Приложение. Муниципальная программа "Доступная среда в Нижневартовском районе" на 2014-2016 годы"

Приложение
к постановлению администрации Нижневартовского района
от 27 ноября 2013 г. N 2507
(с изменениями от 19 февраля 2014 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижневартовского района от 19 февраля 2014 г. N 283 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы Нижневартовского района "Доступная среда в Нижневартовском районе" на 2014-2016 годы" (далее - муниципальная программа)

Наименование муниципальной программы	"Доступная среда в Нижневартовском районе" на 2014-2016 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	управление по вопросам социальной сферы администрации района
Соисполнители муниципальной программы	управление образования и молодежной политики администрации района; управление культуры администрации района; муниципальное автономное учреждение "Межпоселенческая библиотека"; отдел по физической культуре и спорту администрации района; муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва Нижневартовского района"; муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района
Цель программы	формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Задачи программы	оценка состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения; повышение уровня доступности услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения; повышение уровня доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения; обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов)	количество образовательных учреждений, материально-техническая база которых позволяет реализовать обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, - 2; количество образовательных учреждений, реализующих дистанционное обучение детей-инвалидов, - 2; увеличение доли детей с ограниченными возможностями здоровья, получающих образовательные услуги в условиях образовательного учреждения, до 60 процентов; количество граждан с ограниченными возможностями жизнедеятельности, воспользовавшихся услугами культуры, до 74 процентов; количество лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 9,2 процентов; обеспечение удобства в использовании инвалидами специальных мест (санитарные узлы) в 1 объекте социальной инфраструктуры
Сроки реализации муниципальной программы	2014-2016 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы	общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета района на 2014-2016 годы составляет 9 549,5 тыс. руб., в том числе по годам: на 2014 год - 4 349,5 тыс. руб.; на 2015 год - 2 600,0 тыс. руб.; на 2016 год - 2 600,0 тыс. руб. Ежегодный объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета района определяется в соответствии с утвержденным бюджетом района на соответствующий финансовый год. Объемы финансирования муниципальной программы могут подлежать корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета района, путем уточнения по суммам и мероприятиям
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)	обеспечение доступности к образовательным учреждениям посредством сооружения и обустройства входных групп, пандусов, поручней до 100 процентов; повышение уровня доступности учреждений культуры для маломобильных групп населения до 100 процентов; обеспечение доступности к учреждениям физической культуры и спорта посредством сооружения и обустройства входных групп, лифтов, пандусов, поручней до 100 процентов; количество объектов учреждений образования и культуры района, обеспеченных беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения, на 10 объектах социальной инфраструктуры.

I. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития Нижневартовского района

В целях реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии принципами и нормами международного права, для повышения качества жизни граждан с ограниченными возможностями здоровья разработана муниципальная программа Нижневартовского района "Доступная среда в Нижневартовском районе" на 2014-2016 годы.

Создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения является составной частью государственной социальной политики на территории Нижневартовского района.

В период 2008-2013 годов в Нижневартовском районе была осуществлена реализация муниципальной целевой программы "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в Нижневартовском районе".

В результате реализации данной программы на 61 объекте, находящемся в муниципальной собственности, в 27 жилых домах, где проживают инвалиды-колясочники, проведены мероприятия, обеспечивающие беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к данным учреждениям социальной инфраструктуры и жилым домам посредством сооружения и обустройства входных групп, пандусов, поручней и проведения других строительных работ.

Приобретены 11 подъемников для ванных комнат в учреждения здравоохранения района.

В последующем новые объекты социальной инфраструктуры района проектировались и строились с учетом потребностей инвалидов и в соответствии с требованиями государственных стандартов, действующих строительных норм и правил.

Созданные условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в Нижневартовском районе позволили увеличить численность пользователей услугами учреждений социальной инфраструктуры из числа инвалидов и других маломобильных групп населения.

В целях координации и обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения постановлением администрации района от 01.02.2012 N 186 "О Совете по делам инвалидов при Главе администрации района" создан Совет по делам инвалидов (далее - Совет).

Совет рассматривает вопросы профилактики инвалидности, повышение эффективности медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, совершенствование дошкольного и базового образования инвалидов, материального и социально-бытового обслуживания инвалидов, обеспечение занятости, создание инвалидам условий для полноценного отдыха, активного занятия физической культурой и спортом.

Тем не менее на сегодняшний день вопрос формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения является одним из актуальных вопросов обеспечения качества жизни.

На территории Нижневартовского района проживает 1047 инвалидов, в том числе:

с нарушением функции опорно-двигательного аппарата - 109 человек;

с нарушением зрения - 50 человек;

с нарушением слуха - 24 человека;

инвалиды-колясочники - 62 человека;

дети-инвалиды - 71 человек.

Количество граждан, относящихся к маломобильным группам населения (лица преклонного возраста, беременные женщины, люди с детскими колясками, дети дошкольного возраста), составляет около 4 тыс. человек.

В результате проведенного анализа доступной среды жизнедеятельности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Нижневартовском районе обозначены проблемы, которые необходимо решать.

В части доступности образовательных услуг система образования Нижневартовского района представлена образовательными учреждениями разных типов и видов, ориентированных на удовлетворение потребностей, запросов и интересов потребителей, способных обеспечить равный доступ детей к получению качественного образования.

Образование детей с особыми образовательными потребностями в Нижневартовском районе осуществляется в условиях дошкольных и общеобразовательных учреждений.

Развитие вариативной сети образовательных учреждений позволяет обеспечить право выбора форм и направленности образования в соответствии с личностными особенностями ребенка.

Более 90 процентов образовательных учреждений Нижневартовского района оснащены сооружениями (пандус с поручнем), обеспечивающими беспрепятственный доступ в здания.

В настоящее время необходимо провести в образовательных учреждениях района комплекс мероприятий по дооборудованию, адаптации посредством сооружения внутри зданий, пандусов, поручней, входных групп, лифтов, обустройства территорий, подъездных путей, санитарных узлов, ванных комнат, установки специального оборудования и приспособлений.

Также нужно решить проблему по оснащению образовательных учреждений современным специальным, в том числе реабилитационным, учебным, компьютерным оборудованием, для создания универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов с обществом, приобрести комплекты специализированной учебной мебели для детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Для коррекционно-развивающей работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья в дошкольных образовательных учреждениях района необходимо обновление оборудования спортивных залов.

Реализация данных мероприятий в целом позволит лицам с ограниченными двигательными возможностями беспрепятственно пользоваться услугами в сфере образования.

Не менее востребованными социальными учреждениями являются учреждения культуры.

В настоящее время не все здания, принадлежащие учреждениям культуры, отвечают соответствующим требованиям по обеспечению условий для беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями.

Работа с инвалидами является одним из приоритетных направлений деятельности центральной библиотечной системы Нижневартовского района.

Библиотеки ведут постоянную работу над созданием благоприятных условий для сохранения и поддержания у людей с ограниченными возможностями здоровья чувства собственной значимости, полезности обществу.

В 2012 году за счет средств муниципальной целевой программы "Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2011-2013 годы" и целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Культура Югры" на 2011-2013 годы и плановый период до 2015 года" приобретен Комплекс информационного обслуживания, предоставляющий собой передвижную библиотеку со всем комплексом современных библиотечных услуг (доступ в интернет, распечатка документов, книговыдача и другие документы). Использование данного комплекса позволяет гражданам с ограниченными возможностями на территории района получать расширенный спектр информационно-культурных услуг, не покидая своего поселения.

Удовлетворение информационных потребностей инвалидов осуществляется через предоставление доступа к периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературе, услугу обслуживания на дому (прием запросов осуществляется по телефону).

При обращении людей с ограниченными возможностями по зрению в библиотеки района литература, издаваемая на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, предоставляется посредством межбиблиотечного абонемента.

В библиотеках Нижневартовского района постоянно проводятся различные совместные мероприятия с людьми с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках муниципальной программы планируется пробрести и установить специализированное оборудование для инвалидов по зрению, инвалидов-колясочников, художественную литературу на магнитофонных кассетах, издаваемую рельефно-точечным шрифтом Брайля, также различных приспособлений для достойного получения библиотечных услуг.

Важнейшим направлением государственной политики является обеспечение инвалидов и маломобильных групп населения равными со всеми гражданами возможностями для занятий физической культурой и спортом.

Процент систематически занимающихся физической культурой и спортом на 2013 год составляет 8,5 процентов (87 человек) от общей численности инвалидов.

Сегодня требуется принятие дополнительных мер по обеспечению доступности в объекты физической культуры и спорта. С целью организации и проведения качественных и эффективных занятий с лицами с ограниченными возможностями здоровья необходимо решить вопрос повышения квалификации тренеров и инструкторов-методистов, которые проводят занятия с данной категорией граждан.

Решение поставленных в программе задач позволит оснастить объекты физической культуры и спорта Нижневартовского района оборудованием и приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственный доступ и комфортные условия лицам с ограниченными возможностями. Занятие физической культурой и спортом послужат средством активного отдыха и оздоровления, физической реабилитацией для лиц ограниченными возможностями.

Для решения задачи по повышению уровня обеспеченности транспортной доступности инвалидов и других маломобильных групп населения района в муниципальной программе предусмотрено мероприятие "Приобретение специализированного автотранспорта для учреждений социальной сферы района, предоставляющих услуг инвалидам".

В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры: жилым зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, культурно-зрелищным учреждениям - муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района" предусматривается выполнение соответствующих мероприятий на всех строящихся объектах путем разработки раздела в проектно-сметной документации "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов".

Остаются проблемы в ранее построенном жилом фонде в плане оборудования лифтов и пандусов у входных групп и на лестничных маршах. При существующих габаритах лестничных маршей невозможно установить дополнительное оборудование без ущерба для проживающих. Даже наличие пандусов у входных групп не гарантирует инвалидам-колясочникам беспрепятственный доступ до квартиры 1 этажа, так как эти пандусы имеют крутой уклон наклона, а лестничный марш входного тамбура не обеспечивает возможность доступа до квартиры.

Для решения проблем по дальнейшему формированию доступной среды в районе принятие муниципальной программы даст возможность:

качественно улучшить условия беспрепятственного доступа для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в районе и внутри зданий, а также прилегающим к ним территориям;

создать равные возможности доступа инвалидам к информации, связи, образованию, здравоохранению, культуре, спорту;

обеспечить доступность, расширить сферы услуг, предоставляемых инвалидам, посредством установки специального технологического (компенсирующего) оборудования, механических платформ, лифтов, кресел, устройств и других приспособлений к объектам социальной инфраструктуры.

Решение проблемы, связанной с созданием беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к жилым домам и объектам социальной инфраструктуры, - процесс, который может занять долгие годы.

Основным объективным показателем решения указанной проблемы является увеличение количества инвалидов, которым в результате осуществления мероприятий целевой программы удалось преодолеть имевшиеся ограничения жизнедеятельности.

Мероприятия целевой программы экономически и социально оправданы, их реализация позволит создать основы доступной среды не только для инвалидов и маломобильных групп, но и для реального повышения общего уровня комфортности среды жизнедеятельности для всех граждан района.

II. Цели, задачи и показатели их достижения

Цель муниципальной программы - формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Задачи муниципальной программы:

оценка состояния доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

повышение уровня доступности услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения;

повышение уровня доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения;

обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам.

Целевые показатели муниципальной программы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

III. Обобщенная характеристика программных мероприятий

Муниципальная программа содержит комплекс мероприятий, направленных на создание условий беспрепятственного доступа людей с физическими, сенсорными и интеллектуальными нарушениями к объектам и услугам в приоритетных сферах их жизнедеятельности.

В целях решения задачи по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения в Нижневартовском районе планируется выполнить следующие мероприятия:

провести комплекс мероприятий по дооборудованию, адаптации учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики посредством сооружения как внутри зданий, так и снаружи, пандусов, поручней, входных групп, лифтов, обустройства территорий, подъездных путей, санитарных узлов, ванных комнат, установки специализированного оборудования, вспомогательных средств и приспособлений для различных категорий инвалидов, в том числе инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках, инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению, слуху;

повысить доступность и качество реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Нижневартовском районе планируется за счет следующих мероприятий:

оснастить учреждения социальной сферы района современным специальным, в том числе учебным, спортивным, компьютерным оборудованием, для обеспечения доступности учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижневартовского района от 19 февраля 2014 г. N 283 в раздел IV внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Механизм реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Механизм реализации включает следующие элементы:

разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения муниципальной программы;

ежегодную подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;

совершенствование организационной структуры управления муниципальной программой с четким определением состава, функции, механизмов, координации действий исполнителей и соисполнителей мероприятий муниципальной программы;

размещение в средствах массовой информации и на официальном веб-сайте администрации района информации о ходе и результатах реализации муниципальной программы, финансировании программных мероприятий.

Управление и контроль реализации муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы - управление по вопросам социальной сферы администрации района.

Ответственный исполнитель муниципальной программы реализует свои функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами района.

Текущее управление муниципальной программой осуществляет управление по вопросам социальной сферы администрации района при взаимодействии с соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Нижневартовского района.

Начальник управления по вопросам социальной сферы администрации района является руководителем муниципальной программы.

Ответственный исполнитель муниципальной программы:

контролирует и координирует выполнение программных мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку;

осуществляет оценку результативности мероприятий;

участвует в разрешении спорных и конфликтных ситуаций, связанных с реализацией муниципальной программы.

Управление по вопросам социальной сферы администрации района осуществляет взаимодействие по реализации муниципальной программы с соисполнителями муниципальной программы.

Взаимодействие по реализации муниципальной программы с соисполнителями муниципальной программы:

реализацию мероприятий муниципальной программы по оснащению образовательных учреждений современным специальным, в том числе реабилитационным, учебным, компьютерным оборудованием для создания универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов с обществом и по приобретению комплектов специализированной учебной мебели для детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, осуществляет управление образования и молодежной политики администрации района;

реализацию мероприятий муниципальной программы по оснащению учреждений библиотечной системы специальным реабилитационным оборудованием для создания универсальной безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья исполняет управление культуры администрации района совместно с муниципальным автономным учреждением "Межпоселенческая библиотека";

реализацию мероприятий муниципальной программы по приобретению коляски для участия в соревнованиях по легкой атлетике и специализированных тренажеров для лиц с поражением опорно-двигательного аппарата осуществляет отдел по физической культуре и спорту администрации района совместно с муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва Нижневартовского района";

реализацию мероприятий муниципальной программы по улучшению условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры района и перемещения внутри зданий осуществляет муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района" и юридические лица, осуществляющие работы в соответствии с договорами подряда;

муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района" в установленном порядке инициирует размещение муниципальных заказов на закупку товаров, выполнение работ или оказание услуг, необходимых для реализации муниципальной программы.

Исполнители и соисполнители муниципальной программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию муниципальной программы.

Межведомственную координацию муниципальной программы осуществляет Совет по делам инвалидов при Главе администрации Нижневартовского района.

В целях обеспечения мониторинга и анализа хода реализации муниципальной программы ответственный исполнитель ежегодно согласовывает с комитетом экономики администрации района уточненные показатели эффективности муниципальной программы на соответствующий год и ежемесячно до 05 числа, следующего за отчетным, отчитывается о ходе их выполнения; ежегодно, до 25-го января года, следующего за отчетным годом, на бумажном и электронном носителях, за подписью руководителя, согласованный с департаментом финансов администрации района по общим объемам финансирования.

Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляет глава администрации района.