Приложение. Муниципальная целевая программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на территории Нижневартовского района на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению администрации района
от 30.04.2013 N 818
(с изменениями от 15 августа 2013 г., 21 ноября 2013 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижневартовского района от 21 ноября 2013 г. N 2474 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на территории Нижневартовского района на 2013 - 2015 годы" (далее - целевая программа)

Наименование целевой программы	"Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на территории Нижневартовского района на 2013 - 2015 годы"
Дата принятия решения о разработке целевой программы и внесения в перечень целевых программ района (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	постановление администрации района от 13.03.2013 N 436 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации района от 10.07.2012 N 1301 "Об утверждении Перечня муниципальных целевых программ района на 2013 год и плановый период до 2014 - 2015 годы".
Разработчик целевой программы	управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства администрации района
Ответственный исполнитель целевой программы	управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства администрации района
Соисполнители целевой программы	муниципальное казенное учреждение "Управление капительного строительства по застройке Нижневартовского района"; администрации городских и сельских поселений района; организации жилищно-коммунального комплекса района
Цели и задачи целевой программы	цель: обеспечение населения Нижневартовского района коммунальными услугами нормативного качества, обеспечение надежной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры; задачи: модернизация и капитальный ремонт систем коммунальной инфраструктуры; обеспечение бесперебойной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы межселенной территории; приведение в качественное состояние элементов благоустройства; обеспечение бесперебойной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в осенне-зимний период
Ожидаемые непосредственные результаты реализации целевой программы	сокращение удельного расхода топлива на теплоснабжение; сокращение удельного водопотребления (водоотведения) на 1 человека в сутки; увеличение доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой; снижение износа сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения сетей
Сроки реализации целевой программы	2013 - 2015 годы
Перечень подпрограмм	нет
Объемы и источники финансирования муниципальной целевой программы	общий объем финансирования целевой программы на 2013-2015 годы за счет всех источников финансирования - 455 931,65 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 346 712,73 тыс. руб.; в 2014 году - 107 908,52 тыс. руб.; в 2015 году - 1 310,4 тыс. руб.; из них: за счет средств бюджета округа: в 2013 году - 34 328,42 тыс. руб.; в 2014 году - 874,94 тыс. руб.; в 2015 году - 893,18 тыс. руб.; за счет средств бюджета района: в 2013 году - 312 384,31 тыс. руб.; в 2014 году - 107 033,58 тыс. руб.; в 2015 году - 417,22 тыс. руб. Источником финансирования целевой программы являются средства бюджета округа, бюджета района, внебюджетные источники. Ежегодные объемы финансирования целевой программы уточняются при составлении и утверждении бюджета района на соответствующий финансовый год. Объемы финансирования целевой программы на 2013-2015 годы могут подлежать корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета района, бюджета округа, путем уточнения по сумме и мероприятиям. Финансирование мероприятий целевой программы за счет бюджета округа осуществляется в рамках реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.11.2010 N 313-п, путем заключения соглашений о реализации целевой программы"
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы (показатели эффективности)	обеспечение населения района коммунальными услугами нормативного качества; обеспечение надежной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры; снабжение населения района качественной питьевой водой в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами; повышение уровня жизнеобеспечения населения городских и сельских поселений района; снижение потерь в системах теплоснабжения, водоснабжения за счет реконструкции и модернизации существующих сетей и сооружений; обеспечение подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Муниципальная целевая программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на территории Нижневартовского района на 2013 - 2015 годы" предусматривает повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг для населения путем совершенствования условий для развития конкуренции в сфере профессионального управления объектами коммунальной инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства, создания устойчивых механизмов привлечения кредитных средств, средств частных инвесторов для модернизации коммунальной инфраструктуры.

Для целей настоящей целевой программы под модернизацией и реформированием жилищно-коммунального комплекса понимается проведение капитального ремонта, строительства или реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры (совокупности производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах муниципального образования и предназначенных для нужд потребителей, а также проведение технического перевооружения и внедрение новых технологий при производстве товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод).

Реализация программных мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период в 2011 - 2012 годах осуществлялась в рамках реализации муниципальной целевой программы "Комплексная программа капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта и подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период на территории Нижневартовского района на 2009 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации района от 15.10.2009 N 1208. В связи с высокой значимостью мероприятий и для эффективного достижения целей их реализация с 2013 года будет продолжена в рамках утверждаемой целевой программы, что в свою очередь повлияет на эффективное и своевременное их выполнение.

Целевая программа направлена на снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, проведение их модернизации путем внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, обеспечение коммунальной инфраструктурой территорий, предназначенных для комплексного освоения и развития застроенных территорий в целях жилищного строительства.

Осуществленные мероприятия в жилищной сфере района обеспечили переход от планово-административных методов регулирования к использованию рыночных механизмов при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав граждан.

Нельзя считать решенной задачу обеспечения качества предоставляемых коммунальных услуг. Остро стоит задача повышения энергетической эффективности, снижения расходов энергетических ресурсов при предоставлении коммунальных услуг.

Физический износ коммунальной инфраструктуры в среднем по району составляет более 50 процентов, поэтому надежность систем жизнеобеспечения находится на низком уровне.

Потери и утечки воды и тепловой энергии значительно превышают допустимый уровень. Величина потерь в водоснабжении составляет более 20 процентов. Потери тепловой энергии в процессе производства и транспортировки по Нижневартовскому району составляют от 7 до 46 процентов.

II. Основные цели и задачи целевой программы, целевые показатели, показатели эффективности

Цель:

обеспечение населения Нижневартовского района коммунальными услугами нормативного качества, обеспечение надежной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры.

Задачи:

модернизация и капитальный ремонт систем коммунальной инфраструктуры;

обеспечение бесперебойной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы межселенной территории;

приведение в качественное состояние элементов благоустройства;

обеспечение бесперебойной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в осенне-зимний период.

Целевые показатели программы:

сокращение удельного расхода топлива на теплоснабжение;

сокращение удельного водопотребления (водоотведения);

увеличение доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой;

снижение износа сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения сетей.

обеспечение населения района коммунальными услугами нормативного качества;

обеспечение надежной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры;

снабжение населения района качественной питьевой водой в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами;

повышение уровня жизнеобеспечения населения городских и сельских поселений района;

снижение потерь в системах теплоснабжения, водоснабжения за счет реконструкции и модернизации существующих сетей и сооружений.

Целевые показатели, характеризующие результаты реализации целевой программы, приведены в приложении 2 к целевой программе.

III. Программные мероприятия

Перечень основных программных мероприятий приведен в приложении 1 к целевой программе.

Программные мероприятия направлены на решение поставленных задач в комплексе в течение всего срока реализации целевой программы.

Целевая программа предполагает проведение комплекса технических, организационно-управленческих и научно-исследовательских мероприятий, направленных на решение существующих проблем в жилищно-коммунальном комплексе.

Местоположение объектов жилищно-коммунального комплекса при их реконструкции, расширении, модернизации, строительстве определяется в соответствии с генпланами населенных пунктов в границах селитебных территорий, что исключает воздействие на режим охраны природных объектов.

Проведение мероприятий по модернизации и развитию жилищно-коммунального комплекса призвано повысить инвестиционную привлекательность организаций коммунального комплекса и подготовить почву для привлечения устойчивых источников финансирования и эффективных инвестиционных проектов в жилищно-коммунальный комплекс.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижневартовского района от 21 ноября 2013 г. N 2474 раздел IV изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы

Общий объем финансирования целевой программы на 2013-2015 годы за счет всех источников финансирования - 455 931,65 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 346 712,73 тыс. руб.;

в 2014 году - 107 908,52 тыс. руб.;

в 2015 году - 1 310,4 тыс. руб.;

из них:

за счет средств бюджета округа:

в 2013 году - 34 328,42 тыс. руб.;

в 2014 году - 874,94 тыс. руб.;

в 2015 году - 893,18 тыс. руб.;

за счет средств бюджета района:

в 2013 году - 312 384,31 тыс. руб.;

в 2014 году - 107 033,58 тыс. руб.;

в 2015 году - 417,22 тыс. руб.

Источником финансирования муниципальной целевой программы являются средства бюджета округа, бюджета района, внебюджетные источники.

Объемы финансирования целевой программы на 2013-2015 годы могут подлежать корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета района, бюджета округа, путем уточнения по сумме и мероприятиям.

Финансирование мероприятий целевой программы за счет бюджета округа осуществляется в рамках реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.11.2010 N 313-п, путем заключения соглашений о реализации целевой программы.

Программные мероприятия 2011-2012 годов исполнялись в рамках целевой программы "Комплексная программа капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта и подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период на территории Нижневартовского района на 2009-2014 годы", утвержденной постановлением администрации района от 15.10.2009 N 1208.

V. Механизм реализации целевой программы

Программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными нормативными правовыми актами района.

Механизм реализации целевой программы включает следующие элементы:

разработку и принятие правовых актов, необходимых для выполнения целевой программы;

ежегодную подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;

совершенствование организационной структуры управления целевой программой с четким определением состава, функций, механизмов, координации действий исполнителей и соисполнителей мероприятий целевой программы;

передачу при необходимости части функций ответственного исполнителя соисполнителям и подведомственным учреждениям (организациям), которым ответственный исполнитель может передавать в установленном порядке выполнение части своих функций;

размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации целевой программы, финансировании программных мероприятий.

Управление и контроль за реализацией целевой программы осуществляет ответственный исполнитель целевой программы - управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства администрации района.

Ответственный исполнитель целевой программы реализуют свои функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами района.

Ответственный исполнитель целевой программы контролирует и координирует выполнение программных мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку; координирует деятельность муниципальных заказчиков по реализации основных мероприятий целевой программы; осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий; участвует в разрешении спорных или конфликтных ситуаций, связанных с реализацией целевой программы.

Ответственный исполнитель целевой программы обеспечивает взаимодействие всех соисполнителей целевой программы в ходе ее реализации, контролирует целевое использование выделенных денежных средств и выполнение программных мероприятий соисполнителями целевой программы.

Соисполнителями целевой программы являются:

муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района";

администрации городских и сельских поселений района;

организации жилищно-коммунального комплекса района.

Администрации городских и сельских поселений района осуществляют административный контроль за исполнением программных мероприятий.

Организации жилищно-коммунального комплекса участвуют в разработке программных мероприятий, контролируют исполнение программных мероприятий и отчитываются перед ответственным исполнителем программы.

Ответственный исполнитель и соисполнители целевой программы осуществляют организацию работы и выполнение мероприятий, направленных на реализацию целевой программы (приложение 1 к целевой программе), в полном объеме, качественно и в срок.

Ответственный исполнитель и соисполнители целевой программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий целевой программы, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию целевой программы.

Для обеспечения контроля и анализа хода реализации целевой программы, соисполнители целевой программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляют информацию на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя по исполнению мероприятий целевой программы ответственному исполнителю целевой программы.

Ответственный исполнитель целевой программы предоставляет в комитет экономики администрации района:

ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о реализации целевой программы и использовании финансовых средств по форме графика реализации целевой программы;

ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о реализации целевой программы и использовании финансовых средств за квартал с нарастающим итогом с начала года;

ежегодно, в соответствии с порядком проведения критериев ежегодной оценки реализации целевой программы района, отчет о ходе реализации целевой программы.

Контроль за исполнением целевой программы осуществляет глава администрации района.