Приложение. Муниципальная программа "Развитие транспортной системы города Ханты-Мансийска" на 2016 - 2020 годы

Приложение
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 18 октября 2013 г. N 1346

Муниципальная программа
"Развитие транспортной системы города Ханты-Мансийска" на 2016 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля, 8 августа 2014 г., 30 декабря 2015 г., 11 июля 2016 г., 27 марта 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 27 марта 2017 г. N 237 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие транспортной системы города Ханты-Мансийска" на 2016 - 2020 годы (далее - программа)
Правовое обоснование для разработки программы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р "О транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года"; федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848; статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 418-п; распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 27.09.2013 N 263-р "О разработке муниципальной программы "Развитие транспортной системы города Ханты-Мансийска" на 2014 - 2020 годы
Разработчик программы	Управление транспорта, связи и дорог Администрации города Ханты-Мансийска
Координатор программы	Управление транспорта, связи и дорог Администрации города Ханты-Мансийска
Исполнители мероприятий программы	Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска, Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска" (далее - МКУ "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска"), муниципальное казенное учреждение "Служба муниципального заказа в ЖКХ" (далее - МКУ "Служба муниципального заказа в ЖКХ"), управление транспорта, связи и дорог Администрации города Ханты-Мансийска, управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска
Основные цели и задачи программы	Цель: развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения в городе Ханты-Мансийске. Задачи: 1. Развитие улично-дорожной сети города. 2. Создание современной системы управления и регулирования дорожным движением. 3. Обеспечение доступности и повышение качества транспортных услуг населению. 4. Повышение безопасности дорожного движения
Сроки и этапы реализации программы	2016 - 2020 годы
Перечень подпрограмм программы (при наличии)	Отсутствуют
Объемы и источники финансирования программы (всего)	Общий объем финансирования программы составляет 1 199 232 765,64 рублей, в том числе: 703 032 524,06 рублей - бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; 496 200 241,58 рублей - бюджет города Ханты-Мансийска

I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена программа

Развитие транспортной системы в городе Ханты-Мансийске - необходимое условие экономического, политического и социально-культурного развития города Ханты-Мансийска.

С каждым годом увеличивается количество транспортных средств, состоящих на учете в Ханты-Мансийске, в 2015 году - 31 586 ед. транспорта, что на 2,8% больше, чем в 2014 году (30 729 ед.).

Ежегодный рост населения города, ввод в эксплуатацию жилых комплексов обусловливает необходимость развития транспортной системы для удовлетворения потребности населения города.

Общая протяженность улиц и дорог города Ханты-Мансийска с твердым покрытием в 2015 году составила 149,2 км и увеличилась по сравнению с 2014 годом на 1,9 км. Доля автомобильных дорог с твердым покрытием от общей протяженности дорог в 2015 году составила 97,3%, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 0,1%.

В городе действует 6 подземных переходов, 4 двухуровневых транспортных развязки, что позволяет существенно разгрузить автотранспортный поток на центральных улицах города. В целях обеспечения безопасности дорожного движения, регулирования транспортных потоков и информирования участников дорожного движения, улично-дорожная сеть города оборудована техническими средствами организации дорожного движения:

общее количество светофорных объектов составляет 49 шт., из них в 2014 году установлено 2 шт.;

общее количество дорожных знаков составляет 4 708 шт., из них в 2015 году установлено 88 шт.;

нанесено 364,2 км горизонтальной дорожной разметки и 36,1 тыс. кв.м разметки пешеходных переходов.

В 2015 году на автодорогах города зарегистрировано на 20,9% меньше ДТП, чем за аналогичный период прошлого года, что в абсолютных цифрах составило 128 дорожно-транспортных происшествий на 162 ДТП, в результате которых ранено 184 человека (-12,8% к АППГ - 211), погиб 1 человек (-92,3% к АППГ - 13).

С участием пешеходов зарегистрировано 28 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) (меньше на 24,3% к АППГ - 37), при которых погибших нет (меньше на 100% к АППГ - 4) и 34 человека получили травмы различной степени тяжести (меньше на 12,8% к АППГ - 39). По вине пешеходов произошло 7 ДТП (больше на 16,6% к АППГ - 6).

Всего же сотрудниками отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Ханты-Мансийский" за 2015 год пресечено 24392 (-8,7,7% к АППГ-26745) нарушений правил дорожного движения, из них нарушений ПДД пешеходами - 482 (-25,1% к АППГ - 644).

Перевозку пассажиров автомобильным транспортом в городе Ханты-Мансийске выполняют ОАО "Ханты-Мансийское автотранспортное предприятие" и индивидуальные предприниматели. Администрацией города Ханты-Мансийска с 19 перевозчиками заключены договоры на перевозку пассажиров по городским маршрутам. Перевозка жителей города осуществляется по 18 городским маршрутам, 8 из которых являются социально значимыми. Общая протяженность сети маршрутов регулярных перевозок составляет 510,9 км.

Ежедневно на городские маршруты выходит около 117 единиц подвижного состава.

В 2015 году автомобильным общественным транспортом перевезено 7 845,7 тыс. человек.

Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры устанавливаются предельные максимальные тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриокружным и межобластным маршрутам, автомобильным общественным транспортом в городском и пригородном сообщении. В целях обеспечения материальными ресурсами (топливом, шинами, запасными частями и др.) необходимого количества транспортных средств, выпускаемых перевозчиком на маршрут, с учетом требований по безопасности перевозок, обеспечения экономически устойчивой деятельности перевозчика ежегодно из бюджета города Ханты-Мансийска перевозчику предоставляется субсидия в целях возмещения недополученных доходов от пассажирских перевозок на территории муниципального образования город Ханты-Мансийск по социально значимым маршрутам.

Ежегодно Администрация города Ханты-Мансийска выступает заказчиком и организатором перевозок пассажиров водным транспортом на пригородной линии "Ханты-Мансийск - Дачи". Рейсы по социально значимому маршруту выполняет ОАО "Обь-Иртышское речное пароходство". В навигационный период 2015 года перевезено 71,5 тыс. человек, за аналогичный период 2014 года перевезено 72,4 тыс. человек.

К основным проблемам развития транспортной системы относятся:

рост автомобильного парка;

увеличение потребности жителей города в перемещениях;

градостроительно-планировочные проблемы развития городской территории;

слабое развитие велотранспортной инфраструктуры;

увеличение интенсивности использования индивидуального транспорта;

убыточность пассажирских перевозок на маршрутах с малым пассажиропотоком;

продолжающееся снижение объемов перевозок по социально значимым маршрутам и перераспределение его на коммерческий маршрутный транспорт;

значительные интервалы движения (более 15 мин.) на социально значимых маршрутах;

не развитая система информирования пассажиров о фактическом времени прибытия на остановку транспортных средств.

В целях преодоления этих негативных тенденций и обеспечения приоритетного развития транспортной системы необходима разработка комплекса мероприятий по ее развитию и совершенствованию.

Необходимость принятия планировочных и конструктивных решений по улучшению улично-дорожной сети требуется в ближайшее время. В противном случае транспортная система города Ханты-Мансийска будет ухудшаться с каждым годом, что неминуемо приведет к замедлению темпов социально-экономического развития, потере инвестиционной привлекательности города и ухудшению условий проживания горожан.

Программа "Развитие транспортной системы города Ханты-Мансийска" на 2016 - 2020 годы является одним из важнейших средств реализации целенаправленной долгосрочной политики по дальнейшему развитию транспортной системы и повышению безопасности дорожного движения. На сегодняшний день для обеспечения необходимой пропускной способности, безопасности дорожного движения, комфортного проживания населения города Ханты-Мансийска необходимо продолжение работ по:

строительству новых и реконструкции, модернизации существующих улиц и дорог;

созданию современной системы управления и регулирования дорожным движением;

применению технических средств организации дорожного движения с использованием инновационных дорожных технологий и материалов;

повышению комплексной безопасности дорожного движения и устойчивости транспортной системы;

обеспечению необходимого количества автомобильных парковок и стоянок вне основной проезжей части улиц и дорог;

оптимизации маршрутной сети общественного транспорта.

Применение программного метода в решении проблем транспортной системы позволяет обеспечить эффективное планирование, выделить направления финансирования, определить приоритетность тех или иных мероприятий, распределить полномочия и ответственность между органами исполнительной власти на муниципальном уровне.

II. Цели, задачи и показатели их достижения

Целью программы является развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения в городе Ханты-Мансийске, которая направлена на решение сложившихся проблем. Постановка цели связана с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и соответствует приоритетам социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и города Ханты-Мансийска.

Для достижения поставленной цели программа предусматривает решение следующих задач:

1. Развитие улично-дорожной сети города Ханты-Мансийска.

2.Создание современной системы управления и регулирования дорожным движением.

3. Обеспечение доступности и повышение качества транспортных услуг населению.

4. Повышение безопасности дорожного движения.

Система показателей, характеризующих результаты реализации программы в целом, приведены в приложении 1 к настоящей программе.

В результате реализации программы планируется:

увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием на 31 км (с 149 км до 180 км). Период оценки достижения показателей по итогам года;

увеличение протяженности велосипедных дорожек на 14 км (с 6 км до 20 км). Период оценки достижения показателей по итогам года;

увеличение количества объектов социального назначения, оборудованных велопарковками на 60 шт. (с 20 шт. до 80 шт.). Период оценки достижения показателей по итогам года;

увеличение объема перевозок пассажиров общественным транспортом 600 тыс.пасс. (с 11100 тыс.пасс. до 11700 тыс.пасс.). Период оценки достижения показателей по итогам полугодия;

увеличение площади объектов гаражно-парковочного назначения, в том числе в границах улично-дорожной сети на 34700 кв. м (с 113500 кв. м до 148200 кв. м). Период оценки достижения показателей по итогам года;

увеличение доли выполненных рейсов маршрутными транспортными средствами от плановых рейсов на 15% (с 80% до 95%). Период оценки достижения показателей по итогам года;

снижение количества ДТП с участием пешеходов на 9 ед. (с 41 ед. до 32 ед.). Период оценки достижения показателей по итогам полугодия;

снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на 12% (с 22% до 10%). Период оценки достижения показателей по итогам года;

Снижение очагов аварийности на улично-дорожной сети на 5 ед. (с 17 ед. до 12 ед.). Период оценки достижения показателей по итогам года.

III. Характеристика основных мероприятий программы

1. Для выполнения основного мероприятия 1 "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт объектов улично-дорожной сети города" необходима реализация следующих мероприятий:

1) ремонт улицы Аграрная;

2) строительство улиц и дорог жилого комплекса "Иртыш" в микрорайоне Гидронамыв 1 этап;

3) реконструкция улиц и проездов в г. Ханты-Мансийске. Ул. Рябиновая - ул. Посадская - ул. Югорская - ул. Лермонтова;

4) реконструкция улиц и проездов в г. Ханты-Мансийске. Ул. Промышленная - ул. Сирина - ул. Северная;

5) строительство улицы Урожайная - Ломоносова - Землеустроителей;

6) реконструкция автомобильной дороги по ул. Тихая на участке от Широтного коридора до ул. Аграрная;

7) реконструкция транспортной развязки в районе улиц Гагарина - Свободы;

8) строительство улично-дорожная сеть микрорайона "Западный";

9) устройство дорог и проездов в микрорайоне "Восточный" вдоль ул. Индустриальная;

10) строительство автомобильной дороги от ул. Дзержинского до ул. Объездная, с устройством транспортных развязок на пересечении ул. Дзержинского - ул. Рознина и ул. Дзержинского - ул. Объездная;

11) строительство и реконструкция остановочных пунктов;

12) строительство велосипедных дорожек и велосипедных парковок у объектов социального назначения, транспортной инфраструктуры;

13) выполнение ремонтных работ по устранению колейности на улично-дорожной сети города Ханты-Мансийска;

14) реконструкция ул. Строителей от ул. Мира до ул. Студенческая;

15) ремонт ул. Солнечная - район СУ-967, ул. Югорская - нагорная часть города Ханты-Мансийска;

16) реконструкция ул. Конева в городе Ханты-Мансийске;

17) реконструкция ул. Пионерская в городе Ханты-Мансийске:

1 этап - от кольца (ул. Строителей - ул. Студенческая) до ул. Крупской;

2 этап - от ул. Крупской до ул. Калинина;

18) строительство автомобильной дороги в районе жилого комплекса Югорская звезда с выездом на ул. Студенческая (в районе МДЭП и пожарной части N 132).

2. Для выполнения основного мероприятия 2 "Повышение комплексной безопасности дорожного движения и устойчивости транспортной системы" необходима реализация следующих мероприятий:

1) создание общегородского диспетчерского центра управления перевозками на пассажирском транспорте;

2) создание системы мониторинга параметров транспортных потоков и автоматизированное управление светофорными объектами в зависимости от интенсивности движения транспорта;

3) модернизация и эксплуатация системы информирования участников дорожного движения;

4) обустройство пешеходных переходов техническими средствами регулирования дорожного движения;

5) выполнение работ по созданию специализированной информационной системы - электронной базы данных технических средств организации и регулирования дорожного движения, разработки комплексной схемы и проектов организации дорожного движения на дорогах города Ханты-Мансийска.

3. Для выполнения основного мероприятия 3 "Организация транспортного обслуживания населения автомобильным, внутренним водным транспортом в границах городского округа город Ханты-Мансийск" необходима реализация следующих мероприятий:

1) организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по городским маршрутам;

2) организация транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом по дачным маршрутам.

Перечень основных мероприятий с объемами финансирования по годам реализации программы приведен в приложении 2 к настоящей программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 27 марта 2017 г. N 237 раздел IV настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Объемы финансирования, необходимого для реализации программы:

(рублей)

	Всего	Бюджет автономного округа	Бюджет города
Весь период	1 199 232 765,64	703 032 524,06	496 200 241,58
2016 год	298 365 110,64	200 968 224,06	97 396 886,58
2017 год	204 028 171,00	93 421 500,00	110 606 671,00
2018 год	177 055 224,00	78 199 700,00	98 855 524,00
2019 год	174 515 960,00	75 787 400,00	98 728 560,00
2020 год	345 268 300,00	254 655 700,00	90 612 600,00

Объем средств на реализацию программы за счет средств бюджетов города и автономного округа устанавливается ежегодно Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и решением Думы города Ханты-Мансийска о бюджете города Ханты-Мансийска на очередной финансовый год и плановый период. В ходе реализации программы ежегодные объемы финансирования (софинансирования) мероприятий, при необходимости, подлежат корректировке.

V. Механизм реализации программы

Реализация программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Ханты-Мансийска.

Управление ходом реализации программы осуществляет координатор - управление транспорта, связи и дорог Администрации города Ханты-Мансийска.

Координатор программы осуществляет контроль и несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программы, координирует деятельность исполнителей программы, обеспечивает разработку проектов муниципальных правовых актов, необходимых для реализации программы.

Координатор программы организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе реализации программы.

Реализация мероприятий программы осуществляется органами Администрации города Ханты-Мансийска и муниципальными учреждениями.

Исполнители программы несут ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств.

Документы, обосновывающие объемы финансирования мероприятий программы за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска, согласовываются Департаментом управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска.

Предоставление субсидии из бюджета города Ханты-Мансийска организациям автомобильного транспорта в целях возмещения недополученных доходов от пассажирских перевозок на территории муниципального образования город Ханты-Мансийск по регулируемым тарифам и организациям водного транспорта на возмещение недополученных доходов от социально значимых перевозок пассажиров водным транспортом на пригородной линии "Ханты-Мансийск - Дачи" по согласованным тарифам осуществляется в соответствии с утвержденными Администрацией города Ханты-Мансийска порядками предоставления субсидий.