняшний день обеспеченность спортивными сооружениями в процентном отношении от норматива, установленного в Российской Федерации, составляет:

- плоскостными сооружениями 38,4%;

- спортивными залами 82,8%;

- плавательными бассейнами 11%.

Нуждается в развитии детско-юношеский спорт и спорт высших достижений. В настоящее время в городе Когалыме обеспеченность тренерским составом в процентах от норматива Российской Федерации (26 человек на 10 тысяч населения) составляет 31,37% или 48 человек, систематически занимается спортом - 4024 учащихся.

Имеются проблемы в области повышения квалификации тренеров, преподавателей физического воспитания общеобразовательных учреждений и физкультурных работников дошкольных образований.

Не менее актуальным остается вопрос привлечения к активным занятиям физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями. Количество занимающихся инвалидов на сегодняшний день в городе Когалыме составляет 211 человек. Нам необходимо увеличить количество занимающихся лиц с инвалидностью в 1,5 раза. Для этого должна быть проведена огромная работа по созданию условий для занятий этой категории жителей города Когалыма, в том числе:

- обеспечить доступность для занятий физической культурой и спортом на всех спортивных сооружениях не зависимо от ведомственной принадлежности.

Обеспечение населения услугами физической культуры и спорта в рамках Программы предусмотрено не только за счет расширения инфраструктуры, но и повышения эффективности использования имеющихся и возводимых объектов спорта, включение объектов спорта во всероссийский реестр объектов спорта, проведение сертификации и стандартизации объектов спорта, оказываемых услуг, дополнения в оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти города Когалыма показателей, характеризующих развитие физической культуры и спорта.

Однако, несмотря на важную социально-экономическую роль, которую может и должна выполнять физическая культура и спорт, в настоящее время в городе Когалыме почти 78% человек не занимаются систематически физической культурой и спортом. При этом необходимо сказать, что к систематически занимающимся относятся только те, кто занимается физической культурой и спортом не менее 2-х раз в неделю, при объеме двигательной активности не менее 6 часов.

Основой Программы должно стать создание новой системы физкультурно-спортивного воспитания населения и направленной на:

- разработку и формирование организационной основы управления развитием физической культуры и спорта;

- совершенствование системы спортивных и физкультурных мероприятий;

- обеспечение комплексной безопасности и повышение энергоэффективности зданий образовательных учреждений.

Для создания новой системы физкультурно-спортивного воспитания населения необходимо:

- обеспечение преемственности программ физического воспитания в образовательных учреждениях;

- проведение мониторинга систематически занимающихся физической культурой и спортом, а также соотношения спроса и предложения на спортивно-оздоровительные услуги;

- совершенствование ежегодного Единого календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий города;

- организация спортивных федераций по видам спорта.

Должен быть разработан и реализован комплекс мер по пропаганде физической культуры и спорта, как важнейшей составляющей здорового образа жизни, для этого необходимо:

- определение приоритетных направлений пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

- поддержка проектов по развитию физической культуры и спорта в средствах массовой информации;

- оказание информационной поддержки населению в организации занятий физической культурой и спортом.

В настоящее время, в городе Когалыме развивается более 25 видов спорта, ежегодно проводится более 130 спортивных мероприятий, в том числе мероприятия окружного уровня. Каждое крупное спортивное мероприятие - это новый импульс к развитию массового, спорта, это создание материально-технических условий для занятий физической культурой и спортом подрастающего поколения, а также подготовки сборных команд города.

Для совершенствования подготовки спортсменов высокого класса, спортивного резерва и повышения конкурентоспособности на всероссийской и международной спортивной арене необходима реализация комплекса следующих мер:

- совершенствование системы развития детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва, включая совершенствование системы отбора талантливых спортсменов и стимулирование тренерско-преподавательского состава;

- совершенствование системы проведения соревнований среди команд общеобразовательных учреждений по различным видам спорта в целях привлечения большего числа детей и подростков к занятию спортом и занятий спортом высших достижений;

- внедрение системы многолетнего спортивного отбора одаренных юных спортсменов на основе модельных характеристик физической и технической подготовленности, физического развития и оценки состояния здоровья.

Реализация Программы обеспечит дальнейшее планомерное и комплексное решение проблем развития физической культуры и спорта, создания условий для физического, спортивного и духовного совершенствования, укрепления здоровья граждан, приобщения различных групп населения, в первую очередь детей и молодежи, к систематически занятиям физической культурой и спортом.

2. Цели, задачи и показатели их достижения

Целями Программы являются:

- создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, увеличение количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

- достижение спортсменами города Когалыма высших спортивных результатов на окружных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях;

- повышение эффективности деятельности отрасли физическая культура и спорт.

Достижение заявленных целей достигается решением следующих задач:

- развитие массовой физической культуры и спорта, спортивной инфраструктуры, пропаганда здорового образа жизни;

- обеспечение успешного выступления спортсменов города Когалыма в окружных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях, подготовка спортивного резерва, поддержка развития спорта высших достижений, в том числе спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение оптимизации деятельности Управления культуры, спорта и молодёжной политики, подведомственных учреждений и повышение эффективности бюджетных расходов.

Для оценки хода реализации Программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности, предусмотрена система целевых показателей (показатели непосредственных результатов):

- увеличение количества физкультурно-массовых и спортивных мероприятий различного уровня, проводимых в городе Когалыме с 134 до 146 в год;

- увеличение количества принявших участие в физкультурно-массовых и спортивных мероприятий в городе Когалыме с 6324 до 6714 человек в год;

- количество граждан систематически занимающихся физической культурой и спортом с 14566 до 15258 человек в год;

- увеличение количества спортсменов, принявших участие в окружных, всероссийских и международных соревнованиях по видам спорта с 1195 человек до 1246 человек в год;

- увеличение количества подготовленных спортсменов, имеющих спортивные разряды и звание мастер спорта России с 250 на 316 человек в год;

- сохранение обеспеченности плоскостными сооружениями на уровне 2015 года - 118 557 кв.м.

Основным ожидаемым результатом реализации Программы является устойчивое развитие физической культуры и спорта.

Реализация Программы также позволит добиться повышения мотивации жителей города Когалыма к систематическим занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни.

По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих показателей (показатели конечных результатов):

- увеличение удельного веса населения, занимающегося физической культурой и спортом 23% до 25,6 %;

- увеличение количества спортсменов города Когалыма, входящих в состав сборных команд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и России с 20 до 31 человек в год;

- увеличение количества медалей, завоеванных спортсменами города Когалыма в окружных, всероссийских и международных соревнованиях с 250 до 329 медалей в год;

- рост удовлетворенности населения города Когалыма качеством услуг, предоставляемых подведомственным Управлению культуру, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма учреждением с 83% до 90%.

Перечень и описание ожидаемых результатов Программы представлены в приложении 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 7 апреля 2015 г. N 956 раздел 3 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обобщенная характеристика программных мероприятий

С целью обеспечения комплексного решения задач Программы и реализации в полной мере предусмотренных ею мероприятий в структуру Программы включены две подпрограммы, которые составляют единую функциональную основу для достижения запланированных Программой показателей развития физической культуры и спорта.

Следует отметить, что подпрограммы являются по своему характеру "координирующими" для выполнения каждой отдельной задачи.

3.1. Подпрограмма 1. "Развитие массовой физической культуры и спорта".

3.1.1. Для реализации задачи "Развитие массовой физической культуры и спорта, спортивной инфраструктуры, пропаганда здорового образа жизни" выполняются следующие программные мероприятия:

3.1.1.1. "Организация и проведение спортивно-массовых мероприятий":

В рамках данного мероприятия осуществляется проведение торжественной церемонии чествования спортсменов, тренеров и специалистов физической культуры и спорта "Спортивная элита", подводятся итоги выступления спортсменов города Когалыма в календарном году. На популяризацию спорта и привлечение широких слоев населения к занятиям физической культурой и спортом в городе Когалыме в соответствии с календарным планом направлено проведение комплексных спортивно-массовых мероприятий (в том числе спартакиада среди муниципальных служащих, спартакиада среди трудовых коллективов, предприятий, организаций и учреждений города Когалыма).

3.1.1.2. "Содержание муниципального автономного учреждения "Дворец спорта":

Расходы на содержание муниципального автономного учреждения "Дворец спорта".

3.1.1.3. "Развитие материально-технической базы муниципального автономного учреждения "Дворец спорта":

В рамках данного мероприятия осуществляется обеспечение муниципального автономного учреждения "Дворец спорта" спортивным оборудованием, экипировкой инвентарем.

3.1.1.4. "Развитие материально-технической базы города Когалыма путем создания спортивных объектов шаговой доступности (строительство, устройство спортивных площадок "Воркаут" в городе Когалыме)":

В рамках данного мероприятия осуществляется капитальное строительство спортивных объектов шаговой доступности "Воркаут".

3.1.1.5. "Выполнение работ по выборочному ремонту части фасада здания "Крытый ледовый каток", по адресу: улица Дружбы Народов, 32":

Данное мероприятие предполагает установку на фасад спортивного объекта "Айсберг" новой вывески с названием.

3.1.2. Для реализации задачи "Обеспечение успешного выступления спортсменов города Когалыма в окружных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях, подготовка спортивного резерва, поддержка развития спорта высших достижений, в том числе спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья" выполняется следующее мероприятие:

3.1.2.1. "Организация участия спортсменов города Когалыма в соревнованиях различного уровня окружного и всероссийского масштаба":

В рамках данного мероприятия осуществляется обеспечение тренировочного и соревновательного процесса в соответствии с нормативными документами города Когалыма, регулирующими нормы расходов на питание, проживание, обеспечение фармакологическими препаратами, аренды автотранспорта. Кроме этого, осуществляется обеспечение тренировочного и соревновательного процесса сборных команд города Когалыма по видам спорта экипировкой и инвентарем для качественной подготовки и успешного выступления в соревнованиях различного уровня.

3.2. Подпрограмма 2. "Управление отраслью "физическая культура и спорт".

3.2.1. Для реализации задачи "Обеспечение оптимизации деятельности Управления культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма повышение эффективности бюджетных расходов" осуществляются следующие мероприятия:

3.2.2. "Содержание секторов Управления культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма".

3.2.3. "Организация работы по присвоению спортивных разрядов, квалификационных категорий".

В рамках данных мероприятий Администрацией города Когалыма спортсменам города присваиваются спортивные разряды и квалификационные категории.

Перечень и описание Программных мероприятий представлены в приложении 2 к настоящей Программе.

4. Механизм реализации муниципальной программы

4.1. Программа реализуется в течение 2014 - 2017 годов.

4.2. Программа реализуется ответственным исполнителем - Управлением культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма совместно с соисполнителями:

4.2.1. Муниципальным автономным учреждением "Дворец спорта".

4.2.2. Муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства".

4.3. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для ее выполнения;

- передает при необходимости часть функций подведомственным учреждениям (организациям) для её выполнения;

- осуществляет координацию деятельности по реализации программных мероприятий;

- формирует сводный перечень предложений по выделению дополнительных средств на мероприятия Программы, включению новых мероприятий в Программу с обоснованием необходимости реализации мероприятий, с указанием предлагаемых направлений, объёмов и источников финансирования Программы;

- несёт ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, осуществляет управление, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию;

- разрабатывает и утверждает комплексный план (сетевой график) по реализации Программы;

- организует освещение в средствах массовой информации и сети Интернет хода реализации Программы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.3. В процессе реализации Программы Управление вправе формировать предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объёмы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом.

4.4. Предложения вносятся Управлением при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры Программы, утверждённые постановлением Администрации города Когалыма, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей Программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий Программы.

4.5. Управление направляет в управление экономики Администрации города Когалыма отчёт о ходе её реализации в форме сетевого графика.

Отчёт представляется по форме, определенной управлением экономики Администрации города Когалыма, в сроки, предусмотренные Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ в городе Когалыме.

В адрес ответственного исполнителя Программы отчёт предоставляется соисполнителем в сроки, предусмотренные Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ в городе Когалыме.

Отчёт о ходе реализации Программы в форме сетевого графика содержит информацию:

- о финансировании программных мероприятий в разрезе источников финансирования (федеральный бюджет, бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджет города Когалыма, внебюджетные источники);

- о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при их утверждении, а также причинах их не достижения;

- о результатах реализации Программы и причинах невыполнения программных мероприятий;

- о ходе размещения муниципальных заказов (в том числе о сложившейся экономии) и выполнении заключённых муниципальной контрактов (причины несоблюдения сроков, а также неисполнения календарного плана заключённых муниципальных контрактов);

- о наличии, объёмах и состоянии объектов незавершенного строительства;

- о необходимости корректировки Программы (с указанием обоснований).

4.6. Управление до 15 числа каждого месяца, следующего за отчётным, размещает отчет о ходе реализации Программы на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru) для информирования населения, бизнес-сообщества, общественных организаций.

4.7. В срок до 20 апреля года, следующего за отчётным, Управление размещает годовой отчёт на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru).