Приложение. Концепция инвестиционной политики Нижневартовского района до 2020 года

Приложение
к решению
Думы района
от 23.05.2012 N 200

Концепция
инвестиционной политики Нижневартовского района до 2020 года

Введение

Ключевым инструментом социально-экономического развития муниципального образования является инвестиционная политика, регламентирующая цели, правила, принципы, механизмы привлечения и оптимального управления инвестиционными ресурсами.

Формирование инвестиционной политики - один из стратегических приоритетов деятельности администрации муниципального образования Нижневартовский район. Для реализации данного приоритета разработана "Концепция инвестиционной политики муниципального образования Нижневартовский района до 2020 года" (далее по тексту - Концепция).

В результате проведенной оценки инвестиционного климата в регионе и анализа текущей ситуации в инвестиционной сфере определены основные направления инвестиционной политики, а также разработаны предложения и мероприятия, направленные на активизацию инвестиционного процесса, реализация которых в настоящее время представляется наиболее актуальной.

Концепция определяет систему стратегических целей органов местного самоуправления в области улучшения инвестиционного климата и роста инвестиционной активности, что необходимо для создания условий по привлечению инвестиций, в первую очередь, в приоритетные направления и отрасли жизнеобеспечения района.

Концепция разработана с учетом анализа развития промышленности и предпринимательства, уровня инвестиционной активности 2007 - 2011 гг. и в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития муниципального образования "Нижневартовский район" на ближайшую и среднесрочную перспективу.

Основной целью инвестиционной политики района является обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций в реальный сектор экономики. Это будет способствовать обеспечению занятости и повышению доходов населения, расширению налоговой базы и сбалансированности бюджета, ослаблению социальных проблем и напряженности в обществе.

В условиях ограниченности собственных финансовых средств, требующихся для реализации планов социально-экономического развития муниципального образования, а так же для отдельных целевых программ, необходимо привлекать инвестиции, аккумулировать сбережения и накопления предприятий и граждан, создавать условия для привлечения капитала, в том числе и иностранного.

Эффективная инвестиционная политика - один из основных факторов, способствующих привлечению инвестиций для подъема промышленного производства, общего оздоровления экономики, решению проблем изношенности основных фондов за счет обновления технической и технологической базы промышленного производства. В этой связи Концепция - как документ, является важным элементом делового имиджа района.

При подготовке концепции использованы директивные материалы и документы федерального, регионального и муниципального уровней. В процессе работы широко использовались разработки и рекомендации Минэкономразвития РФ, был изучен опыт аналогичных разработок в других регионах и городах России.

Заключение

В основу Концепции инвестиционной политики муниципального образования "Нижневартовский район" положена цель устойчивого развития территории, основанная на взаимодействии трех основных сфер, определяющих условия развития:

- экономической сферы;

- социальной сферы;

- окружающей среды.

Все три сферы тесно связаны между собой и активно влияют друг на друга. Недоразвитие одной из них вызывает негативное воздействие на две другие. Минимизация негативного воздействия каждой из трех сфер является ключевой задачей органов местного самоуправления.

Для решения поставленных концепцией задач возможно три варианта сценариев развития:

- оптимистичный;

- реалистичный;

- инерционный.

Оптимистичный сценарий

Этот сценарий основан на привлечении внешних инвестиций для развития экономики по следующим основным направлениям:

- развитие нефтегазовой сферы;

- развитие туристско-рекреационной сферы;

- развитие пищевой промышленности;

- развитие сельского хозяйства;

- развитие дорожно-транспортного комплекса;

- развитие сферы услуг;

- развитие лесопереработки и строительного комплекса.

Успех реализации данного сценария во многом будет зависеть от поддержки Ханты-Мансийского автономного округа и органов местного самоуправления, а также активности местного населения.

Риск успешной реализации проекта возрастает по мере увеличения числа внешних участников концепции.

Смена приоритетов экономического развития, привлечение крупных внешних инвестиций ведут к росту занятости, к росту доходов и благосостояния, потребуют изменения уровня образования населения, переосмысления общепринятых систем ценностей, повышения уровня культуры и т.д. Однако эти изменения возможны в долгосрочной перспективе, при условии привлечения крупных инвестиций.

Реалистичный сценарий

Этот сценарий основан на активизации роли местной власти в экономической сфере, в мобилизации местных ресурсов, привлечении внешних ресурсов и вовлечении широких слоев населения в процесс реализации концепции.

Настоящий сценарий предполагает мобилизовать местные ресурсы, привлечь внешние инвестиции для повышения эффективности приоритетных отраслей экономики.

Основными приоритетами в местной политике должны стать:

-сохранение природного потенциала и улучшение окружающей среды;

- развитие малого и среднего бизнеса;

- повышение доходов местного бюджета.

Использование реально сложившихся тенденций экономического развития, формирование собственных инвестиционных ресурсов, развитие круглогодичного туризма приведут к росту занятости, росту уровня доходов и благосостояния, изменению уровня образования населения и зависит от степени включенности самого населения и действий местной власти.

Инерционный сценарий

Этот сценарий предполагает отсутствие каких-либо изменений в местной политике. Такой сценарий обрекает Нижневартовский район на постепенную деградацию. Скорость этих процессов будет определяться внешними факторами - федеральной и региональной социально-экономической политикой.

Развитие по данному сценарию повлечет за собой сохранение существующих тенденций развития, ориентацию на дотационный бюджет и социальные трансферты, неэффективное использование природных ресурсов, снижение занятости населения, рост социальной напряженности.