Приложение. Положение о порядке внесения проектов решений думы Нижневартовского района

Приложение
к решению Думы Нижневартовского района
от 9 октября 2012 г. N 249

Положение
о порядке внесения проектов решений думы Нижневартовского района

С изменениями и дополнениями от:

1 июня 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке внесения проектов решений Думы Нижневартовского района (далее по тексту - Положение) определяет порядок внесения проектов решений (далее по тексту - правовые акты) Думы Нижневартовского района (далее по тексту - Дума района), перечень и формы прилагаемых к ним документов, а также иные вопросы подготовки и издания правовых актов Думы района.

1.2. Правовые акты, изданные в пределах компетенции Думы района, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления Нижневартовского района, юридическими и физическими лицами на всей территории Нижневартовского района.

1.3. Правовые акты Думы района разрабатываются и принимаются в соответствии и во исполнение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Устава Нижневартовского района и правовых актов органов местного самоуправления района.

II. Общие условия внесения проектов решений Думы района

Информация об изменениях:

Решением Думы Нижневартовского района от 1 июня 2016 г. N 37 в пункт 2.1 внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Проекты решений Думы района могут вноситься депутатами Думы района, Главой района, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором Нижневартовского района (далее по тексту - субъекты правотворческой инициативы).

2.2. Проекты решений Думы района вносятся с соблюдением настоящего Положения.

III. Подготовка проектов решений Думы района

3.1. Проект решения Думы района (далее по тексту - Проект) представляет собой черновой вариант соответствующего документа как на бумажном, так и на электронном носителе, отвечающий требованиям настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Решением Думы Нижневартовского района от 1 июня 2016 г. N 37 в пункт 3.2 внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Проекты готовятся исполнителями:

специалистами района, ее структурных подразделений с учетом их функций и компетенции, в случае внесения правового акта главой района;

депутатами и (или) специалистами Думы района, в случае внесения правового акта депутатами Думы района;

гражданами, в случае внесения правового акта инициативными группами граждан, обладающих избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы;

иными субъектами правотворческой инициативы.

3.3. Исполнитель отвечает за содержательную часть проекта, подготовку его на бумажном и электронном носителе и согласование.

3.4. Проекты и материалы к ним, подготовленные и согласованные в соответствии с настоящим Положением, вносятся в Думу района не позднее десяти дней до дня их рассмотрения на очередном заседании Думы района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Нижневартовского района от 1 июня 2016 г. N 37 в пункт 3.5 внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Проекты и материалы к ним, вносимые на внеочередное заседание Думы района, должны быть внесены в организационно-правовой отдел Думы района не позднее чем за три дня до проведения заседания.

Информация об изменениях:

Решением Думы Нижневартовского района от 1 июня 2016 г. N 37 раздел IV изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Документы, прилагаемые к Проекту

4.1. При внесении Проекта на рассмотрение Думы района субъект правотворческой инициативы представляет следующие документы:

сопроводительное письмо на имя председателя Думы района о включении в проект повестки дня заседания Думы района вопроса с указанием наименования Проекта, Ф.И.О. и должности докладчика;

Проект, подготовленный в соответствии с требованиями, определенными настоящим Положением;

пояснительную записку к Проекту с подписью руководителя структурного подразделения, готовившего Проект, и ФИО исполнителя с указанием номера телефона (в т.ч. и в электронной версии пояснительной записки), с обоснованием необходимости его принятия, характеристикой целей (задач), основных положений Проекта, а также указанием муниципальных правовых актов, требующих признания утратившими силу, изменения в связи с принятием Проекта;

финансово-экономическое обоснование решений, предлагаемых к принятию проектом нормативного правового акта в случае, если проект оказывает влияние на доходы или расходы бюджета района, в котором описывается экономический эффект от реализации проекта, содержится оценка влияния реализации проекта на доходы и расходы бюджета района, указываются расчеты в денежном выражении:

расходов бюджета района, в том числе бюджетных ассигнований, с указанием направлений расходов (с их обоснованием) и сведений об источниках финансового обеспечения, дополнительных расходов бюджета района с указанием источников их финансового обеспечения; расходов из иных источников; доходов бюджета района;

увеличения (уменьшения) поступлений налогов, сборов в бюджет района; дополнительных доходов юридических и физических лиц, выраженных в снижении налогового бремени в связи с реализацией решений, предлагаемых к принятию проектом;

заключение Контрольно-счетной палаты Нижневартовского района (далее - Счетная палата) по вопросам, отнесенным к полномочиям Счетной палаты в соответствии с Уставом района и Положением о Контрольно-счетной палате Нижневартовского района;

лист согласования с юридической карточкой;

электронная версия вышеуказанных документов (кроме листа согласования), которая должна соответствовать представленному тексту проекта на бумажном носителе.

4.2. Проекты о бюджете района, о внесении изменений в решение Думы района о бюджете района, об исполнении бюджета района вносятся в Думу района в соответствии с бюджетным законодательством.

V. Порядок оформления Проекта и требования к нему

5.1. Проект оформляется на бланке установленной формы и имеет обязательные реквизиты, расположенные в определенном порядке. Бланк изготавливается на стандартном листе бумаги форматом А4 (210 x 297 мм).

На бланках изготавливают только первую страницу Проекта, для всех следующих страниц используют стандартные листы бумаги.

Каждый лист Проекта, оформленный как на бланке, так и без него, должен иметь размеры полей не менее:

30 мм - левое;

10 мм - правое;

20 мм - верхнее;

20 мм - нижнее.

Размер шрифта в тексте - 14.

Размер шрифта в таблице - 9 - 14.

Расстояние межстрочных интервалов - одинарное.

5.2. При изготовлении Проекта на двух и более страницах вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы. Номера страниц проставляют посередине верхнего поля листа.

5.3. Состав реквизитов бланка Проекта согласно приложению 1 к Положению:

герб Нижневартовского района;

гриф "ПРОЕКТ";

наименование органа местного самоуправления;

наименование вида документа;

дата документа;

регистрационный номер документа;

заголовок документа;

текст документа;

подпись.

5.4. Изложение Проекта должно быть последовательным, объективным по содержанию, не допускающим различных толкований. Проект должен содержать:

заголовок;

преамбулу;

постановляющую часть;

указание об отмене или утрате силы решений Думы района, ранее принятых по рассматриваемому вопросу, или их отдельных пунктов;

дату введения в действие решения;

поручение о контроле за выполнением решения (при необходимости);

подпись.

5.5. Заголовок.

5.5.1. Заголовок располагается на первом листе в левой стороне бланка.

5.5.2. Заголовок Проекта должен быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, правильно отражать его содержание и основной предмет правового регулирования.

5.5.3. Формулировать заголовок рекомендуется с помощью отглагольного существительного, в предложном падеже, отвечающего на вопрос "О чем?": "О внесении изменений...", "Об отмене...".

5.5.4. При подготовке Проекта, вносящего изменение в действующее решение Думы района, необходимо указать дату, номер решения, в которое вносится изменение.

5.5.5. Точка в конце заголовка не ставится.

5.6. Текст Проекта.

5.6.1. Преамбула должна быть краткой, начинаться словами: "В целях...", "В связи...", "В соответствии с...", "На основании..." и содержать обоснование принятия решения, ссылку на вступившие в силу нормативные акты с указанием их реквизитов (вид акта, дата его подписания, регистрационный номер и наименование), краткий анализ положения дел по существу рассматриваемого вопроса, оценку сложившегося положения, мотивы и цели принятия данного документа, предписываемых действий.

Если предписываемые действия не нуждаются в разъяснениях, то преамбула может отсутствовать.

5.6.2. Постановляющая часть Проекта должна четко определять задачи, мероприятия или объемы работ, исполнителей, сроки исполнения и представления информации, отчетов об их выполнении.

Поставленные задачи должны быть конкретными, обеспечены необходимыми материальными и финансовыми ресурсами.

При внесении изменений в действующее решение Думы района в постановляющей части Проекта необходимо учитывать ранее принятые изменения и указать дату, номер решения, в которое вносится изменение с учетом всех внесенных в него изменений.

Постановляющая часть Проекта излагается в повелительной форме и состоит из пунктов и подпунктов. Пункты и подпункты Проекта нумеруются арабскими цифрами с точкой. Отдельный пункт, как правило, объединяет действия одного характера и может относиться к нескольким исполнителям, подпункт определяет отдельные конкретные действия. Пункты размещаются по их значимости от наиболее существенных к второстепенным или в последовательности развития вопроса.

Если постановляющая часть содержит один пункт, то он не нумеруется.

Информация об изменениях:

Решением Думы Нижневартовского района от 1 июня 2016 г. N 37 в подпункт 5.6.3 внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.6.3. Контроль за выполнением решения может возлагаться на постоянные комиссии Думы района, председателя, заместителя председателя Думы района.

Контроль за выполнением решения не указывается в Проектах, носящих информативный характер.

5.7. Проект печатается без помарок и исправлений. Наименования организаций в тексте печатаются полностью, не допускаются употребления сокращенных слов.

5.8. Проекты могут иметь приложения (положения, планы, программы, отчеты, перечни, списки и т.д.).

Приложения к Проекту нумеруются арабскими цифрами без указания знака N. В случае если к Проекту имеется одно приложение, то нумерация его не указывается.

VI. Порядок согласования Проекта

6.1. Проект решения Думы подлежит обязательному согласованию. Лист согласования разработан по единой установленной форме согласно приложению 2 к Положению.

Основные требования:

соблюдение единого стандарта листа согласования;

указание наименования Проекта;

заполнение сведений о разработчике проекта;

наличие виз согласования.

6.2. Согласование Проекта оформляется визой, которая включает полное наименование должности руководителя, с которым согласовывается документ, инициалы и фамилию, личную подпись визирующего, дату согласования.

В случае отсутствия лица, имеющего право подписи, в листе согласования указывается фамилия и должность лица, на которого возлагаются обязанности в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Решением Думы Нижневартовского района от 1 июня 2016 г. N 37 пункт 6.3 изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Проекты визируются в листе согласования в следующей последовательности:

руководителем структурного подразделения, подготовившим Проект; заместителем главы администрации района, курирующим структурное

подразделение, подготовившее Проект;

Проекты по финансовым вопросам согласовываются с заместителем главы администрации района по экономике и финансам, директором департамента финансов администрации района;

начальником управления правового обеспечения и организации местного самоуправления администрации района;

председателем Думы района;

Главой района.

После согласования с Главой района (при отсутствии замечаний, дополнений) Проект передается в организационно-правовой отдел Думы района, регистрируется и считается внесенным в Думу района.

6.4. Разработчик Проекта производит самостоятельно согласование Проекта и получение заключения по Проекту в Счетной палате района по вопросам, отнесенным к полномочиям Счетной палаты района.

6.5. Проекты подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе в установленном порядке.

6.6. Замечания, разногласия, дополнения и предложения к Проекту излагаются на отдельном листе, о чем при визировании в листе согласования ставится отметка "с замечаниями". В случае краткого замечания допускается изложение замечания на листе согласования. Исполнитель Проекта обязан рассмотреть все замечания и с учетом их обоснованности доработать текст Проекта, затем представить должностному лицу, внесшему замечания, для повторного визирования и отметки "замечания сняты".

Информация об изменениях:

Решением Думы Нижневартовского района от 1 июня 2016 г. N 37 в пункт 6.7 внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.7. Если в процессе согласования в Проект внесены изменения или большое количество поправок, Проект перепечатывается и визируется повторно либо к перепечатанному Проекту прилагается письмо за подписью главы района о согласовании внесенных изменений.

Информация об изменениях:

Решением Думы Нижневартовского района от 1 июня 2016 г. N 37 в пункт 6.8 внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.8. После соответствующего дополнительного оформления Проекты, прошедшие все согласования, передаются в организационно-правовой отдел Думы района и считаются внесенными в Думу района.

6.9. Проекты, подготовленные с нарушением настоящего Положения и не прошедшие необходимого согласования, возвращаются субъекту правотворческой инициативы в течение 10 дней.