Приложение. Положение о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов детальной планировки реконструкции промышленно-производственных и коммунально-складских территорий г. Москвы

Приложение

к распоряжению Мэра Москвы

от 24 июня 1996 г. N 10/1-РМ

Положение
о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов детальной планировки реконструкции промышленно-производственных и коммунально-складских территорий г. Москвы

ГАРАНТ:

См. Положение о составе материалов и порядке разработки и представления на утверждение проектов планировки территорий в г. Москве, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 585-ПП

См. Инструкцию о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации (СНиП 11-04-2003), утвержденную постановлением Госстроя РФ от 29 октября 2002 г. N 150

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основе инструкции Минстроя РФ "О составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации", а также Положения "О едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве" (утверждено распоряжением Мэра Москвы от 11.11.94 N 561-РМ). Положение определяет состав и порядок разработки, согласования и утверждения проектов детальной планировки при реконструкции промышленно-производственных и коммунально-складских территорий (далее промзон) г. Москвы (далее ПДП).

1.2. Положение устанавливает состав и содержание основных графических, текстовых, табличных материалов, подлежащих обязательной разработке, а также состав графических материалов, которые при необходимости разрабатываются в дополнение к перечню обязательных типовых схем.

1.3. ПДП уточняет линии и границы регулирования использования территории и застройки, функциональное зонирование, устанавливает размещение промышленно-производственных, коммунально-складских, культурно-бытовых объектов, развитие транспортного обслуживания и инженерного обеспечения территории, мероприятия по охране окружающей среды, инженерной подготовке, озеленению, благоустройству территории.

1.4. Утвержденный проект в установленном настоящим Положением порядке используется в качестве основы при разработке следующих стадий проектных работ, выполняемых на территории промзоны.

1.5. Заказчиком на разработку ПДП могут быть: ГлавАПУ Москомархитектуры; юридические лица по согласованию с ГлавАПУ Москомархитектуры, префектурой административного округа (АО) за счет собственных или привлекаемых (аккумулируемых) средств.

1.6. Разработчиком ПДП является НИиПИ генерального плана г. Москвы (территориальная организация, выполняющая федеральные территориальные функции в области градостроительства в г. Москве) и другие организации, имеющие оформленную в установленном порядке лицензию на право разработки соответствующей градостроительной документации.

1.7. Разработка ПДП осуществляется на территории промзон, определенные для выполнения детальной планировки в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 04.04.95 N 276.

2. Состав проекта детальной планировки

ПДП разрабатывается в составе текстовых, картографических и табличных материалов. Результаты разработки проекта состоят из следующих основных частей:

Часть 1. Анализ и комплексная оценка развития территории

1.1. Анализ размещения промзоны на территории города. При выполнении данного раздела рассматриваются функциональные (в соответствии с производственной специализацией, кооперацией), транспортные и иные взаимодействия зоны с другими территориями города, а также обосновывается граница рассмотрения прилегающих к зоне территорий, которые необходимо учитывать в ходе анализа развития и разработки проектных предложений. Результаты разработки раздела иллюстрируются схемой размещения промзоны в плане города.

1.2. Анализ использования территории

Использование территории промзоны рассматривается в соответствии со следующим перечнем обязательных данных и материалов: границы промзоны и разработки проекта; границы существующих землепользований с выделением функционального использования и застройки территории; границы участков, отведенных под строительство и благоустройство; границы и линии регулирования использования территории и застройки, в т. ч. красные линии, линии застройки, границы зон особых режимов использования территории и застройки (в т. ч. границы санитарно-защитных зон (СЗЗ), технических зон подземных и наземных коммуникаций, полос отвода ж/д, метрополитена, водоохранных зон, прибрежной полосы рек и водоемов, охраняемых природных территорий, охранных зон, зон регулирования застройки памятников истории, культуры, природы); производственные и др. объекты, перемещаемые, выводимые, перепрофилируемые по решениям органов управления, проектным предложениям; уличная сеть и транспортные сооружения; наземные сооружения и магистральные коммуникации инженерного оборудования территории.

По результатам анализа использования территории выполняется опорный план, М 1:2000, на котором должны быть показаны перечисленные выше данные об использовании территории.

Примечание:

застройка показывается с выделением опорного фонда, характеристик зданий и сооружений;

на опорном плане показываются также границы фондовых участков, зарезервированных для объектов транспорта общегородского или межрайонного значения; крупные подземные инженерные сооружения; затапливаемые, карстообразующие, подтопляемые участки.

1.3. Анализ факторов развития территории

В данном разделе рассматривается развитие промзоны с учетом прилегающих территорий в разрезе основных факторов использования и застройки территории. К основным факторам развития территории относятся: организация землепользования, застройка территории, организация транспортного обслуживания, обеспеченность и состояние инженерных сетей и сооружений, линии и границы регулирования использования территории и застройки, функциональное зонирование, эффективность использования территории, состояние окружающей среды (по компонентам среды). Анализ факторов развития территории иллюстрируется картами-схемами, разрабатываемыми в масштабе 1:10 000 - 1:5 000. Типовой перечень схем и их содержание приводятся в приложении N 2. Перечень выполняемых схем определяется разработчиком. В случае необходимости могут разрабатываться схемы, не включенные в типовой перечень основных графических материалов, выполняемых в данном разделе.

1.4. Комплексная оценка развития территории.

По результатам факторного анализа осуществляется комплексная оценка развития территории, позволяющая определить территории, используемые в соответствии с нормативными требованиями; свободные территории; участки, отведенные под строительство и благоустройство; зоны, требующие уплотнения застройки; зоны перепрофилирования функционального использования территории; зоны незавершенного строительства; зоны реконструкции, капитального ремонта, сноса застройки; территории поддержания сложившихся тенденций развития; территории комплексной градостроительной реорганизации; территории вариантной проработки проектных предложений.

В составе раздела выполняется схема комплексной оценки развития территории, М 1:5 000.

1.5. Корректировка функционального зонирования территории.

На основе материалов градостроительного зонирования Москвы, комплексной оценки развития промзоны разрабатывается схема уточненного функционального зонирования реорганизуемой промзоны, М 1:5000.

Результаты анализа и комплексной оценки развития территории рассматриваются НТС НИиПИ генплана г. Москвы. В соответствии с заключением совета уточняется задание на разработку проектных предложений по реконструкции территории промзоны (часть 2 данного раздела положений), в т.ч. состав материалов, границы территорий, для которых выполняются проектные предложения, сроки и объемы финансирования работ.

Часть 2. Проектные предложения

2.1. Варианты архитектурно-планировочной структуры. Разработка вариантов осуществляется для территорий, определенных в соответствии со схемой комплексной оценки развития промзоны как зоны реализации градостроительных мероприятий. В составе раздела разрабатываются схемы, иллюстрирующие варианты планировки и застройки выделенных зон, в масштабе 1:5000.

2.2. Генеральный план промзоны, М 1:2000

На чертеже должны быть показаны: проектное функциональное использование территории; проектные границы землепользований; границы и линии регулирования использования территории и застройки (в т. ч. красные линии; проектные линии застройки; проектные изменения границы промзоны; проектная нормативная граница СЗЗ и др. линии и границы регулирования); застройка территории, в т. ч. опорная (сохраняемая, реконструируемая и перепрофилируемая), проектируемая на расчетный срок; зоны озеленения и благоустройства; проектные предложения по развитию уличной сети, транспортных сооружений, наземных сооружений и коммуникаций инженерного оборудования; территории перспективной застройки, в т. ч. реконструкция, новое строительство, перепрофилирование.

Изменение границ промзоны осуществляется в результате разработки на территорию промзоны и прилегающие к ней территории градостроительного зонирования, линий регулирования использования и застройки территории.

2.3. Отраслевые обоснования генерального плана промзоны.

2.3.1. Сводная схема инженерного оборудования и инженерной подготовки территории, М 1:2000.

На схеме показываются: головные сооружения по видам инженерных сетей, в т. ч., очистные сооружения ливнестоков, КНС, ГРС, ГРП, АТС и др.; магистральные инженерные сети (водопровод, в т. ч. промводопровод; канализационная сеть, в т. ч. самотечная, напорная; водосток; теплосеть; газопровод) с выделением существующих сохраняемых и вырезаемых сетей, проектируемых по другим проектам и данному проекту; мероприятия по инженерной подготовке территории (в т. ч. защита от затопления, берегоукрепление, предупреждение карстово-суффозионных процессов, противооползневые и др.).

В составе проекта при необходимости могут выполняться схемы по отдельным видам инженерных сетей. Состав графических материалов, дополнительно выполняемых по инженерному обеспечению определяется заказчиком совместно с разработчиком и устанавливается заданием на проектирование. Состав схем по видам инженерных сетей определяется в приложении N 2 к настоящему Положению.

2.3.2. Схема развития транспортных сетей, М 1:10000.

На схеме показываются: главные магистральные улицы 1 и 2 классов; основные городские магистрали; районные магистрали; внутрирайонные магистрали; внутриквартальные улицы; транспортные развязки; отстойно-разворотные площадки; ж/д пути, платформы, станции, остановочные пункты электропоездов; станции и блокпосты примыкания подъездных путей промзоны; полоса отвода ж/д; линии метрополитена; станции метрополитена; техническая зона метро; трамвайные, троллейбусные линии.

2.3.3. Схема организации движения транспорта и пешеходов, М 1:2000

На схеме показываются: улицы, проезды; транспортные потоки (направления движения, интенсивность в приведенных единицах); светофорное регулирование; пешеходные переходы (уличные, внеуличные); остановки общественного транспорта; зоны пешеходной доступности остановок; транспортные сооружения (эстакады, автодорожные мосты, тоннели, развязки, отстойно-разворотные площадки); стоянки, гаражи для постоянного и временного хранения индивидуальных автомобилей; автодороги, подлежащие реконструкции, разборке; организация режимы движения (в т. ч. на сложных транспортных узлах); существующие и проектируемые железнодорожные пути и устройства.

2.3.4. Схема вертикальной планировки уличной сети, М 1:2000.

На схеме показываются красные и черные отметки в точках пересечения улиц, проездов и переломов рельефа территории, направление и величина уклонов, мероприятия по инженерной подготовке территории (организации поверхностного стока, границы зон и объемы срезки и насыпей грунта и т. д.).

2.3.5. В качестве самостоятельного чертежа при необходимости разрабатываются поперечные профили сечений, М 1:200.

При разработке графических материалов по инженерному обеспечению и транспортному обслуживанию выполняются расчеты, графики, диаграммы и др. материалы, необходимые для обоснования проектных предложений по развитию инженерно-транспортной инфраструктуры.

Разработка карт-схем по охране окружающей среды осуществляется в соответствии с инструкцией о порядке разработки и составе раздела "Охрана окружающей среды" в градостроительной документации (утверждена распоряжением Мэра Москвы от 02.08.95 N 376-РМ).

По охране окружающей среды в составе ПДП выполняются следующие графические материалы:

2.3.6. Карта-схема комплексной оценки воздействия промзоны на окружающую среду, М 1:10000

На схеме показываются: существующие линии и границы регулирования использования территории по природно-экологическим признакам (СЗЗ, водоохранные зоны, прибрежные полосы, особо охраняемые природные территории); основные источники и зоны сверхнормативного загрязнения окружающей среды; зоны шумового дискомфорта; зоны сверхнормативного воздействия промзоны на селитебные природные, озелененные территории по совокупности факторов (по степени влияния); зоны высокого экологического риска; зоны экологического регулирования хозяйственного использования территории; природные территории (в т. ч. расположенные на границе с промзоной); сохраняемая и реконструируемая застройка; проектируемая застройка по ранее выполненным проектным предложениям.

2.3.7. Схема расчетной границы СЗЗ (прогноз) и мероприятий по эколого-градостроительному регулированию территории промзоны, М 1:10000.

На схеме показываются:

мероприятия по устранению неблагоприятных техногенных воздействий на состояние окружающей среды (в т. ч. на 1-ую очередь и расчетный срок), в т. ч.

- предлагаемые изменения существующих линий и границ регулирования территории по природно-экологическим признакам (санитарно-защитные, водоохранные, шумозащитные, прибрежные полосы, особо охраняемые природные),

- выводимые, перепрофилируемые модернизируемые, ликвидируемые предприятия, оказывающие сверхнормативное вредное воздействие на окружающую среду,

- вывод жилой застройки с территорий подверженных воздействию, в т. ч. из зоны высокого экологического природного и антропогенного риска,

- территории проведения шумозащитных мероприятий;

мероприятия по устранению последствий неблагоприятных техногенных воздействий (в т. ч. на первую очередь строительства);

мероприятия по организации озелененных территорий (в т. ч. в СЗЗ), установлению режимов их хозяйственного использования, устранению нарушений режимов особо охраняемых природных территорий (для всех нарушений режимов охраняемых территорий, допущенных вследствие техногенных воздействий на территории промзоны);

зоны проведения мероприятий по инженерной защите территории.

Состав и порядок разработки схемы уточняются в задании на проектирование.

2.3.8. Сводные экологические карты-схемы (п. 2.3.6, 2.3.7) выполняются на основе разработки экологических карт-схем по компонентам окружающей среды (состав схем изложен в приложении N 2).

2.3.9. Результаты разработки проекта представляются в пояснительной записке. В состав пояснительной записки включаются результаты анализа развития территории, аналитических и прогнозных расчетов, обоснования проектных предложений, технико-экономические показатели и мероприятия проекта, картографические материалы. Утверждаемые показатели и мероприятия проекта приводятся по единой форме в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению.

В качестве самостоятельного раздела пояснительной записки разрабатываются экономические и организационно-правовые условия реализации проекта, в т.ч. определяются капиталоемкость мероприятий, возможные источники финансирования, организационные формы привлечения средств, возможные организации-инвесторы, степень их участия в реализации проекта и эксплуатации сооружаемых объектов, организационно-правовые формы реализации проекта (включая привлечение инвесторов, финансирование мероприятий, осуществление проектно-строительных работ, эксплуатацию строящихся объектов).

ПДП разрабатывается на основе исходных данных согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

Перечень и содержание материалов, выполняемых в дополнение к обязательным схемам (раздел 2 настоящего Положения), приводятся в приложении N 2 к настоящему Положению.

3. Порядок разработки, согласования и утверждения

3.1. ПДП разрабатывается на основе распорядительных документов администрации города (Правительства, префекта АО).

3.2. Состав и порядок разработки, согласования и утверждения ПДП определяется в задании на разработку исходя из настоящего Положения.

Задание на разработку ПДП определяет: градостроительные требования на разработку ПДП, границы разработки проекта; требования к составу, содержанию, формам представления документации, утверждаемых материалов; требования к вариантности разработки перспективных направлений развития промзоны; этапы, сроки разработки, генразработчик; требования к составу, порядку сбора и финансирования подготовки исходных данных; порядок и сроки рассмотрения, согласования, утверждения проекта.

Градостроительные требования на разработку ПДП, границы разработки проекта обосновываются НИиПИ генплана г. Москвы, исходя из материалов перспективного градостроительного развития, градостроительного зонирования г. Москвы.

3.3. Задание на разработку ПДП согласуется с префектурой АО, ГлавАПУ Москомархитектуры, Мосгосэкспертизой, НИиПИ генплана г. Москвы и утверждается заказчиком.

3.4. Проект рассматривается Архитектурным советом Москомархитектуры. Уточненный по замечаниям совета проект направляется на согласование в государственные органы управления г. Москвы.

В перечень обязательных согласований входят согласования с ГлавАПУ Москомархитектуры, Мосгосэкспертизой, Москомприродой, МосГЦ ГСЭН, Управлением госконтроля охраны и использования памятников, НИиПИ генплана г. Москвы, Объединением "Мослесопарк", АО Мосэнерго, ГП Мосгаз, ММП Мосводоканал, ПП Мосводосток, префектом АО, УГАИ г. Москвы. При необходимости проект также согласуется с Управлением Московской железной дороги, Управлением Московского метрополитена.

3.5. Уточненный по результатам согласования проект утверждается Правительством Москвы.

3.6. Полный набор материалов и утвержденной документации ПДП хранится у заказчика, а также в ГлавАПУ Москомархитектуры и НИиПИ генплана г. Москвы.