Приложение. Долгосрочная целевая программа "Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2009 - 2010 годы"

Приложение
к постановлению
главы района от 16 декабря 2008 г. N 1290

Долгосрочная целевая программа
"Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2009 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 мая, 17 сентября 2009 г., 24 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижневартовского района от 17 сентября 2009 г. N 1073 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	"Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2009 - 2010 годы"
Дата утверждения концепции и принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего документа)	решение Думы района от 26.05.2006 N 41 "О районной целевой программе "Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2007 - 2010 годы"
Разработчик Программы	управление культуры и досуговой деятельности администрации района
Дата утверждения Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	постановление главы района от 16.12.2008 N 1290 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2009 - 2010 годы"
Муниципальный заказчик - координатор Программы	управление культуры и досуговой деятельности администрации района
Муниципальные заказчики Программы	управление культуры и досуговой деятельности администрации района.
Цели и задачи Программы	основная цель - достижение стратегических целей государственной и региональной политики в области культуры. Сохранение и развитие культурного и духовного потенциала района, как основы его целостности, устойчивости и динамичного развития, гармонизации культурной жизни района. Цели Программы: выявление, сохранение и постановка на государственный учет объектов историко-культурного наследия; популяризация объектов историко-культурного наследия и культурных традиций; вовлечение объектов культурного наследия в структуру внутреннего туризма; сохранение элементов и традиций национальной культуры, их воспроизводство и приспособление к современным условиям развития; создание условий для непрерывной передачи культурных традиций, восстановление утраченных обычаев, обрядов, фольклора малочисленных народов Севера; активизация, стимулирование и модернизация культурных процессов на территории района; сохранение и развитие культурного потенциала малых сел и деревень района; создание единой автоматизированной библиотечной системы для обслуживания сельских библиотек района, в том числе отдаленных с правом сетевого доступа пользователей к информационным библиотечным ресурсам, что позволит выйти на новый уровень обслуживания населения района; сохранение традиции и развитие инновации культурно-образовательной деятельности; сохранение, развитие, обновление, укрепление материально-технической базы учреждений культуры района; создание и внедрение в практику работы учреждений культуры базы информационно-коммуникативных ресурсов; развитие новых технологий видео показа и хранения видеопрограмм, совершенствование технической базы сети сельских видео установок. Задачи Программы: организация научно-исследовательской работы на территории района по выявлению и постановке на учет объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность с привлечением высококвалифицированных специалистов в сфере изучения, охраны и реставрации памятников; внедрение в практику работы музеев современных информационных технологий по учету, хранению и популяризации музейных предметов и музейных коллекций. создание условий для развития народных художественных промыслов и ремесел, фольклора в целом; развитие системы преемственности культурных традиций малочисленных народов Севера путем увеличения числа детей, подростков и молодежи, участвующих в воссоздании образцов культуры и искусства малочисленных народов Севера; создание системы традиционных районных и региональных фестивалей, праздников, конкурсов, выставок; организация гастрольной деятельности творческих коллективов района на территории малых сел; модернизация сельских библиотек путем создания современной комфортной среды; создание условий для выявления, развития и осуществления поддержки одаренных детей; создание материально-технической базы для развития и преобразования сферы культуры района; создание оптимальных условий (новые формы видеообслуживания социальной значимости, переоснащение материальной базы сети видеоустановок) для широкого доступа к произведениям киноискусства всех возрастных и социальных групп общества, возрождение показа фильмов в малых населенных пунктах средствами видеообслуживания; организация комплексного обучения работников учреждений культуры района; комплектация книжного фонда, медиафонда, фонда периодической печати, в том числе силами собственных изданий
Важнейшие целевые индикаторы и показатели (непосредственные результаты реализации Программы)	число одаренных детей, которым оказывается поддержка (не менее 3%); число кинозрителей (не менее 5 %); число зрительской аудитории культурных проектов (не менее 5%); издание научно-методической и краеведческой литературы (не менее 2-х изданий); ежегодный прирост библиотечного фонда (не менее 0,3% в 2009 году)
Сроки и этапы реализации Программы	сроки реализации Программы: 2009 - 2010 годы. Программа реализуется в один этап в течение 2009 - 2010 годов
Перечень подпрограмм	нет
Объемы, источники финансирования Программы	Источник - бюджет района, внебюджетные источники, общий прогнозный объем - 16 510,0 тыс. рублей, в том числе на 2009 год - 7 870,0 тыс. рублей, на 2010 год - 8 640,0 тыс. рублей. Средства внебюджетных источников на финансирование мероприятий Программы предполагается привлекать путем заключений соглашений с хозяйствующими субъектами. Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы уточняются при составлении и утверждении бюджета района на соответствующий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы показатели социально-экономической эффективности	1. Ожидаемые результаты программы: создание комфортной среды и оптимальных условий для духовного, интеллектуального развития и удовлетворения культурных потребностей населения района; формирование привлекательного имиджа района средствами культуры; сохранение и использование историко-культурного наследия района в культурно-просветительских и туристско-экскурсионных целях; обеспечение преемственности культурных традиций, развитие и совершенствование всех видов и жанров современной культуры и искусства; расширение сферы платных услуг; материально-техническое обеспечение развития учреждений культуры и дополнительного образования. 2. Показатели социально-экономической эффективности: увеличение числа одаренных детей, которым оказывается поддержка (не менее 3%); увеличение числа кинозрителей (не менее 5%); увеличение числа зрительской аудитории культурных проектов (не менее 5%); издание научно-методической и краеведческой литературы (не менее 2-х изданий); прирост библиотечного фонда (не менее 0,3% в 2009 году).

I. Характеристика проблемы

В настоящее время Нижневартовский район является крупной финансово-экономической и социально-культурной частью Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. На его территории находится топливно-энергетическая база, действует разветвленная сеть нефтегазодобывающих предприятий и подразделения строительного комплекса. Как муниципальное образование Нижневартовский район характеризуется следующими показателями:

площадь - 118,5 тысяч квадратных километров;

численность населения - 34,6 тыс. человек, из них представителей коренных народов - 2,2 тыс. человек (ханты, ненцы, манси).

На территории района расположены 22 населенных пунктов, с действующими 9 муниципальными учреждениями культуры.

Потенциал культуры района влияет на формирование положительного имиджа района, утверждает его роль и место в окружном и отчасти всероссийском культурном пространстве.

О высокой степени востребованности учреждений культуры населением района (основным автором и потребителем) свидетельствуют следующие показатели:

каждый второй житель района - читатель одной из общедоступных библиотек. По данному показателю Нижневартовский район занимает второе место в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;

каждый третий житель района - посетитель музеев (в 2005 году каждый пятый житель района являлся посетителем музее);

каждый четвертый школьник - учащийся детской школы искусств. Следует заметить, что по количеству принятых в первый класс на 2007 - 2008 учебный год Нижневартовский район занимает 1 место среди районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по количеству контингента учащихся - 3 место среди районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

5% населения (каждый 19 житель района) - участники клубных формирований в досуговых учреждениях. Данный показатель по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - 3%.

Свидетельством признания культурных достижений района в Российской Федерации, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре является участие учреждений культуры района в реализации всероссийских проектов, окружных программ, таких как:

молодежные Дельфийские игры России;

всероссийский фестиваль-конкурс детского и юношеского творчества "Роза ветров";

окружная программа "Культура Югры";

окружная выставка "Сувенир - визитная карточка округа, района";

окружной конкурс "Мастер года";

окружная программа "Дети Югры" и др.

В современных условиях необходим выбор эффективных форм работ с населением, обеспечивающих реализацию общественных интересов через комплексный, программно-целевой подход к достижению стратегических целей муниципальной политики в области культуры. Программный и перспективный подход к развитию культуры и искусства Нижневартовского района обоснован уникальностью его исторического наследия, сложностью и разнообразием социокультурной среды района, необходимостью сохранения традиционных и развития инновационных методов работы.

Данная Программа направлена на сохранение достигнутых результатов в области культуры и искусства района и решение ряда проблем, изложенных в пунктах 1 - 10.

1.1. Историко-культурное наследие

Проблема:

недостаточная изученность территории района (целенаправленные планомерные исследования начаты только в 2001 году);

интенсивное промышленное освоение региона, которое влечет за собой повреждение или уничтожение памятников культурного наследия и, как следствие, необходимость аварийно-спасательных раскопок на гибнущих памятниках (многие уникальные для нашей территории памятники истории и культуры разрушаются из-за отсутствия средств на их реставрацию и консервацию, проведение охранных мероприятий);

отсутствие поставленных на государственный учет культовых объектов коренного населения района;

отсутствие объектов культурного наследия в структуре внутреннего туризма Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1.2. Музеи и музейные фонды

Проблема:

отсутствие условий для хранения музейных фондов (часть предметов требуют определенного режима хранения);

недостаточная квалификация кадров (70% сотрудников музеев не имеют специального образования).

1.3. Развитие культуры малочисленных народов Севера

Проблема:

отсутствие системы преемственности культурных традиций малочисленных народов Севера;

частичная утрата традиций культуры и искусства малочисленных народов Севера.

1.4. Развитие культурно-досуговой деятельности

Проблема:

однообразие форм досуга населения Нижневартовского района, без учета особенностей различных категорий населения, решение которой возможно на основе программных методов.

1.5. Развитие культуры малых сел и деревень района

Проблема:

наиболее значимой проблемой является организация полноценного досуга населения малых сел района, вызванная отсутствием достаточных условий: слабая материально-техническая база, устаревшее оборудование, отсутствие необходимой мебели, реквизита, современного светового и звукоусиливающего оборудования, музыкальных инструментов, костюмов, низкий уровень кадрового потенциала.

1.6. Развитие библиотечного обслуживания в районе

Проблема:

недостаточное финансирование комплектования библиотечных фондов;

недостаточная компьютеризация сельских библиотек.

1.7. Художественное образование и воспитание

Проблема:

недостаточное развитие материально-технических условий и кадрового потенциала детских школ искусств.

1.8. Киновидеобслуживание населения

Проблема:

отсутствие нормативно-правовой базы для сельской киноотрасли;

интенсивные темпы развития современных цифровых технологий в кино, что влияет на отставание сельских киноустановок района;

морально устаревшая материально-техническая оснащенность сельских киновидеоустановок района;

высокая прокатная стоимость права публичного показа видеофильмов (стоимость одного фильма на DVD-диске с правом публичного показа на 1 год колеблется в размере от 10 до 20 тыс. рублей в зависимости от градации фильма; стоимость видеофильма, выпущенного для широкого экрана, с правом показа на 1 месяц колеблется в размере от 20 до 60 тыс. рублей за одну копию в зависимости от зрительского спроса и кассовости фильма);

низкий уровень доходов, кассовых сборов от показа и проката видеофильмов.

1.9. Развитие материально-технической базы учреждений культуры

Проблема:

на сегодняшний день уровень комплектации технологическим и музыкальным оборудованием (звуковое, световое, оргтехника, музыкальные инструменты, мебель) остается недостаточно высоким. Как правило, учреждения культуры комплектуются оборудованием при их вводе в эксплуатацию.

1.10. Информационно-методическое обеспечение

Проблема:

недостаток современной научно-методической литературы, необходимой для внедрения инновационного характера в деятельность учреждений культуры района;

необходимость обучения работников учреждений культуры в области социального проектирования и иных инновационных форм и видов деятельности.

Программно-целевой подход к решению данных проблем основан на связи с национальными приоритетами социально-экономического развития и прозрачности социального эффекта.

II. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков ее реализации, а также целевых показателей

2.1. Основная цель - достижение стратегических целей государственной и региональной политики в области культуры. Сохранение и развитие культурного и духовного потенциала района, как основы его целостности, устойчивости и динамичного развития, гармонизации культурной жизни района.

2.2. Достижение основной цели Программы предполагается посредством достижения целей Программы в социально-экономической, социокультурной сферах управления муниципальной политикой путем решения поставленных задач.

Цели и задачи Программы:

2.2.1. Цель - выявление, сохранение и постановка на государственный учет объектов историко-культурного наследия.

Задача - организация научно-исследовательской работы на территории района по выявлению и постановке на учет объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность с привлечением высококвалифицированных специалистов в сфере изучения, охраны и реставрации памятников.

2.2.2. Цель - популяризация объектов историко-культурного наследия и культурных традиций, вовлечение объектов культурного наследия в структуру внутреннего туризма.

Задача - внедрение в практику работы музеев современные информационные технологии по учету, хранению и популяризации музейных предметов и музейных коллекций.

2.2.3. Цель - сохранение элементов и традиций национальной культуры, их воспроизводство и приспособление к современным условиям развития.

Задача - создание условий для развития народных художественных промыслов и ремесел, фольклора в целом.

2.2.4. Цель - создание условий для непрерывной передачи культурных традиций, восстановление утраченных обычаев, обрядов, фольклора малочисленных народов Севера.

Задача - развитие системы преемственности культурных традиций малочисленных народов Севера путем увеличения числа детей, подростков и молодёжи, участвующих в воссоздании образцов культуры и искусства малочисленных народов Севера.

2.2.5. Цель - активизация, стимулирование и модернизация культурных процессов на территории района.

Задача - создание системы традиционных районных и региональных фестивалей, праздников, конкурсов, выставок.

2.2.6. Цель - сохранение и развитие культурного потенциала малых сел и деревень района.

Задача - организация гастрольной деятельности творческих коллективов района на территории малых сел.

2.2.7. Цель - создание единой автоматизированной библиотечной системы для обслуживания сельских библиотек района, в том числе отдаленных с правом сетевого доступа пользователей к инфор