Приложение. Положение о системе управления охраной труда в муниципальном образовании город Нягань

Приложение
к постановлению
Администрации города Нягани
от 10.02.2017 N 401

Положение
о системе управления охраной труда в муниципальном образовании город Нягань

1. Общие положения

1.1. Положение разработано в целях совершенствования управления охраной труда и предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в муниципальном образовании город Нягань (далее - муниципальное образование) и определяет систему управления охраной труда, задачи и принципы ее функционирования в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1.2. Управление охраной труда в муниципальном образовании - это согласованная деятельность органов местного самоуправления, объединения работодателей города Нягани, объединения организаций профессиональных союзов города Нягани (далее - профсоюзы) или иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам управления охраной труда.

1.3. Система управления охраной труда - это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

1.4. Субъектами управления охраной труда являются:

Правительство автономного округа и органы исполнительной власти автономного округа, осуществляющие государственное управление охраной труда в автономном округе (Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры);

органы местного самоуправления муниципального образования (далее - органы местного самоуправления) в части исполнения полномочий, переданных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.05.2011 года N 57-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда";

объединение работодателей города Нягани, а также объединение организаций профсоюзов города Нягани или иные уполномоченные работники представительных органов по вопросам управления охраной труда в муниципальном образовании.

1.5. Объектами управления охраной труда в муниципальном образовании являются организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, использующие наемный труд и осуществляющие свою деятельность в муниципальном образовании (далее - организации).

1.6. Задачи функционирования системы управления охраной труда:

- реализация направлений сферы управления охраной труда и подготовка предложений по их совершенствованию;

- координация деятельности субъектов управления охраной труда.

1.7. Принципы функционирования системы управления охраной труда:

- планирование мероприятий по охране труда в организациях муниципального образования;

- влияние субъектов управления охраной труда на деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, использующих наемный труд и осуществляющих свою деятельность в муниципальном образовании, по предупреждению профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, созданию безопасных условий труда;

- территориально-отраслевое управление охраной труда.

1.8. Действие системы управления охраной труда направлено на:

- совершенствование управления охраной труда в муниципальном образовании;

- обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в муниципальном образовании;

- оказание консультационной и практической помощи организациям муниципального образования в организации работы в области охраны труда;

- обеспечение гарантий прав работников на безопасный труд;

- организацию сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.

2. Деятельность субъектов управления охраной труда в муниципальном образовании

2.1. Уполномоченным органом по исполнению отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда на территории муниципального образования является Администрация города Нягани.

2.2. Ответственным за исполнение функций переданных отдельных полномочий в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда является отдел трудовых отношений и охраны труда Администрации города Нягани.

2.3. В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.09.2010 N 142-оз "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" органы местного самоуправления в подведомственных им организациях осуществляют ведомственный контроль. Ответственным за осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права в муниципальных учреждениях муниципального образования, является отдел трудовых отношений и охраны труда Администрации города Нягани.

2.4. В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.05.2011 N 57-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда" Администрация города Нягани организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей и обеспечение методического руководства работой служб охраны труда в организациях, осуществляющих свою деятельность в муниципальном образовании. Ответственным за сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей и обеспечение методического руководства работой служб охраны труда в организациях, осуществляющих свою деятельность в муниципальном образовании, является отдел трудовых отношений и охраны труда Администрации города Нягани.

2.5. В управлении охраной труда в муниципальном образовании принимают участие объединение работодателей города Нягани, а также объединение организаций профсоюзов города Нягани, профсоюзы и иные уполномоченные работниками представительные органы, осуществляющие общественный контроль за охраной труда в муниципальном образовании.

2.6. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

2.7. Обеспечение соблюдения требований охраны труда, осуществление контроля за их выполнением в организациях осуществляют службы охраны труда, создаваемые в соответствии с федеральным законодательством.

3. Обеспечение взаимодействия и координации в системе управления охраной труда

3.1. Взаимодействие и сотрудничество органов государственного надзора и контроля, исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления, объединения работодателей города Нягани, объединение организаций профсоюзов города Нягани и иных уполномоченных работников представительных органов в сфере управления охраной труда осуществляется с учетом возложенных на них полномочий и обязанностей.

3.2. Координацию деятельности в управлении охраной труда осуществляет на уровне муниципального образования Межведомственная комиссия по охране труда, созданная в соответствии с постановлением Администрации города Нягани от 03.06.2009 N 2442 "О Межведомственной комиссии по охране труда". Организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по охране труда осуществляет отдел трудовых отношений и охраны труда Администрации города Нягани.

3.3. Сотрудничество в сфере охраны труда органов государственного надзора и контроля, исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления, объединения работодателей города Нягани, работодателей, а также профессиональных союзов осуществляется по следующим направлениям деятельности:

подготовка предложений в целях совершенствования нормативной правовой базы по охране труда;

разработка мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

представление оперативной информации о несчастных случаях на производстве в организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;

проведение мониторинга организаций муниципального образования, имеющих высокий уровень производственного травматизма, аварийности и профзаболеваний;

обеспечение совместного контроля заключения и выполнения коллективных договоров и соглашений по охране труда;

рассмотрение обращений, связанных с нарушением законодательства об охране труда и обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда;

обеспечение общественного контроля соблюдения законных прав работников на создание соответствующих условий и охраны труда;

проведение мониторинга процесса охраны труда в организациях муниципального образования и анализ причин, способствующих производственному травматизму на производстве;

организация обучения руководителей и специалистов в области охраны труда;

содействие повышению грамотности населения в области охраны труда;

проведение конференций, семинаров, совещаний по охране труда.

3.4. Схема взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами государственного надзора и контроля, с работодателями (объединением работодателей), с профессиональными союзами (объединение профессиональных союзов города Нягани) и иными уполномоченными работниками представительными органами, а также с другими заинтересованными структурами представлена в приложении.

4. Информационное сопровождение функционирования системы управления охраной труда

Организацию сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда в организациях и обеспечение методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования, осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.05.2011 N 57-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда", с помощью автоматизированной информационной системы "Улучшение условий и охраны труда".

Сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда в муниципальном образовании от работодателей, осуществляющих деятельность на территории города Нягани, осуществляет отдел трудовых отношений и охраны труда Администрации города Нягани.